Безработица в современной России: общая характеристика, основные способы снижения

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательной учреждение высшего профессионального образования

 

 

Институт экономики, управления и  права

Экономический факультет

кафедра « Экономической теории »

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

НА ТЕМУ

 

«Безработица в современной России: общая характеристика, основные способы снижения »

 

 

 

 

Работу выполнил:

студент  2 курса, 29 группы

экономического факультета

очного отделения

специальности

« Управление персоналом »

срок обучения 5 лет

А.Б. Дорошина

Работу проверил:

Кандидат экономических наук, доцент

О.И. Опалева

 

 

 

 

 

Москва, 2011 г.

 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА (ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ). 4

1.1 ОБЩИАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ВИДЫ. 4

1.2 ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. 6

ГЛАВА 2. СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. 7

2.1 СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ. 7

2.2 ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. 9

ГЛАВА 3. БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 10

3.1 БЕЗРАБОТИЦА РОССИИ В ПЕРИОД ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 2008-2011 ГОДОВ. 10

3.2. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 21

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Безработица – это не только неимение работы, но еще и социальная катастрофа, которая оказывает огромное влияние на людей. Это отражается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей.

Безработица - это явление, неразрывно связанное  с рынком труда. Одним из основных показателей рыночной экономики выступает конкуренция. Из-за того, что число рабочих мест на рынке руда ограничено, люди начинают конкурировать между собой, чтобы занять вакантное место и естественно далеко не всем достается такое место, особенно в условиях кризиса. Следовательно, последствиями этих факторов является безработица.

Состояние экономики, уровень жизни населения страны включают в себя множество показателей. Одним из таких показателей и  достаточно существенным является показатель уровня безработицы.

Проблема  безработицы достаточно актуальна  в современной экономике России. Эта проблема находится  в центре внимания не только научной общественности, но и населения. Довольно серьезное влияние безработица оказывает на каждого, отдельно взятого человека.  При потере работы у людей снижается жизненный уровень и появляется психологическая травма. Поэтому, безработица – это не только экономическое явление, но и социальное.

И только изучение обеих сторон этой проблемы, позволит более полно узнать содержание безработицы, ее роль и значении.

Изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления в современной России является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение  следующих задач:

• раскрытие сущности понятия безработицы, ее виды и  причины появления;
• рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей.

Появление безработицы  в России – это следствие перехода к рыночной экономике. Эти изменения  привели к большим изменениям в использовании трудовых ресурсов. Многие организации и предприятия  остановили свою работу, социальное и экономическое положение резко усугубилось - все это негативно повлияло на продуктивность использования накопленного производственного потенциала  и стало причиной резкого роста уровня безработицы. Со временем острота этой проблемы поутихла, но новая волна безработицы нагрянула в 2008 году.

2008 год  - год мирового кризиса. Безработица,  сокращение штатов и массовые  увольнения - эти понятия, которые  казалось  «канули в лету»,  опять тревожат население многих  стран, с том числе и Россию.

ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА (ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ).

1.1 ОБЩИАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ВИДЫ.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором экономически активное население не занято в производстве товаров и услуг.

В соответствии с законом  «О занятости населения Российской Федерации» безработными считаются: трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Рассматривая  проблему безработицы необходимо так  же определить понятие занятых людей - это лица, которые в исследуемый период: 1) исполняли работу по найму, которая оплачивается и соответственно приносить доход, 2) в определенное время отсутствовали на работе ( по различным причинам: болезнь, уход за больным, отпуск, выходной и другим объективным причинам), 3) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Также занятыми являются граждане, выполняющие работы по производству в домашнем хозяйстве и полученная продукция подлежит реализации ( полностью или частично).

Большое внимание в анализе проблемы безработицы  уделяется видам безработицы. Обычно выделяют следующие  виды безработицы: структурная, скрытая, фрикционная, сезонная, циклическая.

Структурная безработица связана с упадком  старых отраслей и появлением новых, отмиранием одних профессий и  появлением других. Это связано с глобальными переменами в экономике, следствием которых является сворачивание целых отраслей и развитие новых. По этой причине повышается спрос на специалистов для новых отраслей, а соответственно прежние  работники остаются без работы и не могут найти новую. Структурная безработица имеет долгосрочный характер. Для предотвращения  такого вида безработицы нужна серьезная переподготовка кадров. Одной из основных причин появления структурной безработицы является технический прогресс.

