Денежные реформы в России. 9

0ФИЛИАЛ АКАДЕМИИ МАРКЕТИНГА И СОЦИАЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – ИМСИТ (г.КРАСНОДАР)  В г.НОВОРОССИЙСКЕ 
 

ФАКУЛЬТЕТ: ФИНАНСОВЫЙ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: ФИНАНСЫ И КРЕДИТ 
 

ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Денежные реформы в России 
 
 

По дисциплине: Деньги, кредит, банки

Вариант: .03

Студента (ки) 3 курса (года обучения)

Группа 05-ЗФ-01б/д

Ф.И.О. Фроловой Екатерины Феоктистовны

Шифр 05-ЗФ-63

Дата сдачи _______________

Дата проверки ____________ 

Оценка работы ___________________

Подпись преподавателя ____________

Преподаватель: Якупова Т.В. 
 
 
 

2008г.

СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ 
 

     Изменение элементов денежной системы связано  с денежными реформами.

     Денежная  реформа – это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны.

     Радикальные денежные реформы, связанные с изменением принципа организации денежной системы, как правило, ориентированы на долговременную стабилизацию денежной единицы. Таким реформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровлением государственных финансов, созданием условий для укрепления экономики страны.

     Частичные преобразования денежной системы устраняют  на небольшой срок отдельные отрицательные явления в денежной сфере.

     После отказа от золотого стандарта и повсеместного  перехода стран на неразменные на золото банкноты и казначейские билеты, которые подвержены хроническому обесцениванию, денежные реформы не могли обеспечить длительную стабилизацию денежных систем. С помощью денежной реформы удается добиться лишь временного и частичного упорядочения некоторых элементов денежной системы.

          Таким образом, тема курсовой работы актуальна и является самой интересной из представленных на рассмотрение.

     Предметом исследования курсовой работы является проведение денежных реформ, которые проводит государство для укрепления денежной системы в целом, а также последствия проведения этих реформ.

     Объектом  исследования являются денежные реформы России.

     Целью данной курсовой работы является исследование проведения денежных реформ в России.

     В рамках данной работы поставлены следующие задачи:

• исследовать теоретические аспект механизма проведения денежных реформ;
• проанализировать исторический опыт денежных реформ России;
• определить последствия проведения денежных реформ в России.

     Курсовая  работа состоит из следующих глав: понятие денежных реформ, анализ проведения денежных реформ в России, последствия проведения денежных реформ.

     Методологической  и теоретической основой написания курсовой работы являются следующие источники: «Деньги кредит банки» под редакцией О.И.Лаврушина, «Деньги кредит банки» под редакцией Г.Н.Белоглазовой, «Экономика» под редакцией И.В.Липсиц, «Экономика» под редакцией Е.Ф.Борисова, А.А.Петрова, Ф.Ф.Стерликова, «История России с начала XVIII до конца XIX века» под редакцией А. Н. Сахарова. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ДЕНЕЖНЫХ РЕФОРМ 
 

1. Сущность, виды и методы проведения денежных реформ

     В современных условиях в развитых странах денежные реформы заменяются антиинфляционными программами в рамках различных планов стабилизации и проведения денежно-кредитной политики центральными банками. В истории денежного обращения известны следующие виды денежных реформ. [1, с.112]

     1. Переход от одного денежного товара к другому (от медных денег – к серебряным, от серебряных -  к золотым либо от биметаллизма к монометаллизму, далее – к золотослитковому, к золотодевизному стандарту), или от одного типа денежной системы к другому (от металлического обращения – к обращению кредитных и бумажных денег).

     2. Замена неполноценной и обесцененной  монеты на полноценную или  неразменных обесценившихся денежных  знаков на разменные либо восстановление  размена бумажных денег на  золото и серебро.

     3. Частичные меры по стабилизации денежной системы (изменение порядка эмиссии, обеспечение банкнот, масштаба цен, золотого содержания или курса валют).

     4. Формирование новой денежной  системы в связи с созданием  новых государств, а также объединение  денежных систем нескольких стран.

