Действие уголовного закона во времени и пространстве. 2

 МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

                  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ        

«НОВОСИБИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

           ТОМСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ 
 

                                                                                           Экономико-юридический факультет

                                                                           Кафедра государственно-правовых  дисциплин

                                                                                                    Дисциплина «Уголовное право» 
 
 

                          Курсовая работа

                                 На тему:

«Действие уголовного закона во времени и пространстве» 
 
 
 
 
 

                                                                                                                         Выполнила:

                                                                                                  Студент 3 курса группы 0811

                                                                                                          Березкина Е.С.

                                                                                                                       Проверила:

                                                                                                   Савенкова И. Л.

                                           Томск 2010 

Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………..………3-5

Глава 1.Понятие уголовного закона. Источники уголовного закона………………... 6-8

Глава 2.Действие уголовного закона во времени. …………………………………...9-12

2.1.Обратная сила закона……………………………………………………………..12-14

Глава3. Действие уголовного закона в пространстве…………………………………..15

3.1. Территориальный принцип…………………………………………………….....16-20

3.2. Принцип гражданства……………………………………………………………..21-22

3.3. Покровительственный принцип…………………………………..………………….23

3.4. Универсальный принцип……………………………………………………………..23

3.5. Реальный принцип……………………………………………………...................23-24

Заключение……………………………………………………………………………..25-26

Список  используемой литературы……………………………………………………27-28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    В данной курсовой работе передо мной поставлена цель рассмотреть одну из тем такой юридической дисциплины, как уголовное право России, - действие уголовного закона в пространстве и во времени. Данный тема является дискуссионной и актуальной в современной юридической науке России. Актуальна она потому, что затрагивает вопрос применения закона. Закона, которым определяется наказание, общественная опасность действий того или иного лица. Ошибочное же применение уголовного закона, может привести к ошибкам в уголовном процессе и неверном наказании лиц, что просто недопустимо.

  Действие  уголовного закона в пространстве определяется пятью принципами: территориальным, принципом гражданства, покровительственным, универсальным и реальным принципами, а  действие уголовного закона во времени рассматривается с позиции установление уголовного закона, действовавшего во время совершения деяния, полагаемого преступным, и выяснения возможности его применения при рассмотрении уголовного дела в суде, также рассматривается обратная сила закона.

    Важнейшими факторами, оказывающими существенное влияние на реализацию регулятивно-охранительных предписаний, и получивших закрепление в разнообразных правовых текстах, выступают пространственные и временные параметры действия права.

  Регулятивные  и охранительные предписания  - Это – главное деление юридических норм, соответствующее делению специально-юридических функций на регулятивные и охранительную.

    Регулятивные и охранительные нормативные предписания образуют костяк права как нормативного образования. Именно из них на последующих уровнях структуры в основном и складываются правовые общности – институты, объединения институтов, отрасли, семьи отраслей. И те и другие предписания служат нормативной основой возникновения особых правоотношений – регулятивных и охранительных.

      Характерно, что с развитием процесса специализации регулятивные и охранительные предписания, сохраняя между собой прочные связи и неизменно функционируя в единстве, тем не менее все более обособляются друг от друга. Объединяясь в особые, самостоятельные регулятивные или охранительные общности (институты), они функционируют в своих системах, все более отдаляются друг от друга, связываясь между собой не прямо, а по большей части через соответствующие институты и даже отрасли.

  «К регулятивным (правоустановительным) принадлежат предписания, которые непосредственно направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Рассматриваемый вид юридических норм является правоустановительным потому, что их роль в регулировании общественных отношений сводится главным образом к установлению субъективных юридических прав и обязанностей.

      Охранительные предписания направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических государственно-принудительных мер защиты субъективных прав (обобщенно – санкций). Необходимость обособленной и притом дифференцированной регламентации государственно-принудительных мер обусловлена различной тяжестью нарушений обязанностей, возлагаемых регулятивными нормами, спецификой задач, решаемых в правоохранительной сфере. Так, в советском праве общая обязанность не нарушать субъективные права, основанные на праве общественной социалистической собственности, едина. Но нарушения этой обязанности могут быть различными не только по своему фактическому содержанию (кража, грабеж, присвоение и т.п.), но и по степени опасности данных противоправных действий для общества (преступление, административный проступок). Охранительные юридические нормы в процессе специализации права потому и выделились в самостоятельную разновидность норм, что при установлении государственно-принудительных мер оказалось необходимым учитывать разнообразные особенности правонарушений (степень и форму вины правонарушителя, последствия деяния и др.), влияющих на вид и величину санкции.»¹

    Действие права в пространстве, по мнению В.Н. Карташова, обусловлено тем, что «законы ограничены своей территорией, они не действуют за пределами своей территории».²

    Цель курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть теоретические положения действия уголовного закона в пространстве и во времени.

