Бюджетная система РФ. 68

 

Автономное  образовательное учреждение

Высшего профессионального образования 

«Ленинградский  государственный  университет имени  А. С. Пушкина» 

Московский  филиал 

Кафедра «Финансы и кредит»

Факультет «Экономический» 
 
 
 
 
 

Реферат 

По дисциплине «Финансы» 

Тема: «Бюджетная системав РФ» 
 
 
 
 
 
 

                                              Выполнила:

                                                                                           Студентка группы ф-21д 

                                                                                                      По специальности

                                                                                                  «Финансы и кредит»

                                                                                                             Мишина С. А

                                                                             Шифр (зачетной книги): 09/4009

                                                                                        Проверила: Семенова Г.Н 
 
 
 
 
 

Москва

2011 

Содержание: 

                                                            

Введение. 

Глава 1. Федеральный бюджет. 

1. Налоговые доходы федерального бюджета.

 

2. Неналоговые доходы федерального бюджета

 

         1.3.     Целевой бюджетный фонд. 

3. Расходы федерально бюджета.

 

Глава 2. Региональный бюджет. 

         2.1.     Налоговые и неналоговые доходы. 

         2.2.     Расходы регионального бюджета. 

Глава3. Местный  бюджет.  

         3.1. Налоговые доходы. 

               3.1.1. Налоговые доходы бюджетов поселений. 

               3.1.2. Налоговые доходы муниципальных районов. 

               3.1.3. Налоговые доходы бюджетов городских округов. 
 

         3.2. Неналоговые доходы местных бюджетов. 

         3.3. Расходы местного самоуправления. 

Заключение.  
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

    Одним  из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять  экономическое и социальное регулирование,  является финансовая система  общества, главное звено которой  – бюджетная система.

    Бюджет образует центральное звено системы финансов, отражает ее основные качественные признаки и представляет собой систему императивных (подчиненных) денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. В экономической литературе термин «бюджет» содержит различные по своей природе понятия:

• Форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти;

• Основной централизованный фонд денежных средств;

• Основной финансовый план государства;

• Совокупность денежных отношений как финансовый регулятор.

Глава 1. Федеральный бюджет

     Основные  функции управления государством  возложены на центральные органы  власти. Для их выполнения и обеспечения общегосударственных мероприятий формируется федеральный бюджет.

     Федеральный  бюджет - форма образования и расходования  денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

     Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами.

1. Налоговые доходы федерального бюджета.

     В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 

     -налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100%; 

     -налога  на добавленную стоимость - по нормативу 100%; 

     -акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50%; 

     -акцизов  на спирт этиловый из всех  видов сырья, за исключением пищевого - по нормативу 1000%; 

     -акцизов  на спиртосодержащую продукцию  - по нормативу 50%; 

     -акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100%; 

     -акцизов на автомобильный бензин - по нормативу 40%; 

     -акцизов  на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100%; 

     -акцизов  по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию РФ - по нормативу 100%; 

     -налога  на добычу полезных ископаемых  в виду углеводородного сырья  (газ горючий природный) - по нормативу  100%; 

     -сбора  за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 70%;

     -водного  налога - по нормативу 100%; 

     -государственной  пошлины (за исключением государственной  пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

1.2.     Неналоговые доходы федерального бюджета

     Неналоговые  доходы федерального бюджета формируются за счёт: 

     -доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, - после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объёме; 

     -части  прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных  обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации; 

     -лицензионного сбора на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - по нормативу 100%; 

     -прочих  лицензионных сборов - по нормативу  100%; 

     -таможенных  пошлин и таможенных сборов - по  нормативу 100%; 

     -платежей  за пользование лесным фондом  в части минимальных ставок  платы за древесину, отпускаемою на корню, - по нормативу 100%; 

     -платы  за перевод лесных земель в  нелесные и перевод земель  лесного фонда в земли иных  категорий - по нормативу 100%; 

     -платы  за пользование водными объектами  - по нормативу 100%; 

     -платы  за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - по нормативу 100%; 

     -платы  за негативное воздействие на  окружающую среду - по нормативу  20%; 

     -консульских  сборов - по нормативу 100%; 

     -платежей  за предоставление информации  о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним - по нормативу 100%; 

В доходах  федерального бюджета также учитываются:

     -прибыль Банка России, остающегося после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;

     -доходы  от внешнеэкономической деятельности.

1.3. Целевой бюджетный  фонд.

     Целевой  бюджетный фонд - фонд денежных  средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в состава бюджета за счёт доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

    Исходя из определения, можно выделить основные признаки целевого бюджетного фонда:

     -целевой бюджетный фонд формируется на законодательной основе;  

     -средства фонда расходуются исключительно на цели, соответствующие назначению целевого бюджетного фонда; 

     -целевой бюджетный фонд образуется в составе бюджета; 

     -фонд  пополняется за счёт доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений; 

     -средства  фонда используются по отдельной смете.

     Целевые  бюджетные фонды могут создаваться  на федеральном и территориальном  уровнях.  

1.4. Расходы федерально  бюджета. 

     Расходные  обязательства Российской Федерации определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и исполняются за счёт собственных доходов и источников покрытия дефицита федерального бюджета. В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства РФ исполняются за счёт средств государственных внебюджетных фондов.

     Расходных  обязательства РФ по предоставлению субвенции, исполняются путём предоставления бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам субвенций их Федерального фонда компенсаций. В рамках межбюджетного регулирования выделяются трансферты, дотации, субвенции, средства, перечисляемые по взаимным расчётам в региональные и местные бюджеты.

     За  счёт средств федерального бюджета  финансируется: 

     -обеспечение  деятельности Президента РФ, Федерального собрания; федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений; 

     -функционирование федеральной судебной системы; 

     -осуществление  международной деятельности в общегосударственных интересах; реализация межгосударственных соглашений с международными финансовыми организациями; 

     -национальная оборона и обеспечение безопасности государства; 

     -государственная  поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; 

     -государственная  поддержка атомной энергетики; 

     -ликвидация  последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; 

     -исследование использование космического пространства; 

     -содержание  государственных предприятий, учреждений, организаций; 

     -формирование  федеральной собственности; 

     -обслуживание  и погашение государственного  долга РФ; 

     -проведение  выборов и референдумов РФ; 

     -федеральные  инвестиционные программы; 

     -обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; 

     -финансовая  поддержка субъектов РФ и др. 

     Кроме  того, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счёт средств федерального бюджета, средств бюджета субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта; научно-исследовательские работы; обеспечение социальной зашиты населения; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение деятельности избирательных комиссий и др.

     Бюджетный  кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

     Целевой  иностранный кредит(заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований РФ, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путём оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

     Нефинансовые  кредиты международных финансовых  организаций - форма привлечения  средств на возвратной и возмездной  основах для закупок преимущественно  на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счёт средств международных финансовых организаций.

Глава 2. Региональный бюджет.

     Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет.

     Бюджетный  субъект РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год.

     Использование  органами государственной власти  субъектов РФ иных форм образования  и расходования денежных средств  для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексов РФ.

     В  бюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматривается средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектам РФ в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по пределам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместно ведения РФ и субъектов РФ.

     Региональные бюджеты являются центральным звеном территориальных бюджетов и предназначены для финансового - обеспечения задач и функций органов государственной власти субъектов РФ. Региональные органы власти призваны обеспечить комплексное социально-экономическое развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сферы, происходит усиление их координирующей функции.

     В  последние время отмечается регионализация экономических и социальных процессов. Регулирование этими процессами переходят от федеральных органов власти к региональным. В этих условиях:

     -усиливается  роль региональных бюджетов, а сфера их использования расширяется;

     -через региональные бюджеты государство проводит экономическую и социальную политику;

     -через  региональные бюджеты государство выравнивает уровни социально-экономического развития территорий.

