Доходы и политика доходов в современной экономике России

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение.

1.Теория доходов в современной науке.

1. Понятие доходов в рыночной экономике.
2. Дифференциация доходов, инструменты ее измерения.
3. Политика ослабления поляризации доходов в разных странах (Европейский союз, Франция).

2. Проблемы формирования доходов населения в пореформенной России.

2.1.Динамика роста доходов в последние десятилетия (1998-2008).

2.2.Проблемы бедности в современной России.

2.3.Социальная политика государства в РФ.

2.4.Основные направления социальной политики России в области доходов.

Заключение.

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В современной России, в которой развиваются рыночные отношения, актуальным вопросом остаются проблемы доходов граждан.

Доходы россиян и перспектива их роста влияет на богатство самого государства и ведет к росту производства, к могуществу государства в мировой экономике, поэтому позитивная роль государства в этом вопросе важна и необходима.

Высокие личные доходы выгодны как индивиду, так и обществу в целом, поскольку они, в конечном счете, являются источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных членов общества.

Спрос определяет предложение, а бедное население не способно быть полноценным потребителем, а это значит - спад производства, рост безработицы и как следствие дальнейшее обнищание населения. В этой связи государству необходимо применять различные механизмы, для улучшения материального состояния населения.

 В связи с большим разрывом в доходах между бедными и богатыми актуально будет рассмотреть проблемы бедности в современной России, а также распределительную роль государства в области доходов с целью поддержки малообеспеченных слоев населения.

Социальная направленность политики России, в вопросе поддержки наиболее не защищенных граждан, вызывает пристальное внимание со стороны средств массовой информации и общественности.

Политика государства в области доходов должна вести к образованию так называемого среднего класса, который и является основным фундаментом экономики любой экономически развитой страны. А достойные доходы работающего населения и его максимальная занятость в экономике страны обеспечивают в свою очередь поступления в бюджет, что позволяет государству исполнять свои социальные обязательства перед гражданами.

При этом не надо забывать и о роли индивида в формировании собственных доходов. Если главной задачей государства является создание достойных условий для труда и поддержки малообеспеченных слоев населения, то для гражданина важно воспользоваться этими условиями и применить свои трудовые навыки с наибольшей выгодой для себя.

Цель работы – выявить проблемы роста доходов в России и определить пути оптимизации этого процесса.

Объектом курсовой работы являются доходы населения.

Предметом курсовой работы является изучение: социальной политики государства в области доходов населения, инструментов измерения доходов, классификации доходов в рыночной экономике, основные методы социальной политики государства в области доходов.

В процессе написания курсовой работы были использованы следующие методы исследования:

- подбор и анализ правовой экономической и методической литературы по проблеме курсовой работы;

    - анализ статистических данных;

         - экономический анализ.                                                                                                               

Вопрос доходов населения и влияние на них государства обсуждается в обществе часто и широко. Данный вопрос волнует как специалистов в различных областях науки и практики, так и простое население.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Теория доходов в современной экономической теории.

1.1.Понятие доходов в рыночной экономике.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашним хозяйствами за определенный промежуток времени.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другое.

Натуральные доходы включают в себя, прежде всего продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

Различают доходы:

        1. Совокупные – общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов;

- оплата труда;

    - социальные трансферты в денежной форме;

    - доходы от собственности;

     - доходы по акциям, проценты по долевым паям от участия работников в    собственности предприятия, учреждения, организации;

     - проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам кредитных организаций, Сбербанка, Внешэкономбанка;

  - выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам Сбербанком России и кредитными банками;

  - доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья;

  - предварительные компенсации по вкладам граждан в банках и кредитных учреждениях;

  - доходы от предпринимательской деятельности;

  - доходы от продажи продукции ЛПХ;

  - стоимость натуральных поступлений от ЛПХ;

       2. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен;

  3. Располагаемые – номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, то есть средства, используемые населением на потребление и сбережение;

  4. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения цен (и тарифов);

  5. Заработная плата – цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности.

  5.1. номинальная заработная плата – сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.);

  5.2. реальная заработная плата – номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов).

С юридической точки зрения, доходы делятся на законные (легальные) и незаконные (нелегальные).

