Безработица в России. 9

Содержание

Введение………………………………………………………....…...3

Глава1. Трудовая занятость

§1. Понятие и особенности занятости…...……………...…………4

Глава2. Основные особенности безработицы

§1.Сущность и виды безработицы…………………………………9

Глава3. Безработица в  России

§1. Характерные черты безработицы в России………………….13

§2. Пути решения проблемы безработицы………………………19

Заключение……………………………………………………..……21

Список используемой литературы…………………………...…….23

Введение

Безработица в России представляет собой макроэкономическую проблему государства. Безработица оказывает  отрицательное влияние на население  государства и экономическое  развитие страны. Высокие показатели безработицы указывают на неэффективную  экономическую политику проводимую правительством страны. Высокий уровень  безработицы также отрицательно влияет на внешнюю политику страны. Инвестиционная привлекательность  государства падает. Безработица  в СССР находилась практически на нулевом уровне. С момента распада  Советского Союза государственная  политика занятости населения приобрела  совсем иной характер. С 1991 года безработица  в России резко увеличилась. На это  повлияли такие факторы как многочисленное закрытие предприятий, государственных  организаций. Также быстро растущая инфляция, отсутствие заработной платы  заставило людей уходить с  работы. Ситуация 90-х годов заставила  правительство России брать крупные  кредиты у Западных стран в  результате чего сильно возрос государственный  долг. На современном этапе государство  предпринимает различные методы регулирования безработицы и  пытается снизить уровень безработицы. По данным РосСтата за 2011 год улучшения в сфере занятости населения нет. Согласно статистике Безработица в России     за 2011 год выросла в среднем на 0.6% по сравнению с уровнем безработицы 2009 года. На сегодняшний день уровень безработицы В РФ на 2011 год составляет 7.6%.

Многие эксперты делают неутешительные прогнозы на 2012 год. В следующем году планируется ее рост на 15%. Некоторые  регионы страны могут оказаться  в очень сложном положении. Учитывая что сумма по безработице мала и составляет 2000 рублей прожить на эти деньги невозможно. Опять же безработица в России будет сильно зависеть от того будет ли дефолт в  России в 2012 году.

Глава 1.Трудовая Занятость

§1. Понятие и особенности занятости.

С вопросами труда, трудовых отношений всегда стояла рядом не менее важная проблема занятости  населения, под которой понимается мера включения людей в трудовую деятельность и уровень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения  рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, образование условий  для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в других типах экономики.

Содержание термина «занятость»  включает в себя как потребность  людей в различных видах общественной деятельности, так и уровень удовлетворения этой потребности. Значит, проблемы занятости  населения не совпадают с проблемами безработицы, так как нужно учитывать  особенности занятости различных  социальных групп населения, мотивацию  труда рабочих, изменения в структуре  трудовых ресурсов и т.д.. Целью обеспечения  полной занятости является достижение роста  продуктивности труда, создание структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствование  отраслевой и региональной структуры  производства, учет социальных факторов.

Сформулированная в РФ в период становления рыночных отношений  концепция занятости основывается на следующих основных принципах:

1. Исключительное право  граждан распоряжаться своими  способностями к производительному  и творческому труду. Принуждение  в какой-либо форме к труду  непозволительно, за исключением  случаев, особо установленных  законами РФ.¹

2. Ответственность государства  за реализацию права граждан  на труд, содействие занятости  трудовой деятельности, на которую  способен человек и которую  он хочет осуществлять.

Таким образом, в рамках данной концепции можно добиться полной занятости населения при любом  ее уровне, если спрос населения  на рабочие места удовлетворяется, при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих  мест. При этом подходящей считается  работа, которая соответствует пригодности  работника с учетом его подготовки, опыта работы, состояния здоровья и транспортной доступности рабочих  мест. Следует отметить, что в  переходный период в РФ наметилась проблема неформальной занятости, вызванная наличием трудовой деятельности, не облагаемой налогами. Наряду со скрытой безработицей неформальная занятость может перейти в открытую безработицу, кроме того, она может вызвать ухудшение трудовой морали, деквалификацию рабочей силы, расширение нелегальной «теневой» экономики.

С переходом к рыночной экономике меняется мировоззрение  на эффективную занятость. На смену  идеи общей занятости всего трудоспособного  населения, подкрепленной обязанностью человека принимать участие в  общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы  и типа занятости. Другими словами, правительство должно обеспечить каждому  человеку возможность трудиться, а  человек вправе выбирать место и  вид деятельности и принимать  решение об участии в ней. Бесспорно, что рыночной экономике гораздо  труднее выполнить первое условие  по сравнению вторым, которое для  нее органично. Благодаря принятию новых, отличных от советских основ  законодательства о занятости, появилась  правовая основа изменения сложившихся  принципов функционирования системы  занятости. Но, как известно создание законов и воплощение их в жизнь  не так просто

Свободно  избранная занятость все еще воспринимается россиянами настороженно, так как отличается от законов и традиций политики Советского Союза. Необходим коренной перелом в экономическом законодательстве и мышлении. Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что любой гражданин России имеет право добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественной деятельности, свободного выбора трудовой деятельности. Демократический принцип добровольности труда, согласно которому занятость граждан базируется исключительно на их свободном выборе. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Несмотря на то, что выбор  подобных положений имеет самостоятельное  значение, не находится в прямой зависимости с переходом к  рыночной экономике, вне сомнения, что  новая тенденция занятости гораздо  ближе к канонам рыночного  хозяйства, чем к принципам административной экономики. Она легализует как законные, общественно признанные формы трудовой деятельности работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

В широком смысле слова  речь идет о свободном выборе вида деятельности,  но и ее меры, то есть периодического режима занятости и трудовой деятельности. Несомненно, во многом такой режим предопределен технологическими особенностями производства. Там, где это возможно, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах доступности должны иметь место работа по совместительству, периодическая работа, временные формы занятости, работа по гибкому графику.²

Принципиальное значение такой формы организации труда состоит в том, что их внутренняя свобода, гибкость соответствуют принципам рыночной экономики. Не менее важно следствие свободно избранной занятости и режима труда: возрастающие возможности получения и использования свободного времени – одного из главных достояний человека и человечества. При этом свободное время как одно из вожделений человека может выполнять роль стимулятора эффективной работы, если будет воплощен в жизнь принцип: «Чем лучше и эффективнее работаешь на производстве, тем больше получаешь свободного времени и тем шире диапазон его использования».

Еще одна принципиальная сторона  занятости состоит в возможности  избрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики  и вне зависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, не противоречит закону свободно избранная  занятость на основе различных форм собственности, включая личную, индивидуальную, частную. Это означает, что труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская  деятельность приобретают статус так  же общественно признанных форм, как  и труд в общественном производстве, в государственной экономике. Не воспрещается трудовая деятельность российских граждан за рубежом по своему выбору.

Подобная концепция занятости  создает качественно новые представления  о труде как социально-экономической  категории, выдвигает на первый план социальные аспекты трудовой деятельности. Принятие новой доктрины занятости  со временем приведет к ощутимым переменам  не только в воззрениях и трудовой психологии людей, но и в реальных трудовых отношениях, непосредственно  в сфере приложения трудовых усилий.

Представляется возможным  и уже широко наблюдается смещение акцентов престижности отдельных форм, видов, областей труда. Стремление к  предпочтению сфер деятельности, приносящих государственные привилегии и дающих возможность числиться на работе, не работая, по существу, должно смениться почитанием труда в любой области, где он приносит доход, предоставляет возможность самовыражения личности с учетом ее индивидуальных качеств и способностей. На людей перестают давить: примат труда в государственном секторе экономики, унизительность предпринимательской деятельности, непочитаемость работ, которые в огосударствленной экономике с ее социальными стереотипами мышления воспринимаются как «второсортные» и «третьесортные»³. Соответственно и молодежь, вступающая в трудовую жизнь, прекратит считать трагедией непопадание в клан артистов, дипломатов, космонавтов, ученых, политических и общественных деятелей, а удовлетворится всеми почитаемой, хорошо оплачиваемой профессией станочника, хлебороба, дояра, водителя. Хотя, увы, на первых этапах становления российского рынка притягательны иные профессии и виды деятельности .

