Бюджетная система государства и основные принципы её построения в Республике Беларусь

Министерство  образования Республики Беларусь

УО «Белорусский государственный экономический 

университет»

 

 

 

 

Кафедра экономики и  управления

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Бюджетная система государства и основные принципы её построения в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

Студент

2 курса, МЗ ССО 90                                                                П. Э. Бобровская

 

 

 

Руководитель

(ассистент)                                                                                  Н.П. Винницкая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БОБРУЙСК 2011

РЕФЕРАТ

 

 

 

Курсовая работа: 31 с.,  17 источников,1 таблицы, 1 прил.

 

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И  ПРИНЦИПЫ  ЕГО ПОСТРОЕНИЯ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ.

 

Целью данной работы является рассмотрение бюджетного устройства Республики Беларусь и разработка предложений по его совершенствованию.

Задачами работы являются:

рассмотрение понятия и сущности бюджетного устройства,

рассмотрение сущности бюджетной  системы как основного элемента бюджетного устройства, а также принципов её построения;

анализ проблемы распределения  доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

Данная работа базируется на законодательных  актах Правительства Республики Беларусь, теоретических исследованиях  и периодических изданиях, в которых затронут предмет нашего исследования. В работе используется статистическая информация о бюджетных показателях за последние годы в Республике Беларусь.

Автор подтверждает, что  весь аналитический материал правильно  и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

                                                                                                                                                   

 

                                                                                      _______________________

                                                                                          (подпись студента)

 
СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение………………………………………………………………………	4
1 Понятие бюджетной системы и принципы его построения…………….. 1.1 Бюджетное устройство…………………………………………………. 17	6 6
1.2 Доходы консолидированного бюджета Республики Беларусь………...	11
1.3 Расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь ……	14
1.4 Республиканский бюджет – центральное звено бюджетной системы Республики Беларусь ……………………………………..………………..	17
2 Проблемы распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы…………………………………………………………..	19
Заключение……………………………………………………………………	24
Список использованных источников……………..…………………………	26
Приложение А. Закон Республики Беларусь « О бюджетной классификации  Республики Беларусь»……………………………………...	31

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Важным механизмом, позволяющим государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система, главное звено которой – бюджетная система. С помощью бюджета государство распределяет финансовые ресурсы.

При этом социально-экономическое значение бюджета заключается, прежде всего, в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также на отдельные отрасли хозяйства и социальной сферы.

Государственный бюджет является важнейшим инструментом политики любого государства, служит средством формирования и распределения государственных доходов и расходов. Бюджет представляет собой смету всех финансовых потребностей государства и всех финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения этих потребностей. Существование бюджета как особой категории правового акта позволяет сравнивать общую сумму доходов с общей суммой расходов, классифицировать расходы по статьям и определять их относительную важность и срочность.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Таким образом, выбранная мною тема актуальна: бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). В настоящее время необходимо больше уделять внимание бюджетному устройству государства, так как сильное устойчивое регулирование денежных потоков способствует надёжному функционированию государства, гармоничному развитию экономических и социальных отношений, росту благосостояния, как государства так и его граждан. При этом надёжная бюджетная система является одним из важнейших элементов бюджетного устройства, поэтому, для достижения главной цели государства необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему государства.Целью данной работы является рассмотрение бюджетного устройства Республики Беларусь и разработка предложений по его совершенствованию.

Задачами работы являются:

рассмотрение понятия  и сущности бюджетного устройства;

рассмотрение сущности бюджетной системы как основного  элемента бюджетного устройства, а также принципов её построения;

анализ проблемы распределения  доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

 

 

1 Понятие бюджетной системы и принципы его построения

 

 

1. Бюджетное устройство

 

 

 консолидированный

Бюджетное устройство представляет собой совокупность таких элементов  как организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, совокупность бюджетных прав. В современных условиях бюджет представляет собой план формирования и использования финансового обеспечения задач и функций государства и местных органов самоуправления [4,c.41].

В соответствии с Законом  Республики Беларусь "О бюджетном  устройстве" мы перешли на самостоятельное построение бюджетов различных уровней власти: республиканского, регионального (область, район) и местного (административные группы, в том числе города и районы в городах). В соответствии с Законом Республики Беларусь "О налогах и сборах" применяется способ долевого участия в использовании налоговых поступлений, сохраняющий механизм централизованного регулирования вышестоящими органами доходов местных бюджетов, закрепляющий зависимость развития местной экономики от Центра и предполагающий субсидирование нижестоящих бюджетов [15, c.19].