Вполне очевидным фактором является наличие «теневой экономики», которая представляет собой совокупность неучтенных и противоправных видов экономической деятельности. Выделяют два основных подхода к определению понятия «теневая экономика»: ее рассматривают как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из под налогообложения.

Одни авторы считают, что корни теневой экономики лежат в неразвитости рыночных отношений и чрезмерно тяжелом налоговом прессе. По мнению других, теневая экономика – это преступный бизнес, с которым необходимо решительно бороться.

Доходы от теневой экономики являются, в конечном счете, составной частью всей массы денежных доходов населения.

Теневая экономика – это отнюдь не только российское явление. В странах Запада доля нелегального сектора в ВВП официально оценивается в 5-10%. В США в 1992 г. на долю неучтенной хозяйственной деятельности приходилось 14% ВНП.

Госкомстат СССР в 1990 г. масштабы теневой экономики оценивались примерно в 100 млрд. рублей, или 14 % по отношению к национальному доходу. По данным Ростата, на 2009 год доля так называемой теневой экономики (или скрытой и неформальной легальной экономической деятельности, учитываемой в границах производства) в общем объеме произведенного валового внутреннего продукта (ВВП) страны составляет более 20%.(1)

Доходы от теневой экономики некоторые авторы  делят на две основные группы. К первой они относят нелегальные доходы общекриминального происхождения, связанные с коррупцией, торговлей наркотиками, контрабандой и т.п. Доходы от другой имеют экономическую природу: это доходы от неучтенной налоговыми службами, но криминальной по своему характеру хозяйственной деятельности (подпольные мастерские, уличные торговцы без лицензий и т.п.).

По данным Департамента налоговой полиции в 1994 году зарегистрировано свыше 12 тысяч налогоплательщиков, незаконно занимавшихся предпринимательской деятельностью. Около 15% малых предприятий, как утверждает торгово-промышленная палата, действуют в

1.Вести.Ru:ст. «Росстат изучил теневую экономику России», 15.01.2010

 

сфере «теневых» операций, что позволяет получать необлагаемые налогом доходы.

Выделяют восемь основных способов уклонения от уплаты налогов, три из которых подходят под понятие «теневая»: операции, полностью выводимые из-под бухгалтерского учета; направленные на сокрытие части оборота; проводимые под видом других операций.

Широкое распространение получила и так называемая «вторая» экономика (те же формы производственной деятельности, которые ведутся вне государственного сектора, при этом значительная часть доходов рабочих и служащих скрыта от налогообложения).

В структуре денежных доходов населения в 4-м квартале 2009 года по данным Росстата по сравнению с соответствующим периодом 2008 года возросла доля оплаты труда (включая скрытую заработную плату), социальных выплат и доходов от собственности при снижении доходов от предпринимательской деятельности.

Среднедушевые доходы россиян по данным Росстата в декабре 2009 года составили 23541 руб., что больше на 17,6 % по сравнению с декабрем 2008 г и на 36,1% по сравнению с ноябрем 2009 г.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата в России в декабре 2009 г составила 23827 руб., что выше на 9,4% по сравнению с декабрем 2008 г и на 24% по сравнению с ноябрем 2009г.

Реальная зарплата в декабре 2009 г повысилась на 0,6% по сравнению с уровнем декабря и на 23,5% по сравнению с уровнем ноября 2009г.

Средний размер назначенных месячных пенсий а декабре 2009 г составил 6177 руб., что на 35,9% больше по сравнению с декабрем 2008 г. Реальный размер месячных пенсий в декабре 2009 г повысили на 24,9% по сравнению с декабрем 2008г и на 13,5% по сравнению с ноябрем 2009г.

Таким образом, к доходам населения относят как денежные средства, заработанные или полученные от использования собственности, так и доходы в натуральном выражении.

Имеет место рост доходов населения, но если связать его с реальной, а не официальной инфляцией, то он не значителен.

Теневая экономика и зарплаты в конвертах имеют место и по сравнению с 90-ми годами наблюдается их рост.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Дифференциация доходов, инструменты ее измерения.

Неравенство доходов характерно для всех экономических форм. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост неравенства доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики.

В годы реформирования российской экономики усилилась неравномерность социально-экономического развития районов, возросла территориальная дифференциация уровня производства, потребления, качества жизни, занятости населения. В этих условиях выравнивание территориальных различий в доходах населения, уровне занятости, социальной инфраструктуре и прочих показателях уровня жизни, а также обеспечение на всей территории России государственных социальных стандартов и гарантий, дифференцированных с учетом объективных особенностей регионов, является важнейшим направлением социальной региональной политики.

Причинами неравенства и имущественного расслоения доходов являются неравное распределение доходов и собственности; неодинаковые условия развития индивидуально-трудовой деятельности, предпринимательства, бизнеса; относительно низкий размер оплаты труда у некоторых категорий работников; повышение доли иждивенцев в семье; низкий уровень социальных выплат; несвоевременные выплаты заработной платы, пенсий, пособий.

Неравенство и социально-имущественное расслоение населения – одна из серьезных проблем перехода к рыночным отношениям. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются следующие показатели: дециальный коэффициент, коэффициент Джинни, кривая Лоренца.

Дециальный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных граждан. По данным Росстата в 2009 году 31 % денежных доходов населения приходился на 10 % самых богатых и лишь 1,9 % на долю 10 % самых бедных россиян.

Коэффициент Джинни – это индекс концентрации доходов населения. Он используется для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения. В России значение этого коэффициента в 2000 году 0,394, что значительно превышало показатели большинства европейских стран и США. В то же время объективность подсчета в Госкомстате России является сомнительной: сложно оценить доходы наиболее обеспеченных слоев общества, так как значительная часть доходов не декларируется.

Кривая Лоренца демонстрирует степень удаления фактического распределения доходов от состояния абсолютного равного распределения, которое теоретически представлено биссектрисой на графике долей доходов и долей семей.

По данным Пермьстата в 2009 году на долю 20% самых бедных семей приходилось 5% всех доходов, а на 20% самых богатых – 48%. При этом цифры по Пермскому краю не сильно отличаются от общероссийских. Чем сильнее кривая Лоренца отклоняется от идеальной, тем выше расслоение населения по доходам. В идеале, если нет в обществе расслоения по доходам, кривая Лоренца должна выглядеть как прямая с уклоном наклона в 45 градусов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Углубляющаяся дифференциация доходов представляет серьезную опасность с экономической и социальной точек зрения, свидетельствуя об отсутствии формирования среднего  класса в России, на который должно  опираться правительство в ходе осуществления рыночных реформ.

Экономисты пришли к выводу, что предел социальной напряженности наступает в тот момент, когда беднейшие 40% населения начинают получать менее 12-13% общей суммы доходов.

Таблица 2.1. Распределение общего  объема денежных доходов по 20% группам населения в 2007 году в РФ. (Социально-экономическое положение России. М: Госкомстат России.2007.)

 

Первая (с наименьшими доходами),%	Вторая,%	Третья,%	Четвертая,%	Пятая (с наибольшими доходами),%
5,1	19,8	14,8	22,5	47,8

 

Как видно из таблицы доходы 20% населения с наименьшими доходами меньше на 42,7 раза.

Таким образом, основное расслоение населения в России  связано с территориальным фактором и не умением или не желанием адоптироваться  к новым экономическим условиям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.Политика ослабления поляризации доходов в разных странах (Европейский союз. Франция)..

Каждый человек стремится к обеспечению достойного уровня жизни, которого он может достичь не только посредством собственного труда и сбережений, но и с помощью механизмов социальной защиты. Задача большинства систем социальной защиты состоит в поддержании стабилизации доходов людей, предоставления равного доступа к медицинской помощи и оказании необходимых социальных услуг. Как организованная система она существует во многих странах мира. Наиболее развитые системы социального обеспечения имеют страны Европейского союза.

Наряду с другими странами Европейского союза Франция выделяет значительную часть своих национальных средств (27,4% ВВП) на социальную защиту.

Последние два десятилетия во Франции были связаны с процессом пересмотра масштабов, форм организации и финансирования социальных программ. С начала 1990-х годов темпы развития Франции замедлялись и стали несопоставимы с 60-70-ми годами XX века. По данным Национального института статистики и экономических исследований, в 90-х годах уже ¾ французских семей пользовались помощью государства. При этом постоянно возрастали суммы практически всех социальных пособий. Среди социальных расходов в 1996 году наибольшая доля приходилась на пенсии по старости (43,5%), на пособия по болезни (24,8%), семейные пособия (5,9%), компенсации на жилье (4%), пособия по безработице и оплату профобучения (6,6%).

