Денежные реформы в России. 7

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, социального управления и безопасности

Кафедра «Правовые основы государственной и муниципальной службы»

специальность 061000 –  «Государственное и муниципальное  управление»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Денежные реформы в России: история и современность»

Работу выполнила:

студентка Я. И. Соснина                           _____________________(подпись)

ИПСУБ, гр.ЗН-061000-31(К)

Научный руководитель

к.э.н., доцент

Е. А. Коротаева                                           _____________________(подпись)

Дата сдачи   «___»___________ 2012г.

Дата защиты «___»___________ 2012г.

Оценка: _______________

Ижевск – 2012г.

Содержание

Введение

     Актуальность темы. Современная денежная система России имеет длительную историю. В течение последних трехсот лет Россия много раз переживала денежные реформы, как полные, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичные, задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения.                           Эти денежные реформы были очень разными: конфискационными и неконфискационными, мягкими и жесткими. Но каждая из них в той или иной мере сделала положительные изменения в денежной системе страны.

     Главным условием эффективного функционирования всех звеньев современной рыночной экономики является ее денежная система. Стабильность денежного обращения обеспечивает воздействие всех стоимостных категорий на рост общественного производства, его пропорциональное развитие. Деньги выступают как один из основных феноменов экономической жизни, обеспечивая реальную связь хозяйствующих субъектов и государства.¹⁷

     Проблемы организации денежного обращения, денежно-кредитной политики для поддержания экономического роста российской экономики в настоящее время выходят на передний план. В связи с этим выбранная тема является актуальной. Произошедшие в конце ХХ веке перемены в нашей стране потребовали проведения системных реформ. Всесторонний процесс модернизации и преобразований затронул все сферы общественно-политической и экономической жизни России.

     История России знает несколько периодов интенсивных преобразований существующей исторической реальности. Сегодня одной из актуальнейших социально-экономических задач, стоящих перед российским обществом, является создание эффективного механизма государственного регулирования отечественногопп рынка. ппДоверие пплюдейпп кпп государству,  его овалюте ои

____________________

17.Эдвин Д.Д. Деньги, банки и денежно-кредитная политика. – СПб. : Санкт-Петербург Оркестр. – 2007.

долгосрочным обязательствам являются основными факторами устойчивого развития экономики.

Последствия нестабильности финансовой системы страны, которые  на протяжении 1990-х гг. ощутил на себе каждый гражданин, свидетельствуют  об актуальности обращения к истории  российских финансов.

     В течение последних пятисот лет в России было проведено более десяти денежных реформ – как полных, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичных, общей задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения.

     Подробное изучение и знание денежных реформ в истории России может оказать немалую помощь не только при разработке и осуществлении реформ в будущем, но и избежать ошибок прошлого.

     Кроме того: «Знать прошлое – значит понимать и правильно оценивать настоящее, иметь реальную возможность заглянуть в будущее». (Малинина Н.А.)

     Объектом данного исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе проведения денежных реформ в России.

     Предметом исследования выступают исторические аспекты проведения денежных реформ в России.

     Целью данной работы является изучение истории осуществления денежных реформ в России.

     Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• раскрыть теоретические положения денежной реформы;
• определить основные направления денежных реформ в России в дореволюционный период;
• исследовать причины и последствия денежных реформ в советской экономике;
• изучить специфику денежных реформ и деноминации в период перехода России к рыночной экономике;
• проанализировать эффективность проведенных денежных реформ для экономики России;
• изучить правовые основы денежной системы Российской Федерации.

     Методологическую базу исследования составляют принципы и методы познания, широко используемые в изучении экономических процессов. В основу работы был положен принцип историзма, позволяющий рассматривать факты, явления и процессы во взаимосвязи и развитии, а также принцип объективности, требующий непредвзятой оценки исторических фактов. Для целостности изучения избранной темы в основу методологии исследования положен системный анализ. Метод сравнительного правоведения применялся при анализе федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации. Хронологический метод позволил определить последовательность событий, отразивших историю развития денежной системы Российской Федерации.

     Информационной базой исследования являются законодательные и нормативно-правовые акты, источники основной (специальной) и дополнительной литературы отечественных авторов по данной теме исследования, Электронный ресурс.

