Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Бюджет государства

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет

ИМ. Н.И. Лобачевского»

Специальность: финансы (в сфере кредитно денежных обращений)

Курсовая работа

По дисциплине финансы, денежные обращения и кредит-

На тему: «Бюджет государства»

Выполнил студент группы 13СПО з ∕о

Мараков Дмитий Вячеславович

Проверил: К.Э.Н.,доцент Макарова С.Д.

Нижний Новгород

2006.

Оглавление.

1. Введение------------------------------------------------------------------------4.

2. Государственный бюджет. Обзор теоретического материала.------------5.

2.1. Определение государственного бюджета.------------------------------5.

2.2. Функции государственного бюджета.----------------------------------6.

2.3. Особенности государственного бюджета.------------------------------7.

2.4. Бюджетная система:------------------------------------------------------8.

2.4.1. составные части бюджетной системы;--------------------------8.

2.4.2. уровни бюджетной системы в федеративном государстве;---8.

2.4.3. принципы бюджетной системы.----------------------------------9.

2.5. Основные показатели государственного бюджета:------------------10.

2.5.1. доходы;------------------------------------------------------------10.

2.5.2. официальные трансферты;--------------------------------------13.

2.5.3. расходы;-----------------------------------------------------------13.

2.5.4. кредитование минус погашение (чистое кредитование);----16.

2.5.5. профицит и дефицит.---------------------------------------------17.

2.6. Этапы бюджетного процесса в РФ------------------------------------19.

3. Анализ бюджетной системы Российской федерации за период 2003-2005:----------------------------------------------------------------------------23.

3.1. Анализ структуры федерального бюджета

на период 2003-2005 г.----------------------------------------------23.

3.1.1. Структура федерального бюджета на 2003 г------------------23.

3.1.2. Структура федерального бюджета на 2004 г.---------------- 26.

3.1.3. Структура федерального бюджета на 2005 г.---------------- 29.

3.1.4. Анализ темпов роста доходов и расходов в федеральном бюджете за период 2003-2005 гг. с учетом инфляции.----------------31.

3.2.Анализ структуры консолидированного бюджета Российской

Федерации в 2005 г.------------------------------------------------------33.

3.2.1. Профицит консолидированного бюджета

Российской Федерации--------------------------------------------------34.

3.3. Анализ консолидированного бюджета Нижегородской области на 2005г.---------------------------------------------------------------------------35.

4.Выводы-------------------------------------------------------------------------37.

5. Заключение.-------------------------------------------------------------------38.

Список литературы.-------------------------------------------------------------40.

Введение.

Изучение государственного бюджета является весьма актуальной задачей. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.

Целью настоящей работы является проанализировать особенности бюджетной системы в федеративном государстве на примере бюджетной системы Российской Федерации за период 2003-2005 гг. В настоящей работе были поставлены следующие задачи:

- проанализировать теоретические основы построения государственного бюджета;

- рассмотреть и проанализировать особенности бюджетной системы Российской Федерации за последние три года (2003-2005 гг.).

2. Государственный бюджет. Обзор теоретического материала.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

2.1. Определение государственного бюджета.

Существует, как минимум пять определений государственного бюджета.

Под государственным бюджетом как экономической категорией понимаются экономические отношения государства с физическими и юридическими лицами, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием главного централизованного фонда страны, предназначенного для финансирования выполнения государственных задач.
По социально-экономической сущности государственный бюджет является орудием перераспределения национального дохода и части национального богатства, то есть особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода и национального богатства в руках государства и её использованием для финансирования выполнения государственных задач.
По своему материальному содержанию государственный бюджет является главным централизованным фондом денежных средств страны.
С законодательной точки зрения государственный бюджет является основным финансовым планом страны, имеющим силу закона.
В Бюджетном кодексе РФ бюджет определён как «форма образования и распределения фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»

2.2. Функции государственного бюджета.

Сущность государственного бюджета проявляется через функции, которые он выполняет. Как правило, к ним относят:

Распределительную функцию;
Функцию регулирования и стимулирования экономики;
Функцию финансового обеспечения социальной политики;
Контрольная функция

Через распределительную функцию реализуется общественное назначение государственного бюджета, а именно обеспечение государства финансовыми ресурсами в объеме, необходимом для выполнения им своих функций. Государственный бюджет является основным орудием перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода. А также межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учётом необходимости рационального размещения производительных сил.

