Договор перевозки. 2

Содержание

ВВЕДЕНИЕ              3

1. Понятие и правовая природа договора перевозки    7

2. Заключение  договора перевозки             19

3. Содержание и исполнение договора перевозки            26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ           39

ПРИЛОЖЕНИЕ                 44

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность договора перевозки возрастает в наши дни, т.к. в период рыночных отношений договоры требуют детального регулирования во избежание недоразумений и споров между участниками в противовес административно-командным отношениям, когда в регулировании отношений между субъектами хозяйствования большую роль играло государство. В условиях перехода к рыночной экономике отношения, связанные с оказанием услуг по использованию транспортных средств для осуществления перевозки, приобретают важное значение. Транспорт является связующим звеном не только в национальной, но и мировой экономике. Он охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена. От регулярной и четкой работы транспортных организаций, своевременной перевозки грузов и пассажиров зависит ритмичная и бесперебойная работа различных отраслей экономики.

Целью исследования является обратить внимание на проблемные и спорные вопросы такого института гражданского права как договор перевозки.

Задачи исследования: изучить правовую природу договора перевозки; дать определение понятиям "договор перевозки груза", "договор перевозки пассажира" и "договор фрахтования"; описать основные характеристики указанных договоров и выявить их существенные условия; рассмотреть содержание и проанализировать исполнение данного договора на практике; определить основное значение рассматриваемого института гражданского права.

При написании работы были использованы методы анализа, синтеза, а также формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический.

Правоотношения по перевозке, как международной, так и национальной, регулируются достаточно широким кругом нормативно-правовых актов, к примеру, Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки груза 1956 г. (далее КДПГ), ратифицированная Республикой Беларусь в 1993 г., Соглашение о международном железнодорожном сообщении 1951 г., к которому  Республика Беларусь присоединилась в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.10.1993 г. № 676; Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее ГК Республики Беларусь); Законы Республики Беларусь, среди которых можно назвать: Закон Республики Беларусь "Об основах транспортной деятельности"; Закон Республики Беларусь "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", Закон Республики Беларусь "О перевозках опасных грузов", Закон Республики Беларусь "О железнодорожном транспорте" и многие другие; акты Президента Республики Беларусь; Постановления Совета Министров Республики Беларусь, например, Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О предельных индексах изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь"; всевозможные Правила и Инструкции; нормативно-правовые и нормативные акты других органов государственного управления.

Однако заметим, что  указанные акты решают в основном внутренние транспортные проблемы и  зачастую они противоречат актам, принятым в сопредельных государствах, например, до настоящего времени не определены юридический порядок перемещения безакцизных грузов, валюта расчетов за товары и услуги, взаиморасчеты по понесенным убыткам за хранение контрабандного груза и другое.

Заметим также, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права, в силу чего международные конвенции и соглашения, ратифицированные Республикой Беларусь, имеют преимущество перед национальным законодательством в случае противоречия норм.

Законодательство дореволюционной России по общим вопросам транспорта не кодифицировалось, соответствующие нормы были разбросаны по многим томам Свода законов. В немногих работах гражданского и торгового права довольно бегло говорилось о договоре перевозки наряду с другими обязательствами. В советский период появляются нормы, регулирующие сложную многогранную деятельность социалистического транспорта, в частности обязательства по перевозке, в Уставе железных дорог СССР, Уставе Внутреннего транспорта СССР, Кодексе торгового мореплавания СССР, Воздушном кодексе СССР.

Постоянное совершенствование  национального законодательства Республики Беларусь приводит к интенсивному формированию самостоятельных сфер юридического регулирования общественных отношений, что проявляется в появлении новых отраслей и подотраслей права. Так, например, недавно оформились таможенное, налоговое, банковское право и ряд других. В перспективе намечается создание военного, медицинского, спортивного права, кроме этого начата активная кодификация и институализация обособленных правовых институтов.

Однако в то же время  не предусматривается моделирование  механизма создания новой (и нужной) отрасли — транспортного права. К примеру, произошла систематизация налоговых, банковских отношений, несоизмеримо меньших по объему и значимости с транспортными. Более того,…скажем, что воздушные и водные перевозки регулируются самостоятельными кодексами, а автомобильные, железнодорожные — лишь уставами. Однако, если следовать нормативной иерархии, уставы относятся к локальным актам, да и по объему  автомобильные и железнодорожные перевозки значительно больше, чем смежные. Рассматриваемая проблема… имеет приоритетное значение для совершенствования системы и структуры права. Положительной организационной предпосылкой создания транспортного права служат проблемы и перспективы развития транспорта страны, особенно в части правовой безопасности перемещения грузов и пассажиров [22, с.67].

В дореволюционной России не существовало транспортного права  как отрасли права и как  научной дисциплины. Вопрос о создании теоретических основ науки транспортного права был поднят в советские времена с появлением соответствующих кодексов и уставов.

Следует отметить, что  в литературе неоднократно поднимался  вопрос о выделении транспортного  права или его отдельные части  в самостоятельную отрасль права. Например, сейчас речь идет о формировании новой транспортной отрасли — морского торгового флота.

Говоря о самостоятельности отрасли права, необходимо иметь ввиду, что она должна включать ряд институтов, органически связанных общими принципами, определенный характер общественных отношений и самое главное: эти отношения должны быть настолько специфичными, что исключается возможность оставления их в пределах одной из действующих отраслей. Таким образом, появление новой отрасли возможно лишь, тогда когда можно сформулировать общие положения, принципы и методы регулирования для всех норм.

Транспортное право  определяется предметом и методом, характерными для административного, гражданского, трудового права, которые  не отражают его специфику. Особенность транспортного права является сочетание властно-организационных отношений, регулируемых административным правом, и имущественных отношений, подчиненные общим началам гражданского права. На наш взгляд, указанные особенности, а также обилие нормативного материала не являются достаточными основаниями для выделения транспортного права в самостоятельную отрасль.

Предметом транспортного  права являются общественные отношения  между транспортными предприятиями  и клиентурой, возникающие в связи  с оказанием услуг по использованию транспортных средств для перевозочного процесса [27, с. 5].

1. Понятие и правовая природа договора перевозки

Законом Республики Беларусь "Об основах транспортной деятельности" определено понятие транспортная деятельность. Это совокупность организационных и технологических операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным и другими видами транспорта или комбинацией этих видов транспорта, а также транспортно-экспедиционная деятельность и другие, связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или других законных основаниях.

В соответствии с указанным  законом транспортные работы и услуги выполняются на основе договоров  перевозки грузов (ПРИЛОЖЕНИЕ 1), пассажиров и багажа, транспортной экспедиции и иных договоров, заключаемых субъектами транспортной деятельности в порядке и форме, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.

За перевозку грузов, пассажиров и багажа, а также за выполнение других транспортных работ и услуг взимается плата, которая определяться по соглашению сторон. Актами законодательства Республики Беларусь может быть установлена фиксированная плата (тариф, ставка, сбор), а также льготы по оплате транспортных работ и услуг отдельным категориям граждан. Если установленная органом государственного управления фиксированная плата (тариф, ставка, сбор) не покрывает затрат на транспортные работы и услуги, то непокрытая часть этих затрат возмещается из средств соответствующего бюджета в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствующих нормативно-правовых актах указано, что лицензирование в области транспортной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании. К примеру, Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 года № 17 утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. Отметим, что до недавнего времени не был определен круг нарушений, признаваемых грубыми, за которые можно было лишиться лицензии. Этот пробел в законодательстве был устранен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.2005 года № 76. Данные нарушения можно разделить на две группы:

1) относящиеся к осуществлению  перевозок грузов и пассажиров;

2) относящиеся к осуществлению  перевозок только пассажиров.

К первым относятся, например, выпуск на линию (отправление в рейс) транспортного средства с неисправностями, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортного средства или без оформленного в установленном порядке путевого листа и (или) других транспортных документов, предусмотренных законодательством; привлечение к осуществлению лицензируемой деятельности водителей и экипажей судов, не отвечающих лицензионным требованиям. Ко вторым — использование для осуществления перевозок пассажиров автомобильных транспортных средств, оборудованных с нарушением требований законодательства, технических нормативных правовых актов; безбилетный провоз пассажиров автомобильным транспортным средством при осуществлении перевозок на основании соответствующего разрешения; нарушение требований законодательства в области автомобильного транспорта при перевозке пассажиров автомобильными транспортными средствами в нерегулярном сообщении, а также автомобилями-такси и другие.

Согласно ст. 17 КДПГ перевозчик несет ответственность за полную или частичную утрату груза, его повреждение, произошедшие с момента принятия груза к перевозке до момента его сдачи, а также за просрочку в доставке. Один из самых эффективных методов защиты имущественных интересов автоперевозчика — страхование гражданской ответственности (CMR-страхование), когда страховая компания принимает на себя ответственность грузоперевозчика.

Можно застраховать ответственность перед таможенными органами в связи с уплатой таможенных пошлин, налогов и сборов, взимаемых при ввозе (вывозе) груза. По данному виду страхования не предусмотрено страховое покрытие ответственности за нарушения, связанные с операциями, попадающими под действие указанной Конвенции. Также можно застраховать ответственность перед третьими лицами в случаях причинения им вреда перевозимым грузом, приведшего к гибели (увечью, травме, заболеванию) третьих лиц либо гибели или повреждению имущества третьих лиц. В данном случае имеется в виду ответственность автоперевозчика за ущерб, причиненный лицам, не являющимся стороной по договору страхования, например, в результате падения грузов на пешеходов, загрязнения грузом окружающей среды и др. Необходимо отметить, что CMR-страхование предполагает возмещение ущерба, нанесенного именно грузом, а не самим транспортным средством.

При осуществлении транспортной деятельности производится обязательное страхование (осуществляется в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь) и добровольное страхование жизни, здоровья и имущества пассажиров, а также страхование багажа и грузов, рисков и транспортных средств (осуществляется на основе соответствующих договоров страхования).

В соответствии со ст.4 Закона Республики Беларусь "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами" объектом обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью пассажира и (или) утраты, недостачи или повреждения (порчи) его багажа.

Минимальный размер страховой суммы при этом составляет: за вред, причиненный жизни или  здоровью потерпевшего при наступлении страхового случая — 3000 евро, а за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа пассажира — 1000 евро.

Размер выплаты  страхового возмещения зависит от степени  тяжести вреда, причиненного жизни  или здоровью потерпевшего, размера  страховой суммы: в случае смерти потерпевшего или причинения ему тяжкого телесного повреждения он составляет установленный минимальный размер страховой суммы; в случае причинения потерпевшему менее тяжкого телесного повреждения — 60 процентов установленного минимального размера страховой суммы; в случае причинения потерпевшему легкого телесного повреждения — 20 процентов установленного минимального размера страховой суммы.

Страховое возмещение в случае утраты, недостачи или  повреждения (порчи) багажа, принадлежащего потерпевшему, выплачивается исходя из причиненного ущерба в пределах размера страховой суммы, установленного договором страхования. Ущерб рассчитывается в случае: утраты или недостачи багажа — в размере стоимости утраченного или недостающего багажа; повреждения (порчи) багажа — в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного багажа — в размере его стоимости.

Выплата страхового возмещения производится потерпевшему, а в случае его смерти — наследникам в течение пяти рабочих дней после получения страховщиком всех необходимых документов: подлинника или копии акта о причинении вреда; документа организации здравоохранения об оказании медицинской помощи и заключения Государственной службы медицинских судебных экспертиз о степени тяжести телесных повреждений, причиненных потерпевшему. А в случае смерти потерпевшего его наследниками предоставляются подлинник или копия акта о причинении вреда; нотариально засвидетельствованная копия документа о смерти потерпевшего; нотариально засвидетельствованная копия документа о праве на наследство.

По предмету перевозки  подразделяются на перевозки грузов, пассажиров и багажа. Осуществляться они могут различными видами транспорта, в силу чего выделяют автомобильные, железнодорожные, воздушные, внутренние водные и морские перевозки. ГК Республики Беларусь дает следующие понятия:

по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (п.1 ст.739 ГК Республики Беларусь);

по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа (п.1 ст.740 ГК Республики Беларусь);

по договору фрахтования одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров или багажа (п.1 ст.741 ГК Республики Беларусь). Широкое применение этот договор нашел в случаях осуществления морских и воздушных перевозок.

Определение договора перевозки  уточняется применительно к каждому  виду транспорта в соответствующих  нормативно-правовых актах.

Отметим общие положения  для перевозок.

Перевозка, осуществляемая транспортом общего пользования, совершается на условиях публичного договора, т.к. из законодательства Республики Беларусь или выданной перевозчику лицензии вытекает обязанность выполнения таких перевозок по обращению любого лица. В силу ст.396 ГК Республики Беларусь это означает, что коммерческая организация, осуществляющая перевозки транспортом общего пользования не вправе отказать лицу, правильно оформившему проездные и перевозочные документы, в заключении договора перевозки кроме случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также иными актами законодательства Республики Беларусь.

Детальные условия перевозок  различными видами транспортных средств  устанавливаются соответствующими правилами, например, Правилами автомобильных перевозок грузов, Правилами автомобильных перевозок пассажиров, Авиационными правилами перевозки пассажиров и багажа авиапредприятиями Республики Беларусь и другими которые утверждаются соответствующими органами государственного управления.

Для выполнения систематических  перевозок груза, пассажиров и багажа любое юридическое или физическое лицо, заинтересованное в выполнении таких перевозок (заказчик перевозок), может заключать с перевозчиком договор об организации перевозок грузов, пассажиров и багажа соответствующим видом транспорта. Таким договором могут определяться маршруты, графики и расписание перевозок, тип используемых транспортных средств и требования к ним, перечень сопутствующих перевозке услуг, размер и порядок оплаты проезда, а также выполненных объемов перевозок и порядок расчетов за них, ответственность сторон и иные условия. Этот договор не исключает необходимости заключения в установленном порядке договора перевозки груза, пассажира или договора фрахтования. Следует иметь в виду, что заключение долгосрочных договоров об организации перевозок не является обязательным для сторон, поэтому при отказе одной из них другая сторона не вправе требовать заключения такого договора через суд.

Длительные или долгосрочные договоры получили широкое распространение на транспорте в начале тридцатых годов двадцатого века, когда рядом постановлений Правительства было предусмотрено заключение органами транспорта прямых договоров на перевозку грузов.

Применение таких договоров  в тот период и их роль на отдельных видах транспорта были несколько различны, но их заключение преследовало одну цель: урегулировать такие взаимосоглашения сторон, которые, учитывая специфику отдельных видов транспорта, не получили достаточного нормативного разрешения, а также обеспечить выполнение плана перевозок. Поэтому там, где взаимоотношения сторон по перевозке грузов детально не регулировались в нормативном порядке (например, на железнодорожном транспорте), такие договоры не применялись. Напротив, на автомобильном транспорте, где перевозки грузов (при большом их объеме) не были достаточно детализированы, заключение таких договоров было необходимым средством урегулирования взаимоотношений сторон по организации и выполнению перевозок грузов [27, с. 56].

Перевозчик обязан обеспечить пассажиров точной и своевременной информацией об условиях выполнения перевозок, предоставляемых услугах, о времени отправления и прибытия транспортных средств, о тарифах, о времени работы касс, камер хранения, о расположении вокзальных помещений, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах, о запрещенных к перевозке в ручной клади предметах и т.д.

Правовая природа договора перевозки груза, договора перевозки пассажира и договора фрахтования различаются.

Гражданско-правовая природа договора перевозки груза в юридической литературе до настоящего времени остается спорной. Существует несколько точек зрения относительно правового статуса перевозчика, отправителя и получателя груза. Одни авторы, среди которых А.Г. Гусаков, Б.Б. Черепахин, относят договор перевозки груза к договору в пользу третьего лица. Другие придерживаются мнения о том, что данный договор имеет трехсторонний характер. Так, М.А. Тарасов, М.Г. Масевич, И.Н. Петров к самостоятельным участникам договора перевозки груза помимо перевозчика и грузоотправителя относят также и грузополучателя. К.К. Яичков считает, что договор грузовой перевозки относится к договорам о вручении исполнения третьему лицу. И.П. Либба, Л.И. Рапопорт, М.К. Александров-Дольник полагают, что одной стороной договора является перевозчик, а в качестве другой выступает грузоотправитель, правовое положение которого приравнивается к грузополучателю [33, с.33].

Авторы, которые  поддерживают концепцию договора в  пользу третьего лица, утверждают, что  будущий получатель заказанной продукции, например, по договору поставки, дает согласие на заключение договора перевозки, по которому он будет значиться получателем, а также обязуется принять груз и совершить другие действия, вытекающие из договора перевозки. В свою очередь, грузоотправитель при заключении договора перевозки поручает транспортной организации исполнить его обязанность по передаче продукции получателю. В этой схеме значительную роль играет гражданско-правовой договор, существующий до момента заключения договора перевозки. Но этот договор не является обязательной предпосылкой подписания договора перевозки, т.к. может быть исполнен и без заключения последнего. Данная концепция опровергается и тем, что у третьего лица, в пользу которого осуществляется договор, возникают только права, но не обязанности. У грузополучателя же появляется масса обязанностей: принять груз, выполнить разгрузочные работы, выплатить провозные платежи за грузоотправителя и другие.

По мнению Яичкова К.К. договор перевозки  грузов является договором об исполнении третьему лицу. Он обосновывает это делением транспортного процесса на две части: первая — отношения по договору перевозки, вторая — обязательственное отношение между перевозчиком и получателем груза. Таким образом, по договору об исполнении третьему лицу получатель груза (третье лицо) находится вне правоотношений с участниками  договора перевозка. Но по действующему законодательству грузополучатель имеет определенные права и обязанности.

В юридической  литературе было высказано мнение о том, что в договоре перевозки грузоотправитель и грузополучатель представляют одну сторону, а перевозчик — другую. Авторы этой концепции обосновывают свои доводы правом грузополучателя передавать грузоотправителю свои права по требованию к перевозчику, а также тем, что при полной утрате груза и переборе провозных платежей право требования в одинаковой мере принадлежит как отправителю груза, так и получателю, в зависимости от того, кто из них располагает необходимыми для его предъявления документами. Участие грузоотправителя и грузополучателя в договоре перевозки на одной стороне, по их мнению, подтверждается также тем, что при прибытии груза на станцию назначения всю ответственность перед перевозчиком по данной перевозке несет грузополучатель [27, с.65]. Эта точка зрения опровергается тем, что грузоотправитель и грузополучатель обладает не одинаковыми, а различными правами и обязанностями, которые имеют самостоятельный характер. Кроме того, грузоотправитель и грузополучатель несут различную ответственность перед перевозчиком.

Приверженцы той точки зрения, согласно которой  договор перевозки груза является трехсторонним, разделяют заключение этого договора на две части: первая — заключение договора перевозки  между грузоотправителем и перевозчиком, вторая — вступление в договор перевозки грузополучателя, который ознаменован получением грузовой квитанции (коносамента), поступающего в адрес получателя груза задолго до поступления самого груза. Следует также отметить, все стороны этого договора имеют одну цель и совпадающее, направленное на достижение этой цели волеизъявление.

Нам представляется верным мнение о том, что грузополучатель  стороной договора перевозки груза не является, т.к. он состоит в гражданско-правовых отношениях с грузоотправителем, а не с перевозчиком. Между грузоотправителем и грузополучателем может быть заключен, например, договор купли-продажи, поставки.

Следует отметить, что если грузоотправитель или грузополучатель  одновременно является и перевозчиком, то отсутствует договор перевозки. В таких случаях приемка груза производится в соответствии с Положением о приемке товаров по количеству и качеству.

Договор перевозки  грузов в прямом смешанном сообщении  является разновидностью договора перевозки  груза. Он является многосторонним, т.к. все участники договора имеют права и обязанности, их волеизъявление совпадает, они стремятся к достижению единой цели. По поводу характера взаимоотношений соперевозчиков и момента вступления их в договор имеются различные мнения.

Согласно  первой из них транспортные организации выступают как единый перевозчик и соперевозчики находятся в договорных отношениях с грузоотправителем … согласно второй — между соперевозчиками и клиентурой договорные отношения отсутствуют, и согласно третьей точки зрения — транспортные организации являются третьими лицами, на которые должником (кредитором) возложено исполнение обязательств, вытекающих из договора перевозки [27, с.71]. Отметим, что перевозчики по договору перевозки грузов в прямом смешанном сообщении выступают перед клиентурой как единая транспортная организация, и все они находятся в договорных отношениях с грузоотправителем.

Что касается договора перевозки  пассажира и, то здесь подобных споров не возникает. Он является двусторонним договором между перевозчиком и пассажиром. Договор фрахтования также является двусторонним (стороны: фрахтовщик и фрахтователь).

Договор перевозки  груза является реальным. Реальный характер рассматриваемого договора выражается в том, что обязательства перевозчика по перевозке груза распространяются только на груз, и возникает это обязательство не столько в силу подписания договора между отправителем и перевозчиком, а с момента получения перевозчиком груза, вверенного ему отправителем. В отдельных случаях этот договор является консенсуальным. Это положение касается договора фрахтования, именуемого также чартером. Обоснованием этому является то, что перевозчик обязуется предоставить транспортные средства раньше вручения груза для перевозки. Консенсуальным является и договор об организации грузов, заключаемый при необходимости осуществления систематических перевозок, ввиду того, что считается заключенным с момента достижения соглашения в надлежащей форме по всем существенным условиям. Договор перевозки пассажира также является конскнсуальным.

Договор перевозки груза, договор перевозки пассажира и договор фрахтования являются возмездными, т.к. перевозчик получает вознаграждение за оказываемые им услуги, и взаимными, в силу существования у обеих сторон прав и обязанностей, корреспондирующих друг другу.

Сторонами договора перевозки груза являются перевозчик и отправитель груза. В ГК Республики Беларусь отсутствуют специальные требования к сторонам указанного договора. Сторонами по договору перевозки пассажира и багажа являются перевозчик и пассажир.

По нашему мнению, перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий специальное разрешение (лицензию) и принявший на себя обязательства по договору перевозки груза или на иных законных основаниях доставить груз, вверенный отправителем, в пункт назначения и выдать его уполномоченному на его получение лицу [33, с.34].