Бюджетная система и пути ее совершенствования

Введение  
 
Глава1. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации на современном этапе социально- экономического развития 
1.1. Порядок формирования бюджетов  
1.2.Составление,рассмотрение и утверждение федерального бюджета 
 
Глава 2. Исполнение бюджета  
2.1. Общие принципы исполнения бюджета 
2.2. Отчетность об исполнении бюджета 
2.3. Понятие и содержание бюджетного контроля 
 
Глава 3.Совершенствование бюджетного процесса в современных условиях (на примере Радищевского района Ульяновской области ) 
3.1. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Радищевского района Ульяновской области 
 
Заключение  
Список использованной литературы 
Приложения

Введение

     Проблемы совершенствования бюджетного процесса как на федеральном, 
так и на местном уровнях в принципиально новых для России условиях приобретают всё большую актуальность.

 
Вопросы формирования ,утверждения и исполнения бюджета волнуют не только специалистов ,но и многочисленную группу налогоплательщиков ,для которых не безразлично, насколько эффективно для всего населения будут использованы налоговые поступления .

 
   Цель курсовой работы:

 
Изучить методологические основы организации  бюджетного процесса в Российской Федерации  и пути их совершенствования. 
В связи с большим кругом проблем , связанных с организацией бюджетного процесса в современных условиях в курсовой работе были поставлены следующие задачи: 
1.Изучить финансово-правовые основы организации бюджетных процедур на федеральном уровне. 
2.Рассмотреть вопросы составления , утверждения исполнения муниципального бюджета и контроля за его исполнением

3.Определить проблемы  и пути совершенствования бюджетного  процесса на муниципальном уровне  в условиях социально-экономической  политики. 
    Актуальность темы исследования. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за его исполнением. 

Бюджетный процесс определяется бюджетной политикой, которая является

ядром финансовой и социально - экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности. Предсказуемость бюджетной политики - ключевой фактор общей макроэкономической устойчивости. Федеральный бюджет должен стать надежным финансовым фундаментом сильного демократического государства.

 
В последние годы сделаны значительные шаги по созданию эффективной бюджетной  системы. Ускорился процесс рассмотрения проекта федерального бюджета законодательными органами. У них появилась ответственность  за своевременное принятие бюджета  и реалистичность его показателей. Сокращение нерациональных затрат государства  привело к позитивным сдвигам  в структуре бюджетных расходов. Мы вплотную приблизились к бездефицитному федеральному бюджету, отказались от его  эмиссионного финансирования. Одновременно удалось несколько смягчить остроту  проблемы государственного долга. 
Была сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система. Финансовые взаимоотношения между бюджетами разных уровней совершенствуются с каждым годом. Каждый регион Российской Федерации, учитывая свои конкретные проблемы и особенности, самостоятельно определяет приоритеты социального и экономического развития и расходует в соответствии с ними находящиеся в его распоряжении средства. Созданы основы казначейской системы, уже играющей положительную роль в процессе исполнения федерального бюджета. 
Таким образом, в основном завершен этап, связанный с формированием новой

бюджетной системы России. Появилась хорошая основа для проведения качественной бюджетной политики. Однако она еще не отвечает требованиям ускоренного экономического развития. 
Бюджетный процесс регламентируется вступившим в действие с 1 января 2006 года Бюджетным кодексом Российской Федерации. Принятие Бюджетного кодекса несомненно сыграло положительную роль в совершенствовании бюджетного процесса. Это своеобразная попытка окончательно разрешить многие проблемы, связанные с реализацией бюджетных процедур в Российской Федерации. В частности, ежегодно меняющийся порядок организации взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ при составлении и утверждении федерального бюджета, формировании бюджетов территорий указывает на необходимость закрепления основных принципов этих взаимоотношений в постоянно действующем акте.  
Чрезвычайно остро стоит проблема ответственности участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование, нецелевое использование бюджетных средств, невозврат бюджетных ссуд, другие

нарушения бюджетных процедур.  
Кроме того, бюджетный процесс в России регулируют более двадцати нормативных актов, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в экономике России и в отдельных ее регионах. Данное обстоятельство определяет исключительные трудности процесса формирования и исполнения бюджетов различных уровней. 
В условиях СССР вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета интересовали сравнительно узкий круг профессионалов. Сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но и многочисленную группу налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели

пойдут и насколько эффективно для всего населения будут использованы налоговые поступления. 
Решение проблем, связанных с формированием и использованием бюджетов всех уровней, во многом обеспечивает и снятие социальной напряженности в стране. Поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня представлять в деталях, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм. 
Таким образом, опираясь на законодательные и нормативные акты, литературные источники и фактический материал, в работе рассмотрены и раскрыты все вопросы, связанные с организацией бюджетного процесса в системе финансовой и социально-экономической политики Российской Федерации на современном этапе. 
    Первая и вторая части посвящены теоретическим основам организации бюджетного процесса в Российской Федерации, в частности, формированию, рассмотрению и утверждению федерального бюджета. В ней также характеризуются участники бюджетного процесса, делается упор на актуальность перехода к казначейской системе исполнения бюджета, дается характеристика органам федерального казначейства, освещаются проблемы исполнения доходной и расходной частей бюджета. Вторая часть также раскрывает сущность и значение бюджетного контроля как одну из важнейших стадий бюджетного процесса, описывает формы и методы бюджетного контроля, а также органы, его исполняющие.  
Содержанием третьей части является поэтапный анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании, рассматриваются вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета. 

Глава 1. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации на современном этапе социально-экономического развития.  
1.1. Порядок формирования бюджетов участники бюджетного процесса.  
 
     Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением».  
«Участниками бюджетного процесса являются: 
Президент Российской Федерации; 
органы законодательной (представительной) власти; 
органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов); 
органы денежно-кредитного регулирования; 
органы государственного и муниципального финансового контроля; 
государственные внебюджетные фонды...  
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.»* 

* Бюджетный  кодекс РФ от 31.07.1998г., N 145-фз, ст.6

 
Все участники  бюджетного процесса имеют собственные  задачи и действуют в пределах закрепленных за ними полномочий. 
 
 
Законодательные (представительные) органы власти имеют следующие обязанности: 
• рассмотрение и утверждение бюджетов; 
• рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов; 
• формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней и другие обязанности. 
Органы исполнительной власти составляют проекты бюджетов, представляют их на рассмотрение и утверждение в законодательные (представительные) органы власти, исполняют бюджеты, в том числе сбор доходов бюджета, управляют государственным (муниципальным) долгом, осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета, предоставляют отчет об исполнении бюджета на утверждение в законодательные ( представительные) органы власти.  
Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение в Государственную Думу РФ основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджета, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам. 
Система уполномоченных кредитных организаций, как участник бюджетного процесса, выполняет операции по предоставлению средств бюджету на возвратной основе и обеспечивает функции Банка России там, где он эти функции выполнять не может 
 
*Бюджетный кодекс, ст. 152 
 
Органы государственного и муниципального контроля, созданные законодательными (представительными) и исполнительными органами  

власти, осуществляют:

• контроль за исполнением бюджетов соответствующих  уровней. 
• проведение экспертизы проектов бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных актов бюджетного законодательства. 
    Главный распорядитель средств соответствующего бюджета: 
• утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; 
• составляет бюджетную роспись; 
• распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 
• осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности. 
В Бюджетном кодексе регламентируются полномочия распорядителя бюджетных средств, который имеет право распределять бюджетные  
средства по подведомственным получателям бюджетных средств и осуществлять связанные с этим функции. 
Бюджетное учреждение - это «организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов».*  
Бюджетное учреждение наделено правом оперативного управления государственным или муниципальным имуществом. В смете доходов и

расходов должны быть отражены бюджетные и внебюджетные доходы бюджетного учреждения. При исполнении сметы доходов и расходов бюджетное учреждение самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета, которые ведутся Федеральным казначейством РФ.

1.2 Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета.

Решение о начале работы над составлением проекта федерального бюджета Российской Федерации принимает Президент  РФ за 1 месяц до начала соответствующего финансового (бюджетного) года. На основании решения Президента РФ Правительство организует всю последующую работу по составлению проекта федерального бюджета РФ. В своем постановлении Правительство РФ определяет порядок и сроки разработки бюджетной системы РФ в целом на соответствующий финансовый год.              Министерство финансов РФ обеспечивает методическое руководство и координацию работы министерств и ведомств РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований по составлению проектов соответствующих бюджетов и бюджетного послания Президента РФ.

