Действие права
Министерство образования и науки РФ
МУРОМСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования»
« ВЛАДИМИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"
(МИ ВлГУ)
Факультет: ФПСТ
Кафедра: ГИМПД
КУРСОВАЯ РАБОТА
По
Тема
____________
(оценка)
________________
Студент группы Юз -211
Сергевнин М.В.
_________________
Муром 2011г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Основные положения теории реализации права…………….. 5
§1.1. Понятие действия и реализация права……………………………… 5
§1.2. Формы реализации права……………………………………………….. 10
Глава 2. Правоприменение - как особая форма реализация права…... 14
§2.1. Понятие и стадии процесса правоприменения…………………… 14
§2.2. Акты применения права: понятие, виды, основные требования… 22
§2.3. Применение права при пробелах в законе и праве………………… 28
Заключение……………………………………………………
Приложения……..…………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Введение
Постановка и исследование проблемы действия права имеют важное значение. Проблема воплощения в жизнь прав не всегда сопровождается их осуществлением. Несмотря на то, что этому вопросу уделялось большое внимание со стороны теоретиков и практиков, изученность отдельных форм реализации права и механизма их осуществления нельзя считать исчерпанной. Проблема действия права имеет обширную библиографию. Однако специфика значительного числа проанализированных работ состоит в том, что данная проблема рассматривалась в них фрагментарно либо же исследовалась с позиции лишь одного из методологических подходов–специально-
Степень разработанности проблемы исследования всегда находилась в центре внимания ученых-юристов. Различные аспекты действия права были предметом исследования представителей общей теории права и отдельных отраслевых юридических наук: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, А.М. Васильева, А.Б. Венгерова, H.H. Вопленко, В.М. Горшенева, В.И. Гоймана, Ю.И. Гревцова, И.Я. Дюрягина, Л.Н. Завадской, Ю.Х. Калмыкова, В.Н. Карташева, B.C. Карягиной, А.Д. Каюмова, Д.А. Керимова, С.Н. Кожевникова, С.С. Кузакбердиева, В.В. Лазарева, В.И. Леушина, М.К. Маликова, A.B. Малько, Н.И. Матузова, Т.В: Милушевой, П.Е. Недбайло, М.Ф. Орзиха, A.B. Осипова, Ю.С. Решетова, Р.К. Русинова, H.H. Рыбушкина, В.А. Сапуна, A.A. Серветника, В.М. Сырых, Ю.Г. Ткаченко, Ф.Н. . Фаткуллина, Р.О.Халфиной, О.А.Чванова, А.С.Шабурова, Р.В.Шагаевой, К.В. Шундикова, Л.С. Явича и др.
В данной работе мы применили следующие методы исследования:
- анализ нормативно правовых актов, учебной литературы и т. д.;
- сбор, обработка и обобщение фактического материала данной работы.
Объектом исследования является государственно – правовая реальность.
Предмет исследования включает основные положения понятия действия и реализацию права, формы реализации права.
Целью исследования является комплексный анализ действия права в контексте концепции юридического позитивизма и с учетом специфики национальной правовой системы современной России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- установить место и роль действия права в процессе правового регулирования общественных отношений;
- изучить основные формы реализации права, выявить их сущность и юридическую природу;
- провести анализ и дать оценку эффективности отдельных форм реализации права — соблюдения запретов, исполнения обязанностей и использования предоставленных правомочий субъектами;
- рассмотреть вопрос применения права при пробелах в законе и праве
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, практических заданий и списка используемой литературы.
Глава 1. Основные положения теории реализации права
§1.1. Понятие действия и реализация права
В русском языке слово « действие» практикуется как « проявление какой – нибудь энергии деятельности, а также сама сила, деятельность, функционирование чего – нибудь»[1]. Применительно к праву категория «действие» отражает перевод правового потенциала из состояния возможности в состояние действительности и, как справедливо отмечается в учебной литературе, категория «действия права» «характеризует движение сущности права»[2].
Под действием права понимается весь процесс многообразного влияния права на общественные отношения.
Как процесс действия права включает в себя два взаимосвязанных между собой этапа (стадии):
1) стихийное правообразование, когда правовое воздействие на поведение и деятельность людей осуществляется вне связи с деятельностью государства в процессе правового регулирования;
2) целенаправленное юридическое воздействие, являющиеся результатом правовой регламентации государством общественных отношений в процессе правотворческой деятельности.
В юридической литературе для характеристики действия права принято различать уровни осуществления, каналы (пути) и режимы действия.
Уровень действия права - категория, отражающая сферу, степень и форму влияния права на общественное сознание и социальную практику, а также специфику и характер правового воздействия на общественные отношения.
Соответственно двум основным направлениям правового воздействия (идеологического и специально – юридического) различаются два первичных
( основных) уровня: уровень существования(восприятия) права и уровень социально - правовых действий реального функционирования).
Уровень существования отображает те пути действия права, которые осуществляются по информационному и ценностно-ориентационному каналам, и соответственно образуют информационное и ценностно – ориентационное воздействие.
Благодаря заключенной в нем концентрации социально - правовой информации право способно влиять на сознание и поведение людей. Оно содержит в себе информацию о должном и дозволенном, о запрещенном и социально полезном поведении. Право также несет в себе не только правовую информацию, но и знание о самых разнообразных сторонах жизни общества. « А знание, как известно, учит и призывает соответствующим образом действовать»[3]. В данном случае « каналом», через который осуществляется влияние права на сознание, волю и поведение человека, на общественные отношения в целом, является заключенная в праве информация.
Право несет в себе не только социально – правовую информацию. Оно отражает и закрепляет в себе общепризнанные, общечеловеческие ценности, которые также способны оказывать определенное влияние на сознание и поведение человека. Под их воздействием в массовом и индивидуальном сознании формируются ценностные « ориентиры» поведения человека: мотивы, установки и стереотипы правомерного поведения. В данном случае «каналом» влияния права на поведение людей выступают идеологические ценности, ценностные ориентации. Действие права на сознание и поведение людей, осуществляемое через ценностные ориентации, и образуют ценностно – ориентационное действие права.
Уровень социально - правовых преобразований – это уровень реального функционирования права. Он отображает специально – юридическое действие права. В данном случае достижение целей права осуществляется по специально – юридическому каналу, через «собственно-правовую материю» (правовые нормы, правовые отношения, акты реализации права и др.) и характеризуется наряду с фактическим определенным юридическим результатом: возникновением, изменением и прекращением субъективных прав и юридических обязанностей, правовых отношений, правовых состояний и т. п. Уровень социально – правовых преобразований характеризуется тремя основными режимами действия правовых норм[4]:
- правосубъективным, когда права и обязанности возникают у субъектов(адресатов нормы) непосредственно из закона;
-регулятивным, когда права и обязанности возникают у субъектов (адресатов нормы) из совокупного действия нормы права и конкретной социальной ситуации юридических фактов);
- охранительным, когда норма права выступает правовым основанием для вынесения юридического решения (акта применения права) по конкретному юридическому делу и приобретает благодаря этому возможность реализации с использованием средств государственного принуждения.
Действие права, осуществляемое по специально юридическому каналу, обозначается термином «правовое регулирование». В юридической литературе отмечается, что правовое регулирование – это специфическое правовое воздействие, которое осуществляется правом как особым нормативным институционным регулятором, своеобразием которого является то, что оно:
1) является по своей природе такой разновидностью социального регулирования, которая строится так, чтобы иметь целенаправленный, организованный, результативный характер;
2) осуществляется при помощи целостной системы средств, выражающих саму материю писаного права, как особого нормативного институционального образования.
Право выступает в качестве высшей социальной ценности лишь тогда, когда его принципы воплощаются в жизнь, реализуются в действии субъектов социального общения[5].
Под реализации права следует понимать претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношения.
Реализация права как процесс может быть охарактеризован с объективной и субъективной стороны.
С объективной стороны - совершение предусмотренных нормами права правомерных действий определенными средствами в известной последовательности, в некоторые сроки и некотором месте.
С субъективной стороны - отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и воля в момент совершения предписываемых действий. Субъект может быть заинтересованным в реализации права, осуществлять правовые предписания из сознания общественного долга или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе – скрупулезное следование образу действий, условиям места и времени их совершения.
Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.
По разным основаниям выделяют различные формы реализации правовых норм.
По характеру правореализующих действий:
- использование права - осуществление субъектами своих прав;
- исполнение права – обязательное совершение предусмотренных обязывающими нормами действий;
- соблюдение права - воздержание от совершения запрещенных нормами права действий.
По субъекту реализации норм права:
- индивидуальная;
- коллективная.
По уровню (глубине) реализации норм права:
- реализация общественных установлений, содержащихся в статьях, фиксирующих задачи и принципы права;
-реализация ( вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;
- реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.
Таким образом, действие права можно определить как процесс общеидеологического (информационного и ценностно - ориентационного) и специально - юридического воздействия права на общественные отношения.
Реализация права (иногда Правореализа́ция[6]) — процесс реального воздействия права на общественные отношения; способ осуществления им своей изначальной миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным, а потому и наиболее эффективным регулятором общественных отношений, выполнять присущие данному институту функции, оправдывать свое социальное назначение, ибо одних только моральных и иных негосударственных регуляторов сегодня недостаточно для упорядочивания общественной жизни[7].
§1.2. Формы реализации права
Реализация права представляет собой сложное социально-правовое и процедурно-процессуальное явление, включающее в себя ряд элементов и различный характер действий субъектов правоотношений, совокупность которых, в свою очередь, определяет особенности конкретных форм реализации права.
Практические действия субъектов в процессе реализации права не сводятся к одной из форм, чаще наблюдается их взаимодействие. Однако это не означает, что каждая из форм не имеет самостоятельного значения. Напротив, их различие позволяет развернуть содержание каждой из них, определить ее характер; круг субъектов, на которых данная норма распространяется, а также обеспечительные средства надлежащей юридической деятельности субъектов.
Существует несколько классификаций форм реализации права. Наиболее распространенной является разделение реализации по способам совершения правообразующих действий и того, какие предписания реализуются (субъективное право, юридическая обязанность или правовой запрет). Соответственно выделяют: использование (осуществление), исполнение и соблюдение[8]. В качестве особой формы реализации права выделяют применение права.
Использование – направлено на осуществление правомочий субъекта, и по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Реализуются нормы закона, которые наделяют субъекта правами.
В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом». Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведет себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению), посредством совершения юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т.д.), через предъявление требования к обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке).
Исполнение – требует от субъекта активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Особенно это относится к разным органам государства и должностным лицам государственных и негосударственных организаций, поскольку многие из них создаются и действуют, прежде всего, для исполнения норм права. Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить ремонт оборудования по договору и т. п. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 385 ГК РФ «кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования»[9].
Соблюдение – пассивное воздержание субъекта от совершения действий, находящихся под запретом. Государство, возложив конкретную обязанность на различных субъектов общественных отношений вправе требовать соблюдения этих предписаний от субъектов, а в необходимых случаях принуждать их к этому. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещенных действий, т.е. пассивное поведение. Так, ч.3 ст. 8 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» установлено: «Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей»[10]. Для соблюдения зафиксированного в данной норме запрета требуется пассивное поведение: воздержание от представления к назначению на должность судьи, если нет согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.
Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что такие действия запрещены законодателем. Примером может также служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного движения.
Применение права – активная властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела.
Применение права как одна из форм его реализации необходима там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, который олицетворяет государственную власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления, предусмотренного ч. 1ст.119 УК РФ.