  Задачи  курсовой работы:

  Рассмотреть действие уголовного закона во времени, обратную силу закона;

  Рассмотреть действие уголовного закона в пространстве и его принципы.

  Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

  В процессе выполнения работы были использованы нормативно - правовые акты, учебная  литература и периодические издания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие уголовного закона. Источники уголовного закона 

  Как справедливо отмечалось Н.С. Таганцевым, «и логически, и фактически возникновение преступного деяния предполагает бытие карательной нормы»³. Бытие же карательной нормы предполагает освещение вопроса об источниках уголовного права.

Двоякое понимание источника права, утвердившееся  в отечественной теории права, как  источника права в материальном и в формальном (специальном) смысле позволяет четко выделить и рассмотреть  ту внешнюю форму выражения, в  которой объективируются и становятся общеобязательными в данном месте  и в данный момент времени уголовно-правовые нормы⁴. С этой точки зрения единственным источником российского уголовного права является уголовный закон, выступающий в виде единого кодифицированного нормативного правового акта, имеющего силу федерального закона, — Уголовного кодекса Российской Федерации, принятого 13 июня 1996 г. и введенного в действие с 1 января 1997 г.

В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ в  исключительном ведении федеральных  органов государственной власти находятся уголовное право и  взаимосвязанные с последним  вопросы амнистии и помилования. Из этого положения следует, что  субъекты Российской Федерации и  органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие уголовную  ответственность, а также регулирующие вопросы амнистии и помилования, а в случае принятия ими таких  актов последние носят неконституционный  характер. К примеру, в 2001 г. Верховный  Суд РФ признал противоречащим федеральному законодательству закон о помиловании, принятый в одном из субъектов  Российской Федерации, указав на его  несоответствие ст. 1, ч. 1, 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15 и п. «о» ст. 71 Конституции РФ⁵.

Уголовный кодекс является единым кодифицированным актом. Из этого следует, что ни один федеральный закон, устанавливающий  преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия, не может быть принят без формального включения содержащихся в нем положений в структуру действующего УК (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3). Единственным исключением из этого правила является ч. 3 ст. 331 УК, устанавливающая, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством военного времени, т.е. допускающая принятие отдельного от УК федерального закона (последний на настоящее момент не принят).

Структурно  УК делится на Общую и Особенную  части, которые, в свою очередь, состоят  из разделов и глав, последовательно  нумеруемых римскими и арабскими  цифрами начиная с «I» и «1»  соответственно. Низшей структурной  единицей Кодекса являются статьи, последовательно нумеруемые арабскими  цифрами начиная с «1». В случае добавления в УК статьи (главы, раздела) она помещается после статьи (главы, раздела), посвященной наиболее смежному с вновь включаемыми положениями  предмету регулирования, и обозначается номером этой статьи (главы, раздела) с добавлением верхнего индекса  ¹^, ² и т.д. (к примеру, ст. 215¹, 215² УК). В случае исключения из УК статьи (главы, раздела) нумерация остальных статей (глав, разделов) не меняется, если иное специально не оговорено законодателем.

Как уже  было отмечено, УК является единственным источником российского уголовного права. Следует иметь в виду, что  это есть, говоря условно, «узкое», «строгое»  понимание источников уголовного права. Согласно такому пониманию, УК является единственным источником уголовного права  в том смысле, что только в нем  могут содержаться формальные запреты  совершать какие-либо деяния и предусматриваться  наказания за нарушение этих запретов (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ст. 8, ч. 1 ст. 14). Более  широкое понимание источников уголовного права позволяет относить к ним  и иные нормативные (и даже в ряде случаев ненормативные) правовые акты, образующие российскую правовую систему⁶.

