Безработица в современной России. 9

Содержание

Введение 3

1 Теоретические  аспекты безработицы

1.1 Основные подходы к понятию безработица 5

1.2 Виды безработицы. Причины и последствия 7

2 Безработица в современной России

2.1 Особенности рынка труда современной России 17

2.2 Структура  безработицы в России 21

2.3 Политика  занятости и регулирования рынка  труда 25

Заключение 29

Список  использованных источников 31

Приложение  А 33

Введение

Переход из XX столетия в XXI связано с возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - актуальная проблема безработицы, которая неразрывно связана с людьми, с их производственной деятельностью. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя угроза и реальна в  контексте общей истории, эти проблемы сильнее всего проявляются, главным образом, в бывших социалистических странах, где происходят процессы приватизации, демократизации и развития высоких технологий, но в то же время накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является последствием новых трансформаций при создании нового мира XX века.

Безработица - это  явление, органически связанное  с рынком труда. Сегодняшняя экономика России, которая интенсивно живет в режиме технологического обновления, предъявляет новые требования к рабочей силе. На рынке труда складываются уже другие отношения между работодателями и наемными работниками. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Целью курсовой работы являются раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и методов ее миграции в условиях рыночной экономики в России.

Поставленная цель предопределила следующие задачи:

- во-первых, рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;

- во-вторых, рассмотреть основные виды безработицы;

- в-третьих, определить причины и последствия безработицы;

- в-четвёртых, проанализировать  особенности рынка труда современной  России;

- в-пятых, рассмотреть  возможные пути решения проблемы  безработицы в России.

Объектом изучения являются состояния и тенденции  развития рынка труда России.

Предметом выступают  социально-экономические механизмы  снижения безработицы.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили труды учёных-экономистов таких, как К. Маркс, Ж. Б. Сэй, Томас Мальтус, Д. М. Кейнс, Артур Пиг, Олбани Филипс; статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат); справочные и аналитические материалы; материалы, опубликованные в российской периодической печати, а также представленные в сети Интернет.

Структура курсовой работы обусловлена целью, задачами, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 2-3 параграфа, заключения, списка использованных источников (26 наименований), 6 рисунков, 1 приложение. Общий объём работы 35 страниц.

1. Теоретические аспекты безработицы

1. Основные подходы к понятию безработица

В традиционных обществах заработанная плата за работу не выплачивалась, так как  деньги вообще не использовались. Люди жили за счет земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было малоощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы  выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвященных проблеме безработицы  ограниченно, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определенный исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жесткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как  явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индивидуализации и бюрократизации.[15].

Безработица - социально-экономическая  ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.¹

Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится  на несколько основных категорий  в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.[16].

Трудоспособное  население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

Безработными  считаются те лица трудоспособного  возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок  труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также  лица, занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории  занятых.

К рабочей  силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется «требование поиска работы» и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т.е. регистрируются в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечают требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.²

Таким образом, безработица - неотъемлемый элемент  рынка труда. Она представляет собой  сложное, многоаспектное явление.

2. Виды безработицы. Причины и последствия

В экономической  науке принято выделять несколько видов безработицы. Например, безработица может быть добровольной и вынужденной.

Добровольная  возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это  могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя.

Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в связи с неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурными изменениями в выпускаемой продукции, продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Различают также полную, частичную, явную и  скрытую безработицу.

При полной безработице население, группа или  отдельный человек вообще не имеют  работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует неполной трудоспособности, т.е. ситуация, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть прибыли.

Явная безработица - это безработица в  открытой форме, обязательно регистрируемая органами службы занятости населения, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для Российской Федерации. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим коллапсом, организация не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Выделяют  три формы скрытой безработицы:

- излишняя  численность работников на предприятиях  и в организациях, получающих полную заработную плату;

-  занятость  населения неполного рабочего  времени при соответствующей  зарплате;

- административные  отпуска без сохранения или  с сохранением содержания.

При проведении радикальных реформ на предприятиях скрытая безработица будет неизбежно переходить в открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше происходит банкротство, ликвидаций и реорганизаций.³

Одной из самых распространенных классификаций  является разделение безработицы на фрикционную, структурную и циклическую. Рис. 1.

Рис.1 - Формы безработицы[20]

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический  расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшего его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере даже желательной. Потому что многие рабочие, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального товара. Таким образом, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Фрикционная безработица незаметно переходит  в другую категорию, которая называется структурной безработицей.

Структурная безработица связана с изменениями  в технологиях, а также с тем  что, рынок товара и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые,  не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий (разработок) приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Такая безработица уже куда болезненнее  для людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли связаны с компьютерными технологиями, так появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и др.). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Структурная  безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий спад. В этом случае кризисные  явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство  фирм страны,  а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных союзов циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному  спаду в экономике, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к экономическому спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.⁴

Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйств. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработицы, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогнозопоказателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и,  соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Естественная  безработица имеет два важных аспекта: во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал, в во-вторых, естественный уровень безработицы не является постоянным, подвергаясь частому пересмотру вследствие институциональных изменений.

В настоящее время  за норму принимается уровень  естественной безработицы в 1,5-3%. В  то же время для России вообще нельзя установить какой-либо допустимый, приемлемый уровень безработицы и, прежде всего, из-за низкого уровня жизни населения, когда невозможность трудоустройства или уход с работы резко снизит доходы.⁵

Таким образом, данные виды безработицы тесно связаны  между собой. Задачей государственных  органов является выявление каждого  из данных видов безработицы, а также минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые не позволяют достичь полной занятости населения.