     Денежные  реформы осуществляются различными методами в зависимости от формы  обращающихся денег (деньги как товар  – всеобщий эквивалент или как  знак стоимости – кредитные и  бумажные деньги), общественно-экономического устройства страны полного или частичного преобразования денежной системы, политики государства. Денежные реформы могут сопровождаться изъятием из обращения всех или части обесцененных бумажных денежных знаков и замены их новыми деньгами (бумажными или металлическими), изменение золотого содержания денег или валютного курса, порядка эмиссии, обеспечение, а также валютного регулирования.

     Наиболее  типичными методами стабилизации денежной системы являются следующие.

     Нуллификация  – объявление государством обесценившихся старых денежных знаков недействительными и выпуск новых бумажных денежных знаков в меньшем количестве. [1, с.113]

     Нуллификация  обычно проводится в период стабилизации экономики после гиперинфляции  для восстановления доверия к  национальной валюте. Это осуществляется после войны при создании самостоятельных государств и в развивающихся странах. В развитых странах в современных условиях в следствие жесткого регулирования денежного обращения и контроля за уровнем инфляции нуллификация не используется, хотя  Аргентина в конце 80 - начале 90-х годов прибегала к нуллификации практически ежегодно.

     Деноминация (изменение масштаба цен) – изменение  нарицательной стоимости денежных знаков с их обменом по определенному  соотношению на новые, более крупные  денежные единицы с одновременным  пересчетом всех денежных обязательств в стране (счетов в банках, цен, тарифов, заработной платы и т.д.). Деноминация предусматривает также замену старых денежных знаков на новые, но без ограничения сумм. Формально она носит технический характер, поскольку облегчает и упрощает учет, снижает издержки обращения, не затрагивает экономические основы стабилизации денежного обращения. Вместе с тем она может быть важным этапом в укреплении денежной системы, если проводится на завершающем этапе стабилизации экономики, финансов и подавления гиперинфляции, поскольку является важным моментом повышения доверия национальной валюте.

     Девальвация – при золотом стандарте уменьшение металлического содержания денежной единицы, с прекращение размена кредитных  денег на золото – снижение курса национальных денежных знаков по отношению к иностранной валюте. После прекращения размена кредитных денег на золото девальвация стала использоваться с целью укрепления конкурентных позиций стран на внешних рынках, улучшения состояния платежного баланса, привлечение иностранных инвестиций.

     Девальвация не устраняет проблему денежного  обращения и в современных  условиях, не восстанавливает устойчивость национальной  валюты. Более того, она ведет к снижению покупательной  способности денег в результате повышения цен на импортируемые товары и раскручивает инфляционные процессы в стране. Она стимулирует экспорт продукции и обостряет конкуренцию на внешнем рынке. Обычно девальвации сопутствует дифференциация экспортных и импортных пошлин, введение валютных и других защитных оговорок.

     Ревальвация «реставрация» - повышение металлического содержания денежных единиц или курса  бумажных денежных знаков по отношению  к металлу либо иностранной валюте. С отмены золотого содержания валют в середине 70 годов ХХ века ревальвация стала означать только повышение рыночного курса валюты. Ревальвация сдерживает инфляционные процессы в стране так как более дешевыми становятся импортные товары, но она не выгодна экспортерам, которые теряют на курсовой разнице при обмене подешевевшей иностранной валюты на укрепившуюся собственную валюту по ранее заключенным контрактам. При монометаллизме радикальные денежные реформы совпадали с методами стабилизации денежной системы (нуллификацией, девальвацией, ревальвацией) и сопровождались восстановлением размена бумажных денег на металл либо повышением их золотого содержания ли возвратом к золотому либо серебряному стандарту. В современных условиях деноминация и ревальвация используются как методы денежно-кредитной и валютной политики. Требование провести девальвацию установлено в ряде стабилизационных программ МВФ предлагаемых странам. [1, с.114]

     1.2 Необходимость и предпосылки успешного проведения денежных 

           реформ 
 

     Необходимость проведения  денежной реформы в  каждой стране обусловливается различными причинами, в частности следующими:

     1) экономическими, связанными с расстройством  денежной, финансовой систем, подрывом  доверия к национальной валюте, использованием параллельной валюты (чаще всего иностранной), завышенным  курсом национальной валюты по отношению к иностранным валютам. Экономические причины обычно порождаются экономическими кризисами, направлением политики государства и центрального банка;

     2) политическими, связанными с изменением  политического устройства или  созданием нового государства; [1, с.114]

     3) созданием наднациональных денежных  единиц или объединением национальных  денежных систем;

     Для успешного проведения денежной реформы  необходимы определенные политические и экономические предпосылки, позволяющие  кардинально улучшить экономические процессы в стране, функционирование финансовой и банковской систем.