Составление проекта федерального бюджета РФ проходит несколько этапов. На первом этапе производятся разработка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации; составление  сводного баланса финансовых ресурсов; определение основных направлений  бюджетной политики; расчет контрольных  цифр проекта федерального бюджета  на соответствующий период.

Министерства и ведомства РФ, государственные организации на основе

доведенных до них прогнозов общеэкономических показателей представляют в Министерство финансов РФ и в Министерство экономики РФ расчеты и обоснования проектируемых на соответствующий период расходов на содержание учреждений и организаций, финансируемых ,из федерального бюджета РФ, и на осуществление целевых комплексных программ. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленные сроки должны представить в Министерство финансов РФ свои запросы и обоснования для получения в планируемом бюджетном периоде субвенций из федерального бюджета РФ.

Первый этап работы по составлению  проекта федерального бюджета РФ занимает три месяца.                                                                                              На втором этапе, который длится следующие четыре месяца, Министерство финансов РФ анализирует все представленные показатели и разрабатывает на их основе контрольные цифры проекта федерального бюджета РФ. Эти контрольные цифры вместе с показателями социально-экономичского развития Российской Федерации передаются Министерством финансов РФ территориальным органам исполнительной власти для их детальной проработки и согласования. При этом территориальные органы могут вносить свои предложения по корректировке представленных им показателей проекта бюджета исходя из интересов своих территорий .                                             На третьем этапе, занимающем последующие два месяца, Правительство Российской Федерации готовит проект бюджетного послания.

Бюджетное послание содержит:

а) основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период;

б) сводный финансовый баланс по территории РФ;

 
в) основные направления .бюджетной политики РФ;

г) сведения о государственных доходах на территории РФ;

д) проект федерального бюджета РФ;

е) проект консолидированного бюджета РФ;

ж) оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых (бюджетных) годов9.

Сведения, необходимые для составления  проекта бюджетного послания, представляются в Министерство финансов РФ органами исполнительной власти субъектов Федерации, Государственным комитетом РФ по статистике, Министерством экономики  РФ и другими федеральными министерствами и ведомствами.

Составленный проект бюджетного послания передается Правительством РФ Президенту Российской Федерации. Президент РФ в начале апреля года, предшествующего  соответствующему финансовому году, выступает с бюджетным посланием  на заседании Государственной Думы, в функции которой входит принятие федеральных законов10. Одновременно принимаются меры к опубликованию бюджетного послания в печати.Бюджетное послание может быть заслушано на совместном заседании Совета Федерации и Государственной Думы".

После выступления Президента РФ с  бюджетным посланием начинается рассмотрение проекта федерального бюджета РФ Государственной Думой.

Согласно ст. 114 Конституции РФ проект федерального бюджета представляется Государственной Думе Правительством РФ.

Вначале проект федерального бюджета  рассматривают комитеты и комиссии, образуемые Государственной Думой, и выносят по нему свои заключения, которые представляются в Комиссию Государственной Думы по бюджету, планам, налогам и ценам. Эта Комиссия обобщает заключения других комиссий и составляет заключение по проекту  федерального бюджета, которое представляется на заседании Государственной Думы.                                    На заседании Государственной Думы заслушивается постатейно заключение Комиссии по бюджету, планам, налогам и ценам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики.

По результатам обсуждения Государственная  Дума принимает постановление о  санкционировании доходной части бюджета  и бюджетных ассигнований. Бюджетные  расходы санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной  классификации. Постановление Государственной  Думы о санкционировании федерального бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований как  на предстоящий финансовый год, так  и на более длительный (двух-трехлетний) период для выполнения соответствующих  программ.

Законопроекты, требующие внесения изменений (увеличения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном норядке должны быть рассмотрены в процессе санкционирования бюджетных расходов. В случае несанкционирования соответствующих бюджетных расходов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до санкционирования этих расходов в следующем финансовом году.

На основании постановления  Государственной Думы о санкционировании бюджетных расходов Президент РФ организует доработку и уточнение  проекта федерального бюджета. Уточненный проект вновь представляется в Государственную  Думу для его рассмотрения, вначале  — в ее комитетах и комиссиях  с подготовкой сводного заключения комиссией по бюджету, планам, налогам  и ценам, а затем на заседании  Государственной Думы. В сводном  заключении по проекту бюджета, составленном Комиссией по бюджету, планам, налогам  и ценам, содержатся показатели как  по основным его характеристикам, так  и по отдельным статьям. К основным характеристикам проекта бюджета  относятся: верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета  развития (расходная часть) и пределы  несбалансированности бюджета (излишек  или дефицит в форме абсолютной величины или процентной доли от прогнозируемых доходов).

На заседании Государственной  Думы с докладом о бюджете выступает  Президент РФ или по его поручению  иное должностное лицо. С содокладом, как правило, выступает Председатель Комиссии по бюджету, планам, налогам  и ценам.

После обсуждения проекта бюджета  на заседании Государственной Думы начинается его утверждение. Вначале  утверждаются основные характеристики проекта бюджета, а после этого  — бюджетные ассигнования по статьям  в соответствии с функциональной бюджетной классификацией. В рамках утверждаемых бюджетных статей данной классификации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую 1 млрд. руб., должен быть выделен отдельной строкой.В качестве самостоятельной статьи бюджета включаются ассигнования на финансирование деятельности органов государственной власти (законодательной и исполнительной), судебной

власти и органов прокуратуры. Решения об утверждении основных характеристик бюджета и по статьям функциональной классификации принимаются простым большинством голосов. На голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащиеся в окончательном варианте проекта федерального бюджета, представленном Правительством РФ.                                                                                       Принятый Государственной Думой федеральный бюджет оформляется законом. Закон о федеральном бюджете, принятый Государственной Думой, должен быть в обязательном порядке в течение пяти дней передан для рассмотрения и одобрения в Совет Федерации.

В течение четырнадцати дней Совет Федерации должен рассмотреть  принятый Закон о федеральном  бюджете и либо одобрить его, либо отклонить. Данный срок имеет не только чисто процессуальное, но и юридическое  значение: Конституцией РФ предусмвтрено, что закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен.

В случае отклонения Закона о федеральном бюджете  Советом Федерации палаты могут  на паритетных началах образовать согласительную комиссию для преодоления возникших  разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной  Думой.При повторном рассмотрении Государственной Думой Закона о федеральном бюджете, независимо от ее согласия или несогласия с решением по нему Совета Федерации, закон будет считаться принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.            В случае неутверждения Государственной Думой отдельных статей федерального бюджета до первого декабря года, предшествующего

финансовому, Правительство РФ имеет право расходовать средства по ним в размере 1/12 объема предыдущего года в течение каждого месяца вплоть до утверждения ассигнований по этим статьям Государственной Думой. При этом объем бюджетных ассигнований, израсходованных Правительством РФ по неутвержденным статьям федерального бюджета, не может превышать 25% годовых ассигнований по данной статье за предшествующий финансовый год.

Принятый Государственной  Думой Закон о федеральном  бюджете в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней либо подписывает и обнародует закон, либо отклоняет его и передает Федеральному Собранию — парламенту РФ — для повторного рассмотрения.

Отклоненный Президентом  РФ Закон о федеральном бюджете  вновь рассматривается Государственной  Думой и Советом Федерации  в установленном Конституцией РФ порядке. Если при повторном рассмотрении Закон о федеральном бюджете  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов  Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение  семи дней и обнародованию.

Глава 2. Исполнение бюджета.

2.1. Общие принципы исполнения бюджета.  
 
Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными органами (представительными) органами власти. Эта стадия бюджетного процесса имеет своей целью выполнение доходной и расходной частей бюджетов: федерального, территориальных, местных. 
Важнейшие задачи исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, а также доходов в целом и по каждому источнику, финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утвержден бюджет. 
«Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. 
Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой.»* 
На практике, в связи с дефицитом финансовых ресурсов и напряженным исполнением бюджета, для оперативного контроля и финансирования  
неотложных расходов финансовыми органами кроме росписи доходов и расходов составляются кассовые планы исполнения бюджета - на месяц с распределением на пяти - и десятидневки; со сроком поступления платежей и сроками финансирования первоочередных расходов. Кроме того, достаточно широко практикуется лимитирование расходов, когда финансирование осуществляется в пределах установленных лимитов, зачастую в суммах

реально поступающих доходов. Бюджетная роспись составляется уполномоченным исполнительным органом, утверждается в установленном законодательством порядке и направляется для сведения в представительные и контрольно - счетные органы. 
Основной принцип исполнения бюджета - принцип единства кассы. Он  
«предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.»**  
_________________ _________________ 
*Бюджетный кодекс ,ст.216 ** Бюджетный кодекс,ст.217 
Кассовое исполнение бюджета осуществляется учреждениями банков, в которых открыты счета соответствующего бюджета.  
В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета РФ, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным расходованием государственных средств в соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.92г. N 1556 был в принципиальном, а Постановлением Правительства от 27.08.93 г. N 864 в организационном плане решен вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов РФ.

2.2 Отчет об исполнении бюджета  

Бюджетный процесс завершается  составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за исполнением бюджета. Отчеты об исполнении федерального и консолидированного бюджета за истекший год составляет Министерство финансов РФ и представляет их в Правительство РФ.

Отчет об исполнении бюджета  составляется финансовыми органами на основании ведущегося ими через органы казначейства учета исполнения бюджета и отчетов учреждений и организаций, кредитных учреждений, участвующих в исполнении бюджета.

Правительство РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года представляет Федеральному Собранию отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за прошедший финансовый год.

В субъектах Федерации  и муниципальных образованиях отчет  об исполнении бюджета составляется финансовыми органами, а затем  представляется исполнительным органам  власти, которые представляют его  представительным органам власти. Исполнительный орган власти предоставляет соответствующему представительному органу власти отчет об исполнении бюджета в установленный срок.

Отчеты об исполнении бюджетов рассматриваются субъектами Федерации  и органами местного самоуправления в следующие сроки: представительными  органами власти субъектов РФ —  не позднее 1 мая года, следующего за отчетным; районными и городскими представительными органами местного самоуправления — не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным; представительными органами местного самоуправления — не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.*

___________________

* Статья 28 Закона «Об основах  бюджетных прав...» (Закон действует до 1 января 2008 г.)

Конкретные сроки определяются соответствующими представительными органами власти в нормативных актах о бюджетном процессе на данной территории.

Отчет об исполнении бюджета  должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов (в том числе по обеспечению уровня закрепленных доходов) и расходования средств.

По результатам рассмотрения отчетов об исполнении бюджетов представительные органы власти принимают решения  об их утверждении либо неутверждении. После принятия решения об утверждении бюджета на следующий финансовый год и отчета об исполнении бюджета за предыдущий год на очередной сессии представительного органа власти рассматривается информация о консолидированном бюджете на следующий финансовый год и об исполнении консолидированного бюджета за предыдущий год с учетом принятия нижестоящими представительными органами власти решений об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении.

Указанные решения нижестоящих  представительных органов власти направляются ими в соответствующие вышестоящие  представительные и исполнительные органы власти в установленные указанными вышестоящими представительными органами власти сроки.

Исполнительные органы власти субъектов РФ представляют отчеты об исполнении соответствующих консолидированных  бюджетов в Министерство финансов РФ и Российское статистическое агентство, которые используют эти отчеты как основу для разработки бюджета на следующий год. Конкретные сроки и формы представленных отчетов определяются Министерством финансов РФ и Российским статистическим агентством.

В случае принятия или отклонении проекта бюджета и отчета о  его исполнении в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения. Отчеты по бюджету публикуются в течение года в специальных статистических сборниках.

2.3 Понятие и содержание бюджетного контроля

    Бюджетный контроль - составная часть финансово-экономического контроля и рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов Российской Федерации, ее субъектов и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличения поступлений доходов в бюджет, улучшении бюджетной дисциплины*.Бюджетный контроль основан на предписании закона, поскольку именно право регулирует контрольные отношения в сфере бюджетной деятельности.