Существующие формы реализации права отличаются по субъектному составу. Характерным признаком соблюдения, исполнения и использования права является то, что правовые предписания осуществляются без какого-либо вмешательства со стороны государства. В процессе правоприменения возникает обязательный субъект (властный орган, должностное лицо), обеспечивающий процесс реализации права и выстраивающий властные отношения с гражданами (физическими лицами) и их объединениями (юридическими лицами), а также властные отношения между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата, в силу чего в правоприменительных отношениях уместно выделять внешний и внутренний аспекты властности.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод - формы права – это обусловленные природой юридических норм способы их осуществления в фактическом правомерном поведении субъектов. Многообразие норм права, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым они обращены, сфер, в которых происходит их реализация определяет и многообразие форм реализации права.
Таким образом, по главе первой нашей работы можно сделать вывод, что право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях субъектов социального общения. В правовом обществе народ, с одной стороны, и государство — с другой, принимают на себя обязательство следовать праву.
Практические действия субъектов в процессе реализации права не сводятся к одной из форм, чаще наблюдается их взаимодействие. Однако это не означает, что каждая из форм не имеет самостоятельного значения. Напротив, их различие позволяет развернуть содержание каждой из них, определить ее характер; круг субъектов, на которых данная норма распространяется, а также обеспечительные средства надлежащей юридической деятельности субъектов.
Глава 2. Правоприменение как особая форма реализации права
§2.1. Понятие и стадии процесса правоприменения
Особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.
Применение права – это государственно - властная деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных организаций по реализации конкретных норм права относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально – конкретных правовых предписаний.
Применение права необходимо там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, олицетворяющего государственную власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов. Награждение орденом, расторжение брака, назначение на ту или иную должность возможно лишь при наличии решения компетентного органа. Без таких решений невозможно охранять правовые нормы от нарушений, наказывать правонарушителей и ликвидировать вредные последствия правонарушений[11].
Применение права отличается специфической целью: содействовать процессу реализации права, осуществляемого невластными субъектами; констатировать наличие или отсутствие у субъектов прав и обязанностей; производить индивидуализацию объема субъективных прав и юридических обязанностей, а также мер юридической ответственности применительно к конкретным жизненным ситуациям.
По нашему мнению, применение права — это операция не над нормой, а - над фактом с использованием нормы. Правоприменительный акт упорядочивает конкретную ситуацию в соответствии с общей волей законодателя. Правоприменитель направляет, организует, стимулирует поведение других участников реализации права. Именно он юридически задает направленность действий этих субъектов и осуществляет контроль над ними.
По своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, сосредоточения решения определенных вопросов в руках компетентных органов.
Эта деятельность связана с особыми примерами разрешения жизненных ситуаций путем профессиональных знаний, навыков. Государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности: государственные органы (суд, прокуратура и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации и т.д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы)[12].
По мнению автора, применение права необходимо рассматривать не как особую форму реализации права, а как самостоятельный структурный элемент механизма реализации права, направленный на ее обеспечение.
В юридической литературе уже высказывалось мнение, что результата реализации права в применении нет, применение только способствует реализации определенных правовых норм, которые нуждаются в организующей деятельности уполномоченных субъектов[13].
Процесс применения права, как логическая основа вынесения правоприменительного решения, не предусматривает в качестве своей стадии реализацию правоприменительного решения. Другими словами,
правоприменительный акт конкретизирует субъективные права и юридические обязанности, при этом не является актом реализации этих прав. С.С. Алексеев также указывает, что акты реализации субъективных юридических прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого субъективные юридические права и обязанности претворяются в жизнь - воплощаются в поведении конкретных субъектов[14].
Признаки правоприменения, отличающие его от иных форм реализации права:
- властная деятельность компетентных государственных органов и уполномоченных общественных организаций;
- деятельность по индивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;
- Действие права и формы его реализации
- Действие правовых актов управления
- Действие программ поощрения и стимулирования постоянных гостей в различных гостиницах
- Действие программ привлечения постоянных гостей в различных гостиницах
- Действие радиации на человека
- Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц
- Действие уголовного закона
- Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- Действие норм международного права в период вооруженных конфликтов
- Действие норм права на отношения, возникающие из смешенных договоров.
- Действие нормы налогового права во времени, в пространстве и по кругу лиц
- Действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц
- Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц
- Действие - основное выразительное средство зрелщного искусства