Борьба с незаконным оборотом наркотиков

                    Министерство образования Республики Беларусь

Частное учреждение образования  «БИП – Институт правоведения»

Кафедра уголовного права и процесса

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Криминология»

на тему: «Борьба с незаконным оборотом наркотиков»

 

 

 

 

 

 

 

Подготовил:

 

Студент 5 курса, 2 группы 
юридического факультета                                                              Коленченко                    

заочной формы обучения                                                                Александр                                 

специальности «Правоведение»                                                     Сергеевич

 

 

 

 

 

 

Минск 2012

 

    Введение          Стр. 3-5

Глава I. 

1.Объект и предмет незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.     Стр. 6-12

Глава II.  

2.Объективная сторона рассматриваемого преступления       Стр. 13-19

2.1. Освобождение от уголовной  ответственности                   Стр. 20-21

2.2. Квалифицирующие признаки  состава преступления         Стр. 21-22

Глава III.

3. Порядок изготовления, производства, переработки, хранения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ в Республике Беларусь                                                       Стр. 23-24

3.1 Порядок оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь                          Стр. 24-26

ГЛАВА IV.

4.   Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь Стр. 27-31

Заключение                                                                                     Стр. 32-34

Список используемой литературы                                               Стр. 34-36 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одной из важнейших проблем  современности является рост производства, спроса и оборота наркотических  средств и психотропных веществ, которые представляют собой серьезную  угрозу для здоровья людей, и оказывает  негативное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества.

В последние годы общее  количество лиц, состоящих на диспансерном учете в системе наркологической  службы Министерства здравоохранения  Республики Беларусь, постоянно растет. В первом полугодии 2006 г. число лиц, состоящих на учете, превысило 6 тысяч  человек (в 2002 году состояло на учете - 5 833, в 2003 - 5 978, в 2004 - 6 129, в 2005 году - 6 145 человек).

Наибольшее количество больных  наркоманией зарегистрировано в  г. Минске (34,3% от общего количества больных  наркоманией в республике) и Гомельской области (21,9%).

Увеличение немедицинского потребления наркотических средств  и психотропных веществ неизбежно  влечет рост судимости за незаконный оборот указанных средств и веществ. Если в 2003 году по данной категории  дел было осуждено 2 955 человек, то в 2005 году - 3 254.

Наибольший рост преступности, связанной с наркотическими средствами и психотропными веществами, отмечается в Витебской (52,1%), Гомельской (50,7%) областях и г. Минске (33,5%), в Гродненской - 22%, Брестской - 15%, Могилевской - 14,3%, Минской - 5,4%.

Подавляющее число (около 98%) составляют лица, осужденные по ст. 328 УК Республики Беларусь (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров).

Незаконный оборот связан с различными формами организованной преступности, в том числе и  с транснациональными организациями, что подрывает стабильность, безопасность и суверенитет многих государств. Правительства ряда стран глубоко  озабочены все большим распространением незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ среди различных социальных групп и особенно тем, что дети во многих районах мира используются в качестве потребителей наркотических средств и эксплуатируются при их незаконном производстве и обороте, что представляет собой огромную опасность. Одной из причин злоупотребления наркотическими средствами является получение огромной прибыли от его незаконного оборота.

В то же время применение наркотических средств в медицине и науке продолжает быть необходимым. Осуществляется контроль и сотрудничество путем заключения международных  договоров, ограничивающих использование  наркотических средств медицинскими и научными учреждениями. 

Если в прошлые годы наркоманы чаще всего использовали маковую солому, то в настоящее  время - такие высококонцентрированные  наркотические средства, как героин, опий, синтетические наркотики, а  также психотропные вещества.

Признавая необходимость  в международном сотрудничестве с целью пресечения незаконного  оборота наркотических средств  и его серьезных последствий, были подписаны: Конвенция ООН от 20.12.1988 г. «О борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ», «Единая  конвенция о наркотических средствах 1961 года», «Протокол о поправках  к Единой конвенции о наркотических  средствах 1961 года», Конвенция «О психотропных веществах» (Заключена в г. Вене 21.02.1971 г.), одной из участниц которых является Республика Беларусь.

Законодательство Республики Беларусь о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах состоит из Закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» от 22.05.2002 г. №102-З и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту.

Целью моей курсовой работы является детальное изучение такого состава преступления, как незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, исследование особенностей назначения наказания за данное преступление, а также изучение государственного контроля оборота этих средств и веществ в Республике Беларусь.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I

1. Объект и предмет  незаконного оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и прекурсоров.