Так, в  указанном смысле бесспорным источником уголовного права является Конституция  РФ, не только устанавливающая общие  принципы уголовного права, но и содержащая целый ряд нормативных предписаний, входящих в конкретные уголовно-правовые нормы (к примеру, положения ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 61).

Источниками уголовного права также являются общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры России (ч. 4 ст. 15 Конституции  РФ), содержащие, по меньшей мере, те исходные постулаты, которых должно придерживаться уголовное право любой цивилизованной страны (к примеру, принцип non bis in idem), либо положения, находящие свое развитие в российском УК (к примеру, о действии уголовного закона в пространстве).

К числу  источников уголовного права относятся  и иные федеральные законы из областей гражданского, административного, налогового и других отраслей права, раскрывающие многие из содержащихся в УК понятий. Нормативные предписания, относящиеся  к уголовно-правовым нормам, содержатся также в подзаконных нормативных  правовых актах: указах Президента РФ⁷, постановлениях Правительства РФ⁸ и актах федеральных органов исполнительной власти⁹. Особым, по терминологии Конституционного Суда РФ, «уникальным нормативным правовым актом» и источником уголовного права является постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии, выполняющее «функцию законодательного регулирования» в уголовно-правовой сфере¹⁰.

Широкое понимание источников уголовного права  позволяет относить к ним и  судебную практику Конституционного Суда РФ, и в особенности судов общей  юрисдикции, могущую служить, по выражению  А.В. Наумова, «вторичным и производным  по отношению к уголовному закону»  источником уголовного права¹¹.

Глава 2.Действие уголовного закона во времени. Обратная сила 

  Оценка деяния как преступного и наказуемого исходно предполагает установление уголовного закона, действовавшего во время совершения деяния, полагаемого преступным, и выяснения возможности его применения при рассмотрении уголовного дела в суде. Следовательно, первый вопрос, подлежащий разрешению при определении применимого к совершенному деянию уголовного закона, - это вопрос о времени совершения преступления.

     Согласно ч. 1 ст. 9 УК преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Это значит, что к лицу, совершившему преступление, применяется только тот закон, который действовал во время его совершения¹².

     В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются¹³. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснил, что суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина¹⁴.

     Действующим считается такой  уголовный закон, который вступил  в силу и не утратил ее. Вступление  уголовного закона в силу определяется  Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и  вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального  Собрания", с изм. на 22.10.1999¹⁵.Этим Законом определено, что на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Согласно ст. 2 указанного Закона датой принятия федерального закона (а таковым является уголовный закон) считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции, а федерального конституционного закона - когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. Законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ (ст. 3). Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральным законом об их ратификации. Согласно ст. 4 Федерального закона, с изм. на 22.10.1999, официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации. Первая публикация действующего в настоящее время УК была в "Российской газете" 18 - 20, 25 июня 1996 г.                    Федеральный закон вступает в юридическую силу одновременно на всей территории Российской Федерации по общему правилу по истечении 10 дней после официального опубликования (ст. 6). При ином порядке дата вступления закона в силу определяется либо в законе о порядке введения закона в действие, либо путем указания в самом законе. Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.06.1996 N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", УК был введен в действие с 1 января 1997 г., т.е. спустя более полугода после его принятия¹⁶. При этом введение в действие наказаний в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста предусмотрено на более позднее время, когда будут созданы необходимые условия. Это было вызвано тем, что УК представляет собой законодательный акт, требующий определенного времени для подготовки к его применению на практике. Другой подход избран законодателем при решении вопроса о вступлении в силу уголовных законов об изменении и дополнении УК, принятых в последние годы. Эти законы в основном небольшие по объему, поэтому содержат указание на их вступление в юридическую силу с момента официального опубликования, что вполне оправданно.

    Утрачивает силу уголовный закон  в результате его отмены, замены  другим законом по истечении  указанного в нем срока или  в связи с изменением условий  или обстоятельств, в соответствии  с которыми он был принят. Например, в связи с введением в действие  с 1 января 1997 г. УК с этого  же времени утратил силу УК  РСФСР. В период действия УК  в него 35 раз вносились изменения.  В Общей части изменены 47 статей, она дополнена одной статьей  и из нее исключены 3 статьи. В Особенной части изменены 249 статей, введена 21 новая статья  и исключены 4 статьи.