Глава 2. Основные особенности  безработицы

§1. Сущность и виды безработицы

 «Безработица» - это социально-экономическое состояние, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.

В экономической теории используются два показателя, которые могут  обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке  труда. Это уровень безработицы  и ее средняя продолжительность.

Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и измеряется как  доля официально зарегистрированных безработных  к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы  характеризует среднее время  перерыва в работе.

Понятие «безработица» и  «безработные» трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается  тот, кто может и хочет работать, самостоятельно занимался поиском  работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих  мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них  причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в государственной службе занятости  в качестве лиц, ищущих работу, способные  и готовые трудиться и которым  эта служба не сделала предложений подходящей работы.

К безработным не относятся  лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на барже  труда, не попадают в статистику безработицы.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его  производительности соседствует не менее важная проблема занятости  населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, обеспечения  рабочими местами.

Различают полностью или  частично безработных. Частично безработные  – это люди, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую  неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками).

Характер современной  безработицы, ее особенности выражаются в формах безработицы, ее структуре  и показателях, социальных последствиях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и  продолжительность безработицы.

Различают несколько видов  безработицы.

 Фрикционная (текучая) безработица – это временная безработица, определенная сменой одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.⁴

 Причины увольнений  по собственному желанию разнообразны, но можно выделить основные  мотивы :

1. причины, связанные с недовольством экономическими условиями: условий труда, сезонностью работы, размером зарплаты, отсутствием повышения по работе, для профессионального продвижения;
2. причины, связанные с психологической обстановкой на работе: плохими отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.);
3. причины, связанные со сменой места жительства
4. причины личного характера: брак, рождение ребенка, смена места жительства.

 Фрикционная безработица  в экономике постоянно. В какой-то  мере эта безработица является  желательной, так как многие  работники переходят с низкооплачиваемой   работы на более перспективную  и более продуктивную работу. Это означает боле высокая  заработная плата для рабочих  и более правильное распределение  трудовых ресурсов, а, значит, и  больший объем ВНП. Уровень  фрикционной безработицы можно  понизить, если иметь хорошо отлаженную  инфраструктуру рынка труда, в  частности его информационное  обеспечение.

Структурная безработица – это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Эти изменения ведут к необходимости появлению новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, увольняются и вынуждены переквалифицироваться. Эта безработица по существу является углублением текучей, разница между этими видами безработицы весьма неопределенная. Главное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу найти работу без профессиональной переподготовки, которая нередко сопровождается сменой места жительства. Текучая безработица носит краткосрочный характер, а структурная более долгосрочная, и поэтому считается более серьезной безработицей.

 Циклическую безработицу вызывает всеобщее снижение спроса на труд во всех отраслях, сферах, регионах страны , которое может появиться в период финансового кризиса, депрессии, экономического спада. Когда совокупный спрос уменьшается, занятость сокращается, безработица увеличивается. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к социальной группе или национальности. Циклическая безработица, в отличие от фрикционной, носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы. В классификации типов безработицы она занимает особое место, так как критерием выделения этого типа безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее длительность.

 Безработица может  быть признана застойной в  том случае, когда безработный,  не может долгий срок найти  себе работу, теряет полностью  или в большей мере свою  квалификацию и желание получить  рабочее место, то есть становится  непродуктивным на рынке труда.  Наблюдения и изучения показывают, что этот срок составляет в  среднем не менее 12 месяцев,  исходя из этого, в законодательстве  о страховании от безработицы  предусмотрен годичный срок выплаты  пособий по безработице. Однако  у циклической безработицы есть  одна позитивная черта, которую  можно считать фактором, частично  покрывающим издержки. Человек, потерявший  работу, приобретает свободное время,  которое тоже имеет определенную  ценность, хотя эта свобода вынужденная  и потому имеет значительно  меньшую ценность, чем потеря  дохода вследствие безработицы 

Сезонная  безработица – безработица, связанная с разными объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни периоды спрос на рабочую силу в этих отраслях увеличивается, а в другие – снижается. К отраслям, для которых характерны сезонные изменения объемов производств, прежде всего, относятся сельское хозяйство и строительство⁵.

