Действие уголовного закона по кругу лиц

Содержание

Введение..................................................................................................................3

  1. Понятие и признаки уголовного закона.................................................6
  2. Понятие действия уголовного закона по кругу лиц...........................11
  3. Иммунитет как основание освобождения от уголовной ответственности.........................................................................................18
  4. Выдача лиц совершивших преступление.............................................22

Заключение...........................................................................................................28

Список использованных источников..............................................................30

 

Введение

Конституция Российской Федерации провозглашает приоритет прав и свобод человека1. Их обеспечение и гарантированность составляют содержание принципа законности в правоприменительной практике, соблюдение которого возможно только в условиях строгого следования предписаниям нормативных актов в деятельности правоохранительных органов.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) и  Уголовный кодекс (ч. 2 ст. 1) Российской Федерации, введенный в действие с 1 января 1997 г., закрепляют приоритет  ее международных обязательств. В  связи с этим актуальное значение в числе других приобретают вопросы  о пределах действия УК РФ, так как  полнота их определения является гарантией законности и эффективности  применения уголовного права.

Актуальность данного исследования определяется, прежде всего, тем, что международное сотрудничество в борьбе с преступностью предполагает соблюдение требований соглашений между государствами об оказании правовой помощи и экстрадиции. Точное определение границ российской уголовной юрисдикции относительно персонального фактора является твердой почвой для выполнения Российской Федерацией ее международных обязательств в области противодействия транснациональной преступности на межгосударственном и внутринациональном уровнях.

Современные процессы глобализации создают условия для роста  количества преступлений, совершенных  иностранными гражданами и лицами без  гражданства.

Наделение иммунитетами привлечения  к уголовной ответственности  различных категорий международных  и иностранных служащих является основанием для выделения особенностей действия УК РФ в отношении указанных  лиц, а также диктует необходимость  исследования этих особенностей для четкого определения пределов российской уголовной юрисдикции по лицам.

Глобализация экономики  и развитие мировой инфраструктуры, установление многими странами безвизового  режима въезда и выезда предоставляют  преступившим закон лицам широкие  возможности скрываться от правосудия на территориях других государств. Кроме того, современная преступность, приобретая транснациональный характер, не может быть остановлена государственными границами, так как современные  средства связи и информационные сети позволяют совершать компьютерные и экономические преступления независимо от местонахождения преступника  и объекта преступления. В этих условиях институт экстрадиции приобретает  все большую роль в борьбе с  международным терроризмом, транснациональной  и внутригосударственной преступностью.

Задачи моего исследования заключаются в следующем:

  1. Рассмотреть понятие и признаки уголовного закона;
  2. Рассмотреть понятие действия уголовного закона по кругу лиц;
  3. Определить что такое иммунитет, как основание освобождения от уголовной ответственности;
  4. Описать выдачу лиц совершивших преступление.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с нарушением уголовно-правовых запретов, применением уголовного закона в отношении российских, иностранных граждан, лиц без гражданства и лиц, обладающих международными иммунитетами, а также вопросы, связанные с реализацией принципов и норм международного права в российском уголовном законодательстве, выполнением Российской Федерацией ее международных обязательств.

Предметом исследования является действующее законодательство, практика и публикации ученых занимающихся исследованиями в области уголовного права.

Цель исследования состоит  в изучении и анализе действующего законодательства и ведомственных  нормативных актов трудов ученых, по вопросам кающихся понятия уголовного закона и его признаков, понятия действия уголовного закона по кругу лиц, определения иммунитета как основания освобождения от уголовной ответственности, выдача лиц совершивших преступление.

Нормaтивную бaзу рaботы состaвили положения действующего уголовного зaконодaтельствa России.  

  1. Понятие уголовного закона и его признаки

Уголовный закон — это  принятый высшими органами государственной  власти нормативный правовой акт, нормы  которого устанавливают основание  и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для  личности, общества или государства  деяния признаются преступлениями и  какие виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за них следуют.2

В юридическом смысле источником уголовного права в нашей стране является только федеральный закон. В отличие от других отраслей права (трудового, семейного и др.), источниками  которых наряду с федеральным  законом могут быть законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые нормы, определяющие преступность и наказуемость деяний, должны быть выражены только в форме федерального законодательного акта. В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство относится  к ведению Российской Федерации. Это объясняется тем, что преступления по сравнению с другими видами правонарушений характеризуются повышенной степенью общественной опасности, а  предусмотренные за их совершение наказания  заключают в себе наиболее серьезные  правовые последствия по сравнению  с другими видами ответственности (дисциплинарной, административной и  гражданско-правовой).

Признаки уголовного закона:

  1. Уголовный закон, как и любой другой федеральный закон, принимается высшими органами государственной власти в особом процедурном порядке.