Незаконный оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ способствует распространению наркомании как общественно опасного явления, которое влечет вредные последствия для здоровья граждан и оказывает влияние на рост преступности.

Непосредственным объектом группы преступлений против здоровья населения, к которым относится  и незаконный оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, является правильное, нормальное состояние организма людей.

Наркотик или психотропное вещество как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем  вес, т. е. конкретные качественно-количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеют существенное значение для  правовой оценки содеянного. Если же нет  предмета преступления — реального  наркотического средства или психотропного  вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, — состав преступления отсутствует.

В соответствии с Законом  Республики Беларусь «О наркотических  средствах, психотропных веществах  и их прекурсорах» от 22.05.2002 г. №102-З наркотические средства и психотропные вещества - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь (далее - Республиканский перечень), в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Республиканский перечень и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Согласно ст. 2 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подлежат государственному контролю в Республике Беларусь и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки и таблицы Республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров:

список особо опасных  наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских  целях (далее - список 1);

список особо опасных  наркотических средств и психотропных веществ, разрешенных к контролируемому  обороту (далее - список 2);

список опасных психотропных веществ (далее - список 3);

список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - список 4) включает:

таблицу 1 "Химические вещества и их соли, в процессе переработки  которых образуются наркотические  средства или психотропные вещества" (далее - таблица 1);

таблицу 2 "Химические вещества, которые могут быть использованы в процессе изготовления наркотических  средств или психотропных веществ" (далее - таблица 2).

Считаю необходимым привести некоторые примеры международных  незарегистрированных (ненаучных) названий наркотических средств, психотропных веществ соответственно по каждому  списку:

Список 1 – эторфин, героин, орипавин, дезоморфин; псилоцибин, парагексил, катинон, этриптамин;

Список 2 – альфентанил, дипипанон, бетапродин, морфин, фентанил; метаквалон, ципепрол, буталбитал;

Список 3 – диазепам, аминорекс, мазиндол, эстазолам, пиназепам;

Список 4 (таблица1) – сафрол, эрготамин, изосафрол;

(таблица 2) – ацетон, толуол, этиловый эфир, серная кислота.

Учитывая многообразие всех наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, приведу  в пример две таблицы из списка 1 наркотических средств и психотропных веществ растительного происхождения  с их кратким описанием, как наиболее известных.

Наркотические средства растительного  происхождения

N  п/п	Название	Краткое описание
1	Ацетилированный опий	Средство, получаемое путем   ацетилирования опия или экстракционного   опия (экстракта маковой соломы),   содержащее в своем составе кроме   алкалоидов опия ацетилкодеин,   моноацетилморфин, диацетилморфин либо   их смесь
2	Гашиш	Специально приготовленная смесь   отделенной смолы, пыльцы растений рода   Cannabis или смесь, приготовленная   путем обработки (измельчением,   прессованием и т.д.) верхушек растений   рода Cannabis с различными   наполнителями, независимо от приданной   формы, содержащая любой из изомеров   тетрагидроканнабинола
3	Кокаиновый лист   (лист кока)	Лист кокаинового куста, содержащий в   своем составе экгонин, кокаин и другие   алкалоиды экгонина
4	Кокаиновый куст	Растение любого вида рода Erythroxylon
5	Маковая солома	Любые части (как целые, так  и   измельченные, как высушенные, так и   невысушенные, за исключением зрелых   семян) любого растения рода Papaver,   содержащие наркотически активные   алкалоиды опия
6	Марихуана	Приготовленная смесь  как высушенных,   так и невысушенных, как измельченных,   так и неизмельченных частей растений   рода Cannabis (кроме корневой системы),   содержащая в своем составе любой из   изомеров тетрагидроканнабинола
7	Масло каннабиса   (гашишное масло)	Средство, получаемое из частей растений   рода Cannabis, путем извлечения   (экстракции) любых изомеров   тетрагидроканнабинола и сопутствующих   им каннабинолов различными   растворителями или жирами; может   встречаться в виде раствора или вязкой   массы
8	Опий	Свернувшийся млечный  сок растений рода   Papaver, содержащий в своем составе   наркотически активные алкалоиды   (морфин, кодеин, тебаин), один из них   или смесь и меконовую кислоту
9	Экстракционный опий   (экстракт маковой   соломы)	Средство, получаемое из маковой  соломы   путем извлечения (экстракции)   наркотически активных алкалоидов опия   водой или органическими растворителями   и не содержащее меконовую кислоту;   может встречаться в виде жидкого,   твердого или смолообразного состояния