 Добровольная безработица – безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует группа людей, которые по своему психологическому складу или по другим причинам не хотят работать. В нашей стране известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой группы населения.

 Следовательно, безработица  является характерной чертой  рыночной экономики. Поэтому полная  занятость – невозможна, не совместима  с идеей рыночной экономики.  В то же время понятие «полная  занятость» не означает полного  отсутствия безработицы. Экономисты  считают текучую и структурную  безработицы совершенно неизбежными,  следовательно, уровень безработицы  при полной занятости равен  сумме уровней фрикционной и  структурной безработиц. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Глава 3. Безработица в  России

§1. Характерные черты безработицы в России

Общие положения теории занятости, рынка труда и безработицы  применимы и к анализу современной  безработицы в России. Но модель безработицы, характерная для стран с развитой рыночной экономикой, не может быть просто перенесена на Россию, осуществляющую переход от административной системы к рыночной экономике и демократическому государству.

 До недавнего времени  безработица в России не являлась  объектом научного познания на  протяжении длительного периода  в истории СССР, начиная с 30-х  годов, безработица считалась  практически на нулевом уровне. Она признавалась явлением, присущим лишь «загнивающей» капиталистической экономике, поэтому безработица изучалась в курсе политической экономики и капитализма. Согласно марксистской теории, безработица возникла как результат действия общего закона капиталистического накопления и приводила к всеобщему обнищанию рабочих – относительному и абсолютному. В реальности определенные формы безработицы наблюдались и в советском обществе в условиях господства общественной собственности и централизованного управления экономикой. Например, текучесть рабочей силы, соответственно текучая (фрикционная) безработица имелась и в 30-е годы, и в последующие десятилетия фактическая безработица маскировалась искусственным сокращением излишков рабочей силы на предприятиях, разбухшим военно-полицейским аппаратом и т.д. С переходом к рыночной экономике в конце 80-х начале 90-х годов происходит рост безработицы и превращение ее скрытых форм в открытые .

 Одной из характерных  черт регистрации в России  безработицы является тревожный  факт роста ее продолжительности. 

Самой «безработной» категорией в наше время оказалась молодежь. Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся  еще психики, чрезмерных амбиций  новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой. Молодые специалисты  – это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта  «надежда» не имеет соответствующей  социальной защищенности, «непристроенность» молодежи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности страны.

Большие проблемы у тех, чей  возраст приближается к пенсионному, так как в нашем обществе живуче мнение, что они не столь активны  и не способны на то, что легко  дается более молодым работникам .

С момента возникновения  в России безработицы, характерной  ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости. В  то же время численность женщин среди  официально зарегистрированных безработных  в 1,5 раза меньше, чем среди общей численности безработных⁶. Проблема женской безработицы, прежде всего, связана с предоставлением женщинам неравных возможностей при приеме на работу и увольнении. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам.

Вместе с ростом открытой безработицы происходят изменения  в общественном сознании, растет обеспокоенность  людей угрозой массовой безработицы, потерей своих рабочих мест и  социального статуса. По данным социологических  исследований среди проблем, вызывающих наибольшую озабоченность россиян, безработица наряду с преступностью  и ростом цен занимает одно из ведущих  мест. Меняется отношение к безработице  и безработным: если в свое время  безработные отождествлялись с  тунеядцами и люмпенами, то затем  они стали считаться «жертвами» стихии рынка, а в последнее время  просто людьми, временно попавшими  в трудное положение, нуждающимися в социальной защите общества.