Процедура принятия закона строго регламентирована Конституцией РФ. Закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый Государственной Думой закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если он не был рассмотрен Советом Федерации в течение 14 дней, либо если в результате повторного голосования квалифицированным большинством голосов (двумя третями) Государственная Дума преодолела отклонение Советом Федерации данного закона. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент страны в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»3.

  1. Уголовный закон принимается высшими органами государственной власти.

Согласно Конституции России уголовный закон принимается Государственной Думой4.

  1. Уголовный закон — это федеральный закон.

В соответствии с Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик в составе Федерации, впоследствии текстуально включенном в Конституцию РФ, уголовное законодательство отнесено к ведению федеральных органов власти РФ. Согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерацией принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые имеют прямое действие на всей территории России. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ. По всем остальным вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти, принимаются федеральные законы. Вопросы уголовного права не регулируются Конституцией, поэтому уголовно-правовые нормы могут содержаться только в федеральных законах. Уголовный закон, равно как и любой другой федеральный закон, не должен противоречить Конституции РФ. Органы власти субъектов РФ не могут принимать законы, содержащие уголовно-правовые нормы. Таким образом, УК РФ является федеральным законом страны, имеющим юридическую силу на территории всей России.

  1. Уголовный закон обладает высшей юридической силой.

Юридическая сила есть свойство нормативного акта действовать, порождать юридически правовые последствия. Высшая юридическая сила уголовного закона объясняется тем, что данный нормативный акт, как уже отмечалось ранее, принимается высшими органами государственной власти страны. Высшая юридическая сила заключается в том, что:

а) ни один другой орган не вправе отменять или изменять уголовный закон, б) все другие нормативные акты не должны противоречить закону,

в) в случае противоречия закона и иных нормативных актов приоритет должен принадлежать закону;

  1. Следующий признак уголовного закона — его нормативность.

Уголовный закон содержит нормы права, которые представляют собой общеобязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопределенное количество случаев подобного рода и неопределенный круг субъектов.

  Уголовный кодекс РФ 1996 г. образует действующую систему уголовного законодательства Российской Федерации. Это нашло законодательное закрепление в его ч. 1 ст. 1, которая гласит: "Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс5".

В части 2 ст. 1 УК РФ закреплено другое важное положение. В ней говорится: "Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации  и общепризнанных принципах и  нормах международного права"6.

Из этого положения  вытекает прежде всего то, что юридической  базой уголовного законодательства, как и всего российского законодательства, является Конституция Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В приведенной выше ч. 2 ст. 1 УК РФ говорится также, что Кодекс основывается на общепризнанных принципах  и нормах международного права. Такое  положение впервые закреплено в  новом уголовном законодательстве. Оно соответствует ч. 4 ст. 15 Конституции  РФ, которая гласит: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной  частью ее правовой системы. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила  международного договора".

Следует, однако, иметь в  виду, что прямое действие норм международного права возможно только применительно  к положениям Общей части уголовного права. К конкретным видам преступлений нормы международного права непосредственно  не могут быть применены, поскольку  они не имеют санкций. Применение таких норм международного права  возможно только после того, как  они нашли закрепление в соответствующих  внутригосударственных правовых актах.

Уголовный закон и правильное его точное применение играют огромную роль в борьбе с преступностью  и в предупреждении преступлений.

Уголовный закон должен соответствовать  экономическим, политическим, социальным условиям жизни общества, а в случае утраты такого соответствия уголовный  закон или его отдельные нормы  изменяются законодателем или отменяются.

Таким образом можно определить, что уголовный закон — это принятый высшим органом законодательной власти РФ кодифицированный нормативный акт, содержащий совокупность норм уголовного права, в которых устанавливаются принципы и общие положения уголовной ответственности, определяется, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями и какие наказания подлежат применению к виновным в совершении преступления, а также устанавливаются основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания. Действующий уголовный закон России систематизирован, кодифицирован и изложен в Уголовном кодексе РФ в виде статей.

 

 

  1. Понятие действия уголовного закона по кругу лиц

Субъектами уголовного права могут быть только физические лица. Юридические лица, государственно-правовые образования и любые коллективные объединения, не являющиеся юридическими лицами, уголовной ответственности по действующему уголовному законодательству нести не могут.

Действие уголовного закона по кругу лиц связано с особенностями государственно-правового статуса физических лиц.

С этой точки зрения всех субъектов уголовного права можно подразделить на три категории:

1) граждане РФ,

2) иностранные граждане,

3) лица без гражданства (апатриды).

Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства личности, основных прав и свобод человека. Российское гражданство регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно ст. 5 указанного Закона гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на 1 июля 2002 г. (дата вступления закона в силу) или приобретшие гражданство России в соответствии с законом и независимо от оснований его приобретения: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве и по другим основаниям.

Граждане РФ могут быть привлечены к уголовной ответственности по уголовным законам России прежде всего на основании территориального принципа (если они совершили преступление на территории России) и на основании принципа гражданства (если они совершили преступление за пределами территории России).

Согласно ст. 3 Закона «О гражданстве Российской Федерации» лицами без гражданства (апатридами) признаются лица, не принадлежащие к гражданству России и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. С позиций действия уголовного закона по кругу лиц все апатриды подразделяются на две категории:

1) лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России,

2) лица без гражданства, не проживающие постоянно на ее территории.

Лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории России, считаются апатриды, проживающие на территории России в общей сложности не менее 183 дней в календарном году. Апатриды, постоянно проживающие на территории России, по своему правовому статусу почти полностью приравниваются к гражданам России, во всяком случае это в полной мере касается уголовно-правовой юрисдикции. Они подпадают под действие УК РФ на основании территориального принципа (совершение преступления на территории России) и принципа гражданства (в случае совершения преступления за пределами границ России).

Лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории России, по своему правовому статусу приравниваются к иностранным гражданам и могут нести уголовную ответственность по УК РФ на основании трех принципов действия уголовного закона в пространстве: территориального (в случае совершения ими преступления на территории России), универсального (в случае совершения международного преступления или преступления международного характера, в отношении которых Россия по международным многосторонним договорам приняла на себя обязательства по универсальной уголовной юрисдикции), реального (в случае совершения ими за пределами территории России преступления, направленного против интересов России).

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства. Действие уголовного законодательства России может распространяться на иностранных граждан на основании территориального принципа (в случае совершения ими преступления на территории России), а также на основании реального принципа (в случае совершения ими за пределами территории России преступления, направленного против интересов России) либо универсального принципа (в случае совершения международного преступления или преступления международного характера, в отношении которых Россия по международным многосторонним договорам приняла на себя обязательства по универсальной уголовной юрисдикции).

Для иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом, УК РФ предусматривает исключение из действия территориального принципа.

Как установлено в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются в Российской Федерации  правами и несут обязанности  наравне с гражданами РФ, кроме  случаев, установленных федеральным  законом или международным договором  РФ. Принадлежность к гражданству  Российской Федерации определяется на основании Федерального закона от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации".

Как уже отмечалось, все  лица (независимо от принадлежности к  гражданству), совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по закону РФ. Из этого общего правила ч. 4 ст. 12 УК, однако, сделано исключение: вопрос об уголовной ответственности дипломатических  представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими  лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с  нормами международного права.

В ч. 2 ст. 27 Конституции предусматривается, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин  РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Вопросы выезда и въезда в РФ регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. (с изменениями) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Это создает определенные предпосылки к тому, что гражданами РФ и постоянно проживающими в России лицами без гражданства могут совершаться преступления за пределами территории Российской Федерации. Поэтому уголовный закон России регулирует также вопрос об ответственности граждан России и постоянно в ней проживающих лиц без гражданства, если они совершают преступление за границей. При этом территориальный принцип действия уголовного закона дополняется принципом гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 12 УК граждане России и постоянно в ней проживающие  лица без гражданства, совершившие  преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности  по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При  осуждении указанных лиц наказание  не может превышать верхнего предела  санкции, предусмотренной законом  иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

В ч. 2 ст. 12 УК регулируется вопрос об уголовной ответственности граждан  РФ, обладающих правовым статусом военнослужащих и совершивших преступление за рубежом. "Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами  Российской Федерации, — предусматривает  эта норма, — за преступления, совершенные  на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность  по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации"7.

В ч. 3 ст. 12 УК закрепляется универсальный  принцип действия уголовного закона. Такой принцип закреплен в  законе с учетом необходимости борьбы с так называемыми международными преступлениями. Россия, как правопреемник  СССР, участвует в международных  конвенциях по борьбе с геноцидом, фальшивомонетничеством, воздушным терроризмом, с незаконным оборотом наркотических средств  и др.

Поэтому в УК предусматривается, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие  постоянно в России, совершившие  преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по российскому  уголовному закону в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных  международным договором РФ, и  если они не были осуждены в иностранном  государстве и привлекаются к  уголовной ответственности на территории России.

По мнению В. Коняхина особую (смешанную) группу адресатов уголовного закона составляют лица с двойным гражданством (бипатриды), беженцы, вынужденные переселенцы, а также лица, получившие политическое убежище в РФ8.

Бипатриды, имеющие российское гражданство, обладают статусом гражданина РФ, а не имеющие указанного гражданства - статусом иностранного гражданина. Такой  вывод получил четкое нормативное  обоснование. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 апреля 2002 г. "О гражданстве  Российской Федерации" "гражданин  Российской Федерации, имеющий также  иное гражданство, рассматривается  Российской Федерацией только как гражданин  Российской Федерации, за исключением  случаев, предусмотренных международным  договором Российской Федерации  или федеральным законом". В  ч. 2 ст. 62 Конституции РФ зафиксировано, что "наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. "О беженцах" в  редакции Федерального закона от 23 мая 1997 г. беженцы - это иностранные граждане или лица без гражданства, которые  покинули страну своего гражданства (прежнего обычного места жительства) в силу того, что подвергаются преследованиям или имеют обоснованные опасения стать жертвой преследований  по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не могут или не желают пользоваться защитой своей  страны или вернуться в нее  по указанным причинам.

В отличие от беженцев вынужденные  переселенцы в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных  переселенцах" в редакции Федерального закона от 22 ноября 1995 г. являются, как  правило, гражданами РФ, которые по тем же причинам покинули иностранное  государство и прибыли в РФ или переселились из одного субъекта РФ в другой. Вынужденными переселенцами  могут признаваться также иностранные  граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ на законных основаниях, но по указанным  причинам изменившие место своего постоянного  жительства.

Что же касается лиц, получивших политическое убежище в РФ, то такой  статус в соответствии с общепризнанными  нормами международного права предоставляется  иностранным гражданам и лицам  без гражданства9 . Согласно п. 2 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 12.07.2012)10, к этой категории относятся лица, ищущие убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Указанные лица пользуются на территории Российской Федерации правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ. Лица, преследуемые за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением, другим государствам не выдаются11.

Итак, все лица, совершившие  преступления на территории России, подлежат ответственности по УК России.

Всех субъектов уголовного права можно подразделить на три категории:

1) граждане РФ,

2) иностранные граждане,

3) лица без гражданства  (апатриды).

В плане уголовной юрисдикции РФ с учетом конкретной ситуации бипатриды приравниваются к гражданам РФ или иностранным гражданам; беженцы - к иностранным гражданам либо лицам без гражданства, не проживающим постоянно в РФ; вынужденные переселенцы - к гражданам РФ либо, как исключение, к иностранным гражданам или лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ; лица, получившие политическое убежище в РФ, - к гражданам РФ.

 

 

  1. Иммунитет как основание освобождения от уголовной ответственности

Особой разновидностью неприкосновенности личности выступает правовая неприкосновенность, или, что то же самое, правовой иммунитет. Иммунитет является самостоятельным  правовым средством государства, через  которое оно предоставляет исключительное право лицам, занимающим особое положение  в межгосударственных, государственных  и общественных отношениях, не подчиняться  некоторым общим законам.12

Такое отступление от принципа равноправия позволяет включить иммунитет в систему правового  неравенства. Вместе с иммунитетом  систему неравенства в российском обществе составляют правовые льготы и привилегии.

Иммунитет - особый вид привилегии. Он наделяет своих обладателей единственным, зато весьма значительным преимуществом - правовой неприкосновенностью.

Общеизвестно, что имеют  место препятствия при привлечении  к уголовной ответственности  определенного круга лиц: дипломатов, консулов, депутатов, судей и ряда других. Такие изъятия из общего порядка реализации уголовной ответственности  получили наименование "иммунитета", традиционно рассматриваемого в  качестве института уголовно - процессуального  права (который сводится к особому  порядку возбуждения уголовного дела, осуществления процессуального  задержания и применения некоторых  мер принуждения, а также производству ряда следственных действий в отношении  тех или иных категорий лиц).

Уголовно - правовой иммунитет  можно определить как совокупность особых правил, относящихся к специально оговоренным в законе лицам, регулирующих порядок наступления уголовной ответственности, отличный от общепринятого13.

Уголовно - правовой иммунитет  распространяется на строго определенные категории лиц, означая исключение из принципа равенства граждан перед  законом. Это исключение может быть обусловлено только особым правовым статусом лица. Подобные исключения должны быть всегда социально обусловлены  и эффективны, так как помогают добиваться наиболее точного регулирования  общественных отношений.

Иммунитет как институт материального  уголовного права представляет собой  особый порядок действия Уголовного закона.

А. Кибальник предлагает классификацию иммунитетов по видовой принадлежности (т.е. в зависимости от юридического статуса лица). Гранью между видовой принадлежностью иммунитета выступает его функциональная необходимость, воплощенная в правовом статусе лица. Он выделяет следующие виды иммунитетов14:

    • дипломатический;
    • консульский;
    • персонала международных организаций;
    • лиц, находящихся под международной защитой;
    • Президента РФ;
    • депутатский (парламентский);
    • судей;
    • иных должностных лиц Российской Федерации;
    • свидетельский;
    • иные, установленные во внутригосударственном законодательстве.

Действие уголовного закона по кругу лиц 📙 Курсовая → 🆔 67833

Действие уголовного закона по кругу лиц 📙 Курсовая → 🆔 67833

Действие уголовного закона по кругу лиц