Безработица в России и Пермском крае

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Российской  Федерации

ФГБОУ ВПО Пермский государственный национальный

Исследовательский университет

 

 

Кафедра экономимической теории

и отраслевых рынков

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Безработица в  России и Пермском крае

 

 

 

 

 

ИСПОЛНИТЕЛЬ: студентка 2 курса

Экономического  факультета

Заочного отделения 

Куликова А.О.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

К.э.н., доцент

Исламиев Р.Р.

 

 

 

 

 

Пермь 2013

Выполняйте  курсовую работу по содержанию, которую  я вам выслал!!!!!

 

Содержание

 

Глава 1. Теоритические основы безработицы                  

1.1 Сущность, понятие безработицы

1.2 Виды безработицы  и их специфика

 

 Глава 2. Особенности  безработицы в России и Пермском крае

2.1 Структура, причины и уровень безработицы в России и Пермском крае

2.2 Экономические последствия безработицы

2.3 Социальные последствия безработицы

 Глава 3. Основные пути решения проблем безработицы

3.1 Особенности  государственной политики занятости  и пути решения проблем безработицы

 

 

 Заключение

 Список литературы

 Приложения

 

 

 

 

 

Введение

Одной из важнейших  проблем современной экономики  России является безработица. Она выступает  как сложное макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в России безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это  время масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

В наши дни безработица  все более становится непременным  элементом жизни России, оказывающим  существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности, а также является одной из актуальных проблем разного уровня власти на сегодняшнее время в России.

 Проблема занятости неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что ….

Актуальность  темы заключается в том, что проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран

Европы. Данная проблема заинтересовывает и будущего специалиста в сфере экономики, и человека, который после окончания высшего учебного заведения может оказаться в числе безработных. Пугает мысль о том, что безработица может лишить возможности развивать профессиональные способности и получать заработную плату, которая смогла бы обеспечить достойное существование. И если безработица - болезнь общества, то естественно существуют лекарства.

Цель  работы – 

Для достижения поставленной цели в работе необходимо выполнить следующие задачи:

Объектом  исследования в работе является

Предметом исследования

Методологической  базой исследования стали методы

Теоретической базой при написании 

Практическая  значимость исследования состоит в том, что

Информационной  базой послужили официальные  данные Федеральной службы государственной  статистики, средства массовой информации  и периодической печати и т. п..

Курсовая  работа состоит из введения, четырех  частей, заключения, списка использованных источников и приложений.

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы безработицы

1.1 Понятие и сущность безработицы

Согласно определению  международных организаций безработные - это люди, не имеющие работы, кто  готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

Российским  законом о занятости населения  безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней [1 ].

Все население  страны в трудоспособном возрасте, способное трудиться (т.е. за вычетом  инвалидов, психически больных и  заключенных), делится на две категории:

- экономически  активное;

- экономически неактивное.

Экономически  активное население, или рабочая  сила, состоит из занятых и безработных:

LF = E + U,

где LF - экономически активное население или рабочая  сила; E - занятые; U - безработные.

Когда говорят  об уровне безработицы, относят численность безработных к численности рабочей силы (в процентах):

u = [U / (U + E)] 100%,

где u - уровень  безработицы; E - занятые; U - безработные.

Безработица - это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [25].

Безработица обусловлена  всем ходом социально-экономического развития государства и общества, основанного на рыночных отношениях. Она постоянный элемент. «продукт» развития товарного производства рыночной экономики. В известном смысле можно говорить, что именно рыночная экономика и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны [7].

В соответствии с ФЗ РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие  16-летнего возраста;

- которым назначена  трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;

- отказавшиеся  в течение 10 дней со дня их  регистрации в органах службы  занятости от двух вариантов  подходящей работы;

- не явившиеся  без уважительных причин в  течение 10 дней со дня их  регистрации в органы службы  занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные  по решению суда к исправительным  работам без лишения свободы,  а также к наказанию в виде  лишения свободы;

- представившие  документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными [1].

К безработным  относятся лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый  период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались  поиском работы - обращались в  государственную или коммерческую  службы занятости, использовали  или помещали объявления в  печати, непосредственно обращались  к администрации предприятия  или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы  приступить к работе [1].

Безработица возникает  тогда, когда часть активного  населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Как и всякое социально-экономическое явление, безработица  имеет закономерные и случайные  черты, сущностные и поверхностные  характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

Понятие безработицы  тесно и неотделимо связано с  понятием занятости. С количественной стороны занятость можно охарактеризовать как полную и неполную. Под полной занятостью понимается ситуация, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким- либо видом общественно- полезной деятельности. Это не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте обязательно должно трудиться, т.е. «не означает абсолютного отсутствия безработицы». В каждый данный момент какое то количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств может и не участвовать в процессе труда, а быть занятым в другой сфере общественной жизни, например женщины, обеспечивающие уход за детьми, люди меняющие работу и т.д. Это так называемая естественная безработица. И поэтому оценку влияния макроструктурных изменений на динамику занятости принято измерять с учетом естественного уровня безработицы, т.е. того, который устанавливается в равновесном состоянии данной экономической системы, и характеризуется примерным соответствием количеством имеющихся свободных вакансий и количеством безработных[24].

 

2.  Виды безработицы, причины возникновения

В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.

Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном  смысле, желательной. Этот вид безработицы  рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.

Сущность фрикционной  безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей  экономической свободой, добровольно  меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию.

Структурная безработица. Имеет не только личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения.

В основе структурной  безработицы лежит научно - технический  прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально - квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной  безработицы может стать изменение  территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.

Структурная безработица  может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию [].

Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  принято называть естественным уровнем  безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются  эффективные конкурентные условия рынка труда.

Особое место  занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой  активности (экономического цикла). Циклическая  безработица - связана с недостаточным  совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил. Для России основная проблема - циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а не для экономики вообще) [ 31 ] .

При изучении типов  безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработице. Сложность  вопроса состоит в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости .

Сезонная - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени. К отраслям, для которых  характерны сезонные колебания объемов  производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство [ 6 ] .

     Не  существует единого мнения о  причинах возникновения безработицы.  Существует множество различных  теорий к анализу данной проблемы.  Если  рассматривать западную  литературу, то они рассматривают  безработицу  как макроэкономическую проблему, главной  причиной которой является неполное использование рабочей силы, изменения  на рынке труда. Чтобы определить причины безработицы, необходимо рассмотреть основные факторы, влияющие на уровень безработицы:

Выдача пособий по безработице. Большой размер пособия и более длительный срок его выплаты снижают стимулы  к трудоустройству и поиску работы. Работодателям проще увольнять рабочих, зная, что они не останутся без средств к существованию.

Минусы  пособий  по безработице: рост уровня безработицы и дополнительная нагрузка на государственный бюджет (увеличение расходов, рост удельного веса в  них трансфертов).

Плюсы пособий  по безработице: они способствуют более  эффективному распределению  трудовых ресурсов в экономике, так  как человек с наименьшим риском может позволить себе найти более  подходящую работу; поддержание жизненного уровня безработных и членов их семей.

Темп экономического роста.

В отраслях, где  наблюдаются высокие  темпы экономического роста, растёт спрос на труд и увеличивается средняя заработная плата. Высокая заработная плата привлекает работников из других отраслей, побуждая их менять место работы. Так как в разных отраслях существуют разные требования к качеству рабочей силы, следовательно, работникам, желающим перейти из одной отрасли в другую, необходимо пройти переподготовку. Это, в свою очередь, требует определённых затрат, в том числе и временных. Возникает безработица.

Жёсткость реальной заработной платы.

Безработица ожидания – результат жёсткой  заработной платы, когда часть работников, готовых работать за низкую заработную плату не могут найти работу, так  как фирмы не снижают заработную плату и ограничивают найм работников.

     1 – это люди, желающие работать  при заработной плате (W/P)1, но  не работающие из-за недостатка  спроса на труд. Если бы в экономике заработная плата снизилась до равновесного уровня (W/P)2, то эти люди отказались бы предлагать свой труд.

     2 – это люди, не работающие из-за  недостатка спроса на труд, но  готовые работать при более  низкой ставке заработной платы.  Если бы заработная плата снизилась  до равновесного уровня, они продолжали  бы предлагать свой труд на рынке и нашли бы работу.

Разрыв  реальной заработной платы:

Чем выше значение, тем больше количество безработных, выше уровень безработицы.

Причины жёсткости  заработной платы:

Законы о  минимальной заработной плате.

     Если  минимальная заработная плата  выше равновесного уровня, то  она вызывает безработицу ожидания.

Монопольное влияние  профсоюзов на установление заработной платы. Профсоюзы могут участвовать в процессе установления заработной платы. Действия профсоюзов могут поднять заработную плату выше равновесного уровня, из-за этого фирмы может начать сокращение числа работников

Установление  фирмами эффективной заработной платы. Производительность  работников зависит от заработной платы. Высокая заработная плата является стимулирующей для работников. Она позволяет избежать ухода хороших работников на другие фирмы. Увеличивая заработную плату, фирмы стремятся снизить текучесть кадров и связанные с этим издержки.

 Рассмотрев  основные факторы, влияющие на безработицу, можно выделить следующие причины  безработицы:

В развивающихся  странах причиной безработицы может  стать избыток населения;

Люди увольняются, потому что желают найти более подходящую для себя работу;

В результате научно-технического прогресса появляется новое оборудование, требующее необходимой квалификации рабочих. Но эта безработица носит  временный характер;

Причиной безработицы  является цикличность экономики. Из-за циклических спадов сокращается количество рабочих мест, следовательно, возрастает число безработных и уменьшается совокупный доход, что в свою очередь снижает совокупный спрос в экономике, происходит падение производства, которое снова вызывает безработицу. То есть, циклические спады являются причиной той безработицы, которая считается наиболее опасной для экономики.

Вмешательство государства так же может стать  причиной безработицы: установление минимальной  заработной платы, неправильная социальная политика, увеличение пособий.

Действия профсоюзов вызывают рост заработной платы, следовательно, сокращение рабочих мест, увеличение числа безработных.

     Итак, все эти причины можно объединить  в основные причины безработицы:

- колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- цикличность экономики;

- научно-технический прогресс;

- несовершенная конкуренция на рынке труда.

 

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

Безработица не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица - это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Учитывая сложность  и многообразие проблем, связанных  с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы.

Последствия безработицы - несомненно серьезная проблема. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем[ 25 ].

Действительно, в переходный период единственным средством  побудить большие массы людей  перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы.

Рассмотрим развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обострение  криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной  напряженности.

3. Рост количества  физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение  социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой  активности.

Положительные:

1. Повышение  социальной ценности рабочего  места.

2. Увеличение  личного свободного времени.

3. Возрастание  свободы выбора места работы.

4. Увеличение  социальной значимости и ценности  труда.

II. Экономические  последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение  производства.

3. Затраты на  помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного  уровня.

6. Недопроизводство  национального дохода.

7. Снижение налоговых  поступлений.

Положительные:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду.

3. Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования.

4. Стимулирование роста  интенсивности и производительности труда.

За время развития экономической  теории (в частности теории безработицы, ее видов и причин) различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы. Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

2. Безработица в России и Пермском крае

2.1. Анализ безработицы  в России и Пермском крае

Анализ ситуации в сфере  занятости в Российской Федерации  показывает, что способность складывающегося  рынка труда к саморегулированию  все еще незначительна, поэтому  остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования.

Современная политика российского  государства в области занятости  населения регулируется Законом  Российской Федерации «О занятости  населения в Российской Федерации». По сути, он является законом оказания содействия незанятому населению, ищущему работу и зарегистрированному в органах государственной службы занятости. Большую роль здесь имеет государственная служба занятости – ГСЗ.

Государственная политика на российском рынке труда, характеризуется в основном преобладанием пассивных мер, таких как сдерживание массовой безработицы, регистрация безработных, выплата пособий по безработице, содействие трудоустройству безработных.

Главным направлением активной государственной политики в социально-трудовой сфере должно является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы:

– обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

– регулирование складывающегося  национального рынка труда и  повышение конкурентоспособности  отечественной рабочей силы;

– разработка трудового  законодательства, с учётом потребностей всех

участников трудовых отношений. Жёсткие административные меры, в  случае его нарушения;

– формирование эффективной  структуры занятости населения: повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

– предотвращение роста  неполной занятости и массовой безработицы, развитие системы общественных работ;

– дополнительные меры по трудоустройству  лиц с ограниченными возможностями;

– инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих

по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных  граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

– усиление государственного регулирования миграционных процессов;

– социальная защита безработных, финансирование активных мер борьбы с безработицей;

В целом, российская политика содействия занятости и  защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран. Однако, этот опыт абсолютно неэффективен применительно  к российским условиям[ 2].