Процесс формирования полноценного рынка труда в России тесно  связан с этапами перехода от централизованной плановой экономики к рыночной, с  проводимыми в стране радикальными экономическими и социальными реформами. Этот процесс не может быть длительным: современный рынок труда унаследовал  от предыдущих периодов элементы жесткости. В частности, динамика заработной платы, играющая в развитом рынке труда  роль одного из главных регуляторов  спроса и предложения на труд, на рынке труда России эту свою функцию  выполняет не в полной мере.

Во-первых, заработная плата  резко отстала от стоимости воспроизводства  рабочей силы. Во-вторых, движение ставок заработной платы искажается инфляционными процессами. В-третьих, не сложилась пока система договорного формирования заработной платы. В-четвертых, сохранились некоторые централизованные способы административного регулирования заработной платы (единая тарифная сетка для бюджетных организаций).

Негибкость рынка труда  определяется также отсутствием  свободного рынка жилья, институтом прописки (регистрации) и другими  ограничителями, оставшимися в наследство от старого режима.

Характерной чертой рынка  труда России является наличие в  достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости.

Всех занятых в экономике  можно условно разделить на три  группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах. К последнему относятся незарегистрированная в  соответствии с законодательством  экономическая деятельность, занятые  в которой не платят налогов. В  России неформальный сектор чрезвычайно  разнообразен, внутри него выделяется несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалификационному  уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы), не требующая квалификации работа (мелкая торговля, «челночный бизнес»). Это так называемые «ларечники», «челночники» и другие граждане, не платящие налоги от своих теневых доходов .

Следует обратить внимание на феномен фиктивной безработицы, когда граждане, официально получившие статус безработного, имеют не контролируемые доходы от индивидуально-трудовой деятельности и не трудовой деятельности, преимущественно  торгово-посреднической.

Можно выделить следующие  особенности современной безработицы  в России:

- наличие наряду с  открытой безработицей значительных  массивов скрытой безработицы  как в форме излишков рабочей  силы на предприятиях, так и  в форме частичной и неполной  занятости; 

- наличие наряду с  официально регистрируемой безработицей  незарегистрированной, но реальной  безработицы, масштабы которой  в несколько раз превышают  размеры официальной безработицы;

- наличие значительной  фиктивной безработицы (скрытая  занятость на неформальных рынках  труда);

- неразвитость инфраструктуры  рынка труда;

- наличие больших разрывов  в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного  хозяйства, обусловленное спецификой  транзитивной экономики России  и особенностями рыночных форм.

Что можно сказать о  безработице в настоящее время? Росстат опубликовал краткие  итоги обследования населения по проблемам занятости, и при сравнении  с результатами предыдущего исследования в сфере занятости обнаруживается несколько не очень приятных тенденций. Так, в ноябре 2011 года из 69,2 млн. занятых россиян 5,0 млн. человек классифицировались как безработные с применением критериев Международной организации труда (МОТ). По сравнению с ноябрем 2010 года численность занятого населения увеличилась на 0,7%, численность безработных сократилась на 8,8%. Между тем показатели аналогичного августовского обследования Росстата были заметно лучше. За год, прошедший с августа 2010 года, в России численность безработных сократилась на 10,3% вместо ноябрьских 8,8%. Также в августе 2011 года по сравнению с августом 2010 численность занятого населения увеличилась на 1,1%, что выше ноябрьских 0,7%, а безработных с применением критериев МОТ было меньше – 4,5 млн. человек. Соответственно и уровень безработицы с августа по ноябрь возрос с 6,1% до 6,7%.⁷ Но ситуация еще более ухудшается. Если в конце октября 2006 года безработными, в соответствие с методологией МОТ, классифицировались 5,0 млн. человек, или 6,6% экономически активного населения, то в январе 2012 года эти показатели составляли уже 5,3 млн. человек и 7,14%⁸ соответственно.

Между тем официальная  безработица за период с августа  по январь не изменилась. По данным Федеральной  службы по труду и занятости, в конце января 2012 года на учете в органах гос.службы занятости в августе состояли 5 млн. безработных, то есть ровно столько же, сколько и в конце августа 2011 года.