С 1993 года французское правительство приступило к осуществлению реформ в социальной сфере.

У системы социальной защиты во Франции очень сложная организационная структура, а также высокая доля расходов на социальные программы, которая превышает средний уровень по Евросоюзу. Для нее характерны некоторые особенности. Во-первых, существование разветвленной системы профессионально-отраслевых схем социального страхования. Во-вторых, наличие развитой системы семейных пособий, которая стала результатом эволюции, в ходе которой вводилось и совершенствовались различные инструменты государственной, семейной политики и форм семейных пособий. В-третьих, большая роль дополнительных систем социального обеспечения, особенно в области пенсионного и медицинского страхования. В-четвертых, существенным отличием французской системы социальной защиты является ее финансирование преимущественно за счет взносов социального страхования. Наконец, еще одна ее особенность – существование различных страховых фондов, реализующих отдельные социальные программы, которые дополняют обязательные социальные услуги в рамках общих обязательных схем социального обеспечения.

Основным источником финансирования системы социальной защиты во Франции служат страховые взносы работников и работодателей. Исключение составляют страхование по безработице и семейным пособиям, доля государственных дотаций которых существенно выше, нежели в других отраслях социального обеспечения.

Аккумулирование страховых взносов осуществляется на уровне местных страховых касс, руководство которыми осуществляется финансовым управлением Центрального агентства социального страхования (ACOSS). Прежде всего работодатель переводит все взносы, включая взносы самих работников, в союз органов социального страхования, где в дальнейшем взносы перераспределяются среди различных отраслей общей системы.

В конце 1998 года в рамках обязательной системы пенсионного страхования был создан специальный резервный фонд с целью поддержания базовых систем пенсионного страхования наемных работников в различных сферах экономики в случае возникновения у них финансовых трудностей, вызванных процессом старения. Во Франции также развивается частное пенсионное страхование.

Переходное состояние социальной сферы нашей страны открывает благоприятные возможности для использования наиболее удачных и эффективных примеров из опыта социально-экономического развития отдельных стран. В этом смысле наиболее полезным уроком для России мог бы стать опыт формирования, организации и функционирования систем социальной защиты в странах Европейского союза.

Несмотря на значительные расходы, на стремление большинства Европейских стран реформировать собственные системы социальной защиты в последние годы и сократить расходы в целях приспособления к изменившейся социально-экономической обстановке, приоритеты социальной защищенности будут и в дальнейшем занимать центральное место в обществе.

В настоящее время по уровню валового дохода на душу населения (2300$ в год) Россия находится в подгруппе «ниже среднего» согласно классификации Всемирного банка. К числу важнейших позитивных сдвигов следует отнести начало формирования среднего класса, который образует социально-экономический фундамент демократического рыночного общества. По признакам уровня доходов и потребления. Образования и профессионально-квалифицированного статуса и самоидентификации примерно 20-25% домохозяйств могут рассматриваться как «зародыши» будущего российского среднего класса.

Таким образом в вопросе ослабления поляризации доходов во всех странах основной упор идет на государственную поддержку малообеспеченных слоев населения за счет перераспределения налогов и сборов. В России так же необходимо уделить внимание в формировании среднего класса.

 

 

2.Проблемы формирования доходов населения в пореформенной России.

2.1. Динамика роста доходов в последние десятилетия (1998-2008).

В последнее время множество аналитиков делают прогнозы о будущем нашей страны. Одни из них позитивные, другие – резко негативные.

На протяжении последнего десятилетия исследовательская группа «Циркон» ежегодно готовит аналитический доклад «Динамика финансовой активности населения».(1) Последний из них, представленный общественности в начале октября 2008 года, стал в некотором роде знаковым. Он охватывает последние 10 лет экономической жизни населения России, начиная с кризисного 1998-го и заканчивая летом 2008 года.

Согласно статистике материальное положение граждан за последние 10 лет значительно улучшилось. Увеличению доходов населения способствовали благоприятная конъюнктура цен на энергоносители, активный прирост иностранных инвестиций в страну и общий экономический подъем. Все это вызвало рост заработной платы – только за последний год среднемесячная зарплата россиян выросла на 28,6%. Однако вместе с этим увеличивается и разрыв в доходах населения – с 2000 года наблюдается стабильный рост показателей, указывающих на степень социального расслоения и неравномерность распределения доходов в обществе.

С 1998 по 2001 год страна приходила в себя после тяжелейшего кризиса, ни о каких накоплениях никто даже и не думал. Но с середины 2001 года и вплоть до осени 2008 года накопления граждан стабильно росли. Хотя справедливости ради следует сказать, что в последние два года динамика роста доходов населения замедлилась.

Одним из основных факторов, отягощающих финансовое положение россиян и замедляющих реальный рост их доходов, является сильная инфляция. В 2007 году официальные цифры составили 11,9%. В то же время по заявлениям многих экономистов реальная инфляция для российского населения

1. [email protected]

 

в 2007 году была в два раза выше – 20–25%. По итогам 2007 года наша страна стала «лидером» по этому показателю среди стран «Большой восьмерки». После России идут США – 4,1%, Германия – 2,8%, Франция и Италия – по 2,6%, Канада – 2,4%, Великобритания – 2,1%, Япония – 0,7%.(1)

В связи с вышесказанным интересно узнать, как сами россияне оценивают свое материальное положение. Так, количество граждан, считающих его удовлетворительным или хорошим, с 1999 года выросло более чем в два раза и составляет сегодня 75% против 20% в 1999 году. Стоит отметить также, что в 2008 году, впервые за период наблюдений, доля тех, кто считает материальное положение своей семьи плохим и очень плохим, опустилась ниже отметки 30%. Интересно также, что доля наименее обеспеченных групп населения, которые, по их самооценке, едва сводят  концы с концами, в 1999 году составляла 40%, а сегодня – 10%.

Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) подготовил исследование, в котором приводит основные показатели доходов и уровня жизни населения России, разработанные по собственным методикам. В качестве исходных данных центр использовал данные Росстата и Пенсионного фонда РФ. Так, согласно исследованию, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, включая организации малого предпринимательства, в 2006 году составила 10 684 руб. (8555 руб. в 2005 году). По данным Росстата, она несколько выше — 10 736 тыс. руб.(2) Это наиболее высокое значение показателя самооценки материального благосостояния за весь период наблюдений. Ведь именно средний класс наиболее активно пользуется различными банковскими услугами и инвестирует свои средства в ПИФы.

Общее улучшение материального благосостояния граждан подтверждают рост количества так называемых сберегателей и уменьшение числа людей, тратящих все до последней копейки. Так, доля «сберегателей» в 1998 году – 23%. Соответственно доля «несберегателей» на текущий момент составляет

1.EUROSTAT

2.Газета «Коммерсант»  № 13 (3589) от 31.01.2007

 

45,2%. Данные цифры на  фоне самооценки материального положения вполне

логичны – чем лучше финансовое состояние человека, чем значительнее его доход, тем больше он думает о вложении собственных средств. Это подтверждается и объективными факторами, в частности непрерывным увеличением количества банковских вкладов, наблюдаемым в последние годы. Кроме того, растет доля откладываемых средств. Если еще в 2006 году этот показатель составлял 14% доходов, то летом 2008 года – 21%.

Согласно данным опроса, проведенного совсем недавно компанией «Росгосстрах», сегодня 58% процентов граждан нашей страны не боятся повторения кризиса 1998 года и лишь 3% считают, что уже сейчас Россия переживает настоящий кризис. Уверенность в экономике страны подтверждается и тем, что только 2% респондентов забрали свои деньги из банков, в то время как 48% даже не задумываются об изъятии средств.

Таким образом, исходя из вышеизложенного видно, что доходы населения растут, как и уверенность граждан в завтрашнем дне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.Проблемы бедности в современной России.

Нынешняя Россия - бедная страна. Бедная - по уровню и качеству жизни своих граждан.

Четверть населения страны (35 миллионов человек!) живут за чертой бедности. То есть являются бедными. А треть из них (по данным ИКСИ) - и вовсе нищими, теми, кто плохо питается, не имеет нормального жилья, не имеет возможности нормально проводить досуг и отдыхать и главное - живет с ощущением полной безнадежности, невозможности что-либо изменить в своей жизни. 
           Экономика современной России втрое слабее китайской и в 25-30 раз меньше американской, а по ВВП на душу населения Россия находится в середине шестой десятки стран мира - рядом с Мексикой и Ливаном.(1)