КУРСОВАЯ

  ДЕНЬГИ  КРЕДИТ БАНКИ

« МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ»

                                            СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  ……………………………………………………………………….3                                                                                                                                                                                                                

ГЛАВА I  ТЕОРЕТИЧЕСИЕ АСПЕКТЫ  СУЩНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ………………….…………………………………………………...6

ГЛАВА II РОЛЬ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ………………. ………13

1.1. Роль министерства финансов РФ основные   функции и  задачи

1.2. Регулирование кредитного сектора в системе государственной макроэкономической политики, с учётом межбанковской программы

ГЛАВА III ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СУБЪЕКТА РФ…………………………………………………..18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….20

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….. .23

ПРИЛОЖЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ

    Особенностью финансовой деятельности государства является то, что её осуществляют практически все органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

  Особыми полномочиями органов специальной компетенции в сфере финансов возлагаются:

  - на счётную палату Российской  Федерации и контрольно-счётные органы в субъектах РФ;

  - Министерство финансов Российской  Федерации и финансовые органы субъектов РФ.

  Министерство  финансов является  важнейшим инструментом государственного контроля со стороны Правительства РФ.

  Исходя  из рассмотренного, можно утверждать, что тема курсовой работы   «Министерство финансов РФ» является весьма актуальной в настоящее время и посвящена проблеме его функционирования, что позволяет более эффективно влиять финансовые отношения, контролировать процесс разработки федерального бюджета и.т.д.

   Цель данной работы заключена в изучении сущности и особенностей функционирования органа специальной компетенции в России «Министерства Финансов» в соответствии с действующим законодательством.

  В связи с этим поставлен  ряд задач:

  - раскрыть сущность и значение  Минфина;

  - провести  исследования и дать  характеристику основным задачам и функциям исследуемого государственного органа финансового контроля.

  - обосновать значимость Министерства финансов в методологическом руководстве и организации бухгалтерского учёта в стране.

  Гипотеза  исследования:

        Предполагается, что Министерство финансов и финансовые органы субъектов РФ тесно взаимосвязаны, осуществляют в комплексе правовых норм, регулирование финансовых отношения, что позволяет эффективному развитию в нашей стране всем видам межбюджетных отношений.

        Для  обоснования выдвигаемых  в курсовой работе предположений, используются методы: 

  - наблюдения,

  - описания,

  - обобщения, 

  - анализа.

  Для выполнения курсовой работы использовались:

    Нормативные акты:

Конституция РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Федеральный конституционный закон №2-ФКЗ «О Правительстве РФ», Гражданский кодекс часть первая и часть вторая, Закон РФ «119 – ФЗ « О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов РФ утв. Указом Президента РФ № 2014  постановления, положения и.т.д.

  Официальные издания: 

  Бюллетень нормативных актов федеральных  органов исполнительной власти, Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств  РФ, Собрание актов Президента и Правительства РФ, Собрание законодательства РФ, Собрание постановлений Правительства РФ.

  Теоретической базой для исследования послужили труды:

  Бабич А.М. «Государственные и муниципальные финансы» учебник для вузов, Н.И. Химичева «Финансовое право», С.Н.Мартынова «Государственные финансы», «Учебно-методический комплекс Государственные и муниципальные финансы» О.Д. Мельникова  Хрестоматия «Государственные финансы» и.т.д. Для выполнения поставленных задач рассмотрим основные теоретические аспекты и сущность Министерства финансов. 
 

ГЛАВА I  ТЕОРЕТИЧЕСИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ

МИНИСТЕРСТВА  ФИНАНСОВ 

Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а так же использования финансовых ресурсов для государственных органов. Управлением финансовых ресурсов на макроуровне занимается Министерство финансов.

      Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, который обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации, координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

  Важное  значение в силу своей повседневности, регулярности и систематичности имеет финансовый контроль, осуществляемый государственными органами, деятельность которых специально направлена на область финансов¹.

    К ним относятся:

  - Министерство финансов РФ с входящими в его систему структурными подразделениями и органами,

  - Министерство РФ по налогам и сборам,

  - Государственный таможенный комитет РФ,

  - Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.

  На  уровне субъектов РФ такой контроль проводят министерства финансов или финансовые управления администраций, в муниципальных образованиях — финансовые отделы или управления администраций, формируются соответствующие казначейства и налоговые службы.

      Министерство финансов РФ имеет в своей структуре следующие специальные подразделения, предназначенные именно для проведения финансового контроля или надзора:

- департамент государственного финансового контроля и аудита,

- департамент страхового надзора,

- Федеральное казначейство,

- пробирная палата

- и др. органы.

  Минфин  России имеет территориальные органы, для наглядности рассмотрим структуру министерства финансов Российской Федерации.