Экономическая наука  неоднократно предпринимала попытки  выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок найма он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде: Уровень заработной платы - Кривая предложения труда - Кривая спроса на труд - Количество труда - Уровень безработицы. Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд, т.е. к  увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд. Вывод закона Ж. Б. Сэя: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Идея автоматического  равновесия спроса и  предложения  на рынке труда была подвергнута  критике английским экономистом  Томасом Мальтусом. По его мнению, и капитал и население в  течение значительного периода  времени могут быть избыточными  по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих выгод вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерном росте населения

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал  К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы  является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения индекса промышленного производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады в экономике, миграция сельского населения в город.

В разработке теории безработицы есть заслуга Д. М. Кейнса в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь профит (доход) потребляется, определенная часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Английский ученый Артур Пигу причину безработицы видел в несовершенной конкуренции, которая действует на рынке труда и ведет к повышению заработной платы. Он пытался утверждать, что всеобщее сокращение денежной заработной платы стимулирует занятость.

Принципиально новые  подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филипса, которая вышла в 1958г. Он построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Рис. 2.

Рис. 2 - Кривая Филипса.[17]

W -темп прироста номинальной заработной платы;

P - уровень инфляции;

U - уровень безработицы в %.

Кривая  Филипса показывает, что между  безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая, обратная связь. Это подтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.[17]⁶

Так же к причинам безработицы относятся: экономическая конкуренция, в частности  на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад в  экономике производства; свертывание  производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий и др.

Последствия безработицы:

- Снижение доходов

- Проблемы с психическим здоровьем

- Потеря квалификации

- Экономические последствия (потеря ВВП)

- Ухудшение криминогенной ситуации

- Ухудшение динамики роста интереса населения к труду

- Снижение уровня обеспеченности домохозяйств⁷

Таким образом, социальные последствия безработицы  заключаются в уничтожении уверенности  человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Последствия безработицы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом.

2. Безработица в современной России

1. Особенности рынка труда современной России

Изучая  вопрос безработицы в России, необходимо обратиться к особенностям российского  рыка труда, возникновение которого, также как и безработицы, связано с переходом к капиталистическому пути развития. В дореформенный период российская рабочая сила заметно отличалась по своим структурным характеристикам от рабочей силы других стран, особенно - стран со зрелой рыночной экономикой. При наличии гипертрофированного промышленного сектора был слабо развит сектор услуг. Профессиональная структура занятости была смещена в пользу «синеворотничковых» профессий, связанных с физическим трудом, многие «беловоротничковые» профессии были представлены в недостаточной степени либо вообще отсутствовали. Профессиональная структура рынка труда была представлена узкоспециализированными работниками.

Современный российский рынок труда, как и любой другой рынок подвержен воздействию  различных факторов. Объем рынка труда определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособности населения, его половозрастной структурой.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных  в августе 2012 г. составил 34 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 32,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 7,1%, 20-24 - 25,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (27,8%) и 20-25 лет (12,8%). По сравнению с августом 2011 г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 0,7 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 1 процентный пункт. Можно рассмотреть более подробно на рис. 3.

Рис. 3 Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения за 2012 г.[18].

В среднем  среди молодежи в возрасте 15-24 лет  уровень безработицы в августе 2012 г. составил 14,5%, в том числе среди городского населения - 13,8%, среди сельского населения 15,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 4 раза, в том числе среди городского населения - 4,6 раза, сельского населения - 2,5 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 39,3% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,3% безработных (застойная безработица).

Наличие опыта работы. В численности безработных 34,5% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В августе 2012 г. их численность по сравнению с августом 2011 г. уменьшилась на 143 тыс. человек, или на 9,5% и составил 1,4 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,9% составляет молодежь до 20 лет, 53,2% - от 20 до 24 лет, 13,5% - от 25 до 29 лет.

В августе 2012 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составил 15,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,7%.[18]

Помимо  демографического важным фактором динамики российского  рынка труда является уровень экономической активности различных демографических групп  трудоспособного населения. Так, в  России экономически активными являются 83,3% мужчин и 78,9% женщин трудоспособного возраста, что считается высоким уровнем.

Характерной особенностью российского рынка  труда является высокий уровень  скрытой безработицы, когда по социальным или иным причинам сотрудники предприятий  и организаций не могут быть уволены, и их переводят на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска по решению руководства организации. Только в 2002 году число таких работников составляло 3,0 млн. человек, или 9,2% численности занятых. Особенностью рынка труда является также высокая доля работников, совмещающих работу в двух и более месяцах.

Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывают процессы миграции рабочей  сил. Миграция представлена как утечкой  квалифицированных специалистов из России (в основном в сфере научной области), так и въездом на территорию России рабочих из стран СНГ, Турции и других соседних государств. Часть притока иностранной рабочей силы приводит к росту уровня безработицы.

Заметна динамика и  в профессионально-квалификационном составе рабочей силы.

Динамика  численности различных профессиональных групп неразрывно связана с преобразованием  рынка труда по отраслевому признаку. Рис. 4 подтверждает резкий спад спроса на рынке труда на квалифицированных и неквалифицированных рабочих промышленности и рост спроса на работников сферы обслуживания.

Рис. 4 Динамика численности различных  профессиональных групп.[22]

Таким образом, опережающие темпы роста демонстрировали наиболее квалифицированные профессиональные группы (а также работники сферы обслуживания), тогда как численность наименее квалифицированных групп либо сокращалась, либо оставалась неизменной.⁸