В разных странах мира бюджетное устройство отличается.

Сосредоточение в государственном бюджете крупных денежных средств — необходимое условие осуществления эффективной финансовой политики государства. Это позволяет правительству производить огромные расходы на милитаризацию, содержание государственного аппарата управления, выплачивать проценты по государственным займам и погашать государственный долг, а также осуществлять возросшие социальные расходы. Централизация ресурсов дает возможность осуществлять маневрирование средствами, направлять их на приоритетные цели, на финансирование приоритетных направлений экономической и социальной инфраструктуры и стимулирует экономический рост.

 В государственный  бюджет направляются крупнейшие  доходы: подоходный налог с населения, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, а также доходы от государственных займов, выпускаемых центральным, правительством. По расходам, напротив, наблюдается другая тенденция — увеличение удельного веса в общей сумме расходов бюджетной системы местных бюджетов, на которые правительство перекладывает значительную часть затрат на развитие экономической и социальной инфраструктуры, а также часть расходов на воспроизводство квалифицированной рабочей силы.

Местные бюджеты, как  и бюджет центрального правительства, используются для вмешательства в процесс воспроизводства. Местные самоуправления выполняют те функции государства, которые целесообразнее осуществлять на местах, а не из центра.

Система местных бюджетов также определяется государственным  устройством (федеративное или унитарное государство) и соответствующим административным делением. В 1960 — 1970 гг. во всех западных странах, произошел процесс укрупнения местных административных единиц и, следовательно, усиления централизации местных финансов.

Доходы местных бюджетов формируются, как правило, из второстепенных, в основном поимущественных налогов. В эти бюджеты поступают также отдельные акцизы и сборы. Помимо налогов местные органы власти получают доходы от муниципальной собственности в виде ренты от домов, доходы от водоснабжения, других коммунальных услуг, а также различные административные сборы и местные налоговые лицензии. Доходы бюджетов членов федерации также формируются в основном за счет налогов.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная  система. Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономические отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система — главное звено финансовой системы государства.

Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканские  и местные бюджеты. Доходы бюджета  формируются за счёт налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счёт республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью. Согласно закону, в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития страны и соответствующих административно-территориальных единиц. Республиканский бюджет утверждается законом Республики Беларусь, местные бюджеты - решениями местных Советов депутатов. 

Принципиальное значение для финансового состояния государства имеет дефицит бюджета и источники его покрытия. Поэтому предельные размеры дефицита республиканского бюджета устанавливаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной год. При этом, начиная с 2004г., прекращено его эмиссионное кредитование Национальным банком. Сбалансированность же бюджетов административно- территориальных единиц рассматривается как  необходимое условие бюджетно-финансовой политики.

Кроме того, с учётом необходимости  контроля за долгом государства в  законе о бюджете на очередной финансовый год устанавливается размер прироста внутреннего и лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь. [10, c.228].

Для определения единой бюджетной политики государства, отдельных  регионов, выявления определенных тенденций в развитии доходов, расходов государства самостоятельные бюджеты нижестоящего уровня включаются в статистический сводный бюджет регионов: района, города, области, республики в целом. На практике такой сводный бюджет носит название консолидированного бюджета. По существу он представляет собой свод нижестоящих территориальных уровней бюджета соответствующего административного образования, используемого в основном для анализа совокупных финансовых показателей целого региона или государства, а так же сбалансирования бюджетов соответствующей территории посредством регулирования доходными источниками. Консолидированный бюджет позволяет всесторонне изучать, а затем совершенствовать финансовые отношения между звеньями бюджетной системы и повышать эффективность использования бюджетных ресурсов. Так, к консолидированным бюджетам можно отнести бюджет республики, области, района и города, имеющего районное деление и соответственно бюджеты.

Наша бюджетная система  основывается на принципах единства, самостоятельности всех бюджетов, их полноты, реальности и гласности. Принцип единства означает сосредоточение в госбюджете всех производимых расходов и получаемых доходов; государство должно иметь лишь один бюджет. Это обеспечивает установление более эффективного контроля за финансами со стороны законодательных органов. Он означает, что в стране имеется один бюджет, объединяющий все доходы и расходы, государства. Этот принцип обусловлен неделимой экономической и политической основой государства, что предопределяет проведение единой государственной финансовой политики. Организационное единство достигается, посредством использования единой законодательной базы, бюджетной классификации, а также общих форм бюджетной документации, статистической отчётности [15,c.20].