                          Структура министерства финансов

  Министр финансов РФ:

- руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства РФ проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- руководит деятельностью Федерального казначейства РФ;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Центрального аппарата Министерства;

- решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей территориальных органов;

- утверждает уставы подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с их руководителями;

- утверждает структуру и штатное расписание Центрального аппарата Министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством РФ, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление;

- утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Министерства в пределах показателей, установленных Правительством РФ, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Центрального аппарата Министерства, территориальных органов и подведомственных ему организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- подписывает в установленном порядке по поручению Правительства РФ межправительственные соглашения по вопросам привлечения иностранных кредитов, а также предоставления по ним гарантий Правительства РФ;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

    Министерство финансов РФ издает в пределах своей компетенции на основе российского законодательства приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты. Кроме того, в пределах своей компетенции издает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты.

  В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ по должности, а также других руководящих работников Центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению министра.

  Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ.

  Коллегия  рассматривает основные вопросы  финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

  Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.

  В случае разногласий между министром  и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство РФ.

  Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в практику достижений науки при Министерстве финансов РФ создается научный совет, в состав которого входят ученые и теоретики, специалисты в области финансов, кредита и денежного обращения.

  Составы научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются министром финансов РФ.

  Министерство  финансов РФ в установленном порядке  учреждает журналы и другие печатные издания.

  Финансирование  расходов на содержание Центрального аппарата Министерства финансов РФ и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

  Министерство  финансов РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

  Местонахождение Министерства финансов РФ — г. Москва.

  Перед каждым отделом поставлены конкретные задачи, определены функции и ответственность.

    На Министерство финансов РФ возложено проведение в рамках его компетенции государственного финансового контроля.

    Его направлениями являются:

  - контроль за целевым использованием федерального бюджета,

  - контроль средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

  - контроль за расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;

  - за формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

  - контроль за использованием и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними,

  - а также страховой надзор и контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков;

  - контроль за качеством аудиторских проверок;

  - за доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ.

  - участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

  - участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

- участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;

- участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

- и.т.д.

Министерство  финансов РФ имеет  право:

- запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ материалы, необходимые для:

- разработки проекта федерального бюджета;

- расчета прогноза консолидированного бюджета РФ;

- составления отчета об исполнении федерального бюджета;

- составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по РФ и анализа консолидированных бюджетов субъектов РФ;

- запрашивать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении;

    По результатам контроля Минфин РФ вправе требовать устранения выявленных нарушений, ограничивать и приостанавливать финансирование из федерального бюджета предприятий и организаций при наличии у них фактов незаконного расходования средств, а так же непредставления ими соответствующей отчётности, взыскивать государственные средства, используемые не по назначению, с наложением предусмотренных штрафов.

Министерство  финансов РФ несет  ответственность за:

  - соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

  - своевременность составления бюджетной росписи;

  - соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

Министр финансов персонально несет ответственность за:

  - соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

  - своевременность составления бюджетной росписи;

  - введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения федерального бюджета

       Следует отметить, что контрольные полномочия Минфина РФ распространяются на финансовые средства только федерального уровня.

Рассмотрим  роль Министерства финансов финансовой политике государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ   ФУНКЦИИ И                          ЗАДАЧИ 

  1.1. Роль министерства финансов РФ основные   функции и задачи

  Особую  роль в функционировании государственных  финансов играет Министерство финансов Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.

  Министерство  финансов РФ выполняет следующие  основные функции²:

  - подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

  - участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

  - участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

  - участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике, в формировании и осуществлении единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета;

  - разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

  - участвует в разработке проектов правовых актов; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к своей компетенции, обязательные для исполнения на территории РФ;

 Министерство  финансов РФ - это Федеральный орган исполнительной власти.

  Рассмотрим: задачи, функции и полномочия.

  - разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

  - исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

  - осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

  - подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

  - подготавливает предложения о предельной численности работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов совместно с Министерством труда и социального развития РФ и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов;

  - совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения федерального бюджета;

  - разрабатывает совместно с Министерством по налогам и сборам РФ и другими федеральными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы;

  - координирует политику федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет;

  - участвует в разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;

  - проводит с участием Банка России государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;

  - разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры государственных заимствований;

  - участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг; регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах своих полномочий; выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов РФ;

  - проводит совместно с Банком России операции по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга РФ; управляет государственным внутренним и внешним долгом России, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

  - подготавливает предложения по формированию и использованию средств государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в эти фонды;

  - осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с ними переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;

  - подготавливает предложения по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностранными государствами;

  - разрабатывает совместно с Министерством экономики РФ проекты программ государственных внешних заимствований, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

  - участвует в подготовке проектов межправительственных и межгосударственных договоров в области финансовых, кредитных и валютных отношений;

  - участвует в работе по возврату кредитов иностранным государствам, осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств РФ по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

  - участвует в формировании Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, обеспечивает пополнение, сортировку, оценку, учет и сохранность драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих, разрабатывает и утверждает порядок определения цен на них; разрабатывает с участием Банка России необходимые меры по регулированию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретает в Госфонд России драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них; производит отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих, из Госфонда России в соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ;