Действие норм международного права в период вооруженных конфликтов

Введение………………………………………………………………..………..3

1. Вооруженные конфликты  и их классификация

1.1 Международно-правовая характеристика кризисных ситуаций…………4

1.2 Международно-правовая регламентация вооруженных конфликтов……9

2. Действие норм международного  права в период вооруженных  конфликтов

2.1 Действие норм международного  права во времени в период  вооруженных конфликтов………………………………………………………………………..12

2.2 Пространственная сфера  ведения боевых действий. Особые  зоны и приравненные к ним  территории………………………………………...………15

Заключение……………………………………………………………………...…18

Список литературы………………………………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Цивилизации, меняющие друг друга, во все времена старались ограничить насилие. На протяжении долгого времени речь шла о соблюдении норм на поле брани, но только в середине XX в. началась кодификация этих норм посредством заключения договоров, что способствовало закреплению их содержания. Война стала перерастать в юридический процесс, в котором нормы права все больше определяют способ ее ведения, характер и тем самым создают предпосылки для обеспечения мира. Международное право концентрирует внимание на формальном регулировании войны: на проблемах, возникающих вслед за вопросом относительно субъективного права прибегать к войне, но не касается мотивов, причин,  целей вооруженного насилия. Объективная необходимость постоянного совершенствования правовой регламентации всех процессов, связанных с причинами возникновения войн и вооруженных конфликтов и установлением соответствующих ограничений и запретов, как в международных отношениях, так и на национальном уровне это видно из современных вооруженных конфликтов, а так же из истории войн.

Право войны, которое сегодня известно, как право вооруженных конфликтов, представляет собой особый раздел международного права, действующего в условиях вооруженного конфликта, ломая определенные отношения, служат источником развития новых отношений. Общественная значимость, объективно обусловленная заинтересованность в самостоятельном регулировании данного комплекса отношений, объясняются теми отрицательными последствиями, которые несут с собой войны и вооруженные конфликты, именно этим обосновывается актуальность данной темы.

Целью работы является анализ регулирования вооруженных конфликтов международным правом.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Вооруженные  конфликты и их классификация

1.1 Международно-правовая  характеристика кризисных ситуаций

Женевские конвенции[1] (1949 г.) наряду с термином "война" применяют выражения "международный вооруженный конфликт" (ст. 2) и "немеждународный вооруженный конфликт" (ст. 3).

Война - это прежде всего вооруженный социальный конфликт, это организованная вооруженная борьба между независимыми суверенными государствами. Она обладает рядом признаков, не присущих вооруженным конфликтам. Во-первых, ведет к качественному изменению состояния общества. Для достижения цели, победы над врагом, перестраиваются вся экономика страны, вся жизнь общества,  концентрируются ее материальные и духовные силы, усиливается централизация власти. Обычно при вооруженном конфликте преследуются более ограниченные, чем в войне, политические цели, которые не требуют перевода экономики на военные рельсы и кардинальной перестройки всего государственного механизма, общество в целом не переходит в особое состояние - состояние войны. Во-вторых, при объявлении войны сразу же должны вступать в действие нормы Международного Права в полном объеме, в то время как при вооруженном конфликте это бывает не всегда. Войне, с юридической точки зрения, присущи следующие признаки: разрыв дипломатических отношений между воюющими государствами; формальный акт ее объявления; аннулирование двусторонних договоров, особенно политических.

Международное право на современном этапе запрещает государствам обращаться к войне для урегулирования споров. Сам факт объявления войны рассматривается как агрессия. Развязывание агрессивной войны влечет за собой международно-правовую ответственность. После Второй Мировой Войны возникли десятки вооруженных конфликтов, но, как правило, их не объявляли. Более того, отдельные вооруженные конфликты имели место при сохранении дипломатических и договорных отношений. Все это привело к появлению нового понятия - "вооруженный конфликт". Таким образом, понятие "война" имеет место быть, когда речь идет о вооруженном столкновении между двумя или несколькими суверенными, независимыми государствами, в иных случаях может применяться термин "вооруженный конфликт".

Вооруженным конфликтом немеждународного характера называется вооруженное противостояние, имеющее место в пределах территории государства, между правительством, с одной стороны, и организованными вооруженными повстанческими группами - с другой. Лица, входящие в состав таких групп, сражаются в целях захвата власти. Понятие "немеждународный вооруженный конфликт", а также критерии, характеризующие его, закреплены в Дополнительном протоколе II (1977 г.) к Женевским конвенциям (1949 г.). Согласно ст. 1 этого протокола под немеждународным вооруженным конфликтом понимаются все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства, "между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять настоящий Протокол". Таким образом, исходя из приведенного определения можно констатировать, что Дополнительный протокол II охватывает лишь конфликты вооруженных сил (т.е. законного правительства государства - "Высокой Договаривающейся Стороны") с силами мятежников[2]. Критерии, характеризующие немеждународный вооруженный конфликт, являются: наличие враждебных организованных действий между противоборствующими силами; применение оружия; коллективный характер выступлений; минимум организации мятежников; определенная продолжительность конфликта; контроль мятежников над частью территории государства.

Международное право применимо, когда речь идет о внутренних вооруженных конфликтах, если военные действия достигают определенного уровня интенсивности. Все то, что ниже этого уровня, не вооруженный конфликт, а внутренние волнения и беспорядки. Но это касается только применения норм внутригосударственного права, поскольку в контексте рассматриваемой проблемы критериями применения норм международного правав являются степень насилия и потребность жертв в защите. Статья 3 Женевских конвенций начинает действовать, если в процессе беспорядков участники массовых выступлений организуются в антиправительственные вооруженные формирования и усиленно используют оружие. Данная статья гарантирует лицам, которые непосредственно не участвуют в боевых действиях либо прекратили участие в них вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, минимальные гуманитарные права - запрет убийства, жестокого обращения, пыток и истязаний, оскорбительного и унижающего обращения, использования в качестве заложников, внесудебных расправ. Что касается участников антиправительственных вооруженных формирований, продолжающих участие в боевых действиях и не складывающих оружие, то международное право оставляет за государством любые варианты силового воздействия на них, в некоторых случаях до физического уничтожения. Такие ситуации характеризуются как внутренние вооруженные конфликты низкой интенсивности. Международное право специально создано для условий войны. Оно регулирует отношения воюющих сторон в целях обеспечения прав человека, находящегося во власти противника, но в вооруженных конфликтах немеждународного характера лица, находящиеся во власти противника, являются гражданами одной с ним страны. Из этого следует, что защита, предоставляемая правом прав человека, и защита, оказываемая международным правом, пересекаются. Гарантии прав человека являются неполными, это обусловлено тем, что права человека могут ограничиваться во время вооруженного конфликта. Тем не менее хорошо разработанные процедуры и механизмы международного контроля за соблюдением договоров о правах человека дополняют международное право, предоставляя более эффективную защиту жертвам войны[3].

 В соответствии с  Уставом ООН правосубъектность может применять вооруженные силы в целях пресечения агрессии, ее предотвращения, поддержания международного мира и безопасности. В данном случае вооруженные силы ООН действуют от имени сообщества народов. Согласно ст. 43 Устава ООН Совет Безопасности ООН может заключить соглашение с любым членом ООН о выделении последним контингентов войск. Вооруженные силы ООН - это контингенты войск отдельных стран, которые, в свою очередь, являются участниками Женевских конвенций 1949 г[4]. Важным является принятие специальной декларации ООН, в которой признавалось бы, что действие Женевские конвенций 1949 г. распространяется на чрезвычайные вооруженные силы ООН в той же степени, в какой оно распространяется на вооруженные силы государств - участников этих Конвенций.