    Для правильного применения уголовного  закона имеет важное значение определение времени совершения преступления. В юридической литературе были высказаны различные мнения о том, что следует считать временем совершения преступления. Одни авторы полагают, что таковым является время совершения деяния¹⁷ другие - время наступления последствий¹⁸. Этот вопрос в настоящее время разрешен законодателем. Согласно ч. 2 ст. 9 УК временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствия.¹⁹ Вместе с тем определение времени совершения преступления зависит от характера преступления, и здесь возникают сложности, поскольку законодательно не урегулирован вопрос о времени совершения продолжаемых и длящихся преступлений, а также совершаемых в соучастии.

Так, к  продолжаемым (складывающимся из ряда повторных тождественных действий, направленных на достижение единой преступной цели, и в своей совокупности составляющих единое преступление) применяется закон, действующий в момент совершения виновным последнего акта своего преступного  деяния или в момент пресечения такого деяния.

К длящимся преступлениям (определяемым как действие или бездействие, сопряженные с  последующим длительным невыполнением  обязанностей, возложенных законом) применяется закон, действовавший  в момент прекращения деяния самим  виновным (например, явился с повинной), или пресечения преступления правоохранительными  органами (например, изъятие незаконно  хранящегося оружия при обыске), или истечения правовой обязанности  лица действовать определенным образом (например, смерть нетрудоспособного  родителя, от уплаты средств на содержание которого виновное лицо злостно уклонялось).

По вопросу  времени действия уголовного закона в отношении соучастников преступления в правовой литературе также высказаны  различные точки зрения. По мнению одних авторов, действия каждого  из соучастников должны оцениваться  с позиции закона, который действовал в момент их совершения²⁰. Другие полагают, что временем действия уголовного закона следует признать время выполнения исполнителем объективной стороны преступления²¹.

    Важно отметить, что время совершения  преступления (ч. 2 ст. 9 УК) не следует смешивать со временем признания преступления оконченным (ч. 1 ст. 29 УК). Время совершения преступления необходимо для правильного установления уголовного закона, подлежащего применению, тогда как время признания преступления оконченным необходимо для правильной квалификации преступления по такому уголовному закону как оконченного либо же неоконченного. При этом время совершения преступления и время признания преступления оконченным часто не совпадают: так, в длящихся преступлениях время совершения преступления отстоит дальше от времени признания преступления оконченным. В преступлениях же с материальным составом и составах конкретной опасности, наоборот, время признания преступления оконченным отстоит дальше от времени совершения преступления. Последний момент дает основание некоторым ученым критиковать действующую редакцию ч. 2 ст. 9 УК на том основании, что ею якобы не учитываются особенности преступлений с материальным составом.²² Однако подобная критика безосновательна, поскольку время совершения преступления и время признания преступления оконченным, как следует подчеркнуть, - это два разных вопроса. 
 
 

2.1.Обратная сила закона 

    К общему правилу о применении к совершившему преступление лицу закона, действовавшего во время его совершения, имеется исключение. Так, ч. 1 ст. 10 УК, в которой отражено положение ст. 54 Конституции РФ, устанавливает правило об обратной силе уголовного закона, в соответствии с которым уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Эти положения закона соответствуют общим принципам гуманизма и справедливости²³.

Более мягким признается уголовный закон, во-первых, декриминализирующий деяние, т.е. отменяющий уголовную ответственность  за него. Если деяние было совершено  во время действия прежнего уголовного закона, когда оно являлось преступлением, а новый уголовный закон не признает это деяние преступлением, то подлежит применению новый закон. Например, было прекращено уголовное дело в отношении гражданина Д., поскольку УК устранил ответственность за совершение сделок с иностранной валютой. Действующий УК с 1 января 1997 г. исключил ответственность более чем по 80 составам, по которым ранее по УК РСФСР наступала уголовная ответственность. Декриминализация может быть не всего уголовного закона, а лишь его части, путем исключения или включения каких-либо дополнительных условий привлечения к уголовной ответственности. Например, по ч.2 ст. 30 УК не установлена ответственность за приготовление к преступлению небольшой и средней тяжести²⁴.

    Во-вторых, обратную силу имеет  закон, предусматривающий более  мягкое наказание. Санкцию статьи  Особенной части следует считать  более мягкой, если из нее исключен  более строгий вид наказания  или включен более мягкий вид  наказания, в том числе и  в альтернативе. Например, по делу  гражданина Ф. и др. действия  осужденных были переквалифицированы  со ст. 77 УК РСФСР на ч. 1 ст. 209 УК, поскольку за бандитизм новым  законом не предусмотрена смертная  казнь.²⁵Наказание становится более мягким, если при сохранении того же вида наказания снижаются его верхний или нижний пределы. В случае, когда нижний предел наказания стал мягче, а верхний строже, следует ориентироваться на верхний предел наказания, такой закон признается более строгим.²⁶ Именно по верхнему пределу лишения свободы в санкции конкретной статьи Особенной части УК законодатель относит это преступление к соответствующей категории - небольшой, средней тяжести, тяжкому или особо тяжкому преступлению (ст. 15 УК). Смягчается наказание и в случае, когда из санкции исключено дополнительное наказание либо дополнительное наказание перестало быть обязательным или в альтернативе предусмотрен более мягкий вид дополнительного наказания. В-третьих, обратную силу имеет уголовный закон, иным образом улучшающий положение лица, в частности смягчающий режим отбывания наказания, расширяющий случаи освобождения от уголовной ответственности или наказания, уменьшающий сроки снятия или погашения судимости и др. Например, в УК в отличие от УК РСФСР отсутствует понятие особо опасного рецидивиста, поэтому данное положение имеет обратную силу²⁷не предусмотрено возможности назначения более строгого вида исправительной колонии, чем предусмотрено законом²⁸, поэтому данные законы имеют обратную силу.

   Неоднозначно решаемым на практике  и дискуссионным в теории уголовного  права является вопрос о действии  во времени так называемого  промежуточного уголовного закона.²⁹ Таким законом именуется уголовный закон, который не действовал во время совершения лицом преступления, и, будучи принят в последующем, смягчил уголовную ответственность за совершенное преступление по сравнению с законом, действовавшим во время его совершения, однако ко времени рассмотрения дела в суде первой инстанции сам, в свою очередь, утратил силу, будучи заменен более строгим уголовным законом. На вопрос о том, какой уголовный закон - времени совершения преступления, "промежуточный" или действующий - следует применять, Верховный Суд СССР в свое время дал ответ, согласно которому исходя из общих правил действия уголовного закона во времени выбирать следует между законом времени совершения преступления и действующим законом, не обращая внимания на "промежуточный" закон как утративший силу.³⁰ Тем не менее, исходя из конституционных положений (ст. 54 Конституции РФ) и ретроактивного принципа действия уголовного закона во времени, следует признать, что применению подлежит все-таки "промежуточный" мягкий закон, даже несмотря на то, что к моменту рассмотрения дела он утратил силу.

3.. Действие уголовного закона в пространстве 

  Прежде  чем говорить о действии уголовного закона в пространстве и разбирать  каждый принцип этого действия, нужно  для начала определиться с тем, что  же такое уголовный закон.

  «Уголовный  закон – это нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой  РФ, содержащий юридические нормы, которые  устанавливают принципы, основания  и условия уголовной ответственности, определяют преступность и наказуемость деяний, виды наказания и порядок  их значения, иные меры уголовно-правового  характера за совершение преступлений, а также основания и условия  освобождения от уголовной ответственности  и наказания».³¹

    Уголовный закон является  федеральным  законом, т.е. его действие распространяется  на всей территории РФ. Согласно  ч.1 ст.1 «УК РФ уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса РФ. Уголовно правовые нормы не могут содержаться ни в каком другом федеральном законодательном акте. Уголовный закон, следовательно, является единственным и исключительным источником российского уголовного права.

  Часть 2 ст. 1 УК РФ устанавливает, что Уголовный  кодекс РФ основывается на Конституции  РФ и общепризнанных принципах и  нормах международного права».³² Принципы Уголовного кодекса не только вытекают, но и в ряде случаев непосредственно базируется на соответствующих положениях Конституции РФ, например принцип равенства граждан перед законом, ст.4 УК РФ:  «Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств³³ также ст.19  Конституции РФ : «Все равны перед законом и судом»³⁴ 

3.1. Территориальный принцип 

  Действие  уголовного закона всегда ограничено определенной территорией.

  Действие  уголовного закона в пространстве основывается на пяти принципах: территориальном, гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном.