Безработица в современной России. 7

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ  ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

Кафедра «Экономическая теория»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему

«БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ».

Выполнил: студент ИСП

Специальности «Банковское  дело»

Группы №1

Сандаков А.Е.

Научный руководитель: доцент

Галина Васильевна

Будкевич  

МОСКВА 2007

Содержание 

TOC o "1-3" h z u Введение. PAGEREF _Toc181510143 h 3

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы.. PAGEREF _Toc181510144 h 5

1.1. Показатели уровня  безработицы и ее виды. PAGEREF _Toc181510145 h 5

1.2. Подходы к анализу  рынка труда и причин безработицы,  а также ее возможных последствий. PAGEREF _Toc181510146 h 7

Глава 2. Безработица  в современной России. PAGEREF _Toc181510147 h 11

2.1. Особенности рынка  труда в России. PAGEREF _Toc181510148 h 11

2.2.  Структура безработицы в современной России. PAGEREF _Toc181510149 h 15

2.3. Методы снижения  уровня безработицы в России. PAGEREF _Toc181510150 h 22

Заключение. PAGEREF _Toc181510151 h 31

Список использованной литературы.. PAGEREF _Toc181510152 h 33

Введение

Одной из основных черт рыночной экономики  выступает конкуренция, которая  распространяется на различные сферы, в том числе и на рынок труда. Следствием конкуренции и ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для  определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Важнейшее направление изучения безработицы  – ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать  только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни  населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике  неизбежно привел к большим переменам  в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни  страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание  деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались  на эффективности использования  накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы  населения. Возникшая возможность  миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные  кадров, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы, что привело к  снижению качества рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового  высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями  и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение  договорных обязательств по поставкам  продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением  числа рабочих мест и работающих.

Экономически активное население  не могло удовлетворить требованиям  новой экономики, которая нуждалась  в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то  время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране, в чем и заключается  актуальность поставленной темы исследования.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и методов ее минимизации  в условиях рыночной экономики в  России. Особое внимание уделяется  анализу структурной безработицы  в современной России.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

-       

-       

-       

-       

-          в целях снижения безработицы в России.

Объектом изучения  являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

.

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы

1.1. Показатели уровня  безработицы и ее виды.

Безработицей принято считать  такую ситуацию в экономике, когда  часть экономически активного населения  не может применить свою рабочую  силу.  При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных[1].

Согласно Закону «О занятости населения  Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые  не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка  не учитываются выплаты выходного  пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным  из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией  организации либо сокращением численности  или штата работников организации»[2]

В соответствии со стандартами  Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся  лица в возрасте, установленном для  измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый  период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели  работы; б) были готовы начать работать; в) активно искали работу.

Изучая вопрос безработицы необходимо определить понятие занятых в экономике. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).[3]

В экономической теории используется два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической  нестабильности на рынке труда - это  уровень безработицы и средняя  ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и  рассчитывается  как  отношение  числа безработных  к  совокупной  рабочей  силе:

_{Уровень безработицы =}        Число  безработных         . ₁₀₀                                              

Совокупная  рабочая  сила 

Продолжительность  безработицы  характеризуется  средним  периодом  времени  перерыва  в  работе.

Данные показатели позволяют  анализировать состояние экономики  страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту  экономического благосостояния.

Виды безработицы.

Исходя из причин возникновения  безработицы принято выделять следующую  классификацию видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.

Структурная – безработица, вызываемая глобальными изменениями  в экономике, которые приводят к  сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние  специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица  носит затяжной характер. Для преодоления  данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Структурная безработица неизбежно  сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может  сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

Фрикционная (текущая) – безработица, вызываемая постоянными изменениями  в размещение ресурсов общества между  видами и сферами производства товаров  и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Фрикционная безработица  носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы принято  называть естественным уровнем безработицы  или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные  конкурентные условия рынка труда.

Циклическая – безработица,  вызванная фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельные предприятий, а, следовательно, росту безработицы. Циклическая безработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциальный уровень ВВП.

Сезонная – безработица,  вызванная  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные периоды  времени. К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости), относится,  прежде  всего,  сельское  хозяйство.

Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Данные виды безработицы  тесно связаны между собой. Задачей  государственных органов является выявление каждого их данных видов  безработицы, а также минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые  не позволяют достичь полной занятости  населения.

1.2. Подходы к анализу  рынка труда и причин безработицы,  а также ее возможных последствий.

Существует несколько основных концепций экономических учений, каждое из которых имеет свой собственный  подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причины возникновения безработицы.

Классический подход.

Согласно данной концепции основным регулятором рынка труда служит цена в данном случае рабочей силы (заработная плата), которая гибко  реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости  от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость – это естественное состояние на рынке труда при  капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение  на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения  устраняется и восстанавливается  полная занятость.

Превышение естественного уровня безработицы сторонники данной концепции  объясняют влиянием государства  на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы  и т.п.

Классическое объяснение причин возникновения  безработицы исходит из того, что  предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате, а при  росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет  уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

Кейнсианская концепция.

Сторонники Кейнсианства рассматривают рынок труда как рынок, находящийся в состоянии постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Например, рост производства и занятости можно осуществить через стимулирование роста спроса и потребления  посредством снижения уровня налогообложения.   

Согласно Кейнсианской концепции, уровень занятости — функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

Эти рассуждения можно выразить в виде

где занятость ( выраженного в единицах зарплаты ( ).

В тоже время, в кейнсианской концепции  равновесие рынка не гарантирует  полную занятость. Это объясняется  тем, что по мере повышения доходов  у потребителя в силу психологических  факторов склонность к сбережению превышает  стремление к инвестициям, что приводит к  спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

Монетаристская модель.

Монетаристский подход близок к  кейнсианскому, так как в основе его лежит невозможность только естественного ценового регулирования  рынка труда ввиду наличия

установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит,   стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, повысить занятость.

Марксистский подход.

Согласно марксистскому подходу рынок труда – рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.[4] Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения.

Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал — труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет.

Современное представление.

Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места  всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое  соответствие. Следствием этого будет  наличие безработицы.   

Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Несмотря на множество причин ее возникновения, ее неизбежность обуславливает наличие различных последствий, которые будут рассмотрены в следующем параграфе.

Последствия безработицы.            

Безработица оказывает непосредственное влияние  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества.             

Можно выделить следующие положительные, а также отрицательные факторы  воздействия:

+          выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий. 

+          повышает  эффективность  труда (за счет создания конкуренции).

-          экономического  потенциала,  прямым  экономическим  потерям,  являющимся  следствием  естественной  и  фактической безработицы  (и  соответственно  занятости). Закон Оукена (американского  экономиста) гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

-          ранее  достигнутого  уровня  жизни.  (Рост  безработицы  снижает  покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает объемы  сбережений  у  населения).

-          квалификации и практических навыков по причине отстранения от работы.

-          преступности  имеет тесную взаимосвязь с  ростом  безработицы.

Данные последствия безработицы  показывают необходимость изучения причин ее возникновения, значимость проведения анализа сложившейся ситуации и  поиска методов снижения безработицы, превышающей естественный уровень. Данные вопросы будут рассмотрены  на примере состояния безработицы  в Российской Федерации в следующей  главе.

Глава 2. Безработица  в современной России.

2.1. Особенности рынка  труда в России.

Изучая вопрос безработицы в  России, необходимо обратиться к особенностям российского рынка труда, возникновение  которого, также как и безработицы, связано с переходом к капиталистическому пути развития. В дореформенный период российская рабочая сила заметно  отличалась по своим структурным  характеристикам от рабочей силы других стран, особенно — стран со зрелой рыночной экономикой. При наличии  гипертрофированного промышленного  сектора был слабо развит сектор услуг. Профессиональная структура  занятости была смещена в пользу «синеворотничковых» профессий, связанных с физическим трудом, многие «беловоротничковые» профессии были представлены в недостаточной степени либо вообще отсутствовали[5]. Профессиональная структура рынка труда была представлена узкоспециализированными работниками.

Современный российский рынок труда, как и любой другой рынок подвержен  воздействию различных факторов. Объем рынка труда определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами  роста численности трудоспособного  населения, его половозрастной структурой. 

Помимо демографического важным фактором динамики российского рынка труда  является уровень экономической  активности различных демографических  групп трудоспособного населения. Так, в России экономически активными являются 83,3% мужчин и 78,9% женщин трудоспособного возраста, что считается высоким уровнем.

Характерной особенностью российского  рынка труда является высокий  уровень скрытой  безработицы, когда по социальным или иным причинам сотрудники предприятий и организаций не могут быть уволены, и их переводят на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска по решению руководства организации. Только в 2002 году число таких работников составляло 3,0 млн человек, или 9,2% численности занятых^[6]. Особенностью российского рынка труда является также высокая доля работников, совмещающих работу в двух и более местах.

Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывают процессы миграции рабочей силы. Миграция представлена как утечкой высококвалифицированных  специалистов из России (в основном в сфере наукой области), так и  въездом на территорию России рабочих  из стран СНГ, Турции и других соседних государств (их доля особенно значительна  в строительной индустрии и в  сфере услуг). Часть притока иностранной  рабочей силы носит сезонный характер. Увеличение числа иностранной рабочей  силы приводит к росту уровня безработицы.

Сегментация рынка труда.

На данный момент российскому  рынку труда свойственна сегментация  по причине существования нескольких рынков рабочей силы, не конкурирующих  друг с другом.

Анализ рынка труда позволяет  выделить следующие 4 сегмента[7] рынка труда:

1. Рынок специалистов с высшим образованием, администраторов высшего звена и управляющих. Данный сегмент рынка характеризуется высоким уровнем квалификации работников, значительной конкуренцией за рабочие места, высоким уровнем оплаты труда, большими возможностями для профессионального роста.
2. Рынок высококвалифицированных рабочих. Данный сегмент рынка характеризуется высокой степенью надежности, высоким уровнем оплаты труда, низкой степенью текучести персонала.
3. Рынок труда, включающий административно-вспомогательный персонал, техников, и работников средней квалификации. Этот сегменту свойственен  высокий уровень безработицы и слабые карьерные перспективы.
4. Рынок труда, охватывающий рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

Преобразования рынка  труда, вызвавшие структурную безработицу.

Переход к капиталистическому пути развития потребовал преобразования структуры экономики страны, и, как  следствие, изменил требования к  квалификации персонала.

Переход к индустриализации и информатизации общества привел к увеличению числа  персонала, обслуживающего данные технологии. Рост числа занятых в данной сфере  и минимизация числа занятых  в сельском хозяйстве являются основными  тенденциями формирования рынка  труда развитых стран. Данная тенденция  прослеживается и в России.  Структурные преобразования рынка труда по отраслевому признаку с 1990 по 2004 год представлены на  графике 1.

График 1. Прирост численности  занятых по отраслям, по данным Баланса  трудовых ресурсов.

Источник: Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика "Вопросы экономики", 2006, №10//www.demoscope.ru

Согласно приведенным данным на графике 1, невостребованными оказались  специалисты следующих отраслей: культура и искусство, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт. Развитие сферы услуг требовало  специалистов другого профиля: финансы, управление, оптовая и розничная торговля. За время перестройки структуры рынка труда произошел резкое возрастание уровня безработицы. Специалисты вынуждены были перепрофилироваться либо наниматься на работу в новую для себя сферу деятельности без соответствующего опыта и знаний. Это обстоятельство привело не только к затянувшемуся процессу переподготовки, но и к тому, что в отраслях, набирающих высокие темпы роста, не хватало специалистов необходимого профиля. Новые кадры не имели должного образования и им приходилось непосредственно на рабочем месте постигать всю специфику новой профессии с нуля.

Под влиянием масштабных изменений  отраслевая структура российской занятости  стала качественно иной, преодолев  пик структурной безработицы. Хотя самой крупной отраслью экономики, как и прежде, остается промышленность, по сравнению с дореформенным  периодом ее вклад в совокупную занятость  резко уменьшился. Обратный процесс  наблюдался в торговле, вклад которой  в совокупную занятость, напротив, увеличился. Это позволило ей переместиться  на второе место в списке отраслей по численности работников, так что  сегодня она аккумулирует значительно большую долю рабочей силы, чем сельское хозяйство, строительство или транспорт и связь. Заметно возросла также доля занятых в государственном управлении. Но, говоря о России, необходимо учитывать географический фактор, который определяет высокую дифференциацию в уровне развития регионов, а, следовательно, в структурах рынков труда различных регионов. Наравне с крупными городами, где большая часть населения занята в сфере услуг, существуют регионы, в которых основным источником занятости является сельское хозяйство или добывающая промышленность. Обобщая данные по России, можно сказать, что с точки зрения распределения рабочей силы, доминирующим сектором российской экономики все же выступает сектор услуг, где сосредоточено почти 2/3 всех занятых.

Заметна позитивная динамика и в  профессионально-квалификационном составе  рабочей силы (см. График 2. Динамика численности различных профессиональных групп с 1997 по 2005 год).

График 2. Динамика численности  различных профессиональных групп.

Источник: Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика "Вопросы экономики", 2006, №10//www.demoscope.ru

Динамика численности различных  профессиональных групп неразрывно связана с преобразованием рынка  труда по отраслевому признаку. График 2 подтверждает резкий спад спроса на рынке  труда на квалифицированных и  неквалифицированных рабочих промышленности и рост спроса на работников сферы обслуживания. Таким образом, опережающие темпы роста демонстрировали наиболее квалифицированные профессиональные группы (а также работники сферы обслуживания), тогда как численность наименее квалифицированных групп либо сокращалась, либо оставалась неизменной.

В России постепенно растет доля занятых преимущественно  нефизическим трудом. К данной группе относятся руководители всех звеньев, специалисты высшего и среднего уровня квалификации, служащие, занятые подготовкой информации и оформлением документации и учетом, служащие сферы обслуживания, работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности, продавцы. Другой характерной чертой качественной эволюции рабочей силы является рост ее образовательного уровня. По этому показателю Россия находится на одном из ведущих мест в мире.

2.2.  Структура безработицы в современной России

Рассматривая вопрос динамики безработицы  в России, следует обратить внимание на характерные причины ее возникновения, особенности социально-экономических условий, влияющих на ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистического государства (ведь говоря об эпохе «перестройки» следует помнить, что экономически активное население было воспитано в духе построения социализма), стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

Рыночной экономике требовались  активные работники, желающие развиваться, самостоятельно разрешать возникающие  проблемные ситуации, обучаться. Что  предполагает наличие людей с  другими установками. Следовательно, возникла задача формирования самостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособлено экономически активное население того времени. Отсутствие инициативы и негативное отношение к малому предпринимательству препятствовали формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.

При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия  потерпели крах, оказавшись неконкурентоспособными.  Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных.