Безработица в современных условиях

Безработица в  современных условиях

Содержание

Введение 3

1. Занятость и безработица в системе рыночных отношений 5

1.1 Занятость и безработица 5

1.2 Причины, вызывающие безработицу 10

2. Учёт безработных, проблема безработных в России 16

2.1 Система учёта безработных 16

2.2 Проблемы безработицы в России 17

2.3 Статистика безработицы по России 18

3. Экономические последствия безработицы. Закон Оукена. Борьба с безработицей в России…………….…....……………………………………..21

3.1 Экономические последствия безработицы. Закон Оукена 21

3.2 Борьба с безработицей в России 23

Заключение 26

Список использованных источников 28

Введение

Актуальность данной темы бесспорна, ведь безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  психологическую травму. Поэтому  многие политики для общей оценки состояния экономики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции как двух основных показателей макроэкономической нестабильности.

Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для выработки более продуманных  социальных программ в области занятости.

Целью настоящего исследования является теоретический анализ безработицы  в современных условиях.

Объект данного исследования – безработица.

Предмет – безработица  в современных условиях.

Задачи:

1. дать определение безработице и занятости;
2. определить причины безработицы;
3. определить систему учета безработных;
4. определить проблемы безработицы в России;
5. исследовать статистические данные безработицы;
6. определить методы борьбы с безработицей в России.

При написании работы применялись  следующие  методы исследования: монографический, экономико–статистический, аналитический, логический и другие.

Информационной  базой  для написания работы послужили: учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, законодательные  акты; статистические справочники проблемные статьи в федеральных средствах массовой информации, электронные ресурсы удаленного доступа.

Структура данной работы соответствует  поставленным задачам и включает введение, основную часть, заключение и список использованных источников.

1. Занятость и безработица в системе рыночных отношений

1. Занятость и безработица

Безработица – явление, характерное  для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента  ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах  считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том  числе с обязательным использованием методов государственного регулирования. С середины ХХ века, в связи с успехами сообществ с так называемой социальной экономикой, безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.

Безработица – это сложное  социально-экономическое явление, при  котором определенная часть трудоспособного  или же экономически активного населения  не занята в производстве товаров  и услуг. Согласно определению Международной  организации труда, безработным  считается человек, который хочет  работать, может работать, но не имеет  рабочего места.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Важное практическое значение при этом имеет трактовка понятия «подходящая работа». В цитируемом законе под подходящей работой понимается такая работа (в том числе и работа временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места.¹ В зависимости от характера причин, вызывающих безработицу, принято различать три ее основных типа, или вида: фрикционную, структурную и циклическую.

Понятие фрикционной безработицы  используется в отношении лиц, которые  ищут работу или же ждут получения  работы в ближайшем будущем. Поскольку  в современных условиях человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места своей работы, то в каждый конкретный момент некоторые  работники оказываются в положении  «между очередными работами». В составе  таких лиц можно выделить следующие  категории: уволившиеся по собственному желанию; уволенные по инициативе администрации  предприятия; потерявшие сезонную работу; впервые ищущие работу. Когда все  эти люди найдут ра-боту или возвратятся на старую после временного увольнения, их место в общей массе безработных займут другие, ищущие для себя подходящую работу. Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или другим причинам, сменяют друг друга постоянно, сам же данный тип безработицы остается. Фрикционная безработица считается неизбежной и в определенной степени желательной. Дело в том, что многие работники, добровольно оставившие предыдущую работу, зачастую находят для себя более квалифицированную и подходящую. Это будет позитивно сказываться как на их личных доходах, так и на результативности их трудовой деятельности, что, в конечном итоге, выгодно государству и обществу.

Структурная безработица  обусловлена изменениями спроса на некоторые виды профессий из-за изменения структуры потребительского спроса и технологии, несоответствия рабочей силы новой структуре  рабочих мест. В результате таких  изменений спрос на некоторые  профессии уменьшается или же вообще прекращается, а спрос на другие, даже новые, ранее не существующие профессии, увеличивается. Возникает  безработица, так как рабочая сила реагирует мед-ленно и ее структура полностью не отвечает вновь складывающейся структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у ряда работников нет таких навыков, которые можно было бы продать. Их навыки, способности и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии производства и характере потребительского спроса.

При этом следует также  учитывать то обстоятельство, что  и в географическом плане тоже постоянно происходит перераспределение  рабочих мест.

Разница между фрикционной  и структурной безработицей весьма неопределенна. Как считает ряд  исследователей, основное различие состоит  в том, что у «фрикционных»  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а «структурные»  безработные не могут получить сразу работу без переподготовки, дополнительного обучения, а зачастую и без перемены места жительства. В целом же фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица является более долговременной, в связи с чем считается более опасной, более серьезной для работников и общества в целом.

Циклическая безработица  возникает при общем резком сокращении спроса на рабочую силу в период спада деловой активности, который  характеризуется цикличностью и  вызывается экономическими кризисами. Именно данный тип безработицы является характерным для нашей страны.

По мнению большинства  исследователей, фрикционная и структурная  безработица являются абсолютно  неизбежными.

Следовательно, уровень безработицы  при полной занятости населения  равен сумме уровня фрикционной  и структурной безработицы, а  циклическая безработица в этом случае равна нулю. Принято также  называть уровень безработицы при  полной занятости естественным уровнем  безработицы.

Естественный уровень  безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда  количество ищущих работу равно числу  вакантных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет в определенной степени положительное явление.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О занятости населения», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятость представляет собой  важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в  себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической  системы. Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той  или иной степени выступает в  качестве факторов или результатов  процессов, происходящих в сфере  занятости.²

Возможность иметь рабочее  место, получать достойную заработную плату, сохранить здоровье, совершенствовать мастерство и развивать творческий потенциал напрямую связана с  общей экономической динамикой  производства, структурными изменениями  в народном хозяйстве, изменением форм собственности, ситуацией в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах, ценой труда. Вместе с тем, качество и количество трудового потенциала общества, его образование, здоровье, профессиональная подготовка, трудовые мотивации, желание и умение принимать новации в технике и технологии – непременные условия того, насколько быстро и глубоко люди осознают необходимость рыночных преобразований, творчески и целесообразно откликнуться на реформы. Занятость – своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

Один из критериев социальной ориентированности экономики –  отношение к занятости, т.е. занятости  должна принадлежать одна из приоритетных ролей, а сама занятость должна рассматриваться  как неотъемлемая часть социально-экономических  программ.

Формирование занятости  должно обеспечиваться соответствующей  государственной политикой.³

В эффективной рыночной экономике  занятость – это картинка, которая  отражает степень отлаженности механизма  по сбалансированию спроса и предложения  рабочей силы. Таким образом, через  рынок труда регулируются все  составляющие занятости, включая воспроизводство, использование и распределение людских ресурсов. При этом механизмы регулирования рынка труда действуют в условиях определенной политики занятости, элементы которой охватывают все уровни управления экономикой.

Среди общих тенденций  занятости населения России следует  отметить:

1. Сокращение численности экономически активного населения. Одной из главных причин явилась бесперспективность поисков работы в периферийных районах и связанный с этим уход части трудоспособного населения в домашнее хозяйство.
2. Сокращение численности занятых в народном хозяйстве.
3. Потери высококачественного научно-технического труда в материальном производстве, а также в ряде непроизводственных отраслей, ввиду его не востребованности и недостаточной государственной поддержки.
4. Непрерывное вымывание среднего научно-технического и технического персонала предприятий ввиду, с одной стороны, слишком низких заработков этого контингента рабочей силы в ведущих отраслях народного хозяйства, с другой – его большей профессиональной гибкости, позволяющей ему легче найти занятость в других хозяйственных структурах.
5. Усиление роли фрикционных факторов в росте безработицы. Выход на рынок труда высококвалифицированных работников оборонных предприятий, отраслей гражданского машиностроения и др., и их длительное пребывание в качестве безработных, несомненно резко снижают их профессиональные характеристики, делают часть из них непригодной для работы по профилю специальности. Этому же способствуют и такие негативные явления, как падение престижности ряда профессий в сфере материального производства и «охлаждение» молодежи к проблеме профессионального роста; определенное снижение уровня профессиональной подготовки и др.
6. Резкое нарушение возрастных соотношений работников в крупной промышленности и других ключевых отраслях народного хозяйства. В нарастающих масштабах ощущается дефицит «смены поколений». В то же время трудоспособная молодежь рассеивается по занятиям, по большему счету не имеющим перспективы, таким как розничная торговля (ларечная) т челночная торговля, случайные заработки и т.п. Не будет преувеличением сказать, что определенная часть этой молодежи фактически потеряна для цивилизованного рыночного хозяйства и требующей большой самодисциплины производственной деятельности.

2. Причины, вызывающие безработицу

Существует четыре основных теоретических направлений, объясняющих  причины безработицы:

1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, то есть безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.
2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от тем-па самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, то есть избы-точное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала.
3. Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.⁴

Современной объяснение: безработица  – следствие деформации и инерционности  рынка труда. Безработные люди и  свободные места всегда, постоянно  существуют и возникают, но требуется  время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Безработица как экономическая  категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место в этой структуре занимает промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устояв-шейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиально иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или налицо подъем производства.

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие.

Прежде всего это спад производства, хотя и вызванный не кризисом пере-производства как таковым, несмотря на то, что в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств населения и оборотных средств предприятий искусственно создавались условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение или сокращение числа занятых – увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально - квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.

Как это ни парадоксально, но кризис экономической сферы одновременно и сдерживает рост безработицы, поскольку, не имея средств на развитие производства, предприятия стали тратить их на потребление.

В российских условиях своеобразно  проявляется и известная триада «заработная плата – инфляция – безработица».⁵ Общепринятое теоретическое допущение гласит, что чем выше заработная плата, тем больше безработица, а чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы инфляции. Но в России практически и по сию пору (особенно в регионах) заработная плата остается автономным компонентом издержек производства. Экономят обычно на инвестициях, а затраты на заработную плату столь малы, что их практически не учитывают, что и позволяет сохранять излишнюю численность, ведет, как отмечают исследователи, к «безработице» рабочих мест (например, используются с крайне низким коэффициентом сменности).⁶ По-особому проявляется и всеобщая тенденция перенаполнения рабочей силой, аккумуляции излишней численности работников и повышенного спроса на рабочую силу. В российских условиях противоречие между возможно более полной и рациональной занятостью принимает вид противоречия «дефицит труда – огромное недоиспользование труда», что проявляется ив профессионально – квалификационной структуре безработных (наличие большого числа безработных с высшим образованием, трудности трудоустройства молодежи после получения современного профессионального образования, хотя перечисленные явления обусловлены не только этими факторами), в регрессе структуры занятого населения (возрастал удельный вес занятых в добывающих отраслях и падал – в обрабатывающих). Занятость в сфере новых технологий сокращалась в результате сдержанности процессов структурной перестройки экономики и низкой инвестиционной активности.

Кстати, исследования показали, что технологические изменения  могут и не вести к потере рабочих  мест как таковых. Общая продолжительность  рабочего времени в Канаде, Японии и США резко возросла за последние три десятилетия, несмотря на высокий уровень технологических инноваций в этих странах. За этот же период рабочее время слегка снизилось в Великобритании, Франции и Германии, что не было связано с техническим прогрессом. В экономически развитых странах отмечалась стабилизация темпов создания рабочих мест даже при резком сокращении темпов экономического роста в 70-80-х годах.

Развивающаяся непроизводственная сфера предоставляет мало вакансий на официальный рынок труда, используется несовершенство миграционной и иммиграционной политики, прежде всего в отношении стран ближнего зарубежья, да и стран СНГ, кроме того, названная сфера подвергается криминализации.

Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся  дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых сегодня перераспределяется национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового  потребления отечественного производства, что способствует его стагнации  и, как следствие, безработице.⁷

Характерной особенностью рынка  труда в России является гипертрофированное развитие скрытой его части, состоящей  из скрытой безработицы и скрытой (неформальной) занятости. Проблемы скрытой  безработицы и скрытой занятости  в последнее время стали объектом достаточно бурного обсуждения.

Скрытую безработицу и  неформальную занятость в переходный период следует отнести к наиболее ярким свидетельствам кризисного состояния экономики. Это уникальные по своим масштабам и характеру явления, не имеющие аналога ни в развивающихся, ни, тем более, в развитых странах.

2. Учёт безработных, проблема безработных в России

1. Система учёта безработных

Есть множество путей, по которым национальные статистические организации измеряют безработицу. Эти различия уменьшают обоснованность сравнения показателей безработицы  в разных странах. Эти различия сохраняются, несмотря на то, что всё больше стран  пользуются стандартами, установленными Международной Организацией Труда.

Одним из важнейших показателей  является уровень безработицы. Он показывает соотношение количества всех работающих людей (экономически активного населения) и безработных и вычисляется следующим образом:

Где:

Ur — уровень безработицы

Uw — количество безработных

Tlf — экономически активное население⁸

В современной Российской Федерации учёт занятого населения  ведётся двумя методами:

По данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу трудоустроенности. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно. по данным обследования населения по проблемам занятости населения. Такое обследование проводится 1 раз в квартал. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по Российской Федерации в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24 % численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по Российской Федерации обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом РФ.

2. Проблемы безработицы в  России

Существующие тенденции  показывают, что старение населения  будет продолжается, что выражается в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста.⁹

Остается проблема структурного дефицита трудовых ресурсов. Парадоксальное, на первый взгляд, одновременное существование  проблем повышения уровня занятости  и нехватки трудовых ресурсов объясняется  неоднородностью положения в  различных отраслях народного хозяйства, в различных регионах страны, а  так же в крупных городах, с  одной стороны, и в сельской местности  и в малых городах - с другой.

Наиболее проблематичным становится возмещение потерь среди  квалифицированных работников сельского  хозяйства и индустриальных отраслей экономики. Поэтому от структуры  и качества производимого системой профессионального образования  кадрового капитала зависит конкурентоспособность  экономики страны. Проведение реформы  системы профобразования должно ориентироваться на повышение его  качества и соответствие потребностям рынка труда. Большой проблемой  становятся сертификация и специализация  обучающихся. Отсутствие единой системы создает трудности при трудоустройстве как выпускников, так и уже работающих людей. Структура учебных заведений профобразования за последние 10 лет осталась неизменной. Наибольший вес по-прежнему имеют начальные профессиональные учреждения, наименьший - вузы. Оставляет желать лучшего и уровень получаемого образования. По данным одного из последних опросов, 25% респондентов считают полученные знания недостаточными для работы в реальных условиях и лишь 15% всем довольны. Присоединяются к ним и руководители - 2/3 из них считают необходимым повышать квалификацию выпускников.

Таким образом, ситуация, складывающаяся на рынке труда, выдвигает на первый план проблему роста технологической  безработицы как важнейшей составляющей уже сложившейся структурной  безработицы, так как в XXI веке конкурентоспособность  экономики страны, прежде всего, определяется высокотехнологичными секторами экономики.

3. Статистика безработицы  по России

По данным Росстата, пока говорить об особых улучшениях в ситуации с безработицей не приходится. Уровень  безработицы вырос в январе на 0,4%, после роста на 0,5% в декабре 2011 года. На данный момент средний показатель составляет 7,6%. Другая тенденция — сильная разница по уровню безработицы в регионах. Как указывают эксперты, даже эти официальные показатели довольно оптимистичны, по сравнению с реальной ситуацией в стране. Так что говорить о выходе из кризиса еще преждевременно.

Как говорится в докладе  Росстата, уровень безработицы в  федеральных округах различается  до 3,5 раз, а по регионам до 34 раз. В  частности, самый низкий уровень  безработицы, соответствующей критериям  МОТ, в январе 2011 года был зафиксирован в Центральном федеральном округе — 4,6% (5,4% в январе 2010 года), самый  высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе — 16,2% (18,2%).

Самый высокий показатель по безработице (за ноябрь-январь) традиционно  фиксируется в республике Ингушетия (47,5%) и Чеченской республике (42,7%). Высокая безработица также отмечалась в республиках Тыва (17,9%), Калмыкия (14,6%), Алтай (12,6%), Дагестан (12,4%), Кабардино-Балкарской республике (также 12,4%).

Наиболее низкий уровень  безработицы в российских столицах, Подмосковье и Чукотском автономном округе.

Фактическая безработица в России намного превышает все официальные показатели. «Официальная статистика Росстата учитывает только тех безработных, кто встал на учет на бирже труда. Но в России это нераспространенная практика. Да и среднее пособие по безработице настолько мало (около 2 тысяч рублей), что смысла в этом почти никакого. Оценить масштабы скрытой безработицы очень сложно, но понятно, что она превышает официальную в разы.

Безработица в стране (в  том числе по данным Росстата) растет последние три месяца, что говорит  о том, что ситуация в экономике  застойная. И дело не только в сезонном факторе. Пока реальной модернизации не проводится, эффективность производства остается низкой, поэтому идут сокращения работников. В острую фазу кризиса  во многих регионах власти фактически вводили запрет на увольнение работников. Сейчас таких запретов уже нет, поэтому  увольнения избыточной рабочей силы предприниматели стали производить  чаще. Увольнения работников из средних  и малых фирм наверняка спровоцировало и повышение страховых взносов».¹⁰

Между тем, по данным того же Росстата, в январе впервые с ноября, число принятых работников превысило  численность уволенных. Таким образом, ситуация с приемом-увольнением  работников в январе может указывать на то, что тенденция роста числа безработных, наблюдающаяся последние два месяца, в феврале может прекратиться.

3. Экономические последствия  безработицы. Закон Оукена. Борьба с безработицей в России

1. Экономические последствия  безработицы. Закон Оукена

Экономические последствия  безработицы многообразны. Прежде всего, длительная безработица способствует деквалификации, делающей затруднительным  использование безработных в  будущем.¹¹ Падение жизненного уровня в семьях безработных уменьшает шансы детей получить приемлемую профессиональную подготовку. В результате безработица начинает самовоспроизводиться: нынешняя безработица обуславливается незанятостью предыдущих периодов. Застойная безработица препятствует экономическому развитию.¹² Семьи безработных не способны обеспечить достаточный платежеспособный спрос на многие виды продукции, что ведет к дальнейшему падению производства и, следовательно, к новой безработице. Все это чревато, в конечном счете, снижением экономического потенциала страны.

С другой стороны выплаты  пособий по безработице ложатся  бременем на государственный и региональные бюджеты. Возрастающие бюджетные расходы вынуждают увеличивать налоги, подрывая тем самым производственные стимулы. Если правительство не хочет идти по этому пути, то для финансирования бюджетного дефицита приходится либо печатать дополнительные деньги, усиливая инфляцию, либо заимствовать на финансовых рынках. Последнее ведет к росту процентной ставки, соответственно к снижению инвестиций.

Важнейшим макроэкономическим последствием безработицы является то, что если она превышает свой естественный уровень, фактический  ВВП оказывается ниже потенциального. Иными словами, общественные издержки безработицы выражаются в форме  потерь потенциально возможного, но упущенного (из-за незанятости части трудоспособного населения) национального производства. Как отмечал американский экономист, лауреат Нобелевской премии В. Леонтьев: «Безработица – это лишний, недоиспользованный труд».

В 1961 г. другой американский экономист А. Оукен установил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВВП. Закон Оукена гласит, что каждый процентный пункт превышения фактической безработицы над ее естественным уровнем ведет к отставанию фактического ВВП от потенциального на 3%.