При определении понятия международного вооруженного конфликта, практические и теоретические трудности возникают в следующих случаях: при вооруженном конфликте в одном государстве, в котором в той или иной степени участвует третья сторона - другое государство; угнетенная нация или народ поднимается на борьбу против колониального, расистского режима или иностранного господства. Многие исследователи эти ситуации характеризуют как "локальные войны". Эти ситуации составляют одну важную двуединую проблему относительно: квалификации национально-освободительной борьбы, а так же перехода немеждународного вооруженного конфликта в международный вооруженный конфликт.

Из признания национально-освободительных войн международными вооруженными конфликтами следует, что на них должно распространяться действие норм международного права. Особую сложность представляет проблема, заложенная в механизме присоединения к Дополнительным протоколам 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. Согласно ст. 92 Дополнительного протокола I он может быть подписан только участником четырех Женевских конвенций, присоединиться к Дополнительному протоколу I также может только участник Женевских конвенций (ст. 94), для национально-освободительных движений не предусматривается и процедура ратификации (ст. 93). Казалось бы, выход указан в самом Дополнительном протоколе I. Пункт 3 ст. 96 указывает, что "власть, представляющая народ, ведущий борьбу против одной из Высоких Договаривающихся Сторон в вооруженном конфликте типа упомянутого в п. 4 ст. 1, может взять на себя обязательство применять конвенции и настоящий Протокол в отношении такого конфликта путем одностороннего заявления, адресованного депозитарию". Анализ понятия "одностороннее заявление", проведенный Р.А. Каламкаряном, позволяет сделать выводы о наличии определенных последствий в отношении конкретного конфликта:

-после заявления, упомянутая  власть получает такие же права  и принимает на себя те же  обязательства, которые имеют участники  Женевских конвенций и Протокола;

-для власти, представляющей  народ (как стороны, находящейся  в конфликте) и взявшей на себя  обязательство применять четыре  Женевские конвенции и Протокол  путем одностороннего заявления, они вступают в силу немедленно;

-после заявления положения  Женевских конвенций и Протокола  являются обязательными для всех  сторон, находящихся в данном  конфликте. До подобного одностороннего  заявления вооруженный конфликт  должен регулироваться либо Дополнительным  протоколом II, либо ст. 3, общей для  всех четырех Женевских конвенций 1949 г[5].

Но возникает другая ситуация при наличии в данном государстве вооруженного конфликта и участии в нем в той или иной степени другого государства. Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством в самом начале носит на себе отпечаток внутреннего конфликта и лишь по мере его эскалации может быть охарактеризован как международный, для этого должен иметь место ряд существенных моментов. Для начала, необходимо учитывать цели, за осуществление которых сражаются повстанцы: если борьба направлена против колониального или расистского режима, то она сама по себе носит международный характер; если повстанцы осуществляют свое право на самоопределение, то их борьба тоже будет носить характер международного вооруженного конфликта. Во-вторых, признание повстанцев "воюющей стороной" выводит их из изоляции, они получают выход на международную арену по следующим признакам:

-признание повстанцев  со стороны ООН или региональных  международных организаций[6].

-признание законным правительством  государства, на территории которого  возник вооруженный конфликт, отделяющейся  части в качестве самостоятельного  субъекта международного права, а повстанцев - в качестве воюющей  стороны;

-признание повстанцев  воюющей стороной другим государством (третьей стороной). Правовая оценка  вооруженного конфликта меняется  в зависимости от объема признания  со стороны другого государства. Если повстанцы признаются в  качестве воюющей стороны и  им оказывается помощь, то внутренний  конфликт тем самым перерастает  в международный вооруженный  конфликт и в этом случае  начинают действовать все нормы  МП. Если же другое государство (третья сторона) оказывает помощь центральному правительству, то конфликт, в принципе, не перерастает в международный;

Данным образом в международном праве традиционно сложилось деление вооруженных конфликтов немеждународного характера на конфликты высокой интенсивности и конфликты низкой интенсивности. Большее количество гражданских войн, как указывает Х.П. Гассер, так или иначе связаны с международными событиями, и лишь за редкими исключениями внутренние конфликты не остаются "за закрытыми дверями". Воздействие третьих государств на конфликт может принимать любые формы, вплоть до вооруженного вмешательства. Международное право - в его общепринятом толковании - не запрещает вмешательство в конфликт другого государства (третьей стороны) на стороне и по инициативе правительства, в то время как участие в конфликте на стороне повстанцев рассматривается как незаконное вмешательство во внутренние дела соответствующего государства и, следовательно, как нарушение международного права. Международное право вступает в действие в полном объеме, когда имеет место вооруженный конфликт между государствами, принимающими участие в конфликте на обеих сторонах, а также между правительством и другим, принимающим участие в конфликте на стороне повстанцев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Международно-правовая регламентация вооруженных конфликтов

Вооруженные силы государства, чтобы пользоваться правами, определенными международными договорами, должны удовлетворять следующим условиям:

- находиться под командованием  лица, отвечающего за их действия;

- иметь знаки различия;

- открыто носить оружие;

- уважать законы и обычаи  войны[7].

Вооруженные силы воюющих государств делятся на комбатантов и некомбатантов. Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г. все лица, участвующие в вооруженном конфликте, подразделяются на комбатантов и гражданское население (п. 1 ст. 50).

Комбатанты, попавшие во власть неприятеля, имеют право на статус военнопленного. К ним относятся:

- партизаны, личный состав  ополчений и добровольческих  отрядов, включая организованные  движения сопротивления;

- население неоккупированной  территории, которое при приближении  неприятеля стихийно берется  за оружие для борьбы с ним;

- личный состав регулярных  вооруженных сил и включенные  в них полувоенные или вооруженные  организации, личный состав ополчений  и добровольческих отрядов, включенные  в состав вооруженных сил;

- вооруженные участники  национально-освободительных движений, борющихся против колониализма, расизма и иностранного господства  в осуществлении своего права  на самоопределение.

Гражданское население - это все лица, которые не являются комбатантами. Если гражданские лица принимают участие в военных действиях, они теряют свой статус и становятся комбатантами. Следует отметить, что нормы международного права не распространяются на наемников, т.е. лиц, не являющихся гражданами ни одной из воюющих сторон, специально завербованным для участия в вооруженном конфликте и фактически участвующих в вооруженном конфликте с желанием получить личную выгоду и не входящих в личный состав вооруженных сил стороны конфликта. Наемничество является преступлением и подлежит уголовному преследованию. Наемники не могут пользоваться правами, которыми пользуются комбатанты и гражданское население.

Статусом военнопленного обладает любой комбатант, попавший во власть неприятельского государства. Нарушение данным лицом международных норм ведения военных действий не является основанием для лишения его этого статуса, кроме случаев, когда оно нарушает условие, согласно которому любой комбатант должен, открыто носить оружие во время столкновения и во время развертывания в боевые порядки, предшествующие столкновению. Права и обязанности военнопленных регулируются IV Гаагской конвенцией 1907 г. и III Женевской конвенцией.

Мирное население и мирные объекты. Вопросы, связанные с защитой мирного населения и мирных объектов во время вооруженных конфликтов, регулируются Дополнительным протоколом I к Женевским конвенциям 1949 г. В соответствии с этим протоколом запрещается:

- делать мирное население, отдельных его представителей  или мирные объекты целями  наступления;

- нападать на объекты, имеющие важную роль для жизнеобеспечения  мирного населения;

- использовать голод мирного  населения как средство войны;

- проводить неизбирательные  наступления (не направленные на  конкретную военную цель или  оружием, не допускающим возможность  такого направления), а также наступления, в результате которых можно  ожидать избыточное количество  жертв среди мирного населения  по сравнению с достигнутыми  военными успехами;

- нападать на сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, АЭС), если освобождение этих  сил может привести к значительным  потерям среди мирного населения, за исключением случаев, когда  такие сооружения оказывают непосредственную  поддержку вооруженным силам  и нет другого разумного способа  прекратить эту поддержку[8].

В то же время наличие мирного населения в определенном месте не является препятствием для проведения военных операций в этом месте. Использование мирного населения в качестве "живого щита" прямо запрещено. В Дополнительном протоколе I также указано, что при планировании и проведении военных операций необходимо постоянно заботиться о том, чтобы избежать жертв среди мирного населения или, в крайнем случае, минимизировать их. Важное место среди источников права вооруженных конфликтов занимают международно-правовые акты, в которых содержится запрещение применять на войне те или иные виды оружия. Женевский протокол 1925 г. запрещает применять на войне удушливые, ядовитые и другие подобные газы и бактериологические средства. Конвенция "О бактериологическом оружии" 1972 г. запрещает разработку, производство и накопление запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и предусматривает их уничтожение. Конвенция 1980 г. запрещает применять против мирного населения осколочные бомбы, осколки которых не просматриваются в человеческом теле рентгеном, мины-ловушки и зажигательное оружие. Но так же, необходимо иметь в виду, что международным правом установлена ответственность за военные преступления и преступления против человечности не только личная, но также и командная.

Статья 86 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1977 г. гласит, что командир несет ответственность за нарушения конвенций подчиненными в том случае, если он знал о возможности совершения ими преступлений, но не принял необходимых мер для их предотвращения. В 1998 г. Принято решение создать Международный уголовный суд, в компетенции которого находятся военные преступления, для которых определена универсальная юрисдикция. В 2002 г. договор о его создании вступил в силу. Однако многие страны (включая Россию, США и Китай) не подписали или не ратифицировали его[9].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Действие норм  международного права в период  вооруженных конфликтов

 

 

2.1 Действие норм  международного права во времени  в период вооруженных конфликтов

В практики непосредственное значение имеет проблема пределов действия нормативных правовых актов, она традиционно включает в себя вопросы действия во времени (с какого и по какое время нормативный акт имеет силу), в пространстве (на какую территорию распространяется регулирующее влияние акта) и по кругу лиц (каковы его адресаты).

Соглашения в области международного права принимаются в мирное время, а вступают в силу "с первого выстрела", т.е. немедленно при первом враждебном акте одной из противоборствующих сторон. Военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь форму мотивированного объявления войны или форму ультиматума с условным объявлением войны. Однако согласно определению агрессии, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г., сам факт объявления войны, которая не является актом самообороны в соответствии со ст. 51 Устава ООН, не превращает войну противоправную в войну законную и является актом агрессии. Начало агрессивной войны без ее объявления представляет собой отягчающее обстоятельство, повышающее ответственность агрессора[10].

Объявление войны, даже если оно не сопровождается военными действиями, всегда приводит к состоянию войны, влечет за собой определенные правовые последствия, которые сводятся в основном к следующему.

1. Действие политических, экономических и иных договоров, рассчитанных на мирные отношения, прекращается или приостанавливается. Многосторонние отношения общего характера также прекращаются на период войны, начинается реализация договоров, специально заключенных на случай войны. Особенность таких договоров состоит в том, что они не могут быть денонсированы во время войны участвующими в ней сторонами.

2. Имущество, принадлежащее вражескому государству, конфискуется, за исключением имущества дипломатических и консульских представительств. Имущество его граждан сохраняет свой статус.

3. Устанавливается особый  режим для граждан противника. Они могут покинуть территорию  воюющего государства в том  случае, если их выезд не противоречит  интересам этого государства (ст. 35 IV Женевской конвенции). К ним  может быть применен специальный  правовой режим, вплоть до интернирования  или принудительного поселения  в определенном месте (ст. 41 и 42 IV Женевской конвенции).

4. Прекращаются мирные отношения между государствами; прерываются дипломатические и консульские отношения; дипломатический и консульский персонал отзывается.

Нормы, регулирующие ведение военных действий, перестают применяться с прекращением этих действий. Прекращение военных действий между воюющими сторонами может быть выражено в следующих формах.

1 Капитуляция - окончание военных действий, прекращение сопротивления вооруженных сил противника на условиях, предъявленных ему победителем. В результате общей капитуляции на побежденное государство могут быть возложены определенные политические, экономические и военные обязательства. При капитуляции, как правило, все вооружение переходит к победителю, личный состав передается в качестве военнопленных. Разновидностью капитуляции является безоговорочная капитуляция. Если перед агрессором капитулирует правительство, тем самым создавая своему народу препятствия для ведения борьбы против вторжения противника, то такая капитуляция не может считаться правомерной и не обязывает народ соблюдать ее положения

2. Общее перемирие - прекращение  военных действий на всем театре  войны без ограничения каким-либо  сроком. Оно оформляется в виде  соглашения, подписание которого  формально входит в компетенцию  командования вооруженных сил. Однако  поскольку общее перемирие - акт  не только военный, но и политический, окончательное решение о нем  принимается государственными органами. Перемирие является существенным  шагом к окончательному прекращению  войны.

3. [11].. Местное перемирие (приостановление военных действий), заключаемое для ограниченного (по времени, пространству, целям) приостановления вооруженной борьбы между отдельными частями воюющих армий. Оно распространяется на небольшие участки театра войны и длится обычно относительно короткое время.

Следует отметить, что общее перемирие и капитуляция не прекращают правового состояния войны. После этого необходимо мирное урегулирование. Существует несколько форм прекращения состояния войны:

1. Соглашение (совместные декларации) о прекращении военных действий:

а) соглашение о местном перемирии имеет целью эвакуацию раненых с поля боя, а также женщин, детей, больных из осажденных пунктов, погребение убитых и др. Оно заключается на небольшом участке фронта;

б) соглашение об общем перемирии прекращает военные действия на всем театре войны и имеет не только военный, но и политический характер, поскольку заключается, как правило, от имени правительства. Его нарушение следует рассматривать как акт агрессии;

в) совместная декларация о прекращении состояния войны в результате переговоров.

2. . Односторонняя декларация. При этом между воюющими государствами не ведется переговоров, а вопрос о прекращении войны решается по инициативе одной стороны.

3 Мирный договор - единственная юридическая форма прекращения состояния войны, которая может быть наиболее успешно использована для установления прочного и длительного мира. Они регулируют широкий круг вопросов: в территориальных постановлениях решаются вопросы государственных границ; в политических - устанавливаются права и свободы граждан, закрепляется обязательство наказывать военных преступников; в военных - регулируются вопросы ограничения вооруженных сил, военного производства; в экономических - устанавливается объем репараций и реституций.

Нормы, регулирующие ведение военных действий, перестают применяться с прекращением этих действий. Что же касается норм о защите жертв войны, то они подлежат применению до окончательного урегулирования подпадающих под их действие вопросов. Так, режим обращения с ранеными и больными военнослужащими, а также военнопленными соблюдается до их репатриации. Относительно населения оккупированных территорий IV Женевская конвенция (ст. 6) требует сохранения установленного ею режима в течение одного года после общего прекращения военных действий. Не прекращается применение соответствующих норм и при аннексии оккупированных территорий[12].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Пространственная  сфера ведения боевых действий. Особые зоны и приравненные  к ним территории

Пределы действия международного права в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Действие нормативных актов распространяется, как правило, на территорию, подведомственную органу, их издавшему. Военные действия должны осуществляться в определенных пространственных пределах. Территория, ограничиваемая ими, является театром войны. Действующие нормы международного права устанавливают точно определенные изъятия из театра войны территорий. Театром войны, в соответствии с международными договорами, не могут считаться:

-международные проливы  и каналы;

-территория (сухопутная, морская  и воздушное пространство над  ней) нейтральных и других невоюющих  государств;

-части Мирового океана, острова, архипелаги, на которые  распространен режим нейтрализованных  и демилитаризованных территорий;

-санитарные зоны и  местности, в том числе на оккупированной  территории, имеющие отличительные  эмблемы, организованные таким образом, чтобы оградить от военных  действий раненых и больных, а  также персонал, на который возложены  организация и управление этими  зонами и местностями и уход  за лицами, которые будут там  сконцентрированы;