Следующий вид безработицы – это фрикционная  безработица. Она возникает из-за того, что работнику, уволенному с  предприятия или покинувшему  его по своей воле, требуется некоторое  время, чтобы найти новое рабочее  место. Эта безработица носит  кратковременный характер и обычно является добровольной. При наличии  фрикционной безработицы появляется возможность найти более интересную или более высокооплачиваемую.

Сочетание структурной и фрикционной безработицы принято считать естественным уровнем безработицы или полной занятостью.

Циклическая безработица вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Этот вид безработицы тормозит развитие экономики.

Сезонная  безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года, например: лесное и сельское хозяйство, рыболовство и охотничье хозяйство  и другое.

В результате скрытой безработице работник дает согласие на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, на принужденные неоплачиваемые отпуска из - за невозможности иного трудоустройства. Официально такие работники не являются безработными, но в действительности их можно назвать таковыми.

Все эти виды безработицы тесно связаны между  собой. Задачей государственных  органов является выявление каждого  их данных видов безработицы, а также  минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые не позволяют достичь полной занятости населения.¹

 

1.2 ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Превышение  спроса над предложением на рабочие  места на рынке труда – одна из основных причин возникновения безработицы. Другими словами, стремящихся работать значительно больше, чем рабочих  мест. Необходимо отметить, что тут  очень существенный фактор предложения  рабочих мест, удовлетворяющих отдельного специалиста по уровню зарплаты, условиям труда, социальной защиты и организации  рабочего места. Есть такие граждане, которые преувеличивают свои способности  и соответственно длительное время  остаются в разряде безработных.

Следующая причина  это результат изменений в  структуре экономики, включая новые  технологии ( структурная безработица).

Безработица растет при циклическом спаде  в экономике ( циклическая безработица). Данная разновидность безработицы является особо опасной, потому что появляется замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

Часто встречается женская безработица. Это связано с тем, что женщины несут с собой очень большой социальный груз в виде: декретных отпусков, больничных по уходу за ребенком и т.п., что не очень выгодно для работодателя.

Очень значимое место в  проблеме безработицы занимает молодежная безработица. Она встает перед молодыми людьми: после окончания средней  школы (если человек не поступает  в ВУЗ, техникум или ПТУ) и после  получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу или оно не устраивает выпускника).

Молодые люди наиболее активны  и перспективны, они интенсивнее  выполняют работу, в них больше энергии. Молодежь лучше приспосабливается  к постоянно меняющейся экономике. Молодых легче обучить чему- то или переучить. Но не смотря на все это молодое поколение не очень востребовано на рынке труда. Причинами этого могут быть: некомпетентность, отсутствие опыта, практики, завышенные амбиции и т.п.

Остановка работы предприятий  – это еще одна причина безработицы. В современной России существует простой многих промышленных предприятий, которые закрыли еще в конце  двадцатого века. Из-за этого работники  данных предприятий оказались безработными, тем самым повысив уровень  безработицы.

 

ГЛАВА 2. СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ  И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.

2.1 СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ.

В экономической теории существуют разные подходы к регулированию  занятости. Как правило, выделяют два основных направления: неоклассическое и кейнсианское.

Основной концепцией неоклассического направления является то, что рынок труда может автоматически саморегулироваться и будет устойчивым и равновесным в длительном периоде в условиях полной занятости. Следовательно, правительство не должно вмешиваться в механизм рынка труда. Смысл рекомендаций сторонников неоклассического направления был в том, что, если главной причиной безработицы было уменьшение общих расходов в экономике, то государство посредством стимулирования увеличения платежеспособности спроса на рынке товаров и услуг может гораздо понизить уровень безработицы. Такими стимулами являются: государственное поощрение инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение нецентрализованного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля над расходованием бюджетных средств.

Кейнс выстраивал следующую цепочку: падение общего покупательского спроса вызывает сокращение производства товаров и услуг. Сокращение производства ведет к разорению мелких товаропроизводителей, к увольнениям наемных работников большими предприятиями, и крупномасштабной безработице. Кейнс предлагал следующее решение этой проблемы: если массовый потребитель не способен оживить совокупный спрос в масштабах национальной экономики, это должно сделать государство. Если государство предъявит (и оплатит) предприятиям некий крупный заказ, это приведет к дополнительному найму рабочей силы со стороны этих фирм.

       Федеральная государственная служба занятости является основным органом исполнительной власти, призванным обеспечивать координационную работу в области занятости трудового населения: регулирования спроса и предложения на рабочую силу, содействия неработающим гражданам в трудоустройстве, организация их профессиональной подготовки и переподготовки, оказание социальной поддержки безработных.

Система органов Федеральной  государственной службы занятости  состоит из:

1. Госкомитета РФ по занятости населения

2. Госкомитетов в республиках

3. Центров занятости в краях, областях

4. Городских и районных  центрах занятости

Правовую базу инфраструктуры рынка труда составляет закон  о занятости населения, кодекс законов  о труде, другие законы и информативные  акты. Действенность инфраструктуры рынка труда в качестве инструмента  регулирования занятости зависит  от уровня развития каждого составляющего  звена, степени взаимодействия между  собой и координации усилий.

Решить проблему занятости  женщин, пожилых людей предпенсионного возраста, молодежи, которые совмещают работу с учебой, помогут гибкие формы организации труда, например: надомный труд, временная работа, неполный рабочий день.

 

2.2 ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Выделяют экономические  и неэкономические последствия  безработицы, которые проявляются  как на индивидуальном уровне, так  и на общественном уровне.

Неэкономические последствия  включают в себя: социальные, психологические  и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне потеря работы и невозможность найти  новую в течение долгого времени  вызывает чувство неполноценности, у людей случаются нервные  срывы, стрессы, появляются сердечно - сосудистые заболевания, вследствие чего люди теряют друзей, разваливаются  семьи и т.п. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных, уменьшается число заключенных браков. Потеря постоянного дохода может подтолкнуть человека на преступление, например кража или даже убийство.

На общественном уровне последствия  бывают в виде:

а) роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов;

б) повышение уровня преступности, а также уровня заболеваемости и  смертности;

в) распада нравственных устоев и морали;

Экономические последствия  безработицы также проявляются  как на индивидуальном уровне, так на общественном уровне.

На индивидуальном уровне экономические последствия выражаются в виде: потеря дохода или части  дохода в настоящий момент и возможное  снижение дохода в будущем из-за потери квалификации.

На общественном уровне безработицы снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь выражена в Законе ОУКЕНА: если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%» . Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях (оборонный комплекс, наука и др.) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.

ГЛАВА 3. БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

3.1 БЕЗРАБОТИЦА РОССИИ В ПЕРИОД  ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 2008-2011 ГОДОВ.

Безработица в России во время перестройки  и начала перехода к рыночной экономике  имела массовый характер. Наибольший  уровень безработицы был установлен в период с 1995 по 2000 гг. и он составлял  около 7 млн. чел. Но с 2002 по 2007 год уровень  безработицы постепенно шел на спад, в 2007 году была зафиксирована наименьшая отметка – 4,2 млн. чел официально безработных. Однако в сентябре 2008 года начался мировой экономический  кризис, который перечеркнул все  положительные направления. Из-за этого  большинство организаций и предприятий  стали уменьшать штат работников, в целях экономии средств, и люди в поисках новых мест потянулись в Центры занятости.

Из-за изменений  отраслевого устройства занятости  усугубились региональные проблемы занятости. Из 89 регионов России в 47 наблюдается  превышение среднего уровня безработицы.  Безработица в сельской местности  больше, чем в городах.

Наиболее  высокий уровень безработицы  отмечается в регионах двух типов.

Первый тип  – это регионы с высоким  приростом населения. В таких  регионах рынок труда постоянно  пополняется большим количеством  молодежи, в то время как число  рабочих мест не увеличивается, а  наоборот сокращается, в условиях кризиса.

Второй тип  – это так называемые депрессивные регионы, т.е. с преимущественным количеством  особо кризисных отраслей. К таким  отраслям относятся: строительство, металлургия, автомобильная промышленность, а  также кредитные и банковские учреждения. Но есть и такие отрасли, на которые меньше всего негативно влияет кризис – это производители товаров народного потребления первой необходимости (одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование).

С момента  начала кризиса количество экономически активного населения в России оценивается Росстатом в 76 млн. чел. ( более 53 % от численности населения страны).

Если сравнивать уровень безработицы до кризиса  с его началом, то в целом количество людей, не имеющих работу, возросло на 17,8%.

Одной из глубинных  причин роста безработицы в России становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения (6% занятого населения), в  пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут  сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его  стагнации и, как следствие, безработице.

