Естественная монополия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………..…….........…….……………..…….........…...….3

1 Естественная монополия: основные черты, классификация............................5

1.1 Содержание естественной монополии…………………...........….........…....5

1.2 Причины возникновения естественной монополии………....…...……........9

1.3 Классификация  естественных монополий……….........…...…....................10

2 Функции естественных монополий в экономической системе России.........14

Функции естественных монополий  ……………………….…………...............14

2.2 Особенности функционирования  российских естественных монополий..14

2.3 Сферы деятельности субъектов естественных монополий в России…….16

3 Государственное регулирование естественных монополий..........................18

Заключение..…………………..…….........…….……………..…….........…...….31

Список использованных источников…………………………….........…….….32

Приложение………………………………………………………………………34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Естественные монополии - это один из важнейших элементов экономической системы России, , поэтому необходимо изучать их деятельность в различных сферах экономики страны и вести такую государственную политику, которая бы надлежащим образом регулировала их действия для достижения максимальной эффективности функционирования всей национальной экономики в целом.

Данная тема особенно актуальна  для экономики Росии, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение.

От командно-административной системы бывшего СССР остался  целый комплекс гигантов-монополистов, чью деятельность необходимо правильно  регулировать для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве.

Естественные монополии, как правило, появляются в отраслях, рассчитанных на большую часть населения, поэтому эти отрасли нуждаются в особом рассмотрении и грамотном государственном регулировании для поддержания интересов не только самих монополистов, но и всего населения.

Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий  может привести к ряду неблагоприятных  последствий, таких как: завышение  тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния  страны.

Целью курсовой работы являются определение содержания данного  явления, причин его возникновения; рассмотрение функций естественных монополий в экономической системе  России и методов  их государственного регулирования.

Для достижения цели данной работы необходимо поставить ряд  задач:

• определить сущность естественных монополий;
• выделить причины их возникновения в России;
• рассмотреть функции естественной монополии и особенности их функционирования в экономической системе России;
• определить методы регулирования монополий;
• поставить задачи дальнейшего развития системы регулирования деятельности естественных монополий в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Естественная монополия: основные черты, классификация

1.1 Содержание естественной монополии

Дадим определение понятия  “монополия”. Монополией в экономической  теории называют такой тип строения рынка, при котором существует один и только один продавец определенного  товара.¹

По своей природе монополия выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию.

Понятие «естественная монополия» впервые было применено к ситуации установления контроля за использованием природных (естественных) ресурсов. Это явление исследовал в 1838 г. А. Курно, приведший пример собственника источника, способного контролировать потребление воды населением, живущим ниже по течению. Спустя десять лет, в 1848 г. Дж. Милль определил разницу между искусственной и естественной монополией: первая создается государством, статус закрепляется законодательными актами, а ее возможное упразднение будет способствовать росту национального богатства. В отличие от этого естественная монополия существует безотносительно к усилиям государства и закона.²

Естественная монополия  существует, когда экономия от масштаба позволяет одному предприятию удовлетворить  весь рыночный спрос без того, чтобы  отдача от масштаба стала снижаться.³ Это традиционное определение естественной монополии.

В последнюю треть XX в. в экономической теории были предприняты попытки переосмыслить понятие естественной монополии.

У. Баумоль, Г. Демзец и их последователи обосновывали необходимость более узкого определения естественной монополии, предлагая ограничить ее только сетевыми структурами (железнодорожные пути и путевое хозяйство, трубопроводы, электросети и соответствующие терминалы), тогда как генерирующие, добывающие, обслуживающие, вспомогательные предприятия и компании-операторы, использующие сети и терминалы для производства товаров и услуг, должны рассматриваться как сектор, где возможно создание условий, близких к конкурентным.⁴

Наиболее полно, последовательно  и аргументированно теория естественной монополии представлена в рамках исследовательских программ неоклассики.

Неоклассический подход определяет естественную монополию как отрасль, в которой экономия, обусловленная  ростом масштабов производства, столь велика, что продукт может быть произведен одной фирмой при более низких средних издержках, чем если бы его производством занималась не одна, а несколько фирм.

Указанный выше подход к определению  естественной монополии господствовал до начала 70-х гт. XX в. Начиная со второй половины 1970-х гг. более адекватным стали считать определение естественной монополии основанное не на концепции экономии от масштаба производства, а на концепции субаддитивности издержек, предложенное американским ученым ученым У. Баумолем.

Субаддитивность издержек означает: если n фирм производят в сумме выпуск Q, то их суммарные издержки по производству всего выпуска всегда будут выше, чем издержки одной фирмы, производящей весь выпуск Q.⁵

По своему содержанию предложенный У. Баумолем подход к определению естественной монополии также можно классифицировать как неоклассический, поскольку он рассматривает данную категорию через функцию издержек.

Материальной основой предпринимательской деятельности субъекта естественной монополии, как правило, является распределенный по значительной территории инженерный объект или комплекс взаимосвязанных объектов, функционирующий как единое целое, т.е.сеть: телефонная, железнодорожная, газо-, водо-, тепло-, энергоснабжения, либо объекты, расположение которых обусловлено факторами природной среды - морские и речные порты, аэродромы. Применительно к такого рода объектам экономическая нецелесообразность их дублирования с целью развития конкуренции определяется как техническими аспектами их деятельности, так и большой стоимостью объектов (большими первоначальными вложениями капитала).⁶

Данные монополии являются закрытыми, характеризуются значительной монопольной властью и устойчивым доминированием на рынке одного субъекта.

Для них характерны высокие  первоначальные капитальные вложения, высокие фиксированные издержки. Далеко не каждый предприниматель в  состоянии осуществить такие  инвестиции и подобные фиксированные  платежи. Одновременно следует отметить, что у естественной монополии  крайне низкие предельные издержки. Осуществив первоначальные вложения капитала, фирма может наращивать производство услуг при незначительных дополнительных затратах.

Из изложенного выше вытекает, что средние издержки фирмы будут неуклонно понижаться, что отличает их от динамики средних издержек обычной конкурентной фирмы или от обычной монополии.⁷

 

Можно выделить следующие  признаки естественной монополии:

1. экономическая эффективность деятельности предприятия в условиях отсутствия конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и экономией на разнообразии;
2. барьеры входа на рынок, связанные с очень высокими издержками производства;
3. неэластичный спрос на производимую продукцию.

Товары или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, поскольку их невозможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности.

Для данной монополи могут быть характерны два вида экономии:

- экономия на масштабе производства всего товарного набора или экономия на разнообразии (при увеличении числа товаров в наборе совокупные издержки товарного набора увеличиваются в меньшей пропорции), что ведет к снижению средних издержек производства  товарного  набора.  Экономия  на  разнообразии  порождается положительными внешними эффектами одновременного использования ресурсов при производстве различных товаров;

- экономия  на  масштабе  производства  каждого  конкретного  товара  благодаря положительной отдаче от масштаба.

Существует много объяснений положительного и отрицательного эффекта масштаба.

Экономия, обусловленная расширением масштабов производства, вызвана тем, что:

• по мере роста размеров предприятия увеличиваются возможности использования преимуществ специализации в производстве и управлении;

• на более крупных предприятиях может применяться высокопроизводительное и дорогостоящее оборудование;

• больше возможностей для диверсификации деятельности, развития побочных производств, выпуска продукции на базе отходов основного производства.⁸

1.2 Причины возникновения  естественной монополии

Причины возникновения  естественной монополии можно объединить в три группы.

В первую группу следует включить фундаментальные  причины следующего характера:

- особенности  технологии (например, в производстве  тепло- и электроэнергии существует определенная технологическая особенность, которая обусловливает производство двух типов энергоносителей только в рамках одного предприятия и необходимость создания сложного производственного цикла, включающего как само производство, так и доставку до конечного потребителя);

• положительная отдача от масштаба;
• субаддитивность издержек;
• уникальность продукции и ресурсов (невозможность замены на другие товары или услуги (низкая эластичность спроса));
• экономия на разнообразии.

Вторую группу образуют причины  организационного и ситуационного характера: вертикальная интеграция деятельности при наличии сетевых структур; институциональные, материально-технические, организационные факторы, формирующие рыночную ситуацию; наличие секрета или патента.

Следует выделить также и еще  одну, особую, причину, а именно национальную безопасность. Многие из отраслей естественных монополий являются стратегически важными сферами в экономическом развитии и национальной безопасности страны, в обеспечении единого территориального, экономического и оборонного пространства государства.⁹

Эта причина не фигурирует в числе  стандартных причин естественных монополий, но для России она имеет значение.

1.3 Классификация естественных монополий

• Природная

Характеристика: Доступ к редким и свободно не воспроизводимым элементам производства

Пример: Монополии функционируют в сфере добычи полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для экономики государства;

• Технологическая

Характеристика: Особенность производства: при данной технологии потребительский спрос недостаточен, чтобы поддерживать несколько конкурентных фирм

Пример: Предприятия по производству специфических товаров, например обеспечивающих функционирование инфраструктурных естественных монополий;

• Географическая

Характеристика: Нерациональность конкуренции вследствие территориальной ограниченности за счет действия географических барьеров

Пример: Предприятия общественного транспорта;

• Инфраструктурная

Характеристика: Инфраструктурная сеть — сеть, осуществляющая поставки продукции между удаленными друг от друга (как в пространстве, так и во времени) экономическими агентами

Пример: Системообразующие предприятия в сфере электроэнергетики, железнодорожного транспорта, тепло-, газо- и водоснабжения;

• Патентная

Характеристика: Использование уникальной защищенной патентом технологии

Пример: Естественные монополии по производству высокотехнологичной продукции, например в медицине;

• Государственная

Характеристика: Рынки, относящиеся к исключительной компетенции государства

Пример: Оборонная промышленность, авиастроение;

• Командно-административная

Характеристика: Функционирует в условиях командно-административнойсистемы

Пример: Естественные монополии в условиях командно-административной системы.¹⁰

Также выделяют следующие виды естественных монополий:

1) по отраслевой принадлежности (специализации):

• монополии в топливно-энергетическом комплексе,
• монополии в коммуникативном обслуживании (оказание услуг связи, почты, Интернета),
• монополии в транспортной системе,
• монополии в жилищно-коммунальном хозяйстве;

2) по наличию государственного регулирования:

• регулируемые,
• нерегулируемые;

3) по форме собственности субъекта:

• государственные,
• муниципальные,
• частные,
• смешанные;

4) по возможности вступления в отрасль:

• открытые (барьеры для вступления в отрасль незначительны, вход в отрасль новых фирм не затруднен),
• закрытые (барьеры для вступления в отрасль настолько значительны, что вход в отрасль новых фирм практически невозможен);

5) по длительности существования:

• постоянные (при растущей отдаче от масштаба при любом объёме производства),
• временные (пользуются преимуществами отдачи от масштаба только при определённом объёме спроса);

6) по масштабу (территориальному пространству):

• федеральные,
• региональные,
• муниципальные (локальные).¹¹

Локальные естественные монополии – наиболее часто встречаемый вид естественной монополии. Удовлетворение спроса осуществляется эффективнее одним производителем из-за социально-экономических условий административного района, совпадающего с географическими границами данного локального товарного рынка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Функции естественных монополий в экономической системе России

2.1 Функции естественных монополий

Естественные монополии  играют значительную роль в функционировании экономики России. Они выполняют важные функции:

1. Социальную: естественные монополии оказывают большинство жизненно важных услуг с наименьшими издержками;
2. Системообразующую: естественные монополии образуют четкую структуру организации национальной экономики;
3. Интегративную: при сбое в работе этой отрасли негативные последствия будут испытывать остальные элементы в структуре национальной экономики;
4. Бюджетообразующую: энергетические и сырьевые естественные монополии являются крупными налогоплательщиками, они обеспечивают продукцией отечественное производство и население и являются крупными экспортерами;
5. Затратообразующую: продукция естественных монополий участвует в производстве практически всех товаров и услуг;
6. Стабилизирующую: естественные монополии менее подвержены кризису благодаря стабильному спросу на  их продукцию, что способствует стабильности национальной экономики;
7. Дестабилизирующую: естественные монополии могут и дестабилизировать экономику страны, оказывая воздействия на финансовый рынок.
2. Особенности функционирования российских естественных монополий

Особенности экономического развития любой страны, систем ее организации  и управления на макроуровне, истоки и особенности становления и развития рыночной экономики определяют тенденции структурной трансформации ее экономики. Нельзя недооценивать влияние и политических ориентиров и установок на экономику страны в целом и на структурные особенности ее отраслей в частности.¹²

История возникновения отраслевых монополий в России отличается от других стран. В условиях государственной собственности и административной экономики отрасль часто была представлена единственным крупным производителем, но в отличие от самостоятельных субъектов рынка системы организации и управления на таком предприятии отличались. Да и «монопольные амбиции» таких предприятий проявлялись иначе.

Кроме этого для отечественной  экономики долгие годы была характерна узость кооперативных связей и особая система сбыта продукции.

Возникающие с началом приватизации отечественные отраслевые монополии  были отчасти структурным отголоском административной системы хозяйствования, а отчасти порождением новых  монопольных кланов собственников.

Тогда как в США и в развитых европейских странах крупнейшие предприятия  возникали в результате накопления капитала либо слияния нескольких компаний.

Особенностями функционирования российских естественных монополий  являются:

–Важное стратегическое положение в мировом масштабе, обусловленное значительными поставками продукции на мировые рынки;

–Значительная дифференциация сфер деятельности как по условиям функционирования в отрасли, так и по результатам (финансовому положению).

–Высокие барьеры доступа потребителей к производимому благу: высокая плата за подключение к мощностям (проведение коммуникаций), навязывание дополнительных услуг, необоснованное отключение доступа отдельных потребителей и групп потребителей к получаемому благу;¹³

–Существенная степень физического и морального износа производственного аппарата, прежде всего, основных фондов: Так, физический износ основных фондов в 2011 году в коммунальной сфере составляет 43,5%, транспорте и связи – 57,2%, в производстве и распределении электроэнергии газа и воды – 50,5%, тогда как в целом по промышленности – 47,9%(см. Приложение 1).¹⁴

На развитие естественных монополий в России также влияют особенности ее географического  положения. Россия охватывает огромные территории при очень низкой плотности  населения. Большая часть территории – северные земли, вследствие чего Россия отличается излишним расходованием энергоресурсов.

2.3 Сферы деятельности субъектов естественных монополий в России

Законодательством России регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

транспортировка нефти и  нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по трубопроводам;

железнодорожные перевозки;

услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

услуги общедоступной  электросвязи и общедоступной почтовой связи;

услуги по передаче электрической  энергии;

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

услуги по передаче тепловой энергии;

услуги по использованию  инфраструктуры внутренних водных путей;

захоронение радиоактивных  отходов;

водоснабжение и водоотведение  с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов  в акватории Северного морского пути.¹⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Государственное регулирование естественных монополий

Функционирование рынков представляет собой неоднозначный процесс, имеющий  как явные преимущества, так и  недостатки. В ряде случаев при  определенных условиях рынок бывает неэффективным, или несостоятельным. Этот фактор представляет собой основной мотив для вмешательства государства  в функционирование несостоятельных  рынков посредством государственной  политики.

Государственное вмешательство в  процесс развития отраслевых рынков обусловлен прежде всего задачей обеспечить эффективное их функционирование путем создания соответствующих условий. Нет абсолютно совершенных экономических и социальных механизмов развития общества. И главная цель государственной политики — стимулировать сближение работы реальных рынков с неким социально-экономическим идеалом.

Одной из радикальных форм государственного вмешательства в функционирование отраслевого рынка является регулирование. Его можно рассматривать как контроль со стороны государства за деятельностью субъектов этого несостоятельного рынка, обеспечивающий соответствие их деятельности поставленным целям и определенным правилами.¹⁶

Рисунок 1 показывает параметры спроса и издержек естественной монополии. Из-за больших постоянных издержек кривая спроса пересекает кривую средних издержек в точке, где средние издержки все еще понижаются. Очевидно, что было бы нецелесообразно иметь ряд фирм в такой отрасли, потому что, разделив рынок, каждая фирма стала бы перемещаться дальше влево по своей кривой средних издержек, так что удельные издержки стали бы значительно выше. Связь между рыночным спросом и издержками такова, что достижение низких издержек на единицу допускает только одного производителя.¹⁷

Рис. 1 Кривые спроса и издержек в  условиях естественной монополии

Методы государственного регулирования естественных монополий

1. Непосредственное установление  цен на продукцию 

Р_т и Q_m являются максимизирующими прибыль ценой и объемом выпуска продукции. Так как цена превышает средние валовые издержки Q_m, монополист имеет значительную экономическую прибыль. Более того, цена превышает предельные издержки, что показывает недоиспользование ресурсов для производства этого продукта или услуги.

Регулирование цен может  улучшить социальные последствия естественной монополии.

Если законодательно установить максимальную цену для монополиста, которая равна предельным издержкам, то результатом будет достижение эффективности размещения ресурсов. Как видно из рисунка 1 Р_r является единственной ценой, которая равна предельным издержкам. Кривая спроса становится совершенно эластичной, и поэтому P_r = MR до точки r. При цене Р_r монополист будет максимизировать прибыли или минимизировать убытки, производя Q_r единиц продукции, потому что именно при этом объеме MR = МС. Таким образом у монополиста нет стимула к ограничению выпуска, для того чтобы извлечь выгоду от более высокой цены.

Цена, обеспечивающая справедливую прибыль Р_f  позволит монополисту безубыточно вести дело, но не исправит полностью ситуацию недоразмещения ресурсов.

Цена, при которой достигается  эффективность размещения ресурсов, называется социально оптимальной ценой.¹⁸ Социально оптимальная цена Р_r вызовет эффективное размещение ресурсов, но, вероятно, повлечет за собой убытки и поэтому потребует постоянных государственных субсидий.

Предоставление субсидий может привести, хотя и не обязательно, к чистым потерям для общества. Субсидирование является источником неэффективности, так как требующееся для этого налогообложение вносит искажения в систему конкурентных цен. Кроме того, чаще всего трудно выяснить, покрывает ли субсидия высокие постоянные затраты естественной монополии или также и неэффективность ее технологии и управления.

Как видно из рисунка 2, попадет  ли предприятие в число естественных монополий, зависит от взаимного  расположения двух кривых: средних затрат и спроса. Другими словами, вопрос решается в зависимости от соотношения между минимально эффективным масштабом производства и масштабом спроса. С течением времени научно-технический прогресс может изменить положение кривой средних затрат, а рост численности населения, либерализация внешней торговли, удешевление транспорта и масса других факторов могут изменить положение кривой спроса на данный продукт (услугу). Так отрасль может перестать быть естественной монополией.¹⁹

Рис. 2 Временная естественная монополия (а) и перемены, делающие возможной конкуренцию (б, в)

На рисунке 2а показана начальная ситуация, когда отрасль является естественной монополией. На рисунке 2б технологические изменения существенно уменьшили минимально эффективный размер предприятия, хотя спрос не изменился. Относительная емкость рынка стала достаточно велика, чтобы дать место нескольким предприятиям. Рисунок 2в показывает ситуацию, когда изменения затронули не технологию, а спрос. Разумеется, возможна также любая комбинация названных изменений.