     Структура работы в объёме 33 страницы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. Денежные реформы в россии: сущность и виды

1.1. История появления денег как общественного эквивалента

     Деньги - это особое общественное средство, им отводится общественная роль выражать стоимость всех остальных товаров. С появлением общественного носителя денежных функций все товары стали измерять в нем свою стоимость. На одной стороне обмена стал выступать общественный носитель денежных функций, как непосредственное и всеобщее воплощение стоимости, на другой - все остальные товары. В нем, как и в любом другом товаре, стоимость которого он воплощает, выражаются общественные отношения между людьми в процессе производства и обмена. Деньги ускорили и облегчили товарообмен.

     Во многом сложность понимания феномена денег объясняется их необычным свойством - быть воплощением способности товаров обмениваться. Это свойство денег проявляется по-разному в разные исторические эпохи.

     Существуют две концепции происхождения денег: рационалистическая и эволюционная. Первая - объясняет происхождение денег как итог соглашения между людьми, убедившимися в том, что для товарообмена необходимы специальные инструменты. Согласно второй концепции, деньги появились в результате эволюционного процесса, который помимо воли людей привел к тому, что некоторые товары выделились из общей товарной массы и заняли особое место в товарообмене, выполняя роль всеобщего эквивалента.¹⁴

     Рационалистическая теория происхождения денег впервые была изложена Аристотелем в работе «Никомахова этика». Он отмечал, что монета (в тот период деньги выступали в виде монет) является результатом общего соглашения людей и поэтому имя ее «номисма» (монета) означает, что она существует не по природе, а по установлению, а денежная единица, позволяющая соизмерять разные товары, носит условный характер. Эта идея Аристотеля была законодательно воплощена в античном и средневековом обществах.

____________________

14.Сахаров А.Н. История России с начала XVIII до конца XIX века. – М. : АСТ. – 2002.

     Общественная роль денег, их место в экономической системе, состоит в том, что деньги выступают в качестве реальной общественной связи между товаропроизводителями. Они являются силой, связывающей отдельных товаропроизводителей через общественное разделение труда и рынок в единый народнохозяйственный организм, соединяют частный труд в систему общественного труда, обеспечивают эквивалентность обмена между товаропроизводителями. Деньги - не только средство связи между товаропроизводителями; их значение выходит далеко за эти рамки. Соединяя между собой многие явления и процессы, они позволяют определить эффективность функционирования хозяйственного механизма. Измерение и измеримость общественных затрат и полученных результатов - важное условие рационального ведения хозяйства.

     Конечно, не деньги формируют общественные связи. Последние возникают в сфере производства посредством общественного разделения труда и кооперации обособившихся товаропроизводителей. Деньги только закрепляют их, придают устойчивость обмену, представляют собой залог надежности общественных связей товаропроизводителей посредством рынка.

     Деньги проявляются в денежных функциях. Эти функции формировались постепенно, с развитием товарного производства и обмена. Насчитывается пять функций денег: мера стоимости, средство обращения, средство платежа, средство накопления (образования) сокровищ и международное платежное средство - мировые деньги.⁸

     Поскольку деньги возникли в результате развития товарного производства и рынка, поскольку на роль всеобщего эквивалента, носителя и исполнителя денежных функций претендовали различные товары: железо, меха, скот, имевшие для разных народов на различных этапах исторического развития наивысшую ценность и олицетворявшие богатство.

_____________________    

8.Кравцова Г. И. Деньги, кредит, банки: Справочное пособие / Г. И. Кравцова, Г.С. Кузьменко, Е. И. Кравцов и др. – Минск : БГЭУ. – 2005. – 527 с.

     Но эти товары ограниченно выполняли денежные функции и роль всеобщего эквивалента, потому что у каждого народа на разных этапах его развития было свое представление о богатстве. Такое разнообразие носителей денежных функций тормозило и препятствовало развитию международной торговли.

     Постепенно из всего разнообразия товаров выделился один товар, олицетворявший богатство у всех народов, полноценно выполнявший все пять денежных функций и роль всеобщего эквивалента. Этим товаром было золото. Для облегчения товарно-денежного обращения золото в нем представляли бумажные денежные средства: казначейские и банковские билеты.

     До 30-х гг. XX века сохранялись различия между казначейскими билетами и банкнотами, состоявшие в том, что последние обеспечивались золотом и другими активами государства, а их выпуск ограничивался размерами его золотого запаса.

     Переход от золотого стандарта к невечному денежному обращению был связан с утверждением крупномасштабного серийного производства, появлением разного рода механизмов ограничения денежной конкуренции, усилением экономической роли государства, расширением масштабов вывозов капиталов за границу, развитием интернационализации хозяйственной жизни.

     Бумажные деньги выпускаются государством и имеют принудительный курс, т. е. официально (законодательно) устанавливается покупательная способность бумажной единицы. Каждая страна выпускает свои национальные денежные средства, удовлетворяющие потребности товарно-денежного обращения своей национальной экономики. Этим объясняется их разная покупательная способность, поскольку реально последняя зависит от степени развития национальной экономики, эффективности использования и производительности факторов производства, размера годового валового национального продукта.

1.2. Денежные реформы в России, механизмы их осуществления

    Денежная реформа – это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны.      Радикальные денежные реформы, связанные с изменением принципов организации денежной системы, как правило, ориентированы на долговременную стабилизацию денежной единицы. Таким реформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровлением государственных финансов, созданием условий для укрепления экономики страны.

     Наиболее типичными методами стабилизации денежной системы являются следующие:

• Нуллификация – объявление государством обесценившихся старых денежных знаков недействительными и выпуск новых бумажных денежных знаков в меньшем количестве.

     Нуллификация обычно проводится в период стабилизации экономики после гиперинфляции для восстановления доверия к национальной валюте. Это осуществляется после войны при создании самостоятельных государств и в развивающихся странах. В развитых странах в современных условиях вследствие жесткого регулирования денежного обращения и контроля за уровнем инфляции нуллификация не используется, хотя Аргентина в конце 80-х – начале 90-х годов прибегала к нуллификации практически ежегодно.

• Деноминация (изменение масштаба цен) – изменение нарицательной стоимости денежных знаков с их обменом по определенному соотношению на новые, более крупные денежные единицы с одновременным пересчетом всех денежных обязательств в стране (счетов в Банках, тарифов, заработной платы).

     Деноминация предусматривает также замену старых денежных знаков на новые, но без ограничения сумм. Формально она носит технический характер, поскольку облегчает и упрощает учет, снижает издержки обращения и не затрагивает экономические основы стабилизации денежного обращения. Вместе с тем она может быть важным этапом в укреплении денежной системы, если проводится на завершающем этапе стабилизации экономики, финансов и подавления гиперинфляции, поскольку является важным моментом повышения доверия к национальной валюте.

• Девальвация – при золотом стандарте уменьшение металлического содержания денежной единицы, с прекращением размена кредитных денег на золото – снижение курса национальных денежных знаков по отношению к иностранной валюте.

    После прекращения размена кредитных денег на золото девальвация стала использоваться с целью укрепления конкурентных позиций стран на внешних рынках, улучшения состояния платежного баланса, привлечения иностранных инвестиций. Девальвация не устраняет проблемы денежного обращения и в современных условиях, не восстанавливает устойчивость национальной валюты. Более того, она ведет к снижению покупательной способности денег в результате повышения цен на импортируемые товары и раскручивает инфляционные процессы в стране. Она стимулирует экспорт продукции и обостряет конкуренцию на внешнем рынке. Обычно девальвации сопутствует дифференциация экспортных и импортных пошлин, введение валютных и других защитных оговорок.

• Ревальвация (реставрация) – повышение металлического содержания денежных единиц или курса бумажных денежных знаков по отношению к металлу либо иностранной валюте. С отменой золотого содержания валют в середине 70-х годов XX века ревальвация стала означать только повышение рыночного курса валюты.

     Ревальвация сдерживает инфляционные процессы в стране, так как более дешевыми становятся импортные товары, но она невыгодна экспортерам, которые теряют на курсовой разнице при обмене подешевевшей иностранной валюты на укрепившуюся собственную валюту по ранее заключенным контрактам.¹⁵

      При монометаллизме радикальные денежные реформы совпадали с методами стабилизации денежной системы (нуллификацией, девальвацией, ревальвацией) и сопровождались восстановлением   размена бумажных денег на металл либо

_____________________

15.Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие // под ред. М.Н. Чепурина. – М. – 2006.

повышением их золотого содержания или возвратом к золотому либо серебряному стандарту. В современных  условиях деноминация и ревальвация  используются как методы денежно-кредитной и валютной политики.

     Требование провести девальвацию установлено в ряде стабилизационных программ МВФ, предлагаемых странам.

     Необходимость проведения денежной реформы в каждой стране обусловливается различными причинами, в частности следующими:

1) экономическими, связанными с расстройством денежной, финансовой

систем, подрывом доверия  к национальной валюте, использованием параллельной валюты (чаще всего иностранной), завышенным курсом национальной валюты по отношению к иностранным валютам. Экономические причины обычно порождаются экономическими кризисами, направлением политики государства и Центрального Банка;

2) политическими, связанными с изменением политического устройства или созданием нового государства;

3) созданием наднациональных денежных единиц или объединением национальных денежных единиц.

     Для успешного проведения денежной реформы необходимы определенные политические и экономические предпосылки, позволяющие кардинально улучшить экономические процессы в стране, функционирование финансовой и банковской систем.

     Общими предпосылками успешного проведения денежной реформы для всех стран являются:¹¹

• политическая стабилизация в стране; рост доверия населения, предпринимателей к политике, проводимой Правительством и Центральным Банком;
• создание условий для развития национальной экономики, увеличение предложений на рынке товаров и услуг, которые противостоят деньгам;

______________________

11.Максимова В.Ф. Теория рыночной экономики: Учебник. / В.Ф. Максимова, А.Л. Шишов. – М. : Сомнитэк. – 2007. – 354 с.

• увеличение бюджетных доходов и отказ от эмиссии для покрытия бюджетного дефицита;
• восстановление доверия к Банкам и привлекательности накоплений денежных средств в кредитной форме;
• наличие достаточных золотовалютных резервов, позволяющих поддерживать стабильность курса валюты, сбалансированность товарной и денежной массы.

1.2.1. Денежные реформы в СССР

Денежная реформа в СССР 1922–1924 гг.

     Первая денежная реформа в СССР была проведена в 1922–1924 гг.⁶ Обесценившиеся в годы гражданской войны бумажные деньги были заменены

устойчивыми банковскими билетами – червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками.

     При первой деноминации один рубль образца 1922г. приравнивался к 10000 рублей в денежных знаках всех прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. При второй деноминации 1924г. 1 рубль образца 1923г., был приравнен к 100 рублям выпуска 1922г., или к 1 000 000 рублей в знаках до 1922г. Обе деноминации были первым шагом к стабилизации советской валюты, покупательная способность которой снизилась в результате гражданской войны и иностранной военной интервенции.

     В 1923г. были выпущены первые советские золотые червонцы, соответствовавшие по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям. Советские червонцы получили прозвище «сеятель» так как для лицевой стороны монеты было выбрано изображение сеятеля по скульптуре И.Д. Шадра. Автором эскиза был главный медальер Монетного двора А. Ф. Васютинский.

_____________________

6.Васюков А. И. Бумажные денежные знаки России и СССР: Учебное пособие. / Васюков А.И., Горшков В.В., Колесников В.И., Чистяков М.М., – СПб. : Политехника, 2000. – 216 с.

     Реформа была проведена под руководством наркома финансов Сокольникова. В ходе реформы в СССР была введена в обращение твёрдая валюта – «червонец»,

приравненная к 10-ти рублёвой золотой монете царской чеканки и обеспеченная на 25% своей стоимости золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой и на 75% – легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами.

     Весной 1924г. в обращение поступили казначейские билеты. Началась чеканка серебряной разменной и медной монеты. В 1925г. советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы), а операции с ним проводились в Великобритании, Германии, Голландии, Польше, США и многих других странах.

Реформа 1947 года

     Денежная реформа в декабре 1947г. была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой Отечественной войны обесценению. Денежная реформа в форме деноминации с конфискацией. 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых. Обмен наличных денег проводился в течение одной недели («Кто не успел, тот опоздал»). Переоценка вкладов в Сбербанке осуществлялась так: суммы до 3 тыс. руб. менялись один к одному, по вкладам от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за три старых рубля давали два новых. Если сумма вклада превышала 10 тыс. руб., то один новый рубль давали за два старых.

     От этой реформы пострадали в первую очередь сельские жители, которые не верили сберкассам и хранили деньги наличными. Стоимость товаров в магазинах осталась на прежнем уровне, но были отменены продуктовые карточки.

Реформа 1961 года

     Денежная реформа была проведена 1 января 1961г. в форме «чистой» деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу «самой гуманной в истории». По всем вкладам в Сбербанке граждане получили на 10 старых рублей один новый рубль. Наличные деньги обменивались без ограничений по такому же коэффициенту. К началу февраля 1961г. около 90% наличных денег было обменяно на новые купюры. В государственных магазинах цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных рынках аналогичного снижения не произошло. Интересным моментом денежной реформы 1961г. было то, что вся металлическая монета не уменьшилась в стоимости в 10 раз, а продолжила ходить в том же исполнении и по тому же номиналу.

     Таким образом, те жители, которые собирали металлические деньги, оказались в выигрыше – стоимость их монет увеличилась в 10 раз. Наглядно это показано в фильме «Менялы». Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.

Павловская реформа 1991 года

     Инициатором конфискационной денежной реформы был министр финансов Валентин Сергеевич Павлов. Он намеревался стабилизировать денежное обращение в СССР. 14 января 1991г., незадолго до начала денежной реформы, он получил повышение, был назначен Премьер-министром СССР.

     Таким образом, было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию финансовой и политической системы.

     22 января 1991г. Президент СССР Михаил Горбачев подписал «Указ об изъятии из обращения и обмене 50 и 100-рублёвых купюр образца 1961 года». Обмен изымаемых купюр сопровождался сильнейшими ограничениями:

- сжатые сроки обмена (три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу)).

- не более 1000 рублей на человека (возможность обмена остальных купюр рассматривалась в специальных комиссиях до конца марта 1991г.).

     Всего обмену подлежало 51,5 млрд. рублей из 133 млрд. наличных, или около 39% всей наличной денежной массы. Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных для снятия в Сберегательном Банке СССР – не более 500 рублей.

     Планы правительства реализовались лишь частично: конфискационная процедура позволила изъять из обращения 14 млрд. наличных рублей (приблизительно 10,5% от всей массы или чуть менее 17,1% от запланированных к изъятию 81,5 млрд.). Эффект неожиданности реформы должен был помочь в борьбе со спекуляцией, нетрудовыми доходами, фальшивомонетничеством, контрабандой и коррупцией, но на практике главным последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям правительства. Непопулярные «шоковые» реформы, проводимые в СССР под руководством Павлова, продолжились. Со 2 апреля, так же неожиданно, в СССР были установлены новые цены, которые были примерно в 3 раза выше предыдущих. Инфляция составляла 12-35% в месяц. В конце 1992г. один доллар стоил 415 рублей.

     Многие политики и историки считают, что политические и финансовые реформы, проводившиеся в СССР в 1991г., окончательно подорвали доверие граждан СССР к союзному руководству и оказали значительное влияние на дальнейшие события (Августовский путч, Беловежское соглашение). Эти реформы считаются одной из основных причин роста в 1991г. политической популярности руководителей союзных республик, а также усиления центробежных настроений между ними, что привело в конечном итоге к распаду СССР. С целью проведения реформы были выпущены новые купюры 50 и 100 рублей образца 1991г. Купюры образца 1991г. достоинством 1, 3, 5, 10, 200, 500 и 1000 рублей были выпущены позже. Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961г. и все имевшие хождение советские монеты продолжили обращение наравне с новыми, образца 1991г. Новая купюра 25 рублей не выпускалась. Также Госбанком СССР были выпущены новые монеты образца 1991г. отличающихся от прежних размеров, номиналом 10 копеек (железо), 50 копеек (никелевый сплав), 1 рубль (никелевый сплав), 5, 10 рублей (биметалл).

     Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная «Павловской», в честь министра финансов СССР В.С. Павлова. В течение трех суток января граждане могли обменять 50 и 100-рублёвые купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1000 рублей. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 рублей новыми.

Менее чем за две недели до этого  события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию.⁷