Бюджетный процесс в ФРГ. 2

 

 

 

Министерство образования и  науки, молодёжи и спорта Украины

Государственное высшее учебное заведение

«Донецкий национальный технический университет»

Учебно-научный институт «Высшая школа экономики и менеджмента»

Кафедра внешнеэкономической деятельности предприятия

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансовые системы зарубежных стран»

по теме «Бюджетный процесс в ФРГ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель работы ст. преподаватель _______________________Л.Г. Деева

                     (подпись, дата)

 

Исполнитель работы студент гр. ВЭД-10а____________________В. И. Мартынова

 (подпись, дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Донецк, 2012

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа содержит: 33 стр., 3 рис.,  источников, 1 приложение.

Объект исследования – бюджетная система Германии.

Цель работы – анализ функционирования бюджетной системы Германии и рассмотрение приоритетов повышения эффективности функционирования бюджетной системы Германии.

Методы исследования – метод  анализа и синтеза, метод аналогии.

Информационной  основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам межбюджетного выравнивания Германии, проблеме увеличения экономичности, экономности и результативности использования бюджетных средств.

Охарактеризованы понятия бюджетной системы, бюджета и бюджетной классификации; определены функции бюджета; проанализированы основные этапы бюджетного процесса; изучены особенности построения бюджетной системы Германии; предложены рекомендации по совершенствованию методов выравнивания бюджетной обеспеченности Германии.

 

 

 

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ФЕДЕРАТИНВОЕ ГОСУДАРСТВО, ФЕДАРАЛЬНЫЙ  БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДОВ, РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ.

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………	5
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КАК ГЛАВНОЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА……………………………………………	7
1.1 Понятие бюджетной системы  и бюджетной классификации…………	7
1.2 Характеристика бюджетного  процесса…………………………………	13
ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ГЕРМАНИИ…………	18
2.1 Характеристика основных  звеньев бюджетной системы Германии  …	18
2.2 Бюджетный процесс и финансовый контроль в Германии…………..	20
2.3. Доходы и расходы  федерального бюджета Германии…………………	22
СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ГЕРМАНИИ………………………………………………………………	25
3.1 Совершенствование методов выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетных отношений……………………	25
3.2 Способы увеличения доходов и реструктуризация бюджетных расходов………………………………………………………………………	27
ВЫВОДЫ……………………………………………………………………	30
ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК……………………………………………………….	33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм.

Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм ― финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Актуальность темы объясняется тем, что успешное развитие экономики во многом определяется состоянием и функционированием бюджетной системы государства.

Германия ― ведущий финансовый и деловой центр мира, страна является одной из наиболее значимых. Потребности реформирования бюджетной системы Германии представлены в различных трудах зарубежных и отечественных ученых таких как: Вовченко Н.Г., Кочмола К.В., . Балтина А.М., Баранова К.К., Голубев А.А., Ковалёв В.В., В.А. Волохина, Н.В. Попова, В.В. Климовицкий, А.М. Пузин и другие. Преобразования необходимы как в системе расходования так и в системе получения доходов, кроме того требуют преобразований межбюджетные отношения. Так же германский опыт интересен для реформирования бюджетных систем федеральных стран.

Следовательно, целью работы является анализ функционирования бюджетной системы Германии и рассмотрение приоритетов повышения эффективности функционирования бюджетной системы Германии.

Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:

• охарактеризовать понятия бюджетной системы, бюджета и бюджетной классификации;
• определить в чем заключаются функции бюджета;
• выделить основные этапы бюджетного процесса и охарактеризовать их;
• изучить особенности построения бюджетной системы Германии;
• проанализировать доходную и расходную часть бюджета Германии;
• предложить рекомендации по совершенствованию методов выравнивания бюджетной обеспеченности;
• исследовать возможности увеличения доходов;
• изучить литературные источники (прежде всего периодическую литературу ― журналы, газеты), а также учебники и учебные пособия;
• сделать соответствующие выводы о бюджетном процессе и бюджетной системе Германии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КАК  ГЛАВНОЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ  ГОСУДАРСТВА

 

1.1 Понятие бюджетной системы  и бюджетная классификация

Центральное место в любой  финансовой системе занимает бюджетная  система.

Бюджетная система  государства — совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).

Бюджетная система представляет собой совокупность отношений, возникающих  между различными субъектами в процессе:

• формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
• составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

В зависимости от политической структуры государства можно  условно выделить два вида государственной  бюджетной системы: унитарного государства  и федерального государства. «Смотри рис. 1.1» [7, c.38].

Федеративное (объединенное) государство – это форма государственного устройства бюджетной системы, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций.

Бюджетная система в федеративных государствах состоит из трёх уровней:

• государственного бюджета;
• бюджетов членов федерации ;
• местных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1 ― Государственная бюджетная система.

 

Унитарное государство ― это единое централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, областей, краев и т. п.), не имеющих в своем составе других государств или государственных образований.

Можно выделить следующие основные особенности  унитарного государства:

1. структурными единицами такого государства являются районы, города, края, области и другие административно-территориальные образования. Степень их зависимости от центральной власти может быть различной. С этой точки зрения они подразделяются на:

• централизованные ― существует достаточно высокая степень зависимости регионов от центральной власти (Франция, Турция и др.);
• децентрализованные ― структурные образования наделяются значительно более высокой компетенцией, однако собственным суверенитетом не обладают (Италия, Япония и др.);

2. существует единая для всей страны система высших представительных, исполнительных, судебных и контрольных органов. Степень подконтрольности органов административно-территориальных образований opганам центральной власти зависит от степени централизованности унитарного государства.

В унитарных  государствах бюджетная система  состоит из двух уровней:

• государственный бюджет;
• местные бюджеты.

Все звенья соответствующих  бюджетных систем самостоятельны, т. е. принимаются соответствующими региональными и местными органами управления [7, c.40].

Государственный бюджет выступает как ведущее звено бюджетной системы.

Бюджет — это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период.

Государственный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год.

Основные функции государственного бюджета:

• регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами;
• легально контролирует действия правительства;
• несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности;
• определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической  жизни его составление, утверждение  и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства является законом.

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой  функционирования государства и  осуществления им тех функций, которые  общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы  финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются государственные резервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей. «Смотри «Приложение А»».

Доходы государственного бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения государственных ресурсов на потребности, намеченные государством и обществом. «Смотри рис. 1.2».

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Бюджетная классификация  необходима для определения:

• целей расходования бюджетных средств;
• задач и курса финансовой политики государства;
• источников бюджетных ресурсов [7, c.42].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.2 ― Основные направления доходов и расходов государственного бюджета.

 

Бюджетная классификация необходима также  для составления и исполнения бюджетов, для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация включает:

• классификацию доходов бюджетов ― представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Группы доходов состоят из статей доходов. Статьи доходов объединяют конкретные виды доходов по источникам получения;
• функциональную классификацию расходов бюджетов ― это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение государством основных функций. Первым уровнем классификации являются разделы. Вторым ― подразделы, которые конкретизируют направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области. Классификация целевых статей расходов образует третий уровень функциональной классификации. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям;
• экономическую классификацию расходов бюджетов – это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Выделяют текущие расходы ― закупки товаров, оплата услуг; капитальные расходы ― капитальные вложения, капитальный ремонт.
• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов ― это группировка заемных средств, привлекаемых правительством, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления на внутреннем рынке для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
• классификацию источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета ― это группировка заемных средств, привлекаемых правительством на внешнем финансовом рынке для финансирования дефицита государственного бюджета;
• классификацию видов государственных внутренних долгов, субъектов, муниципальных образований — это группировка их долговых обязательств;
• классификацию видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов ― это группировка государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых правительством, например государственный внешний долг, в том числе по кредитам и т. п [8, c. 34].

 

 

2. 1 Характеристика бюджетного процесса

Бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов государственного бюджета.

Бюджетный процесс осуществляется по жестко установленным правилам в  силу его важности как экономического инструмента.

Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, представляющее собой частичное  перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и  это время называется бюджетным  периодом, то есть это время, в течение  которого длится бюджетный процесс [8, c. 39].

Участниками бюджетного процесса в государстве выступают:

• глава государства;
• органы законодательной власти;
• органы исполнительной власти;
• органы денежно-кредитного регулирования;
• органы государственного и местного финансового контроля;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители бюджетных средств.

Для бюджетного процесса важно  понятие финансового года. Финансовый год — это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета, имеющего силу закона. Финансовый год может совпадать с календарным (с 1 января по 31 декабря), но в целом ряде стран его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.

Этапы бюджетного процесса можно представить следующим  образом:

1. составление;
2. рассмотрение;
3. утверждение;
4. исполнение.

Составление бюджета ― начальный этап бюджетного процесса. Ему предшествует разработка планов и прогнозов развития территории и целевых программ , субъектов , муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов

 На этом этапе решаются  такие вопросы, как объем бюджета,  налоговая и денежно-кредитная  политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Составление проектов бюджета — исключительная прерогатива правительства, соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Непосредственно составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов, финансовые органы.