Функцию регулирования и стимулирования экономики и инвестиций государственный бюджет осуществляет через систему расходов и доходов (прежде всего налоговых). Посредством выделения средств государственного бюджета оказывается государственная поддержка отдельным приоритетным отраслям промышленности.

Государственный бюджет является организатором распределительных и перераспределительных процессов в экономике. Через него перераспределяется часть дохода предприятий различных форм собственности, поступающего в него в виде обязательных, в том числе налоговых, платежей. Государственный бюджет, таким образом, влияет на размеры чистой прибыли предприятий.

Функцию финансового обеспечения социальной политики государственный бюджет выполняет по средством финансирования наиболее приоритетных направлений социальной политики, в том числе поддержке наименее защищённых слоёв населения (пенсионеров, студентов, инвалидов, малообеспеченных и многодетных семей) и финансирования учреждений сферы здравоохранения, образования и культуры.

Контрольная функция проявляется в осуществлении контроля над образованием, распределением (перераспределением) и использованием централизованного фонда денежных средств. Через контрольную функцию, действующую одновременно с распределительной функцией, проявляется способность государственного бюджета количественно отображать формирование, распределение и использование бюджетных средств и контролировать складывающиеся пропорции в распределении бюджетных средств.

Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития. Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

2.3. Особенности государственного бюджета.

Существуют некоторые особенности государственного бюджета:

1) Государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;

2) С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;

3) Пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

4) Область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

2.4. Бюджетная система.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы, организацию и принципы её построения принято называть бюджетным устройством.

Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления посредством бюджетных отношений получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемого национального дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями управления.

2.4.1. Составные части бюджетной системы.

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

Федеральный бюджет РФ;
Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектов федерации, или региональными бюджетами. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, а также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;
Местные бюджеты.

2.4.2. Уровни бюджетной системы в федеративном государстве.

Уровни бюджетной системы, как правило, соответствуют уровням государственной власти. В унитарном государстве, например, бюджетная система включает в себя центральный бюджет и бюджеты местных органов власти.

В федеративном государстве, а в частности в Российской Федерации, как было сказано выше, бюджетная система строится по трём уровням.

Стоит отметить, что бюджеты нижестоящих органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. А бюджеты национально-государственных и территориально-административных образований совместно с местными бюджетами образуют территориальные бюджеты.

Консолидированный бюджет образуют Территориальный и Федеральный бюджеты. А совокупность консолидированного бюджета и бюджета внебюджетных фондов образуют сводный бюджет.

2.4.3. Принципы бюджетной системы.

Бюджетная система построена на определённых принципах, к которым принято относить:

_ принцип самостоятельности бюджетов;

_ принцип полноты отражения всех расходов и доходов бюджета;

_ принцип реальности бюджетных показателей;

_ принцип гласности результатов исполнения бюджетов.

Принцип самостоятельности бюджетов не однозначен. Он включает в себя:

1. закрепление за каждым уровнем власти и управления

собственных источников доходов и право самостоятельно

определять направление расходов;

2. недопустимость изъятия в бюджеты вышестоящих уровней

дополнительных доходов и дополнительно полученных или не

истраченных средств;

3. право на компенсацию расходов, возникающих в результате

решений, принятых вышестоящими органами власти и

управления;

4. право предоставления налоговых льгот только за счёт

собственных доходов;

5. законодательное разграничение бюджетной ответственности и

расходных полномочий между федеральными, региональными и

местными органами власти и управления;

6. соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления

выполняемым ими функциям (обеспечение горизонтального и вертикального выравнивания);

7. нормативно-расчётные регулирования межбюджетных отношений

и предоставления финансовой помощи;

8. наличие специальных процедур предотвращения и разрешения

конфликтов между различными уровнями власти и управления,

достижение взаимосогласованных решений по вопросам

бюджетно-налоговой политики.

2.5. Основные показатели государственного бюджета

К основным показателям государственного бюджета относятся:

1) Доходы;

2) Официальные трансферты;

3) Расходы;

4) Кредитование минус погашение (чистое кредитование);

5) Превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит).

