Действие уголовного закона во времени и пространстве. 6

Введение

     Актуальность  темы. Уголовный закон всегда действует в пределах определенной территории и во времени. В уголовном кодексе предусмотрены принципы пространственного его действия, к числу которых относятся территориальный принцип, принцип дипломатического иммунитета, принцип гражданства, принцип специальной миссии (специального режима), реальный, универсальный и выдачи преступника. Все перечисленные принципы закреплены в статьях 11, 12 ,13 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные принципы просто необходимы для решения задач, стоящих как перед уголовным правом, так и перед правоохранительными органами. Так же как, например, в практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение имеет  проблема выдачи  преступников государству, на территории другого государства.   Поэтому данная тема по моему мнению актуальна. 

      Степень научной разработанности  проблемы. В современной науке проблема действия уголовного закона во времени и пространстве является весьма востребованной.

Концептуальные  положения по уголовной ответственности  изложены в трудах ученых: М.С. Гринберг, П.С. Дагель, А.И. Коробеев Кушпель Е. В., Кругликова Л. Л., Васильевского А. В. Я. Берман, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лунеева, А. В. Наумова, Т.А Костарева.

     Объектом исследования в курсовой работе является действие уголовного закона во времени и пространства, а предметом – понятие, виды и особенности институтов Цель научного исследования состоит в анализе  институтов неосторожности преступления и преступления с двумя формами вины. Для достижения поставленной цели в научной работе ставятся и решаются следующие задачи:

- дать  понятие действия уголовного закона во времени

- рассмотреть  институт, выдачи лиц совершивших преступление

- охарактеризовать  принципы действия уголовного закона в пространстве 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 1. Понятие действия уголовного закона во времени

     Общее правило действия уголовного закона во времени определено в ч.1 ст.9 УК РФ: «преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния»¹

     Вполне  очевидно, что применению подлежит только тот уголовный закон, который  вступил в силу и не утратил  ее на тот момент совершения преступления. Между тем, в результате совершенствования уголовного законодательства могут возникать ситуации, когда с момента совершения преступления и до момента расследования или рассмотрения уголовного дела в суде уголовный закон изменится. Возникает проблема выбора подлежащих применению уголовно-правовых норм, что предполагает рассмотрение следующих вопросов:

• вступление уголовного закона в силу
• утрата им своей юридической силы
• время совершения преступления
• обратная сила уголовного закона

     Действующим считается уголовный закон, вступивший в действие и не утративший законной силы. Вступление уголовного закона в силу означает, что он становится обязательным для всех государственных органов, должностных лиц, а также граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с ч.3 ст15  Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.²

     В СССР существовала практика, согласно которой допускалось применение неопубликованных законов и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих права и свободы человека. Издавались законы и иные нормативно-правовые акты с грифом «не подлежит опубликованию», «не для печати», «для служебного пользования», «секретно» и т.п.

     В итоговом документе Венской встречи (1989г.) указывается, что государства-участники должны «эффективно обеспечивать право лиц знать свои права и обязанности…и поступать в соответствии с ними, с этой целью публиковать и делать доступными все законы, административные правила и процедуры, относящиеся к правам человека и основным свободам». В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990г.) констатируется, что «законы, принятые по завершении соответствующей гласной процедуры, и административные положения публикуются, что является условием их применения».³

       Порядок опубликования и вступления в силу уголовного закона в настоящие время регламентируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".В соответствии со ст. 3 вышеназванного закона, законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием уголовного закона (как и иного федерального закона), акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы и акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения(обнародованы) по телевидению, радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, переданы по каналам связи, также могут публиковаться в виде отдельного печатного издания.⁴

     Федеральным законом от 14 июня 1994г. в соответствии со ст.6 установлено, что федеральные  конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на все территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен иной порядок вступления их в силу.⁵

     Таким образом, ординарный (обычный) порядок  вступления уголовного закона в силу состоит в том, что новый уголовный  закон обретает ее по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, т.е. фактически после ноля часов на одиннадцатые сутки. Экстраординарный порядок предполагает сокращение или увеличение названного срока. Например, действующий Уголовный кодекс, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 года, опубликованный в «Российской газете» в июне 1996 года, вступил в действие лишь 1 января 1997 года, так как вводился в действие специальным федеральным законом Российской Федерации « О введении в действие Уголовного Кодекса РФ».  Подобный порядок введения Уголовного кодекса в действие был обусловлен его значимостью: население и правоприменители должны были иметь время на ознакомление с ним, а в самом законе о введении УК РФ в действие содержались необходимые разъяснения относительно порядка его применения.

     Вступивший  в силу уголовный закон действует  до его отмены или замены новым законом, в результате чего он считается утратившим юридическую силу и не может применяться.

     Отмена  уголовного закона означает прямое указание законодателя на то, что конкретный закон (полностью или в конкретной части) утрачивает силу. Способами отмены уголовного закона могут быть:

     1. издание закона, устраняющего юридическую  силу предшествующего закона;

     2. издание перечня законов, признанных  утратившими силу в связи с  принятием нового уголовного  закона;

     3. указание на отмену в законе, который заменяет предыдущий;

     4. указание на отмену в законе, устанавливающем порядок введения  в действие вновь принятого  уголовного закона;

     5. решение Конституционного Суда  Российской Федерации.

     Так, в связи с ведением в действие УК РФ 1996 г. утратил силу УК РСФСР 1960 г. в соответствии со ст.2 Федерального закона от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» было сказано: «Признать утратившим силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года “Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР”, а также все законы, которыми в Уголовный кодекс РСФСР внесены изменения и дополнения в период с 27 октября 1960 года до 1 января 1997 года. Другие законы и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации»⁶. Сказанное выше не означает, что положения УК РСФСР 1960 г. прекратили свое действие окончательно или полностью, - они не применяются только в отношении общественно опасных деяний, совершенных после 1 января 1997 г. однако в случаях, когда преступное деяние было совершенно до введения в действие УК РФ 1996 г., а положения УК РСФСР более благоприятны с точки зрения пределов уголовной ответственности за совершенное лицом деяние, чем это предусматривается статьями УК РФ 1996 г., применению подлежит соответствующая статья УК РСФСР. Такую ситуации в доктрине уголовного права называют переживание уголовного закона.

     Отмене  действия отдельной главы или  какой-либо статьи УК производится путем издания федерального закона об исключении из УК соответствующей статьи или главы. Так Федеральным законом от 8 декабря 2003 года « О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» утратили силу ст. 16 «Неоднократность преступлений», ст. 182 «Заведомо ложная реклама», ст. 200 «Обман потребителей», ст. 265 «Оставление места дорожно-транспортного происшествия» и т.п.

     Между совершением общественно опасного действия (бездействия) и наступлением последствий иногда проходит значительное время. В связи с тем что преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения преступления, необходимо показать что понимается под временем совершения преступления. В юридической литературе существовали различные мнения по вопросу о том, что следует считать временем совершения преступления: одни авторы считали временем совершения преступления время совершения общественно опасных действий или бездействий, другие – время наступления последствий. УК РФ 1996 года впервые дал четкое определение времени совершения преступления. В соответствии с ч.2 ст.9 УК РФ: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий»⁷. Юридическим основанием такого решения является то, что субъективное отношение виновного к своим поступкам связанно с законом, существовавшим в момент совершения действия или бездействия.

     Как правило, установление времени совершения преступления не вызывает затруднений, поскольку момент совершения деяния и момент наступления вредных последствий практически совпадают (разбой, убийство и т.п.) и охватываются одним и тем же уголовным законом. Однако, трудности возникают при определении времени совершения преступления длящихся и продолжаемых преступлений, а также преступлений, совершенных в соучастии.

     Длящимся является преступление, начинающиеся актом преступного действия или бездействия, который порождает, юридическое состояние, прерываемое вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). Примером может служить такое преступление как, уклонение от призыва на военную службу (ст.328 УК РФ). Это преступление начинается актом преступного бездействия (неявка по повестке военного комиссара о призыве при отсутствии законных оснований для освобождения от военной службы), и юридическое состояние уклонение продолжается до момента задержания лица, явки с повинной, либо до достижения лицом уклоняющимся от военной службы, возраста 27 лет. Прекращается такое преступление по воле, или помимо воли виновного, фактическое его окончание.

     Продолжаемым  является преступление, складывающиеся из ряда тождественных актов, направленных на единый объект и объединённых единым умыслом и целью. Фактическое его окончание наступает в момент совершения последнего из тождественных деяний.

     Уголовным законом, который следует применять  к длящемуся и продолжаемому  преступлениям, судебная практика и одни авторы называют закон, в период действия которого наступило их фактическое окончание. Второе мнение основано на том, что следует применять закон, во время действия которого было исполнено общественно опасное деяние, независимо от времени от времени фактического прекращения длящегося преступления. Согласно первой точке зрения квалифицировать длящееся преступления, фактическое окончание которого наступило во время действия даже более строгого второго закона, нужно по этому суровому закону, даже если юридически оконченным длящиеся преступление было уже во время действия первого, более мягко закона.

     Иное  положение складывается при квалификации длящегося преступления в соответствии со вторым мнением. Предложение о  квалификации длящегося преступления по закону, действовавшему в момент юридического окончания преступления, основано на конституционном принципе о толковании неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого, принципах законности, вины, справедливости и принципе обратной силы уголовного закона.

     Преступление  может быть совершенно не одним лицом, а несколькими в соучастии, при  этом деяния, выполняемые соучастниками, чаще всего осуществляются в разное время. В юридической литературе считается , что к соучастникам следует применять закон, действовавший в момент совершения преступления исполнителем, независимо от времени осуществления действий другими соучастниками. Более предпочтительной представляется вторая позиция, в соответствии с которой к каждому соучастнику применяется закон, действовавший в момент выполнения им своих функций⁸.

     На  мой взгляд, с учетом особенностей преступной деятельности при продолжаемых и длящихся преступлениях, преступлениях совершаемых в соучастии, преступлениях, объективная сторона которых состоит из нескольких действий, можно сформулировать следующие правила:

     1) если норма предусматривает два  или более самостоятельных действия, лишь в совокупности образующих  объективную сторону состава  преступления, то содеянное в  целом оценивается по тому закону, который действовал в момент совершения последнего акта из числа образующих данное преступление;

     2) если между деянием и наступлением  последствий имеется разрыв во  времени, то независимо от конструкции  состава (материальный или формальный) применяется закон, действовавший в момент совершения действия (бездействия) к длящимся преступлениям применяется закон, действовавший в момент юридического окончания преступления.

     4) при совершении продолжаемого  преступления содеянное в целом  квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;

     5) если преступление совершается  в соучастии, то к соучастникам  применяется тот закон, который  был на момент совершения деяния  каждым из них персонально.

     Правило о том, что преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим  во время  совершения преступления, имеет одно исключение в виде обратной силы уголовного закона. Часть 1 ст. 10 УК РФ устанавливает: «уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положения лица, обратной силы не имеет»⁹.

     Статья 10 Уголовного кодекса РФ подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона. Исходной позицией для уголовно-правового регулирования является ст. 54 Конституции Российской Федерации, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет¹⁰. Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе ч. 1 статьи 10 УК РФ, говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего преступность деяния, усиливающего наказание или иным образом ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК 1996 г. содержит свыше 60 новых уголовно-правовых запретов, усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление наказания за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обратной силы.

     Часть 1 статьи 10 УК РФ формулирует исключения из общего правила, то есть предусматривает  случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в  силу. Эти исключения, основанные на принципах справедливости и гуманизма, касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. Новый  Уголовный кодекс декриминализировал  несколько десятков составов  преступлений УК РСФСР. В  частности таких, как вредительство  (ст. 69 УК  РСФСР), призывы к  совершению преступлений  против государства  (ст. 70-1  УК РСФСР),  уклонение от  лечения венерической  болезни (ст.  115-1  УК РСФСР), присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества (ст. 148-4 УК РСФСР) и другие¹¹.

     Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, предусмотренного в санкции, исключение из санкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания.

     Новым является предписание статьи 10 УК РФ о применении обратной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Например, по УК 1996 г. сняты ограничения в применении условно-досрочного освобождения, сокращены сроки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, предусмотрены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и т. д. Все эти нормы имеют обратную силу, то есть применяются к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 г.

     Вполне  возможны  ситуации, когда, например, содеянное  необходимо квалифицировать  по УК РФ,  а наказание назначать  в  соответствии с  требованиями  УК РСФСР,  или наоборот¹².

     Статья 10 УК РФ уточняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила нового УК. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г., обратная сила нового УК распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.

     В соответствии со ст. 3 Закона о введении в действие нового УК пересмотр всех уголовных дел для выяснения  вопроса о возможности применения обратной силы нового УК возлагается  на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания. В случае применения обратной силы уголовное дело, не рассмотренное судом, подлежит прекращению, в какой бы стадии уголовного процесса оно ни находилось. Если дело было рассмотрено и лицу было назначено наказание, это наказание подлежит сокращению. При этом ч. 2 статьи 10 УК РФ определяет обязанности суда: наказание должно быть снижено до максимума, установленного санкцией соответствующей статьи нового УК; если эта санкция не предусматривает того дополнительного наказания, к которому было приговорено лицо, суд должен освободить это лицо от такого дополнительного наказания.

     Итак, установив принципиальное положение, что новый уголовный закон, каким-либо образом ухудшающий положение лиц, ранее совершивших преступление, обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определять сроки лишения свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет, а новый закон за такое же преступление – от трех до восьми лет. Какой закон является более мягким? В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон – это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.

     Тщательный  анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени работниками  органов дознания, следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение для обеспечения законности, а также анализ норм уже действующего на протяжении более пяти лет Уголовного кодекса имеют практическую ценность, так как процесс дополнения и декриминализации уголовного кодекса перманентен, то есть постоянно развивается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 2. Принципы действия уголовного закона в пространстве

     Уголовный закон всегда действует в пределах определенной территории. В уголовном  кодексе предусмотрены принципы пространственного его действия, к числу которых относятся территориальный принцип, принцип дипломатического иммунитета, принцип гражданства, принцип специальной миссии (специального режима), реальный, универсальный и выдачи преступника. Все перечисленные принципы закреплены в статьях 11, 12 ,13 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

     2.1 Территориальный принцип

     Итак, для начала рассмотрим основополагающий принцип действия уголовного закона в пространстве, территориальный.

     Территориальный принцип действия уголовного закона означает распространение его обязательной силы на определенную территорию, независимо от государственной принадлежности лица, совершившего преступление на этой территории. Данный принцип отражает суверенитет  государства на уголовное преследование любых лиц, совершивших преступление на его территории.

     Свое  законодательной отражение этот принцип нашел в части 1 статьи 11 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой: «Лицо, совершившие преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему кодексу»¹³

     Таким образом, по общему правилу, если преступление совершенно на территории Российской Федерации, то уголовную ответственность  по УК РФ несут как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

     Территориальный принцип действия уголовного закона вытекает из статьи 4 Конституции РФ, согласно которой суверенитет России распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Как установлено в статье 67 Конституции, территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним. Российская Федерация обладает суверенными правами и

осуществляет  юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне РФ в порядке, определяемом федеральным  законом и нормами международного права.

     Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года, закрепляется, что территорией Российской Федерации является пространство в пределах ее Государственной границы. В ст.1 этого закона определенно, что под Государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр, и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ¹⁴.

     Сухопутная  государственная территория включает в себя материковую часть государства и островов в пределах Государственной границы.

     Водную  территорию российской Федерации составляют территориальные и внутренние морские  воды, а также части пограничных  рек и озер. Внутренние воды Российской Федерации включают:

     - морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод Российской Федерации;

     - воды портов Российской Федерации,  ограниченные линией, проходящей  через наиболее удаленные в  сторону моря точки гидротехнических  и других сооружений портов;

     - воды заливов, бухт, губ и лиманов,  берега которых полностью принадлежат  Российской Федерации, до прямой  линии, проведенной от берега  к берегу в месте наибольшего  отлива, где со стороны моря  впервые образуется один или  несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

     - воды заливов, бухт, губ и лиманов,  морей и проливов, исторически  принадлежащих Российской Федерации;

     - воды рек, озер и других водоемов, берега которых принадлежат Российской  Федерации.¹⁵

     К территориальному морю (территориальные воды) Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива, как на материке. Так и на островах принадлежащих Российской Федерации.¹⁶

     Под воздушным пространством Российской Федерации понимается пространство над ее сухопутной и водной территорией, в том числе над территориальными водами Российской Федерации. Боковой  границей воздушного пространства России является вертикальная поверхность, проходящая по сухопутной и водной государственной границе страны. Высота воздушного столба, относящегося к территории государств, на настоящий момент не определена нормами международного права. Международные обычаи и практика исходят из того, что космическое пространство, имеющие международный режим, начинается с высоты 100 – 110 км над уровнем моря.

     Договором о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства 1967 г. установлено, что юрисдикция государств распространяется на объекты и экипажи, находящиеся в космическом пространстве.

     Уголовное законодательство действует и в  случаях совершения преступления на континентальном шельфе Российской Федерации ( ч. 2 ст.11 УК РФ). В соответствии с международной конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Федеральным законом РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995 г. континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склоны и подъемы. Приведенное определение шельфа относится и к островам Российской Федерации. Закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» определяет пространственные пределы внутренней и внешней границ континентального шельфа.

     Другими словами, континентальный шельф  Российской Федерации – это примыкающие  к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра  морского дна. Сооружения и установки, возведенные в целях разведки или разработки естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации, находятся под юрисдикцией России. Иностранные физические и юридические лица не имеют права проводить исследования, разведку и разработку естественных богатств и иные работы на континентальном шельфе, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено соглашениями Российской Федерации с иностранным государством или специально разрешено компетентным органом власти России. За нарушение Закона «О континентальном шельфе предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 253 Уголовного кодекса Российской Федерации.