Действие уголовного закона в пространстве. 2

                                                     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                      2

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРОСТРАНСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНО–ПРАВОВОЙ  НОРМЫ В РОССИЙСКОМ  И МЕЖДУНАРОДНОМ  УГОЛОВНОМ  ПРАВЕ                                          5        

  1.1  Понятие действия уголовного закона в пространстве в российском

праве                                                                                                                 5

  1.2  Международно-правовая регламентация действия уголовно-правовой нормы в пространстве                                                                    8                             

2 ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ  УГОЛОВНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ                                                                  15

  2.1 Принципы действия закона в пространстве и их отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации                               15                            

  2.2 Теоретические проблемы и пути совершенствования реализации уголовно – правовых норм в пространстве                                                27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                             37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                   39

                                                    ВВЕДЕНИЕ

         В своей работе я расскажу о действии уголовного закона в пространстве, освещение рассматриваемой проблемы в целом, окажет существенную помощь в правильном понимании и применении норм уголовного закона.

          Данная тема актуальна, прежде всего, потому, что в ней затрагивается вопрос применения закона. Закона, которым определяется наказание, общественная опасность действий того или иного лица. Ошибочное же применение уголовного закона, может привести к ошибкам в уголовном процессе и неверном наказании лиц, что просто недопустимо.

          Вопросы пространственного действия уголовного закона были объектом изучения ученых советского периода. Уделялось внимание этим проблемам и после распада СССР. Но активные исследования пространственного действия уголовно-правовых норм начались с принятием Уголовного кодекса РФ и продолжаются в настоящее время.

         Значительный вклад в развитие правовой теории о пространственном действии уголовного закона внес А.И. Бойцов, защитивший в 1996 году докторскую диссертацию «Уголовный закон: субстанциональный, атрибутивный и нормативный аспекты действия».

          Новый интерес к вопросам действия уголовного закона в пространстве и во времени возник с принятием УК РФ, а также активным участием России в различных международных конвенциях и документах, а также международных организациях и структурах по борьбе с преступлениями.

         Целью данной курсовой является установление и раскрытие содержания законодательно закрепленных принципов пространственного действия уголовно-правовых норм Российской Федерации, их научное обоснование, анализ иерархии принципов действия уголовного закона в пространстве, формулирование правил по определению приоритетного принципа действия уголовно-правовой нормы в пространстве.

          Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

       - рассмотреть понятие действия уголовного закона в пространстве в российском праве;

        - рассмотреть международно-правовую регламентацию действия уголовно-правовой нормы в пространстве;

        - изучить основные принципы действия уголовного закона в пространстве;

        - рассмотреть теоретические проблемы и пути совершенствования реализации уголовно-правовых норм в пространстве.

         Цели и задачи работы определили её структуру.

         Курсовая работа состоит из следующих частей:

        - Введение, в котором определяется объект исследования, описываются цели, задачи, структура курсовой работы;

         - Теоретическая часть, состоящая из двух глав и четырёх параграфов, в которой излагается принципы действия уголовного закона в пространстве и пути совершенствования реализации уголовно-правовых норм в пространстве;

         - Заключение, содержащее общие выводы и предложения в целом по работе;

         - Список использованных источников, состоящий из 28 источников.

         Для решения задач, поставленных в настоящей курсовой работе, был использован широкий круг источников. Приоритетное значение имеют нормативно – правовые акты, основным из которых являлся Уголовный кодекс Российской Федерации. Также в качестве информационной базы привлекались теоретические материалы, исследования различных авторов, учебники и учебные пособия.

         Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с пространственным действием уголовно-правовых норм. Предметом настоящей работы является действие уголовного закона в пространстве, определение его значимости и его анализ.

          Решение задач, поставленных в работе, базируется на принципах научности и объективности.

           В ходе исследования были использованы формально – юридический и библиографический методы.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРОСТРАНСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ  НОРМЫ В РОССИЙСКОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ  УГОЛОВНОМ ПРАВЕ

1.1   Понятие действия уголовного закона в пространстве в российском праве

                Под действием уголовного закона в пространстве понимается применение его на определенной территории и в отношении определенных лиц, совершивших преступление.

          Каждая статья Уголовного кодекса РФ1 обеспечивает защиту прав и свобод, провозглашенных в Конституции Российской Федерации2. Конституция РФ является основой юридической базы Уголовного законодательства РФ.

          В соответствии с ч.1 ст.11 Уголовного кодекса РФ он распространяет своё действие на всю территорию Российской Федерации (территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве). К территории Российской Федерации для целей определения границ действия УК РФ относятся:

          Суша - земельная территория, находящаяся в пределах Государственной границы РФ3.

         Внутренние морские воды Российской Федерации, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации4.

          Территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от указанных в международных правовых актах исходных линий (линия наибольшего отлива вдоль берега и др.)5.

          Недра - часть земной коры в границах территории РФ, расположенная ниже почвенного слоя (земной поверхности, дна водоёмов) и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения6.

          Воздушное пространство - воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем7. Законодательством не установлен максимальный предел высоты, являющейся верхней границей воздушного пространства; в международной практике обычно принимается, что открытое космическое пространство, на которое распространяется международный режим, начинается с высоты 100-110 км.

          Континентальный шельф - морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка, но не менее 200 морских миль, если иное не установлено международным договором РФ8.

          Исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации, имеющий протяжение 200 морских миль от исходных линий территориального моря (если иное не установлено международным договором РФ)9.

          На территории континентального шельфа уголовная юрисдикция РФ не распространяется на покрывающие его воды и воздушное пространство и в связи с этим осуществляется только в отношении преступлений, связанные с нарушением режима этой территории (в том числе касающихся находящихся на них искусственных объектов: буровых установок, искусственных островов, подводных кабелей). Аналогичным образом обстоит ситуация и с осуществлением уголовной юрисдикции на территории исключительной экономической зоны: она распространяется только на деяния, связанные с незаконным созданием в ней зон безопасности и использованием её природных ресурсов.

          Действие Уголовного кодекса РФ распространяется также на пилотируемые объекты, запускаемые Российской Федерацией в космическое пространство, приписанные к порту или аэропорту РФ водные и воздушные суда под флагом или с опознавательными знаками РФ, находящиеся в открытом море или открытом воздушном пространстве, а также военно-морские корабли и военные воздушные суда, находящиеся под флагом или опознавательными знаками РФ (независимо от их места нахождения).

          В отношении всех прочих преступлений, совершённых на борту воздушных и морских судов применяется закон государства флага. Это же относится и к морским и воздушным судам РФ, находящимся в пределах территориального моря и воздушного пространства иностранных государств.

          Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых Уголовным кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии Уголовным кодексом РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

          Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

1.2   Международно-правовая  регламентация действия уголовно-правовой  нормы в пространстве

          Действие уголовного закона по общему правилу ограничивается пределами территории государства. Границы между государствами устанавливаются в соответствии с нормами международного права. В территорию государства входят суша, воды, воздушное пространство.

           В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македонии о воздушном сообщении 2001 года: «под территорией в отношении государства понимаются земные поверхности, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, находящиеся под суверенитетом этого государства»10.

           Национальные уголовные законы распространяются и на гражданские воздушные и морские суда, несущие флаг государства, независимо от места их нахождения. Распространяется уголовное право государства и на деяния, совершенные на его континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в соответствии с международным правом. Лица, совершившие преступления, могут быть гражданами государства, тогда ответственность для виновных наступает в соответствии с персональным принципом (принципом гражданства). По кругу лиц может наступать уголовная ответственность по закону государства для иностранцев и лиц без гражданства (апатридов), совершивших преступления вне пределов территории этого государства согласно принципам реальному или универсальному.

         В международной практике государств при определении действия закона в пространстве используется понятие «юрисдикция». Под юрисдикцией понимается правоприменительная деятельность государственных органов, область действия государственной власти.

          В «Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности» 2000 года отмечается: каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем, чтобы установить свою юрисдикцию в отношении преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, находится на его территории и оно не выдает такое лицо лишь на том основании, что оно является одним из его граждан (ч. 4 ст. 15)11.

          В соответствии с «Римским Статутом» 1998 года Международный уголовный суд может осуществлять свою юрисдикцию, если одно или несколько из нижеуказанных государств являются участниками настоящего Статута или признают юрисдикцию Суда:

          а) государство, на территории которого имело место данное деяние или, если преступление было совершено на борту морского или воздушного судна, государство регистрации этого морского или воздушного судна;

         б) государство, гражданином которого является лицо, обвиняемое в совершении преступления (ст. 12)12.

           США не являются участниками этого Статута, поэтому юрисдикция Международного уголовного суда не распространяется на любое международное преступление, совершенное на территории США или гражданином США на территории иностранного государства.

         По действию в пространстве выделяют территориальную и экстерриториальную юрисдикцию.

          Территориальная юрисдикция означает распространение государственной власти на всех лиц, находящихся на его территории. Территориальная юрисдикция распространяется на лиц независимо от их гражданства. Все лица обязаны соблюдать законы этого государства и подчиняться предписаниям его государственных органов и уполномоченных должностных лиц.

         Экстерриториальная юрисдикция состоит в распространении правовых норм государства на деяния, совершенные вне пределов этого государства: на территории иностранного государства, в открытом водном или воздушном пространстве, в космосе, Антарктиде.

           По объему применения называют полную и ограниченную юрисдикцию. При полной юрисдикции государство устанавливает обязательные для соблюдения правила и вправе использовать любые законные средства для их обеспечения. В случае ограниченной юрисдикции государство также устанавливает обязательные правила поведения, но не может применять все дозволенные средства для их соблюдения. В соответствии с международным правом и межгосударственной практикой государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и в открытом международном пространстве и ограниченную — на континентальном шельфе, в экономической морской зоне, а также относительно собственных граждан за рубежом.

           Территориальная юрисдикция основывается на территориальном принципе действия норм в пространстве. Данный принцип является базисным в международном праве и практике государств. В международных конвенциях постоянно отмечается наступление ответственности за международные преступления и преступления международного характера согласно территориальному принципу действия закона в пространстве.     Шанхайская Конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» 2001 года обязывает государства-участников принимать «меры по предупреждению, выявлению и пресечению на территории своего государства терроризма, сепаратизма и экстремизма, направленных против других Сторон» (ст. 6)13.

        Международным правом могут устанавливаться исключения из территориальной уголовной юрисдикции. Одним из наиболее известных таких исключений является дипломатический и консульский иммунитет.

            Международным уголовным правом предусматривается параллельная юрисдикция.

         В ст. 9 Устава Международного трибунала по Югославии 1993 года параллельная юрисдикция закрепляется так:

          1.Международный трибунал и национальные суды имеют параллельную юрисдикцию в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1 января 1991 года;

          2.Юрисдикция Международного трибунала имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. На любом этапе судебного разбирательства Международный трибунал может официально просить национальные суды передать производство по делу14.

         Уголовно-правовая юрисдикция государства распространяется на военные морские, речные и воздушные суда, зарегистрированные в портах этого государства, независимо от места их нахождения (ст. 95 «Конвенции по морскому праву» 1982 года15, ст. 8 Женевской «Конвенции об открытом море» 1958 года16).

          Токийская Конвенция «О преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов» 1963 года приравняла к правовому статусу военного воздушного судна воздушные суда, используемые на военной, таможенной, полицейской службе.17

           Уголовно-правовая юрисдикция государства в соответствии с международной Женевской «Конвенцией о континентальном шельфе» 1958 года распространяется на лиц, совершивших преступления на континентальном шельфе такого государства18. Согласно ст. 111 «Конвенции ООН по морскому праву» 1982 года, действие национального уголовного законодательства распространяется также и на лиц, совершивших преступления в исключительной экономической зоне этого государства19.

         В соответствии с международным уголовным правом принцип гражданства может действовать при наличии двойной преступности (двойной криминальности) деяния: признании совершенного деяния преступлением как по закону государства места его совершения, так и по закону государства, гражданином которого является лицо, совершившее это деяние. Двойная преступность закреплена ст. 2 «Европейской Конвенции о выдаче» 1957 года, согласно которой выдача осуществляется в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны и запрашиваемой Стороны лишением свободы или в соответствии с постановлением об аресте на максимальный срок, по крайней мере, в один год, или более серьезным наказанием20.

          Универсальный принцип действия правовой нормы в пространстве заключается в распространении уголовной юрисдикции государства на любых лиц за деяния, признанные преступными международным уголовным правом, независимо от места их совершения. Универсальный принцип действия правовой нормы предусматривается многочисленными международными конвенциями.

        В Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года универсальный принцип закреплен таким образом, что каждое государство-участник применяет свою юрисдикцию:

         1)если предусматриваемое Конвенцией преступление совершено за пределами его территории с целью совершения серьезного преступления на территории государства-участника;

         2)в отношении преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, находится на его территории, и оно не выдает такое лицо лишь на том основании, что оно является одним из его граждан;

         3)в отношении преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, находится на его территории, и государство не выдает его (п. 2 «с», п. 3, п. 4 ст. 15). К преступлениям, охватываемым Конвенцией, отнесены транснациональные правонарушения, совершаемые организованной преступной группой, и которые являются серьезными преступлениями, т.е. преступлениями, наказуемыми лишением свободы на максимальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания; или являются преступлениями, признанными таковыми в соответствии со ст. 5, 6, 8 и 23 данной Конвенции21.

         2 ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Принципы действия закона в пространстве и их отражение в уголовном законодательстве Российской Федерации

         Действие российского уголовного закона в пространстве основывается на четырех основных принципах: территориальном, персональном, реальном и универсальном.

          В соответствии с территориальным принципом (ст. 11 УК РФ) лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по закону Российской Федерации. Территория, на которую распространяет свое действие уголовный закон, четко определена в ст. 11 УК РФ. К ней относятся: 1) территория Российской Федерации; 2) территориальные воды или воздушное пространство Российской Федерации; 3) континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации; 4) судно, приписанное к порту Российской Федерации, находящееся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации; 5) военный корабль или военное воздушное судно Российской Федерации независимо от места их нахождения.

         Территория России определяется непосредственно Государственной границей Российской Федерации. Государственная граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.22

           Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:

         а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

         б) море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

          в) судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; несудоходных реках, ручьях - по их середине или посередине главного рукава реки; озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

         г) водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

          д) мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - посередине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде23.

          Таким образом, территорией Российской Федерации являются находящиеся в пределах ее Государственной границы суша, воды, недра и воздушное пространство над сушей и водами.

          Сухопутная территория России включает в себя материковую часть государства и островов в пределах границы.

         Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» определяет, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. К недрам следует относить пространство под сухопутной поверхностью и водной территорией в пределах Государственной границы Российской Федерации24.

       Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации. Под воздушным пространством понимается «воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем»25.

         Водную территорию Российской Федерации составляют внутренние морские воды, части пограничных рек и озер, территориальное море. Правовой режим внутренних морских вод, территориального моря, а также прилежащих зон определяется Федеральным законом РФ от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

          Внутренние морские воды Российской Федерации - это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды:

         - портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

         - заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

          - заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, исторически принадлежащих Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям»26.

          Территориальное море Российской Федерации - это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от специальных исходных линий.

          Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются:

         - линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах:

         - прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

         - прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

          - прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;

         - система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими Российской Федерации27.