     В  соответствии с Бюджетным кодексом  доходы региональных бюджетов формируются за счёт налоговых и неналоговых доходов.

2.1.     Налоговые и неналоговые доходы.

     Налоговые  доходы бюджетов субъектов РФ.В  бюджеты субъектов РФ подлежат  зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

     -налога  на имущество организаций - по  нормативу 100%;

     -налога  на игорный бизнес - по нормативу  100%;

     -транспортного  налога - по нормативу 100%;

     В  бюджеты субъектов РФ подлежат  зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

     -налога  на прибыль организаций по  ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов РФ, -по нормативу 100%;

     -налога на доходы физических лиц - по нормативу 70%;

     -акцизов  на спирт этиловый из пищевого  сырья - по нормативу 50%;

     -акцизов  на спиртосодержащую продукцию  - по нормативу 50%;

     -акцизов  на автомобильный бензин - по нормативу 60%;

     -акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100%;

     -налога  на добычу полезных ископаемых  в виде углеводородного сырья(за  исключением газа горючего природного) - по нормативу 5%;

     -налога  на добычу общераспространённых полезных ископаемых - по нормативу 100%;

     -сбора  за пользование объектами водных  биологических ресурсов - по нормативу  30%;

     -сбора  за пользование объектами животного  мира - по 100%;

     -единого  налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, - по нормативу 90%;

     -единого  сельскохозяйственного налога - по  нормативу 30%;

     -государственной  пошлины (подлежащей зачислению  по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100% и др.

     Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счёт:

     -части  прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ;

     -платы  за негативное воздействие на  окружающую среду - по нормативу  40%;

     -платежей  за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемою на корню,- по нормативу 100%;

     В  бюджет субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежит зачислению 80% платы за негативное воздействие на окружающую среду.

2.2. Расходы регионального бюджета.

     Расходные обязательства субъекта РФ устанавливается в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняется за счёт собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.

     Расходные обязательства субъекта РФ по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ исполняются путём предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций в порядке, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ.

     Основные  направления использования средств  региональных бюджетов:

     -обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

     -обслуживание  и погашение государственного  долга субъектов РФ;

     -проведение  выборов и референдумов субъектов  РФ;

     -формирование  государственной собственности субъектов РФ;

     -реализация  международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

     -содержание  и развитие предприятий ,учреждений и организация, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

     -обеспечение  деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

     -оказание финансовой помощи местным бюджетам;

     -обеспечение  осуществления отдельных государственных  полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

     -компенсация  дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Глава3. Местный бюджет.

     Каждое  муниципальное образование имеет собственный бюджет.

     Бюджет  муниципального образования (местный  бюджет) - форма образования и  расходования денежных средств  в расчёте на финансовый год,  предназначенных для исполнения  расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

     Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

     В  местных бюджетах в соответствии  с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований ,исполняемых за счёт субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

     Местные бюджеты являются главным каналом доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественных фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из них финансируются местная промышленность, ЖКХ, продукция которых является компонентное обеспечение жизнедеятельности человека. 

     Экономическая  сущность местных бюджетов:

     В  качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населённых пунктов, других территорий ,не являющихся муниципальными образованиями.

     Местные бюджеты являются главным каналом доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются  между отдельными группами населения. Из них финансируются  местная промышленность, ЖКХ, продукция которых является компонентом обеспечение жизнедеятельности населения.

     экономическая  сущность местных бюджетов проявляется в функциях:

     1)формирование  денежных фондов для финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

     2)обеспечение  условий жизнедеятельности населения  муниципального образования;

     3)контроль  за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций.

3.1. Налоговые  доходы. 

3.1.1. Налоговые доходы бюджетов поселений.

     В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от  следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах:

     -земельного налога - по нормативу 100%;

     -налога  на имущество физических лиц  - по нормативу 100%;

     В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

     -налога  на доходы физических лиц - по нормативу 10%; 

     -единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30%;

     В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных и региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

     В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налогами режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3.1.2. Налоговые доходы муниципальных районов.