     Общими  предпосылками успешного проведения денежной реформы для всех стран  является:

     1) политическая стабилизация в  стране; рост доверия населения,  предпринимателей к политике, проводимой правительством и центральным банком;

     2) создание условий для развития  национальной экономики, увеличение  предложений на рынке товаров  и услуг, которые противостоят  деньгам;

     3) увеличение бюджетных доходов  и отказ от эмиссии для покрытия  бюджетного дефицита;

     4) восстановление доверия к банкам  и привлекательности накоплений  денежных средств в кредитной  форме;

     5) наличие достаточных золотовалютных  резервов, позволяющих поддерживать  стабильность курса валюты, сбалансированность  товарной и денежной массы. [1, с.115] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ РЕФОРМ В

                       РОССИИ 
 

     2.1 Оценка денежной реформы 1895-1897 годов 
 

     В экономической истории России было несколько денежных реформ. Каждая из них имела свои особенности, была связана с определенными экономическими предпосылками, оказывала заметное влияние на последующее развитие страны.

     Подготовка  к проведению реформы началась уже  с 1880 года. С 1881 по 1892гг. предшественники  Сергея Юльевича Витте приложили немало усилий по укреплению государственных финансов, устранению бюджетного дефицита, увеличения золотого запаса государства и укреплению курса бумажного рубля. [2, с.98]

     Такая длительная подготовка объяснялась  не только экономическими трудностями, но и существующими в обществе идеологическими разногласиями о необходимости и способах проведения реформ. Помещики не были заинтересованы в укреплении денежного обращения. Инфляция, обесценение бумажных денег, увеличивали их выручку от экспорта хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. Класс капиталистов внутри страны и представители иностранного капитала были крайне заинтересованы в укреплении денежного обращения, так как это отрывало широкие возможности для инвестиций в промышленность России, развитие торговли. Таким образом, капитализм требовал устойчивого рубля и создавал для этого необходимые предпосылки. По мнению С.Ю. Витте, к эластичному денежному обращению могло привести лишь ведение постоянного обмена банком бумажных денег на металлические. [2, с.99]

     При ближайшем участии С.Ю. Витте в России были проведены крупные экономические преобразования, укрепившие государственные финансы и ускорившие промышленное развитие России. В их числе:

• введение казенной винной монополии (1894 г.);
• строительство Транссибирской железнодорожной магистрали;
• заключение таможенных договоров с Германией (1894 г. и 1904 г.);
• развитие сети технических и профессиональных училищ.

     Основным  же пунктом экономической программы  С. Ю. Витте стало проведение в  середине 90-х годов денежной реформы, стабилизировавшей русский рубль и стимулировавшей крупные инвестиции из-за границы в ведущие отрасли промышленности. Будучи долгое время убежденным монархистом-славянофилом, С. Ю. Витте далеко не сразу осознал необходимость преобразования экономики России по западным образцам. Однако, став министром, довольно быстро уверился в том, что ускоренное промышленное развитие страны - залог государственной устойчивости.

     Вся реформа денежного обращения  была рассчитана на будущее индустриальное развитие России, и ему она служила. Но неизбежно вставал вопрос о том, как девальвация и свободный размен рубля на золото отразятся на внутрихозяйственной деятельности и в первую очередь на положении основной части подданных российской короны в ближайшем времени.

     С. Ю. Витте считал (и его предположения оправдались полностью), что ни к каким заметным общественно-экономическим пертурбациям реорганизация финансового обращения не приведет. Система конвертации валюты затрагивала главным образом внешнеэкономическую деятельность, а вводимое соотношение металлических и бумажных денежных знаков лишь закрепляло реально сложившееся положение. Уклад жизни основной массы населения, его повседневное материальное и производственное обеспечение фактически не зависели ни от самого золотого паритета, ни от характера мировых денежных расчетов. Русские крестьяне в массе своей оставались вне системы мирового денежного рынка, а «ценовая погода» внутри империи поддавалась контролю со стороны государства. [5, с.156]

     В представленном в Государственный совет в марте 1896 г. законопроекте «Об исправлении денежного обращения» С. Ю. Витте следующим образом определял главные условия проведения и цели реформы: «Закрепить достигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения». При этом реформа «должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения. Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумажноденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков».

     Введение  размена рубля на драгоценный  металл устанавливалось исходя из реально  сложившегося и достаточно стабильного  курсового соотношения: рубль кредитный - 66 2/3 копейки золотом. К первому января 1896 г. в наличии имелось 1121, 3 млн. кредитных рублей, а золотой запас оценивался в 659, 5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб. Это был рубеж, представлявшийся достаточным для развертывания обменной операции и введения золотой монеты в широкое обращение, хотя бумажные дензнаки некоторое время и сохраняли свое преобладающее влияние на денежном рынке. [5, с.157]

     Накопление  золотого запаса государства и формирование обменного фонда происходило  различными путями, но главными были два: добыча и покупка. По размерам добычи Россия в конце XIX века занимала одно из лидирующих мест в мире. В 1893 году всего в мире было добыто 236, 662 кг. золота; из них в России - 41, 842 кг., или 17, 7% (на первом месте находились США - 54 кг.). В 1894 году положение было следующим: всего добыто в мире 271, 768 кг. золота, в том числе в России - 36, 313 кг., или 13, 4%. В конце 1897 года золотой запас России (авуары государственного банка) оценивался в 1315 млн. рублей, а в обращении находилось 155 млн. золотых рублей, а через год, в конце1898 года, уже соответственно 1146 и 445 млн. рублей. [5, с.157]

     В 1896 году возникла необходимость приступить к изготовлению золотой монеты нового образца. К тому времени она уже несколько лет не производилась ввиду намечаемой финансовой реорганизации. Министерство финансов считало, что выпускать монеты пяти- и десятирублевого номинала, при том, что они стоили на 50% дороже, неэффективно. Подобное несоответствие обозначенного достоинства и реальной стоимости было одним из важнейших препятствий в распространении обращения. Было решено чеканить новую монету с надписью на империале «15 рублей» и на полуимпериале «7 рублей 50 копеек» (первые золотые империальные монеты достоинством десять рублей и полуимпериальные - пять рублей появились в России еще в 1755 году). Стоимость кредитного рубля была определена 1/15 империала, и закон обязывал обменивать бумажные деньги на золотые без ограничения.

     Решающий  этап реформы денежного обращения  наступил в 1898 году, когда серией именных  высочайших указов законодательно были закреплены важнейшие элементы новой  финансовой системы.

     Поэтому в результате денежная реформа 1895-1897 годов позволила России перейти от серебряного монометаллизма к золотому. В 1895году Государственному банку были разрешены сделки в российских золотых монетах (покупка, продажа золота, выпуск «металлических депозитных квитанций» за срочное хранение в банках золотой монеты, золота, иностранной валюты, разменной на золото).

     С 1 января 1896 года был установлен курс для приема золотой монеты во все  казенные платежи по 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. С 1897 года начались чеканка и выпуск в обращение золотых монет в 5 и 10 рублей, о золотое содержание было понижено на 33,3%. Старые империалы постепенно изъяли из обращения.

     С 29 августа 1897 года вся денежная эмиссия  была сосредоточена в Государственном  банке, который получил право выпуска кредитных билетов. Золотое содержание нового рубля установили в17,424 доли или 0,77414832 г чистого золота. Бумажные деньги без ограничения суммы свободно обменивались на золотую монету. Серебряная монета была превращена во вспомогательную.

     Кредитные деньги должны были выпускаться в  строго ограниченных пределах: до 600 млн рублей их обеспечение золотом должно было составлять 50%, сверх этой суммы вся эмиссия должна была обеспечиваться на 100%, что ограничивало эмиссионную деятельность Государственного банка. К 1897 году золотой запас составлял 1095,5 млн рублей. Переход к золотому стандарту не только обеспечивал стабилизацию денежного обращения, но и стал признаком преуспевания и доказательством устойчивости экономического и политического положения России, что способствовало притоку иностранного капитала, ставшего основой хозяйственного подъема страны. [5, с.158] 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Оценка денежной реформы 1922-1924 годов 
 

     После революции и Гражданской войны  экономика находилась в глубоком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покрывали лишь 14,4% расхода бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5-2%. Положение усложнялось тем, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и временного правительства. Собственные совзнаки официально выпускали среднеазиатские республики. [1, с.116]

     В товарообороте находилась золотая  монета царской чеканки, а также  иностранная валюта. Особенно интенсивное  вхождение такие деньги имели  на окраинах страны, где развивался легальный и нелегальный товарообмен с иностранными государствами. На Дальнем Востоке этот процесс был временно (1920-1922гг.) легализован. [1, с.116]

     Отсутствие  единой денежной системы, гиперинфляция  не позволяли наладить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

     Страна  перешла к новой экономической  политики, целью которой явились  ликвидация разрухи, восстановление народного  хозяйства, развитие товарооборота, проведение денежных реформ.

     Перевод промышленных предприятий на хозяйственный расчет, постановление налоговой системы и создание системы местных бюджетов, ведение натурального налога, а с 1922г. и натуральных займов позволило сократить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговых поступлений из промышленного сектора и крестьянских хозяйств. В 1922г. был хороший урожай зерновых и выпуск промышленной продукции возрос на 30,7%. В 1922-1923гг. бюджетный дефицит, покрываемый за счет эмиссии, составлял 26,6% против 85%.

     Благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупки золота у населения в стране стал создаваться золотой запас и накапливалась иностранная валюта. В этих условиях стабилизации рубля была связана с восстановлением золотого обеспечения денег и их приравниванием к золотой монете.

     Для оздоровления денежного обращения  большое значение имело восстановление кредитной системы и увеличение количества операций. В целях государственного регулирования денежного обращения, оказания кредитной помощи предприятиям и содействия в налаживании торговли 16 ноября 1921г. был создан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу. [1, с.116]

     Таким образом, предпосылками денежной реформы  являлись оздоровление экономики на основе хозяйственного подъема, восстановление финансово-кредитной системы и увеличение количества операций.

     Чтобы денежная реформа проходила успешно, нужно было отказаться от использования эмиссии денег для покрытия бюджетного дефицита, а это в тот период было нереально. Нецелесообразно было и откладывать проведение денежной реформы до момента создания  всех необходимых условий. Поэтому реформа осуществлялась в два этапа. [1, с.117]

     На  первом этапе денежной реформы в обращение были выпущены червонцы. Червонец уверенно и быстро делал свое дело - укреплял денежную систему.

     Вначале многие не верили в него: «Мало ли что можно написать на бумаге!»  Но с каждым днем курс червонца по отношению  к рублю все повышался. Курс определяли в Москве и телеграфом передавали по всей стране. Его публиковали  в газетах, вывешивали на улицах городов. Как за температурой тяжело болевшего и выздоравливающего человека, за ним следил весь советский народ.

     1 января 1923 года червонец равнялся 175 рублям, ходившим до 1923 года; через  год - 30 тысячам рублей, а 1 апреля 1924 года - 500 тысячам рублей.

     «Один червонец» был крупной купюрой. Были еще крупнее - 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Это причиняло большие неудобства. Опять возник «разменный кризис»: не хватало мелких купюр и монеты.

     Выходили  из этого положения курьезным  путем. Так как к тому времени все другие денежные знаки совершенно обесценились, то ими и разменивали червонцы. Можно было наблюдать, как покупатель, уплатив за товар 1 червонец, то есть 10 рублей золотом, получил 300 -400 тысяч рублей сдачи старыми денежными знаками.[4, с.210]