 

Психотропные вещества растительного  происхождения

N	Название	Краткое описание
1	Кат	Неодревесневевшие побеги и  листья   растений рода Catha edulis, как целые,   так и измельченные, как высушенные, так   и невысушенные, содержащие катин   и (или) катинон
2	Кустарно приготовленные   препараты из ката	Продукты переработки  неодревесневевших   побегов и листьев растений вида Catha   edulis, содержащие психотропные вещества
3	Пейот	Все части растения рода Lophophora, как   целые, так и измельченные,   как высушенные, так и невысушенные,   содержащие мескалин
4	Кустарно приготовленные   препараты из пейота	Продукты переработки  растений рода   Lophophora, содержащие мескалин
5	Псилоциб	Все части грибов рода Psilocybe, как   высушенные, так и невысушенные, как   измельченные, так и неизмельченные,   содержащие псилоцин и (или) псилоцибин
6	Кустарно приготовленные   препараты из псилоциба	Продукты переработки  любых частей   грибов рода Psilocybe, содержащие   псилоцин и (или) псилоцибин
7	Трава эфедры	Неодревесневевшие побеги растений   любого вида рода Ephedra, как целые,   так и измельченные, как высушенные, так   и невысушенные, содержащие психотропные   вещества
8	Кустарно приготовленные   препараты из травы   эфедры	Продукты переработки  растений рода   Ephedra, содержащие психотропные   вещества

Судам надлежит учитывать, что  для определения вида средств  и веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные знания. Поэтому при рассмотрении дела данной категории необходимо располагать соответствующими экспертными заключениями. Заключение экспертизы нельзя заменить ни справками работников агропрома или медицинских учреждений, ни показаниями обвиняемого о том, что ему известен характер соответствующего вещества. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II

2. Объективная  сторона рассматриваемого преступления

В УК Российской Федерации  предусмотрена уголовная ответственность  за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических  средств и психотропных веществ, а в УК Республики Беларусь в данном составе преступления существует разграничение: в ч. 1 ст. 328 УК Республики Беларусь указаны  все незаконные действия без цели сбыта, в ч. 2 ст. 328 УК Республики Беларусь – то же самое, но с целью сбыта.

Объективная сторона данного  состава преступления состоит в  незаконном изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке  или пересылке, сбыте (ч. 2 ст. 328 УК Республики Беларусь), без таковой цели (ч. 1 ст. 328 УК Республики Беларусь) наркотических  средств, психотропных веществ либо прекурсоров.

Приступим к описанию каждого  из альтернативных действий объективной  стороны данного состава преступления:

изготовление наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых могут быть получены наркотические средства и психотропные вещества, а также преобразование одних наркотических средств или психотропных веществ в другие наркотические средства или психотропные вещества (ч. 5 ст. 1 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»);

переработка наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых происходят очистка от примесей (рафинирование), повышение концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами (ч. 7 ст. 1 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»);

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществ надлежит квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ либо веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Изготовление и переработку  наркотических средств следует отграничивать от приготовления, то есть приведения их в состояние, удобное для потребления (внутривенно, подкожно, перорально), поскольку при этом не образуется другое наркотическое средство и не происходит его очистка или повышение в нем концентрации наркотика.

Незаконно наркотические  средства чаще всего изготавливаются  путем выработки их из природного сырья (например, гашиша из индийской  конопли) либо посредством соединения ряда веществ любыми способами (как частными лицами, так и не уполномоченными на то работниками фармацевтических предприятий, медицинских и других учреждений).

Практические работники  по-разному определяют момент окончания  преступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического средства. Иногда полагают, что оконченный состав данного преступления определяется фактом получения готового наркотика. Такое понимание не соответствует  смыслу закона.

Согласно Единой конвенции  о наркотических средствах 1961 года их изготовление означает все процессы, при помощи которых они могут  быть извлечены, включая рафинирование, превращение одних наркотических  средств в другие. Получение при этом готового наркотика – не обязательное условие наличия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркотикосодержащих растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных лекарственных препаратов с целью извлечения содержащихся в них наркотических средств или получения таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств. Следовательно, понятие «изготовление наркотиков» охватывает и процесс их производства. То же самое касается и «изготовления психотропных веществ».

Оконченным составом незаконного изготовления наркотических средств является также извлечение сока из головок мака, так как свернувшийся сок мака содержит наркотическое средство — опий. Одним из способов изготовления наркотических средств и их сокрытия является, например, пропитка бинтов и тампонов млечным соком мака. Поэтому ошибочной признана практика отдельных судов, которые не усматривали в таких действиях состава преступления и необоснованно прекращали дела в отношении лиц, виновных в незаконном изготовлении и перевозке наркотиков подобным способом. 

Не имеет значения для  оконченного состава незаконного  изготовления наркотического средства или психотропного вещества степень  их концентрации и активности.

В судебной практике допускаются  ошибки при квалификации действий виновных лиц по признаку изготовления и переработки  наркотического средства или психотропного  вещества.

По приговору суда Столбцовского района С. признан виновным в том, что на мусорной свалке нашел и незаконно без цели сбыта хранил при себе полимерную бутылку с наркотическим веществом - экстракционным опием. Затем, действуя согласованно совместно с В., который принес уксус и аспирин, при помощи подручных средств незаконно без цели сбыта изготовил и переработал 137 миллилитров наркотического средства - экстракционного опия.

Действия С. суд квалифицировал как незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение и хранение наркотических средств, В. осужден за незаконные без цели сбыта изготовление и переработку наркотических средств.

Из материалов дела видно, что С. незаконно приобрел уже  готовое наркотическое средство - экстракционный опий (согласно списку 1 Республиканского перечня), которое  затем совместно с В. подверг  обработке с целью повышения  концентрации опия: варил, добавлял различные  вещества и т. п.

Таким образом, противоправные действия обвиняемых не подпадают под  признак изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, а образуют состав переработки данных средств или веществ.

Суд Советского района г. Гомеля, установив, что М. путем присвоения найденного приобрел наркотическое  средство - метадон (в виде порошка), хранил при себе, а затем с целью употребления смешал часть метадона с медицинским препаратом и сделал себе инъекцию, осудил его по ч. 1 ст. 328 УК за незаконное без цели сбыта приобретение, переработку и хранение наркотического средства.

При этом суд не указал в  приговоре, в чем выразилась сущность процесса переработки метадона, и не дал оценки тому обстоятельству, что действия обвиняемого по смешиванию метадона и медицинского препарата были направлены только на приведение наркотического средства в состояние, удобное для употребления.

Суды не всегда учитывают, что осуждение лица за незаконное изготовление или переработку наркотических  средств и психотропных веществ  возможно лишь в том случае, если следствием и судом достоверно установлено, что изготовленное средство или  вещество включено в Республиканский  перечень, является готовым к использованию  и потреблению, в нем содержится наркотическое средство или психотропное вещество и в какой концентрации после его очистки от посторонних примесей либо после совершения действий, направленных на повышение в нем концентрации наркотического средства или психотропного вещества. Решающее значение для выяснения всех указанных обстоятельств имеет наличие соответствующего экспертного заключения о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

Изучение дел показало, что иногда виновным лицам ошибочно вменяется признак приобретения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Незаконным приобретением наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ следует считать покупку, принятие в дар, получение в счет долга, взаймы, в качестве оплаты за услуги, в результате обмена на другие предметы, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей, содержащих наркотические вещества, а равно остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п. Приобретение наркотических средств следует считать оконченным преступлением с момента их перехода во владение виновного.

Под незаконным хранением наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением таких средств и веществ во владении виновного (при себе, в тайнике, в помещении и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Хранение наркотических средств или психотропных веществ — длящееся преступление.

Ответственность за хранение наркотических средств или психотропныx веществ должно нести также лицо, принявшее их на сохранение от другого лица. Это не всегда учитывается в правоприменительной практике.

Перевозкой наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ являются умышленные действия по их перемещению из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортных средств и в нарушение порядка, установленного Законом Республики Беларусь "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах".

В судебной практике отсутствует  единство при решении вопроса  квалификации преступных действий как  незаконная перевозка наркотических  средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ. Наличие в действиях лица состава незаконной перевозки и отграничение указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки на каком-либо из видов транспортных средств устанавливается в каждом конкретном случае с учетом цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ, иных обстоятельств дела.

Переноска же наркотических  средств должна рассматриваться  в качествe разновидности их хранения. Перевозка может совершаться не только владельцем наркотических средств или психотропных веществ, но и другими лицами, получившими их на временное хранение.

Под пересылкой названных средств, веществ либо прекурсоров следует понимать отправление их из одного пункта в другой почтой, багажом, нарочным, с использованием транспортных средств или иным способом, когда фактическое перемещение их в пространстве осуществляется без участия отправителя.

Изучение судебной практики показало, что органы уголовного преследования  и суды допускают ошибки при квалификации преступных действий лиц по признаку сбыта наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.