Однако единство не отрицает самостоятельности отдельных звеньев бюджетной системы, которая стала важнейшим принципом её построения. Самостоятельность означает, что республиканский и местные бюджеты всех уровней обеспечиваются своими доходами и правом их распределения. Каждый орган власти самостоятельно разрабатывает свой бюджет, утверждает и исполняет его. Установлены чёткие права, разграничивающие распределение доходных источников и расходов между отдельными видами бюджетов. При этом расходы всех видов бюджетов определяются задачами социально- экономического развития данной территории, конкретными функциями, компетенцией соответствующего органа власти.

Требование единства дополняется принципом полноты, что предполагает учет по каждой статье всех затрат и поступлений. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Республике Беларусь.

Принцип реальности направлен  против фальсификации бюджетных  росписей, на соблюдение утвержденных статей расходов, он предусматривает правдивое отражение в бюджете всех расходов, доходов, финансовых операций, соответствие утверждаемых в бюджетах сумм их использованию.

Принцип гласности обязывает  правительство публиковать бюджет, его основные расходы и источники  доходов, а также сообщать о его  исполнении. Гласность — это обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. [7]

Таким образом, все принципы построения бюджетной системы взаимосвязаны и дополняют друг друга. В Республике Беларусь, они нашли своё правовое отражение в Конституции нашей Республики, в Законах: «О бюджетной системе Республики Беларусь», «О местном самоуправлении » и некоторых других законодательных актах.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней представляет собой  бюджетный процесс, от которого во многом зависит воздействие бюджета на общественные процессы.

Совокупность юридических  норм, регулирующих бюджетное устройство, образует бюджетное право. Развитие бюджетного права связано с приобретением независимости Беларуси, расширением прав местных Советов народных депутатов, выполнением региональных программ, финансированием мероприятий по повышению уровня жизни населения.

Все названные элементы бюджетного устройства функционируют  в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства через республиканский и местные бюджеты.

От формы государственного и административного устройства страны зависит также построение бюджетной системы. По степени распределения власти между центром и административно - территориальными образованьями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство  — это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действуют единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев — государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное) государство — это форма государственного устройства, при которой государственные  образования или административно-территориальные  образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенции. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федеративного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство — это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств — членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы [16, c.10].

Таким образом, бюджетное  устройство определяет организацию  государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Оно определяется административно- территориальным устройством государства, а также государственной политикой. Центральное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, которая представляет собой совокупность отдельных самостоятельных бюджетов регионов, объединённых в едином Государственном бюджете. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов, ибо во многом зависят от их государственного устройства и ее территориального деления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Доходы консолидированного бюджета Республики Беларусь

 

 

 

Доходы бюджета - это  денежные средства, поступающие в  безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Анализ формирования доходов бюджетов различных стран  показывает, что существует три основных канала денежных поступлений в бюджет:

Государственное имущество, общегосударственные ресурсы. За пользование ими могут взиматься плата, вноситься определенные взносы.

Обязательные платежи  физических и юридических лиц, взимаемые  в виде различных налогов и сборов.

Привлеченные ресурсы  в форме государственных займов, доходов от реализации других ценных бумаг, лотерей, части вкладов в государственные банки и др. [15,c.69]

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие  у государства с предприятиями (объединениями), организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств  в бюджет зависят от системы и  методов хозяйствования, а также  от решаемых обществом экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы средств производства до недавнего времени выступало государство, доходы бюджета базировались основном на денежных накоплениях государственных предприятий.

В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь доходы бюджета подразделяются на следующие группы:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления;

- взносы на государственное социальное страхование.

К налоговым доходам  относятся:

- республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;

- суммы задолженности  по  налогам, сборам (пошлинам);

- пеня, начисленная за несвоевременную  уплату налогов, сборов (пошлин);

- проценты за пользование отсрочкой  и (или) рассрочкой уплаты налогов,  сборов, таможенных платежей и  пени, налоговым кредитом.

К неналоговым доходам относятся  доходы:

– от использования, продажи и иного  возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности;

– от платных услуг, оказанных государственными или местными органами власти и учреждениями;

– средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);

– финансовая помощь и бюджетные  ссуды от бюджетов других уровней  и др.[16, c.21]

К безвозмездным поступлениям относятся  необязательные текущие и капитальные  платежи, которые включают поступления  от иностранных государств, международных организаций, из другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов. [4, с.47] Более подробно классификация расписана в приложении А.

Естественно, что при создании национальной системы налогообложения используются теоретическая: база и модели налогообложения государств с развитой рыночной экономикой в области построения налоговых систем, использования налоговых форм и методов регулирования. Но при этом неправомерно их полное копирование, поэтому элементы, формирующие налоговую систему, в определенной степени адаптируются к национальным условиям, социально-экономическим проблемам республики. В действующем Законе «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» к общегосударственным налогам и сборам относятся: НДС, акцизы, налог на прибыль и доходы, платежи, за пользование природными ресурсами (экологический налог), налог на недвижимость, таможенные пошлины и сборы, плата за землю, налог на топливо, государственная пошлина и сборы; сбор за проезд автотранспортных средств; сбор на содержание государственной пожарной службы, чрезвычайный налог. [16,c.62]

Сильный налоговый пресс объясняется  тем, что предприятиям и организациям наряду с налогами приходится выплачивать  сборы во внебюджетные фонды (государственные республиканские внебюджетные, централизованные внебюджетные фонды министерств и ведомств, внебюджетные фонды местных Советов), которые по величине равноценны налоговым отчислениям и значительно повышают себестоимость, а следовательно, и цены.

Необходимо реформировать систему налогообложения РБ по следующим направлениям:

– снижение совокупного уровня налогообложения  посредством пересмотра предельных ставок налогов и прогрессивности шкал налогообложения, отмены низкоэффективных налогов;

– обложение доходов, величина которых скорректирована на уровень инфляции;

– установление такого уровня налоговых  ставок, которые предотвращают переложение  налогов и отток капитала за границу;

– исключение множественного обложения с одних и тех  же доходов;

– унификация налогообложения  республики с налоговыми системами, действующими в государствах СНГ и Европейском союза;                                                                                                                                     

   – реформирование основных видов налогов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь

 

 

 

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

В условиях перехода к  рынку, Правительство Республики Беларусь ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы  управления бюджетными средствами. В  основу концепции закладываются  три основных блока задач:

– сформировать четкие правила  разработки и исполнения бюджета  с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и  внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

– определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;

– создать полноценный  информационно-аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы  иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.[12, c.127]

Государственный долг- сумма  задолженностей по выпущенным и непогашенным государственным и непогашенным займам(включая начисленные по ним проценты) Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. В соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда в качестве внутреннего долга рассматриваются обязательства органов государственного управления, выраженные как в национальной, так и в иностранной валюте, держателями которых  являются резиденты. Внешним долгом считается государственная задолженность перед нерезидентами. На 1 апреля 2010 г. внешний государственный долг составил 8, 45 млрд.долл. При этом кредиты, привлечённые Республикой Беларусь, составляют  8 333,8 млн. долл. США, кредиты, привлечённые резидентами под гарантии Правительства,- 117,4 млн. долл. США.[8 ]

Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.

Таким образом, особенности  как доходной, так и расходной  части бюджета при переходе к рынку, во многом обусловлены теми трудностями, с которыми сталкивается государства при ломке старой системы: нехватки финансовых ресурсов, нарушении макроэкономических пропорций, незащищенности основной массы населения, низком уровне развития экономики.

В целом анализ бюджетной  политики в республике за первые годы реформирования свидетельствует о  том, что социальная направленность не препятствовала динамичному росту  ВВП – важнейшему показателю налогооблагаемой базы. Однако в стране продолжает использоваться затратная, неадекватная рыночной трансформации, патерналистская модель социальной политики, которая имела место в административно-командной системе бывшего Советского Союза. Социальная политика – сегодня консервативное звено, которое начинает тормозить рыночные реформы и экономическую динамику в стране. Стратегической целью социально-экономического развития РБ в 2006-2015 гг. является динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного и устойчивого экономического роста, обеспечения рациональной занятости населения и приближения благосостояния и качества уровня жизни граждан республики к уровню экономически развитых европейских государств. Достижение этой цели связано с ускорением  институциональных и структурных преобразований экономики и улучшением всех качественных параметров ее функционирования.