2.5.1. Доходы

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы являются, с одной стороны, результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Доходы (как поступления в бюджет) это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы подразделяются на текущие и капитальные. К текущим доходам относятся налоговые и неналоговые поступления.

Налоговые доходы.

1. Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

2. Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные

сборы

3. Налоги на совокупный доход

4. Налоги на имущество

5. Платежи за пользование природными ресурсами

6. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

7. Прочие налоги, пошлины и сборы

Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют специфическое общественное назначение - мобилизацию денежных средств в распоряжение государства. Поэтому налог может рассматриваться в качестве экономической категории с присущими ей двумя функциями - фискальной и экономической. С помощью первой формируется бюджетный фонд; реализуя вторую, государство, влияет на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабляя накопления капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.

Конкретными формами проявления категории налога являются виды налоговых платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. С организационно-правовой стороны налог это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и установленные сроки. Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образуют налоговую систему страны.

Право вводить налоги на территории Российской Федерации закреплено за Верховным Советом РФ; но он может делегировать право установления и отмены отдельных видов налогов другим законодательным и представительным органам власти. Уплата налогов производится в определенной очередности. Сначала плательщики вносят свои поимущественные налоги и пошлины. На сумму внесенных платежей уменьшается налогооблагаемый доход (прибыль) физических и юридических лиц, после чего плательщики уже во вторую очередь обязаны рассчитаться с бюджетом по местным подоходным налогам, если таковые взимаются. На сумму этих налогов снижается размер дохода (прибыли), с которого уплачиваются все остальные налоги.

Неналоговые поступления:

1. Доходы от имущества, находящегося в государственной и

муниципальной собственности, или от деятельности

2. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной

и муниципальной собственности

3. Доходы от реализации государственных запасов

4. Доходы от продажи земли и нематериальных активов

5. Поступления капитальных трансфертов из негосударственных

источников

6. Административные платежи и сборы

7. Штрафные санкции, возмещение ущерба

8. Доходы от внешнеэкономической деятельности

9. Прочие неналоговые доходы

10. Безвозмездные перечисления:

а) нерезидентов и бюджетов других уровней,

б) государственных внебюджетных фондов,

в) государственных организации,

г) наднациональных организаций.

Также, доходы бюджета можно подразделить на три крупные группы:

1. Закрепленные, т.е. предписаны к тому или иному уровню

бюджета.

2. Регулирующие или отчисления по регулирующим доходным

источникам. Ежегодно расписывается процентное соотношение

распределения тех или иных налогов по уровням бюджетов.

3. Дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно

территориальными органами власти, плюс дотации и субвенции

(строго целевые дотации), которые поступают в нижестоящие

бюджеты из вышестоящих.

Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом экономических задач.

2.5.2. Официальные трансферты

Официальные трансферты (в государственном бюджете) это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления (имеющие нерегулярный, единовременный, добровольный характер в виде субвенций, дарений, репарации), полученные от других учреждении государственного управления (отечественных и зарубежных) или международных организаций. Поступления безвозмездных, невозвратных, необязательных платежей из негосударственных

источников включаются в категорию доходов (например, средства частных организаций, направляемых на строительство больниц).

Необходимо иметь в виду, что при исчислении дефицита (или профицита) Международный валютный фонд рекомендует объединять полученные официальные трансферты с категорией «доходы» и рассматривать их как операции, которые сокращают, а не финансируют дефицит. В то же время категория «полученные официальные трансферты» выделяется в классификации в отдельный раздел, чтобы можно было осуществлять любую необходимую перегруппировку данных.

2.5.3. Расходы

Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Расходы это все невозвратные платежи независимо от того, являются ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляются (текущие или капитальные). Трансфертные платежи другим учреждениям государственного управления включаются в расходы и не выделяются в самостоятельную категорию.

Расходы государственного бюджета это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину.

Расходы в новой бюджетной классификации распределяются в соответствии с международными рекомендациями по функциональному, экономическому и ведомственному принципам группировки бюджетных расходов. Традиционные и приоритетные для конкретного исторического этапа направления деятельности государства вытекают из его основных функций. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающей направления финансов на выполнение основных функции государства (государственное управление, обеспечение внутренней и внешней безопасности, международная деятельность, содействие

Бюджет государства 📙 Курсовая → 🆔 43782