Договор строительного подряда. 16
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определена многообразием и взаимосвязанностью прав и обязанностей участников договора строительного подряда, вследствие чего определение обязанностей одного контрагента оказывается неосуществимым без одновременного рассмотрения встречных обязанностей другого участника правоотношения.
Обязанности
сторон договорных правоотношений, в
том числе строительно-
Реализация практически любого гражданского правоотношения подразумевает выполнение его субъектами и других обязанностей (а также осуществление иных прав), предусмотренных для них либо нормами закона, как императивными, так и диспозитивными, либо соглашением сторон конкретного договора.
Договоры
строительного подряда
Степень изученности проблемы. В процессе написания дипломной работы были рассмотрены российские нормативные документы: Гражданский кодекс РФ1; Градостроительный кодекс Российской Федерации2; Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд3; Постановление Правительства РФ о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию4; Приказ Госстроя РФ об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ, и рекомендаций по его ведению5; Постановление Госкомстата РФ об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ6; Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации7.
В качестве основных источников были использованы основополагающие положения, содержащиеся в трудах Е.Н. Абрамовой, Н.Н. Аверченко, К.М. Арсланова, М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, которые внесли определенный вклад в научную разработку общей теории правового регулирования договора строительного подряда.
Научное осмысление
проблемы правового регулирования договоров
строительного подряда отражено в трудах
ученых и практиков, таких как
Д. Акимочкин, С. Борисова и Т. Вяхирева8; Ю.Г. Басин9; И.В. Бекленищева10; Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко,
К.М. Арсланов11; А.Н. Гуев12;
Научная новизна исследования заключается в том, что было проведено теоретическое осмысление основных юридических характеристик договора строительного подряда с использованием новейших нормативно-правовых источников и научной литературы.
Цель курсовой работы - изучить особенности правового регулирования и исполнения договора строительного подряда.
Задачи курсовой работы. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- определить понятие договора строительного подряда и его место в системе гражданско-правовых договоров;
- дать правовую характеристику договора строительного подряда;
- выявить особенности приемки результата выполненных работ по договору строительного подряда;
- исследовать объект незавершенного строительства как результат договора строительного подряда;
- изучить проблемы заключения и исполнения договора строительного подряда;
- определить проблемы применения мер ответственности к сторонам договора строительного подряда.
Объектом исследования являются правовые отношения и опыт заключения и исполнения договора строительного подряда.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти в области регулирования договоров строительного подряда, а также практика их реализации.
Теоретико-методологической базой курсовой работы являются концептуальные положения и выводы, содержащиеся во внутригосударственных нормативно-правовых актах, в исследованиях отечественных ученых в области гражданского права.
Методы исследования. В качестве основного метода был использован сравнительно - правовой метод, позволяющий эффективно выявлять общие и особенные черты исследуемых явлений и процессов. Особенно широко применялись системный анализ, инвент-анализ, сравнительно-исторический анализ, формально юридический метод.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые включают пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
1.1. Понятие договора строительного
подряда, его место в системе
гражданско-правовых договоров
Термин «договор» является одним из ключевых в гражданском праве, при этом имея несколько значений:
- соглашение, достигаемое участниками гражданского оборота, о возникновении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Здесь договор представляет собой разновидность сделок, являющихся являются видом юридических фактов. Как разновидность юридического факта, договор выступает основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. При этом, являясь сделкой, договор характеризуется как двух- или многосторонняя сделка, которая предполагает согласование волеизъявления не менее двух участников гражданского оборота.
- гражданско-правовой договор означает правоотношение, возникающее между сторонами в связи с заключением ими договора. В данном случае имеются ввиду гражданско-правовые обязательства, вытекающие из соглашения, достигнутого сторонами. В этом смысле применяется термин «договор-правоотношение» («сделка-правоотношение»)18.
- договором обозначается документ, оформляющий взаимоотношения сторон, связанных соответствующим соглашением, и выступающий в качестве доказательства, удостоверяющего факт заключения договора, а также фиксирующего содержание договора.
Действующее гражданское законодательство использует термин «договор» во всех трех значениях.
Будучи соглашением, договор является волевым актом его участников. При этом разнонаправленные интересы субъектов превращаются в договор при установлении единства воли его участников, но и обусловливают их самоограничение для достижения желаемого результата, т.е. заключения договора.
Договор является одним из центральных институтов гражданского права, основой всей системы частно-правовых отношений.
Значение договоров настолько велико, что законодатель придает им обязательную силу, обеспечивая принудительной силой государства их исполнение.
Необходимо отметить, что одним из важнейших условий реализации договора являются его свобода и свобода заключающих его лиц, что определяет данное значение договора одним из основных принципов гражданского законодательства, который нормативно закреплен п. 1 ст. 1 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)19.
В то же время свобода договора не безгранична, и в соответствии с законом ограничивается в случаях, когда20:
- для одной из сторон заключение договора является обязательным;
- запрещено заключение договоров отдельных видов тем или иным субъектам;
- имеется ограничение или лишение возможности какой-либо из сторон участвовать в выработке условий договора.
Таким образом, договор представляет собой универсальный способ регулирования общественных отношений.
Главным признаком, отличающим гражданско-правовые договоры от иных договоров, является тот правовой эффект, который производится ими, - порождение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Но помимо этого признака можно указать и на некоторые другие отличительные признаки гражданско-правовых договоров.
Так, от публично-правовых договоров гражданско-правовые договоры отличаются от публично-правовых договоров ограниченным регулирующим воздействием, т.к., как правило, распространяют свое действие только на лиц, связавших себя соответствующим соглашением, тогда как публично-правовые договоры действуют в отношении неопределенного круга лиц, и в том числе в отношении тех, кто не является участником этих договоров.
Гражданско-правовые договоры отличаются равенством субъектов, заключивших соглашение. С точки зрения существа договора можно выделить договоры, которые могут быть только возмездными; только безвозмездными; как возмездными, так и безвозмездными.
Для осуществления предпринимательской деятельности значение возмездности договора оказывается определяющим. В основе выделения предпринимательских договоров лежит субъективный критерий, т.е. совершение соответствующей сделки специфическим субъектом - предпринимателем. Таким образом, договор в сфере предпринимательства определяют как соглашение, достигаемое лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности21.
При выделении предпринимательских договоров опираются на следующие критерии: эти договоры заключаются, во-первых, особыми субъектами-предпринимателями и, во-вторых, с целью извлечения прибыли.
С целью классификации предпринимательских договоров по субъектному составу выделяют:
1) договоры, в которых в любом случае обеими (всеми) сторонами выступают только предприниматели;
2) договоры, одной из сторон которых, как минимум, может быть только предприниматель.
К числу договоров, одной из сторон которых всегда является предприниматель, отнесены договоры розничной купли-продажи, проката, энергоснабжения, перевозки грузов, транспортной экспедиции, кредитный договор, договоры банковского вклада и банковского счета, договор строительного подряда и др.
Договор подряда является:
- консенсуальным;
- возмездным;
- двусторонним.
Договором подряда является обязательство, связанное с выполнением работы. Целью подряда может являться создание новой вещи и ее введение в оборот, а также выполнение иной работы, которая имеет материальный результат22.
Таким образом, характерной особенностью договора подряда является, как правило, материально-вещественное выражение результатов работ. В связи с этим предметом договора подряда является процесс выполнения подрядчиком работы и принятие ее результата заказчиком.
В ГК РФ отдельно регулируются следующие разновидности договора подряда: бытовой подряд (§ 2 гл. 37 ГК РФ), строительный подряд (§ 3 гл. 37 ГК РФ), подряд на выполнение проектных и изыскательских работ (§ 4 гл. 37 ГК РФ), подрядные работы для государственных нужд (§ 5 гл. 37 ГК РФ).
К договорам
подряда относятся любые
При этом положения, предусмотренные § 1 гл. 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами ГК РФ, не применяются к отдельным видам договора подряда: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд.
Договор строительного подряда имеет отличительные особенности, которые позволяют выделить его в отдельный вид договора подряда23:
- предметное действие норм, регулирующих отношения строительного подряда, распространяется на отношения, которые связаны определенным образом с созданием либо изменением недвижимого имущества;
- требования к подрядчику, определяющие его обязанность обладать специальной правоспособностью, т.е. способностью создавать для себя своими действиями права и нести обязанности в тех сферах деятельности, на которые у подрядчика имеется специальное разрешение, т.е. лицензия, выданная уполномоченным государственным органом;
- предусматриваются дополнительные обязанности заказчика по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работы, что связано, в первую очередь, с тем, что обычно собственником либо иным титульным владельцем объекта, на котором планируется производство строительных работ, является заказчик;
- предусмотрена возможность установления дополнительных обязанностей подрядчика, напрямую связанных с предметом подряда, но при этом их выполнение технологически проводится сдачи результата работы заказчику;
- для регулирования отношений, возникающих в связи с заключением и реализацией договора строительного подряда, используется большое количество ведомственных нормативных актов, включая строительные нормы и правила (СНиПы);
- в международной практике для строительного подряда характерно наличие посредника, который является специализированной инженерной организацией, либо инженера, осуществляющих надзор за выполнением работ и принимающих выполненные подрядчиком работы.
1.2. Правовая характеристика договора
строительного подряда
Основное ядро действующего законодательства о договоре подряда составляют правила, закрепленные гл. 37 ГК РФ. Отношения в области капитального строительства, наряду с общими правилами о договорах подряда, регулируются нормами § 3 гл. 37 ГК РФ, специально рассчитанными на строительный подряд.
Содержащиеся в ГК РФ нормы о строительном подряде отражают только специфику данной разновидности договора подряда, тогда как вопросы, решаемые одинаково для любых договоров подрядного характера, в § 3 гл. 37 ГК РФ в основном не затрагиваются. Поэтому полное представление о том, как обеспечивается ГК РФ правовое регулирование подрядных отношений в области капитального строительства, можно получить лишь при одновременном учете как общих положений о договорах подряда, закрепленных в § 1 гл. 37 ГК РФ, так и в специальныхых правилах о строительном подряде.
К источникам правового регулирования отношений в области капитального строительства, помимо ГК РФ, относятся и другие законодательные акты РФ. Среди них важное место занимают три закона:
- Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»24;
- Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»25.
- Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»26;
Указанные акты регламентируют тесно связанные с подрядными (хотя и не совпадающие) отношения между субъектами инвестиционной деятельности по вложению денежных средств в создание и воспроизводство основных фондов.
Вопросы, связанные с организационными предпосылками ведения работ по капитальному строительству, в том числе - с подготовкой, проведением экспертизы и утверждением проектов строительства; с осуществлением архитектурного и градостроительного надзора и т.д. отражены в Градостроительном кодексе РФ от 29 декабря 2004 г.27 и в Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»28.
Положения указанных и других законов, таких как Закон РФ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»29; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»30; Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»31 и др., развиты в подзаконных актах, утверждаемых Правительством РФ, Министерством строительства РФ (Минстрой России) и другими ведомствами.
При этом среди действующих подзаконных актов многие рассчитаны только на случаи, когда строительные работы ведутся за счет бюджетных средств. Наиболее важными из них являются:
- Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»32;
- Приказ Минстроя России от 16 февраля 1995 г. № 18-18 «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала в Российской Федерации»;
- Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-733 и др.
Наряду с подзаконными актами, утвержденными на федеральном уровне, в рассматриваемой области действуют акты, принятые субъектами РФ.
Специфика правового регулирования отношений в области строительного подряда определяется основными особенностями капитального строительства как деятельности, направленной на создание новых и реконструкцию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Вследствие того, что работы, выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости, их начало должно быть увязано с решением ряда таких вопросов, как выделение соответствующего земельного участка; утверждение проектно-сметной документации; получение согласований органов, отвечающих за градостроительную политику, пожарную и экологическую безопасность и т.п.
Договор строительного подряда предполагает также более активное взаимодействие участвующих в нем сторон, направленное на совместное преодоление препятствий к надлежащему исполнению договора; широкое использование системы генерального подряда; соблюдение обязательных нормативов и правил, касающихся качества работ и их безопасности, и т.д.
Наряду с предметом договора существенными условиями договора строительного подряда являются цена и срок договора, без согласования которых договор не может считаться заключенным (п. 1 ст. 740 ГК РФ).
Существенным условием договора строительного подряда является условие о сроке окончания работ. Поэтому договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ. Такой подход был подтвержден ВАС РФ 34.
При этом законодательством особо выделяется такая обязанность заказчика, как «создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ».
Как уже было отмечено выше, договор строительного подряда носит консенсуальный, возмездный и взаимный характер. Основной сферой его применения является предпринимательская деятельность.
Субъектами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчиков могут выступать любые физические и юридические лица, но, в связи с тем, что выполнение функций заказчика, например, осуществление эффективного контроля деятельности подрядчика, требует специальных знаний и навыков, а в некоторых случаях и наличия особого разрешения на данный вид деятельности, на практике функции заказчика часто передаются специализированным организациям, действующим в качестве представителей лиц, для которых предназначен строящийся объект. Указанные особенности определяют ту особенность, что в строительном подряде заказчик и инвестор довольно часто не совпадают в одном лице35.
Предметом договора строительного подряда, как и договора обычного подряда, является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму, которыми могут быть:
- реконструкция и техническое перевооружение действующего предприятия;
- капитальный ремонт здания или сооружения;
- монтаж технологического, энергетического и другого специального оборудования;
- объекты нового строительства;
- выполнение пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
Договор также может охватывать либо весь комплекс работ по объекту, либо часть из них. Подрядчик может принимать на себя обязанность не только сдать построенный им объект в эксплуатацию, но и обеспечить его эксплуатацию в течение указанного в договоре срока, если указанное предусмотрено договором.
Нормы о договорах строительного подряда распространяются, по общему правилу, и на отношения по непосредственному удовлетворению потребностей потребителей, при этом к такому договору одновременно применяются и правила о бытовом подряде в той их части, в какой ими установлены дополнительные права заказчика по договору бытового подряда, и, при этом данные правила перекрывают собой соответствующие нормы о строительном подряде.
Цена в договоре строительного подряда имеет значение существенного условия, которое подлежит обязательному согласованию. Вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, смета образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемым элементом договора строительного подряда и, как правило, проектно-сметная документация не может пересматриваться в ходе строительства, за исключением случаев, указанных в ст. 743-744 ГК РФ.
К существенным условиям договора строительного подряда относится и срок, поскольку отношения сторон носят длящийся характер, что определяет необходимость составления календарных планов и графиков, являющихся составными частями договора, с целью согласования сроков выполнения сторонами взаимных обязательств.
Договоры строительного подряда могут заключаться как в обычном порядке, так и посредством проведения специальных подрядных торгов.
Права и обязанности сторон, связанные с осуществлением заказчиком контроля и надзора за выполнением работ для строительного подряда имеют особое значение вследствие сложности выполняемых работ, а также возможности осуществления эффективного надзора лишь при наличии специальных познаний в области строительства. Наличие необходимости постоянного контроля хода работ, ряд которых носит скрытый характер, и другие факторы также имеют существенное значение.
Договор строительного подряда может предусматривать как сдачу-приемку объекта в целом, так и его сдачу-приемку по этапам (п. 1 ст. 753 ГК РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством или договором, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания (п. 5 ст. 753 ГК РФ).
В случае, когда по не зависящим от сторон причинам объект не доведен до стадии готовности и работы по договору строительного подряда приостановлены, объект строительства должен быть законсервирован подрядчиком за счет заказчика, который обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы. При этом, в соответствии со ст. 752 ГК РФ, обязанности заказчика ограничиваются компенсацией подрядчику только прямых издержек последнего на консервацию объекта и прекращение работ. Упущенная подрядчиком выгода возмещается лишь тогда, когда объект законсервирован из-за действий заказчика. При этом заказчик может требовать зачета тех выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.
В соответствии со ст. 742 ГК РФ, «договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски».
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подряда заказчик и подрядчик несут ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством (ГК РФ) и договором, при этом специфика строительного подряда обусловливает действие некоторых специальных правил об ответственности.
В связи с тем, что в § 3 гл. 37 ГК не указаны формы ответственности сторон по договору строительного подряда, здесь могут применяться любые виды санкций, предусмотренные действующим законодательством.
Наряду с гражданско-правовыми санкциями применяются и меры административно-правовой ответственности. Так, ст. 9.4 и 9.5 КоАП36, устанавливают административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц в виде штрафа за такие действия, как:
- строительство без разрешения;
- нарушения порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство;
- нарушения обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства;
- нарушения правил приемки и ввода в эксплуатацию гражданских и производственных объектов и т.д.
ГК РФ выделяет такой вид нарушения договорных обязательств со стороны подрядчика, как нарушение или отступление от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон Строительных нормах и правилах (п. 1 ст. 754 ГК РФ), при этом в п. 2 ст. 754 ГК РФ подчеркивается, что подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество выполненных работ.
В отношении реконструкции зданий и сооружений законодательством специально упоминается об ответственности подрядчика за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, сооружений или их отдельных частей (абз. 2 п. 1 ст. 754 ГК РФ).
В договор строительного подряда может быть включено условие о том, что подрядчик по требованию заказчика и за его счет обязуется устранять такие недостатки, за которые он ответственности не несет (ст. 757 ГК РФ). Такими недостатки могут быть обусловлены скрытыми недостатками предоставленных заказчиком материалов (пп. 2-3 ст. 713 ГК РФ).
При наличии в договоре строительного подряда условия об обязанности устранения недостатков, при оплате подрядчиком дополнительных работ, заказчик принимает на себя обязанность устранять эти недостатки. В этом случае подрядчик может отказаться от выполнения обязанности по устранению таких недостатков только тогда, когда докажет, что их устранение не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
2.1. Особенности приемки результата выполненных работ по договору строительного подряда
При
осуществлении сдачи-приемки

- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда
- Договор строительного подряда