По  статистическим данным Росстата, численность  экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2009г. составила 74,8 млн. человек, или 53% от общей численности населения  страны (142 млн. человек).²

В численности экономически активного  населения 67,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 7,1 млн. человек - как безработные  с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного  занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую  неделю).

В феврале 2009 года численность экономические  активного населения была ниже, чем  в ноябре 2008 г., на 1,1 млн. человек, или на 1,5%. Данное сокращение полностью определяется уменьшением численности занятого населения. Численность безработных в начале 2009 года была выше на 1,8 млн. человек (на 1/3 выше), чем в ноябре 2008 года и феврале 2008 года, согласно методологии МОТ.

Уровень безработицы в феврале 2009 года составил 9,5% и был на 2,5-2,4% процентного пункта выше, чем в ноябре 2008 г. и феврале 2008 года.

 

 

 

 

 

 

Как видно на графике, максимальный уровень безработицы  наблюдался во II квартале 1999 г. – 14,6%. Затем уровень безработицы постепенно снижался и в V квартале 2008 года достиг своей минимальной отметки в 5,4% и снова увеличился во II квартале 2009 года до  9,5%.

По  данным обследования населения по проблемам  занятости в феврале 2009г., в численности  безработных, по методологии МОТ, 725 тыс. человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости  населения. Среди них 315 тыс. человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного  возраста, 281 тыс. человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс. человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый  период занимались поиском работы и  были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.³

Что касается субъектов Российской Федерации, то самый низкий уровень безработицы  по методологии МОТ отмечается в  Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Южном федеральном  округе.

В декабре 2009 года интенсивность увольнений в промышленности увеличилась вдвое. Рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме леспрома и пищевой промышленности. Как говорится в материалах Министерства здравоохранения и социального развития РФ, численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ на 16 декабря 2009 года составила 2 млн. 78 тыс. 363 человека. Рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 70 субъектах РФ.

В феврале 2010 года численность уволенных  работников составила 372,5 тыс. человек  по сравнению с 359,5 тыс. человек в  январе. Таким образом, число уволенных увеличилось на 3,6%. Об этом свидетельствуют данные Росстата. По сравнению с февралем 2009 года численность уволенных сократилась на 18,4%, тогда было уволено 452,6 тыс. человек⁴.

В феврале было принято на работу 407 тыс. человек, что на 9,3% больше, чем  в январе. Численность принятых работников организаций превысила численность  выбывших работников на 34,5 тыс. человек. Причем число принятых работников превышает  численность уволенных второй месяц  подряд. В общей численности принятых работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 15,6%. В том же месяце 139,4 тыс. человек выполняли работы временного характера и общественные работы по направлению органов службы занятости населения в соответствии с мерами, принятыми по снижению напряженности на рынке труда, в том числе 120,8 тыс. человек работали на условиях внутреннего совместительства (0,7% списочной численности работников).

В общей численности выбывших работников 65,5% составляют уволившиеся по собственному желанию (что на 2,3 процентного пункта больше, чем в январе 2010г.),  7,2% - по соглашению сторон (на 0,7 процентного  пункта меньше), 5,5% - в связи с сокращением  численности (на уровне января 2009 г.). Наиболее высокий удельный вес уволенных по собственному желанию среди выбывших работников в феврале 2010 г. отмечается в организациях оптовой и розничной торговли (84,1%). Самая высокая доля уволенных по взаимному согласию работодателей и работников - в организациях финансовой деятельности (9,6%), по добыче полезных ископаемых (9,9%).

За  последнюю неделю марта 2010 года численность  безработных граждан в России, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 0,6% и по состоянию  на 24 марта 2010 года составила 2 млн. 261 171 человек. Об этом свидетельствуют данные мониторинга рынка труда в  разрезе субъектов РФ Минздравсоцразвития. Темпы прироста численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в аналогичный период 2009 года составляли 1,5%.

С начала октября 2008 года общая численность  уволенных работников достигла 1 млн. 031 тыс. 957 человек, из них было трудоустроено 293 тыс. 490 человек, в том числе 167 тыс. 838 человек - в прежних организациях.

По  сведениям обследованных организаций  было принято на работу 2,5% списочной  численности работников, выбыло по различным причинам 2,3% списочной  численности работников (в феврале  2009 г. соответственно 1,8% и 2,7%).