Естественные монополии в Росии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«Сибирский государственный  аэрокосмический университет имени  академика М.Ф. Решетнева»

 

Инженерно-экономический  факультет 

Кафедра экономики

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

По дисциплине: МИКРОЭКОНОМИКА. ТЕОРИЯ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА

 

На тему: ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В РОССИИ: МЕСТО В ЭКОНОМИКЕ, ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИПРВАНИЯ

 

 

 

 

 

Выполнила студентка группы: БЭ 11-01

очной формы  обучения

Костенко  И.С.

Ф.И.О

Руководитель:

к.э.н., доцент Иванченко Л.А.

(ученая степень,  ученое звание, Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата сдачи: «_____»__________20__г.

Дата защиты: «____»__________20__г.

Оценка:_______________                                  _______________________

                                  (подпись руководителя)

 

 

 

 

 

                                                      Красноярск 2012

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………………….….3

1. Теоретические аспекты естественной монополии в России…………………………….…….5
1. Классификации в естественной монополии……………………….…………………............5
2. Подходы к естественной монополии………………………………………………………….9
2. Проблему регулирования естественной монополии в России………………………………11
1. Задачи реформирования естественной монополии…………………………………………11
2. Проблемы естественной монополии ………………………………………………………..17

Заключение…………………………………………………………………………………………23

Список рекомендуемой  литературы…………………………………………………………...…24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Естественная монополия  означает такое состояние товарного  рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее  в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими  товарами, в связи с чем спрос  на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени  зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

Существует  огромное  количество  различных  рыночных  состояний,   что позволяет    говорить    о    несовершенстве    рынков    и    рассматривать монополистическую составляющую в качестве причины этого несовершенства.

Рынки, на которых либо покупатели, либо  продавцы  принимают  в  расчет свою способность воздействовать  на  рыночную  цену,  являются  несовершенно конкурентными.

    Монопольное   положение  является  желанным  для  каждого  производителя (предпринимателя), т.к. позволяет избежать целого  ряда  проблем и рисков, связанных с конкуренцией. А также  монопольное  положение  дает  возможность производителю (предпринимателю) самостоятельно ограничивать  конкуренцию  на рынке определенного товара и влиять на  процесс  ценообразования,  добиваясь выгодных цен для получения более высокой прибыли.

    Монополия представляет  собой крайний случай несовершенной   конкуренции, где  имеется  один-единственный  продавец  и  отсутствует  возможность   для вхождения других.

    Но существуют  рынки,  на  которых  конкуренция   нежелательна  или  даже невозможна, поскольку наличие более  чем  одного  продавца  приводило  бы  к росту издержек.

    Если  производство  любого  объема  продукции   одной  фирмой  обходится дешевле, чем его производство двумя  или  более  фирмами,  то  говорят,  что отрасль называется естественной монополией.

Объект исследования- естественные монополии как важнейший элемент национальной экономической системы, рассматриваемый в динамическом взаимодействии с иными хозяйственными субъектами, населением и государством.

Предмет исследования - институционально-экономические  отношения, складывающиеся в процессе выполнения государством своей регулятивной функции по отношению к естественной монополии и макроэкономические последствия такого регулирования.

Цели:

- рассмотреть существующие теоретические подходы к пониманию экономической сущности естественной монополии;

- выявить проблемы естественной  монополии;

- рассмотреть плюсы и  минусы естественной монополии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты естественной монополии в России
1. Классификации в естественной монополии

     Монополия-  это ситуация на рынке, которая характеризуется наличием небольшого числа продавцов (редко единственного), каждый из которых способен повлиять на общий объем предложения и на цену товара или услуги. При этом осуществляется определенный контроль над вхождением в данную отрасль других фирм как потенциальных конкурентов. Барьеры, ограждающие монополию, могут быть либо установлены государством (в форме патентов, тарифов, франшиз), либо обусловлены превосходством монополиста в используемой им технологии, либо связаны с необходимостью огромных капиталовложений для ведения хозяйственной деятельности в данной отрасли.

     Естественная  монополия- состояние товарного  рынка, при котором удовлетворение  спроса на этом рынке эффективнее  в отсутствие конкуренции в  силу технологических особенностей  производства (в связи с существенным  понижением издержек производства  на единицу товара по мере  увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами  естественной монополии, не могут  быть заменены в потреблении  другими товарами, в связи с  чем спрос на данном товарном  рынке на товары, производимые  субъектами естественных монополий,  в меньшей степени зависит  от изменения цены на этот  товар, чем спрос на другие  виды товаров. Субъектом естественной  монополии является хозяйствующий  субъект (юридическое лицо), занятый  производством (реализацией) товаров  в условиях естественной монополии.    В РФ регулируются следующие сферы действия

естественных монополий:

-транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;  
     -транспортировка газа по трубопроводам;

-услуги по передаче  электрической и тепловой энергии; 

-железнодорожные перевозки; 

-услуги транспортных  терминалов, портом, аэропортов;

-услуги общедоступной  электрической и почтовой связи.^[12]  

В разных странах перечень естественных монополий и интенсивность государственного вмешательства в их деятельность неодинаковы. Но, какправило, это отрасли, связанные с добычей или переработкой энергетического сырья, предоставлением транспортных или иных коммунальных услуг. Формы государственного участия в управлении деятельностью этих отраслей варьируют от всеобъемлющего руководства (например, в рамках национальных отраслей или предприятий государственной собственности) до регламентации лишь отдельных аспектов деятельности частных компаний, сохраняющихся в этих отраслях (определение важнейших ориентиров их развития).

     Естественная  монополия существует, когда эффект  ее масштаба настолько велик,  что один хозяйствующий субъект  может снабжать весь рынок,  имея  более низкие  издержки,  чем  были  бы  издержки  у   ряда  конкурирующих   с   ним хозяйствующих субъектов.  Крупные  предприятия  обладают  лучшей  технической оснащенностью   и  большей  мощностью,  за  счет  чего  происходит  повышение  производительности труда и понижение   издержек  на  единицу  продукции,  что означает  более  эффективное   использование  ресурсов.  В   связи   с   этим естественная  монополия  становится  желаемым  явлением  для  общества,  хотя  монопольная природа все равно  вынуждает регулировать их деятельность.

     Еще одной  особенностью естественных  монополий   является  существование очень   высоких   входных   барьеров   в   отрасль.   Наличие   единственного производителя, у  которого эффект от  масштаба  производства  слишком  велик,  определяет тот размер капитала,  который  нужен  для  вхождения   в  отрасль. Общество чаще  всего просто не может выдержать  второго  такого  производителя  (значительны постоянные  затраты).  Для  данных  видов  деятельности  размер эффективного предприятия,  как правило, равен или максимально  близок  к  100% от объема внутреннего  потребления данных благ,  что   соответствует  как  раз  одному эффективному производителю  в отрасли.

     Естественной  монополией  обладают  собственники  и  иные  хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении  редкие и свободно не  воспроизводимые  элементы производства (например, редкие  металлы, особые  земельные   участки, пригодные для возделывания  и  выращивания  на  них   чая,  виноградников),  а также  сюда  относятся  целые  отрасли   инфраструктуры,  которым  свойственны  особо важное и стратегическое  значение  для  всего  общества:  коммуникации, линии  электропередач,  нефте-  и  газопроводы,  железнодорожный   транспорт, кабельное телевидение,  системы связи, водоснабжение  и  канализация,  военно- промышленный  комплекс и т.п. Как правило,  подобные  естественные  монополии  находятся в собственности   государства  или  действуют   под  его  контролем. Государство,  опираясь на общее понятие  естественных монополий, само  решает, какие  конкретно  отрасли   народного  хозяйства  или   виды  отдельные   виды хозяйственной  деятельности надлежит отнести  к естественным монополиям.^[7]

     Классификации  естественных монополий:

 Естественная монополия  возникает вследствие объективных  причин. Она отражает ситуацию, когда  спрос на данный товар в  лучшей степени удовлетворяется  одной или несколькими фирмами.  В ее основе- особенности технологий  производства и обслуживания  потребителей. Здесь конкуренция  невозможна или нежелательна. Примером  могут служить энергообеспечение,  телефонные услуги, связь и т.  д. В этих отраслях существует  ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Основными признаками естественной монополии являются следующие:

1. Деятельность субъектов  естественных монополий эффективнее  в отсутствии конкуренции, что  связано с существенной экономией  на масштабах производства и  высокими условно- постоянными  издержками. К таким сферам относятся,  например, транспорт. Затраты на  доставку груза или перевозку  одного пассажира тем ниже, чем  больше грузов или пассажиров  перевозится в данном направлении.

2.  Высокие барьеры  входа на рынок, поскольку фиксированные  издержки, связанные со строительством  таких сооружений, как дороги, линии  связи, столь высоки, что организация  подобной параллельной системы,  выполняющей те же самые функции  (строительство дорог и трубопровода  или прокладка железнодорожного  полотна проблематична) вряд ли  может окупиться.

3. Низкая эластичность  спроса, поскольку спрос на продукцию  или услуги, производимые субъектами  естественной монополии, в меньшей  степени зависит от изменения  цены, чем спрос на другие виды  продукции (услуг), поскольку их  невозможно заменить другими  товарами. Данная продукция удовлетворяет  важнейшие потребности населения  или других отраслей промышленности. К таким товарам относятся,  например, электроэнергия. Если предположим,  рост цен на автомобили заставит  многих потребителей отказаться  от приобретения собственной  машины, и они будут пользоваться  общественным транспортом, то  даже значительное повышение  тарифов в электроэнергию вряд  ли приведет к отказу от  ее потребления, поскольку заменить  ее эквивалентным энергоносителем  сложно.

4. Сетевой характер организации  рынка, то есть наличие целостной  системой протяженных в пространстве  сетей, посредством которых производится  оказание определенной услуги, в  том числе наличие организованной  сети, для которой необходимо  управление и контроль из единого  центра в реальном масштабе  времени.^[11]

Существуют два типа естественной монополии:

- Природные монополии.  Рождение таких монополий происходит  из- за барьеров для конкуренции,  возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма,  геологии которой обнаружили  месторождение уникальных полезных  ископаемых, и которая купила  права на земельный участок,  где располагается это месторождение.  Теперь никто другой это месторождение  использовать не сможет: закон  защищает права собственника, даже  если он оказался в итоге  монополистом (что не исключает  регулирующего вмешательства государства  в деятельность такого монополиста).

- Технико- экономические  монополии. Так условно можно  называть монополии, возникновение  которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами,  связанные с проявлением эффекта  масштаба.

Технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально) создание в городе подвода газа и электроэнергии в квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить  в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно  пришлось бы постоянно обращаться к  услугам друг друга, когда клиент одной сети звонил бы клиенту другой.

Рынок называют монополизированным, если на нем присутствует всего один производитель. Под монополией при этом понимают как фирму, работающую на монополизированном рынке (иначе именуемую монополистом), так и сам рынок.

Кроме единственного производителя  на монополизированном рынке присутствует множество покупателей, каждый из которых  приобретает лишь небольшую часть  производимого товара. И из-за своей  слабости и многочисленности ни один из покупателей не способен воздействовать на рыночную цену.

Чтобы существовала реальная монополия необходимо, чтобы реализуемый  на рынке товар не имел близких  субститутов.^[5]

В зависимости от путей  возникновения, характеристик рынков, на которых возникает монополия, и особенностей производства у монополиста  можно выделить следующие виды монополий:

1. Инновационная монополия. Возникает, когда какое-то лицо создает кардинально новый продукт (а соответственно и новый рынок), который защищен от копирования патентами и другими правами.
2. Географическая монополия. Возникает, когда один из производителей имеет гораздо более выгодные условия по выходу на географически отделенный от прочих рынок, чем остальные. Это может быть связано с географической близостью производителя к рынку, так и с наличием барьеров, например таможенных, на входе на рынок.
3. Монополия победителя. Это монополия фирмы, выигравшей в конкурентной борьбе, хотя бы и за счет создания картеля.
4. Естественная монополия. Т.е. монополия возникающая потому, что существование хотя двух производителей на рынке неэффективно. Естественную монополию ниже мы рассмотри поподробнее.

Естественные монополии  можно разделить на:

1. Государственные монополии. Они возникают тогда, когда государство передает какие-то свои функции отделенному от него лицу.
2. Инфраструктурная монополия. Монополия связанная с инфраструктурой, например водо-, газо- и электроснабжение.
3. Технологическая монополия. Возникает тогда, когда оптимальный масштаб производства близок к величине рыночного спроса.

Таким образом, естественная монополия является наиболее защищенным от проникновения конкурентов видом  монополии, поскольку при естественном ходе событий, не предполагающем технологических  скачков, изменений законов и  резкого роста спроса, появление  конкурентов у естественных монополистов просто невозможно. Более того, интересной чертой естественной монополии является то, что и государство не может  с ней бороться с помощью насильственного  повышения конкуренции (например, за счет разделения фирмы-монополиста  на несколько отдельных фирм). Это  объясняется неэффективностью существования  нескольких производителей на рынке.^[3]

 

2. Подходы к естественной монополии

Виды монополий:

- Естественные монополии — они складываются в результате действия естественным образом действующих факторов.

- Монополии опирающиеся на уникальные месторождения природных ископаемых.

- Монополии контролируемые  и регулируемые государством — сети электро- и тепло-снабжения, поскольку предприятия работающие в этих отраслях производят общественно значимую продукцию, то правительство предоставляет им особые льготы и преимущества. В этом случае эти предприятия могут устанавливать низкие цены на свои товары и услуги.

- Закрытые монополии — образуются когда правительство одним компаниям разрешает данный вид деятельности, а другим запрещает.

- Открытые монополии — образуются в случае, если компания выходит на рынок с абсолютно новым видом продукции, ранее не производившимся. Конкурентов у неё нет, но они могут появиться в будущем, поэтому фирма открыта для конкуренции.

- Географические монополии — образуются в отдалённых и географически изолированных населённых пунктах, в горной местности, на островах или полуостровах.

- Технологические монополии — образуются в связи с особенностями применяемой технологии, к примеру городские телефоны.^[4]

Виды экономических субъектов  с привилегированным положением на рынке:

• Монопсония- ситуация на рынке, при которой одному покупателю противостоит большое число продавцов. Наиболее типичным ее проявлением является государственная монопсония. Возможны также ситуации, когда монопсония является следствием конкурентных взаимодействий.
• Олигополия- это рыночная структура, при которой в реализации какого-либо товара доминируют очень немного продавцов, а появление новых продавцов затруднено или невозможно. Продукт у разных продавцов может быть и стандартизирован (например, алюминий), и дифференцирован (например, автомобили).
• Картель- это группа фирм, действующих совместно и согласующих решения по поводу объемов выпуска продукции и цен так, как если бы они были единой монополией. Поскольку картель – это группа фирм, а не одна фирма, он сталкивается с трудностями при установлении монопольных цен, которых не существует для чистой монополии. Основная проблема, с которой сталкивается картель, – это проблема согласования решений между фирмами-членами картеля по вопросу установления системы ограничений (квот) для каждой фирмы.
• Синдикат- соглашение картельного типа, предусматривающее, что его участники сбывают свои товары через единую торговую контору (обычно создаваемую в виде акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью), сохраняя производственную и юридическую, но утрачивая коммерческую независимость.^[8]

Рассмотрим баланс «плюсов» и «минусов» в связи с существованием сфер деятельности, где количество эффективных предприятий равно  единице (отрасль естественной монополии):

«Плюсы»:

1. Возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции.
2. Возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне.
3. Возможность использования достижений научно-технического прогресса.
4. Возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги.
5. Возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.

«Минусы»:

1. Возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя.
2. Возможность блокировать технический прогресс.
3. Возможность «экономить» за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг.
4. Возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.^[14]

Признаки естественной монополии:

1. Действие закона распространяется на строго определенные сферы хозяйствования. Эти сферы определяют границы правового режима регулирования деятельности федеральных естественных монополий.

2. Удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции - поскольку издержки производства на единицу товара существенно понижаются по мере увеличения объёмов производства.

3. Товары, производимые субъектом естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами - поскольку данные товары удовлетворяют важнейшие потребности населения и являются незаменимыми.

4. Спрос на данном товарном рынке является неэластичным. Он стабилен, и даже если цена повысится, спрос никуда не денется.

Вывод: в связи с таким  состоянием товарного рынка, нужна  крупномасштабная деятельность, чтобы  издержки были низкими.^[10]

 

2. Проблемы регулирования  естественной монополии в России

2.1 Задачи реформирования  естественной монополии

Одним из  направлений  государственного регулирования отечественных  естественных монополий является их структурное реформирование, которое  направлено:

- на совершенствование  системы регулирования, в том  числе ценового в сферах естественных  монополий, дерегулирование видов  деятельности, не относящихся к  сферам естественных монополий,  и формирование рынков этих  видов деятельности на основе  конкуренции;

- на выделение исходя  из экономической целесообразности  и в соответствии с федеральными  законами самостоятельных предприятий  из субъектов естественных монополий;

- на организацию контроля  за финансовыми потоками субъектов  естественных монополий;

- на поэтапное прекращение  практики перекрестного субсидирования  различных групп потребителей  при одновременной адресной поддержке  социально не защищенных групп  населения;

- на придание рынкам  в сфере деятельности естественных  монополий организованного характера  за счет углубления правовой  регламентации взаимоотношений  между их участниками, публичности  цен (тарифов) и правил их  определения, введения единых  правил "доступа к сети" на  недискриминационной основе;

- на совершенствование  нормативной базы регулирования  в сферах естественных монополий;

- на формирование организационно - правовой базы регулирования  деятельности субъектов естественных  монополий на региональном уровне, координацию деятельности и разграничение  компетенции между федеральными  и территориальными органами  по регулированию в сферах  естественных монополий;

- на определение особенностей  дальнейшей приватизации в сферах  естественных монополий;

- на повышение эффективности  реализации полномочий государства  по принадлежащим ему акциям  акционерных обществ, являющихся  субъектами естественных монополий,  путем усиления ответственности  представителей, осуществляющих полномочия  государства как акционера в  соответствующих акционерных обществах,  за своевременную уплату акционерными  обществами налогов и других  обязательных платежей; проведение  ежегодной аудиторской проверки, независимого ведения реестра  акционеров и иных мер, направленных  на обеспечение открытости акционерных  обществ для инвесторов и акционеров.

Глобальными отраслевыми  задачами отмеченного выше реформирования считаются:

1. В сфере энергетики: переход к конкуренции электростанций  на спотовом рынке по полным  затратам с выводом из эксплуатации  неэкономичных мощностей; расширение  состава крупных потребителей, выведенных  на оптовый рынок; участие в  оптовом рынке ТЭЦ в составе  акционерных обществ энергетики  и электрификации; прекращение регулирования  цен на электроэнергию, формируемых  на спотовом рынке, развитие  контрактных отношений на оптовом  рынке; формирование структуры  энергетических компаний, которая  будет соответствовать условиям  конкуренции.

2. В сфере газовой промышленности: обособление внутри РАО «Газпром" структурных подразделений по  транспортировке газа от организаций  по добыче газа; запуск и отработка  механизмов функционирования рынка  прямых договоров на поставку  природного газа; переход к регулированию  тарифов на услуги по транспортировке  газа, предоставляемые предприятиями  РАО «Газпром».