Завершается данная стадия тем, что правительство рассматривает проект бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, предоставленные министерством финансов и другими органами исполнительной власти, и утверждает проект закона о бюджете.

Рассмотрение  бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов. Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом. В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций.

Исполнить бюджет ― обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы. Порядок исполнения бюджета устанавливает правительство по согласованию с органами власти субъекта и органами самоуправления.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление бюджетных доходов на единый счет государственного бюджета;
• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих налогов;
• возврат излишне уплаченных сумм доходов;
• учет доходов бюджета и составление отчетности в соответствии с бюджетной классификацией.

По расходам бюджет исполняется  специальными субъектами ― участниками бюджетных правоотношений, называемыми главным распорядителем бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств.

После сбора доходов в  процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.

Поскольку сам госбюджет  ничего не тратит, а распределяет деньги между конкретными организациями  — получателями бюджетных средств, то важно правильно распределить средства госбюджета. «Смотри рис. 1.3».

При распределении бюджетных  средств необходимо определить, кому и сколько их причитается. Для  этого составляется бюджетная роспись.

С помощью  бюджетной росписи определяются получатели бюджетных средств, распорядители  государственных средств (органы государственной  власти, уполномоченные распоряжаться  средствами госбюджета и распределять их между получателями). Росписи, относящиеся к получателям бюджетных средств, утверждаются распорядителями бюджетных средств.

Завершающей стадией бюджетного процесса является подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

 

 

 

 

                                      Распорядители бюджетных средств

 

 

Рисунок 1.3 ― Распределение расходов государственного бюджета.

 

В конце  каждого финансового года министр  финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении бюджета в целом и бюджета  каждого государственного внебюджетного  фонда в отдельности. На основании  данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые  отчеты по доходам и расходам.

С юридической  точки зрения бюджетный процесс  — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета  конкретного уровня.

С экономической  точки зрения бюджетный процесс  есть процесс, во-первых, определения  бюджетных доходов и расходов и достижения их сбалансированности, а во-вторых, мобилизации доходов  и осуществления расходов.

В ходе бюджетного процесса обеспечивается определение  возможных доходов бюджета, взимаемых  в виде налоговых и неналоговых  платежей. На этой стадии важно определить, как влияют те или иные налоги на деятельность хозяйствующих субъектов, насколько эффективны эти налоги для обеспечения поступлений денежных средств в бюджет.

Оценка  объема необходимых бюджетных доходов  неразрывна от оценки необходимых расходов бюджета. Признание каких-либо расходов неизбежно влечет за собой поиск  дополнительных источников доходов. Иными  словами, подготовке бюджета должна предшествовать разработка основных направлений  финансовой политики.

Законодательство  определяет круг участников бюджетного процесса и их полномочия [8, c. 41].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ  СИСТЕМЫ ГЕРМАНИИ

 

 

2.1 Характеристика основных звеньев бюджетной системы Германии

Германия является федерацией, состоящей из 16 субъектов ― Земель, а также муниципальных образований. Каждая из земель имеет свою конституцию, парламент и правительство.

Бюджетная система  ФРГ – это совокупность всех видов бюджетов. Бюджет Германии выступает главным звеном финансовой системы, его структура и бюджетный процесс соответствуют федеративному характеру государственного строя. В госбюджет включаются расходы и доходы трех уровней администрации управления. Современная финансовая система Германии включает федеральный бюджет, бюджеты 16 Земель, общин, специальные правительственные и внебюджетные фонды, финансы федеральной железной дороги  и федеральной почты, государственных предприятий, органов социального страхования, федерального ведомства по труду. Вся страна разбита на финансовые округа. Связующим звеном между бюджетом Федерации и бюджетами Земель являются высшие финансовые дирекции. Они объединяют несколько финансовых округов.

Формально все звенья бюджетной  системы автономны, то есть самостоятельно составляют бюджет, взимают налоги, сборы, расходуют средства на выполнение функций, попадающих под их юрисдикцию.

Расходные и доходные части  государственного бюджета предусматривают  законодательную процедуру, носящую  название бюджетный процесс, включающий в себя следующие стадии: составление  проекта, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета [1, c.233].

 Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляет министр финансов через начальников управлений. Бундестаг и бундесрат могут пойти на превышение запланированных расходов только с разрешения правительства и при условии указания источников покрытия. Кроме того, не предусмотренные ранее расходы подлежат утверждению и министром финансов.

 Федерация  не имеет права контролировать  бюджеты земель; земли, напротив, обязаны контролировать бюджеты  общин и следить за их бездефицитностью. Проекты бюджетов в землях утверждаются ландтагами, в общинах - собранием представителей общин.

 Немаловажное  значение при рассмотрении функционирования  государственных финансов имеет  вопрос о координации деятельности  всех звеньев государственного  бюджета. Достаточно подчеркнуть,  что в общей сумме расходов  государственного бюджета на  долю федерации приходится около  40%, тогда как оставшиеся 60% падают  на земли и общины.

 Доля бюджетов земель и общин в национальном доходе ФРГ составляет свыше 20%. Земли и общины несут почти 100% общегосударственных расходов на коммунальное хозяйство, учреждения образования или здравоохранения, свыше 80% всех расходов на транспорт, дорожное или жилищное хозяйство, почти 75% расходов на содержание государственного аппарата и свыше 40% расходов по управлению государственным долгом. Рост расходов бюджетов земель и общин не сопровождается расширением их доходной базы. В связи с этим удельный вес собственных источников доходов снижается и увеличивается доля дотаций из вышестоящего звена бюджетной системы. Растет объем займовых операций местных органов власти, что в конечном итоге приводит к усилению дефицитности этих бюджетов.

Налоговая система земель насчитывает около 25 налогов. Земли взимают налоги на имущество, наследство, налог на приобретение земельного участка, налог на автомобили, на пиво, на проведение лотерей, скачек и содержание игорных домов, налог на пожарную охрану. Эти налоги дают свыше 85% всех налоговых поступлений земель. Большой удельный вес занимают платежи по социальному страхованию, включающие взносы на медицинское и пенсионное страхование и страхование по безработице.

Общины  взимают промысловый, поземельный налог и местные налоги (на собак, на охрану и рыбалку, на второе жилище). Поземельным налогом облагаются сельскохозяйственные и лесные предприятия, а также земельные участки. Налог затрагивает широкие слои населения и взимается с приносимого дохода в размере 1–2%.

 В доход бюджетов общин поступают различные административные сборы и доходы от выдачи местных лицензий. К доходам от местного хозяйства относятся доходы от муниципальных домов, водоснабжения, газовых заводов, электростанций, мостов.

Расходы бюджетов земель и общин не обеспечиваются поступлениями налогов. Для финансирования расходов земли и общины получают от федерального правительства дотации – целевые и общие.

Местные бюджеты, как уже отмечалось, хронически дефицитны. Они обременены долгами. Особо высока доля долгов у общин. Постоянное использование займов на покрытие бюджетных дефицитов и финансирование капиталовложений усиливает рост местной задолженности и является одной из причин ухудшения финансового состояния местных бюджетов.

 В  соответствии с конституцией  бюджеты земель и общин имеют  относительную самостоятельность,  и на практике часто возникают  противоречия в финансовой политике  федерации, земельных и общинных  органов власти. Поэтому координация  всех звеньев государственного  бюджета является одним из  важнейших вопросов экономической  политики западногерманского государства [1, c.236].

 

 

2.2 Бюджетный процесс и финансовый контроль в Германии

Бюджет  выступает главным звеном финансовой системы ФРГ, его структура и бюджетный процесс соответствуют федеративному характеру государственного строя. В госбюджет включаются доходы и расходы трех уровней административного управления: федерации (центральный бюджет), земель (региональные бюджеты) и общин (местные бюджеты). Сводный (консолидированный) госбюджет получается путем сложения доходов и расходов бюджетов всех трех уровней за вычетом межбюджетных трансфертов (субсидий, дотаций). В госбюджет включаются средства фонда социального страхования и социального обеспечения.

Бюджетный год в ФРГ совпадает с календарным годом. Федеральный бюджет утверждается бундестагом (парламентом). Составление, утверждение и исполнение федерального бюджета предусматривают определение ожидаемых доходов и расходов в бюджетном плане и ведение бюджетного учета, фактическое отражение исполнения бюджета.

На стадии составления центрального бюджета  министерства и ведомства направляют в Министерство финансов предполагаемые сметы расходов на следующий год примерно за 9 месяцев. Задача Министерства финансов состоит в том, чтобы привести в соответствие уровень расходов с реальными доходами. Во всей работе по составлению бюджета должны учитываться рекомендации Совета по финансовому планированию, который координирует действия федерации, земель и общин в области финансов. Министерство финансов на основе прогнозируемых доходов уточняет расходную часть бюджета и передает проект бюджета на утверждение федеральному правительству. Одобренный кабинетом министров проект бюджета направляется на утверждение в законодательные органы: сначала в верхнюю палату парламента (бундесрат), где рассматривается в течение трех недель, а затем в нижнюю палату парламента (бундестаг). В случае внесения одной из палат парламента поправок в бюджет он возвращается на повторное рассмотрение. После принятия законопроекта бундестагом законопроект подписывается главой правительства и становится законом [2, c.99].