Естественные монополии в РБ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Как единственный производитель  товара монополист находится в уникальном положении. Если монополист решает повысить цену продукта, ему не приходится беспокоиться о конкурентах, которые, назначая более низкую цену, захватят большую часть рынка. Монополист удерживает рынок в своей власти и полностью контролирует объем выпуска продукции, предназначенной для продажи. Но это не означает, что монополист может назначить любую сколь угодно высокую цену, какую захочет, по крайней мере если его целью является максимизация прибыли.

Так как монополист является единственным производителем товара, то кривая рыночного спроса дает цену, получаемую монополистом за предлагаемое к продаже количество товара. Монополист может выиграть от своего контроля над ценами на монопольном рынке и на рынке свободной конкуренции. Предложение у монополиста будет меньше, чем предложение в условиях свободной конкуренции, а цена больше, чем конкурентная цена (и больше, чем предельные издержки). Это связано с определенными издержками для общества, так как меньше потребителей покупают продукт, а те, кто покупают, платят за него больше. Именно поэтому антитрестовские законы запрещают фирмам монополизацию большинства рынков. Когда положительный эффект масштаба делает монополию желательной, государство может максимизировать общественное благосостояние регулированием монопольных цен.

Монополия в чистом виде - явление редкое, но на многих рынках друг с другом конкурируют лишь несколько  фирм. Взаимодействие фирм на таких  рынках может быть сложным и нередко  связанным с различными аспектами  конкурентной стратегии. Однако фирмы могут влиять на цену и получать прибыль за счет установления предельных издержек. У таких фирм есть монопольная власть.

Основная цель данной курсовой работы состоит в изучении монопольной власти.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что при монопольной власти, продукцию, не имеющую близких заменителей, множеству покупателей предлагает один продавец из-за того, что для других продавцов вход на данный рынок закрыт. Закрытость рынка может определяться как законодательным запретом на отдельные виды экономической деятельности (запатентованные технологии изготовления продукции, государственная монополия на спиртные напитки или игорный бизнес), так и необходимостью осуществлять большие единовременные вложения в основной капитал, которые нельзя вернуть в случае неудачной попытки «войти» в отрасль (затраты на создание узкоспециализированного оборудования).

В соответствии с целью  курсовой работы в задачи входит рассмотрение следующих вопросов:

- рынок монополии и  его особенности; 

- государственная антимонопольная политика.

В ходе написания курсовой работы использовались учебные пособия  таких авторов как:  Н.И. Базылев, В.Д. Камаев, М.Г. Муталимов и др.

1. ОСОБЕННОСТИ  РЫНКА МОНОПОЛИИ

1.1.  Понятие  рыночной структуры

Рынок как социально-экономический институт обеспечивает возможность продавцам и покупателям вступать в контакт друг с другом с целью осуществления взаимовыгодных торговых сделок. Существуют различия по объектам сделок и условиям их реализации в каждом конкретном случае.

Обращающиеся на каждом конкретном рынке блага могут  быть совершенно или частично взаимозаменяемыми. В первом случае функционирует рынок  гомогенного блага, во втором — рынок  гетерогенного блага. Различаются рынки и по условиям их функционирования. На организованных рынках равновесие устанавливается при помощи специальных агентов, на неорганизованных спрос и предложение уравновешиваются стихийно. В зависимости от того, насколько каждому отдельному продавцу или покупателю доступно участие в рыночных операциях, рынки делятся на открытые и закрытые. Одни сделки возникают на «точечном» рынке, т.е. продавцы и покупатели встречаются в установленное время и в установленном месте, другие - на «пространственном» рынке, где товар реализуется в разный временной отрезок в неустановленном месте.

В экономической литературе рассматриваются четыре основные, теоретически возможные рыночные структуры [11, c.201]:

1) совершенная конкуренция;

2) монополия;

3) монополистическая  конкуренция;

4) олигополия.

При совершенной, или чистой, конкуренции на рынке присутствуют одновременно множество фирм; ни одна фирма не занимает значительной доли рынка; продукция является однородной, вход и выход из отрасли не связаны с какими-либо трудностями; покупатели и продавцы имеют равный доступ к информации. Равный доступ к информации означает, что все покупатели и продавцы имеют полную информацию о ценах на товары и на все виды затрат, необходимых для их производства. Покупатели знают все о характеристике продукта, производители располагают информацией о производственной технологии.

Под монополией понимается рынок, где одна фирма является единственным продавцом продукта или услуги. Проникновение в отрасль дополнительных фирм заблокировано, так что фирма представляет собой всю отрасль. Поскольку существует только один продукт, очевидно, что отсутствует дифференциация продукции.

Монополистическая конкуренция характеризуется сравнительно большим числом продавцов, которые производят дифференцированные продукты (женскую одежду, мебель, книги). Дифференциация является основой для создания благоприятных условий для продажи и обновления продукции. Вхождение в отрасль с монополистической конкуренцией - дело легкое [11, c.202].

Олигополия - рынок нескольких фирм. Небольшое число продавцов означает, что решения об определении цен и объемов производства являются взаимозависимыми. Каждая фирма испытывает на себе влияние решений, принимаемых ее конкурентами, и должна учитывать эти решения при ценообразовании и определений объема производства. Продукты при олигополии могут быть стандартизированы (такие, как сталь или алюминий) или дифференцированы (автомобили или пишущие машинки). Как правило, вступление в олигополистские отрасли - дело очень сложное. Покупатели и продавцы далеко не всегда имеют равный доступ к информации.

В заключение нужно указать, что  рыночная структура характеризуется  условиями, в которых образующие ее фирмы конкурируют между собой. К числу этих условий относятся: количество и размеры фирм, характер продукции, свобода входа и выхода, доступность информации. Совершенная конкуренция и монополия представляют собой «идеальные» (абстрактные) типы рыночных структур. Рынков, полностью соответствующих параметрам этих структур, в реальной действительности просто не существует. Что же касается монополистической конкуренции и олигополии, то эти структуры характерны для большинства рынков.

Характеристики названных рыночных структур можно обобщить в виде табл.1.1. 

Рыночные структуры [11, с.203]

Совершенная конкуренция  представляет собой идеальный рынок, но его анализ имеет большое значение. Во-первых, существуют еще отрасли, структура которых близка к условиям совершенной конкуренции. Во-вторых, изучение этого рынка позволяет легче разобраться с реально существующими рыночными структурами: монополистической конкуренцией и олигополией. В-третьих, совершенная конкуренция - это оптимальный рынок, с ее помощью может быть оценена эффективность реальной экономики.

При совершенной конкуренции  фирма не может повлиять на рыночную цену, она руководствуется рыночной ценой, т.е. прайс-тейкером. При уменьшении производства и при повышении его объема цена остается прежней. Поэтому для отдельной фирмы предельный доход равен цене, так как все единицы продукции она продает по одной цене. В силу этого кривая спроса будет совпадать с кривой ее предельного дохода. Поскольку цена на единицу продукции постоянна, то общий доход все время по мере продажи каждой единицы продукции растет на постоянную величину. Так, цена равна 50 ед., то валовой доход будет: 0,50,100,150 и т.д. Средний доход совпадает с ценой продукции и, следовательно, с предельным доходом.

Далее следует показать, что отдельная фирма определяет тот объем производства продукции, при котором она получит максимум прибыли или минимальные убытки в краткосрочном периоде. В этом периоде при изменении объема производства постоянные издержки неизменны (количество оборудования не изменяется). Зато переменные издержки изменяются вместе с объемом производства. Следовательно, изменение общих издержек вызывается изменением переменных [14, c.145].

Существуют два подхода  к определению того объема производства, при котором фирма будет получать максимум прибыли или минимальные убытки. Первый подход - сравнение валового (общего) дохода и валовых (общих) издержек. Второй подход - сравнение предельного дохода и предельных издержек. При первом подходе фирма будет максимизировать прибыль, производя такой объем продукции, при котором валовой доход превышает валовые издержки на наибольшую величину. Убытки будут минимизированы путем производства, при котором превышение валовых издержек над валовым доходом является минимальным и меньше, чем совокупные постоянные издержки. При втором подходе конкурентная фирма будет максимизировать прибыли или минимизировать убытки в краткосрочном периоде, производя такой объем продукции, при котором цена или предельный доход равны пре; дельным издержкам. Если цена меньше, чем средние переменные издержки, фирма, закрываясь, будет минимизировать свои убытки.

1.2. Характеристика  монополии

Монополия - это исключительное право в какой-либо среде деятельности. Фирма, являющаяся единственным производителем продукции и контролирующая выпуск продукции всей отрасли, называется монополистом.

Следует указать, что  особенности хозяйствования в условиях чистой монополии связаны с монополизмом. В качестве форм проявления монополизма  выступают: взвинчивание цен и сокращение производства, рост рентабельности и сокращение расходов на рекламу, снижение качества продукции. Основными слагаемыми монополизма являются: доминирующее положение на рынке; монополистическая деятельность, направленная на реализацию соответствующих экономических преимуществ.

Затем необходимо подчеркнуть, что монополия стремится к максимуму совокупной прибыли, а не к максимуму прибыли на единицу продукции. Монополия, как и другая фирма, может оказаться не в состоянии получать прибыль в краткосрочном периоде. Тогда она ставит задачу минимизировать убытки. Как обычная фирма, она будет производить продукцию до тех пор, пока цена продукции будет больше средних переменных издержек. Если же цена не только не покрывает средние общие издержки, но и даже средние переменные издержки, то фирма прекратит выпуск продукции [8, c.137].

В долгосрочном периоде  монополия, не сталкивающаяся с конкуренцией, максимизирует прибыль, выпуская такой объем продукции, при котором долгосрочные предельные издержки равны долгосрочному предельному доходу. Причем, цена, максимизирующая прибыль, в долгосрочном периоде может быть ниже цены максимизирующей прибыль в краткосрочном периоде. Это стратегия лимитирующего ценообразования. Заниженная цена уменьшает вероятность появления конкурентов на рынке.

Монополия не гарантирует  экономическую прибыль (сверх нормальной прибыли). Однако вероятность их получения для монополии больше, чем для конкурентов. При совершенной конкуренции в долгосрочном периоде высокие прибыли привлекут в отрасль новые фирмы, увеличивая предложение продукции, понизив цену. В условиях монополии барьеры не дают проникнуть в отрасль другим фирмам. Поэтому монополисты могут удержать экономическую прибыль и в долгосрочном периоде.

Характеризуя равновесие в долгосрочном периоде, следует указать, что оно достигается при таком уровне выпуска, когда предельные издержки равны предельному доходу. В этой ситуации фирма безубыточна. В противном случае она покидает рынок, будучи не в состоянии компенсировать свои долгосрочные средние издержки,

Мы рассмотрели монополию  при условии, когда все единицы  продукции реализуются по одной  цене. Однако есть фирмы, которые устанавливают  разную цену для разных покупателей, т.е. осуществляют ценовую дискриминацию. Это способствует увеличению прибыли и производимой продукции.

Экономисты не сходятся во мнении относительно того, насколько  чистая монополия способствует научно-техническому прогрессу. Одни полагают, что чистая монополия более прогрессивна, чем чистая конкуренция. Ее способность реализовать экономическую прибыль обеспечивает финансирование научно-исследовательских работ. Другие, наоборот, доказывают, что отсутствие конкурентных фирм и желание монополиста полностью использовать свое существующее оборудование ослабляют стимул монополиста осуществлять нововведения [8, c.138].

1.3. Признаки естественной монополии

Естественная  монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами.

В случае естественной монополии эффект масштаба позволяет одному монополисту обслуживать весь рынок имея издержки ниже, чем при наличии двух или более конкурирующих хозяйствующих субъектов на данном рынке. Такой монополист использует ресурсы наиболее эффективно, т.к. он является крупным предприятием (раз обеспечивает весь рынок), а значит и обладает высокой технической оснащенностью и большой мощностью; последние факторы ведут к повышению производительности труда и снижению издержек на единицу продукции. Благодаря наименьшей из возможных себестоимости производства данного товара, естественная монополия является желаемым явлением для общества. В противном случае вмешивается государство с целью регуляции деятельности монополиста.

К естественной монополии фактически приводит наличие у хозяйствующего субъекта уникального имущества (энергосистемы, трубопроводный и ж.-д. транспорт, уникальные природные ресурсы, почта), то есть необходимого для отраслей, где долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если рынок обслуживает один производитель [6, c.37].

Способами регулирования естественной монополии являются:

- прямое государственное регулирование (возможности и границы);

- торги за франшизу (возможность использования и эффективность в различных условиях);

- ценовая дискриминация (организационный и экономический аспекты).

Чаще всего механизм и границы государственного регулирования определяются национальными законодательными актами. Считается, что прямое государственное регулирование посредством определения тарифов или решающего влияния на них естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В частности, в российском законодательстве данному способу уделяется первостепенное внимание.

При реализации данного  подхода возникают сразу же несколько  проблем: 1) необходимость создания органа государственного контроля за деятельностью естественного монополиста  или придания таковых функций уже действующей антимонополистической структуре, 2) сложность точного определения реальных издержек производителя услуг - естественной монополии.

Создание любого государственного органа несет в себе угрозу подмены  общественных интересов интересами правящих групп, не говоря уже о соответствующих затратах на содержание госчиновников. Если вспомнить, что в крупнейших российских предприятиях - естественных монополистах государству принадлежит либо контрольный пакет акций, либо близкий к нему по размерам, то становится очевидным, что ожидать высокой общественной эффективности от такого органа не приходится [6, c.38].

Можно с достаточно большой  долей уверенности утверждать, что  вторая проблема также не разрешена  в Российской Федерации. Нетрудно убедиться, что именно предприятия - естественные монополисты ростом тарифов на собственную продукцию вызывают инфляцию издержек в народном хозяйстве.

С другой стороны, хорошо известны “расточительные нравы” таких предприятий. Рядовой гражданин (потребитель) в конечном итоге и оплачивает это чрезмерное потребление предприятий - естественных монополистов.

Другой способ регулирования  естественной монополии связан с  использованием механизма экономической  организации. Это - торги за франшизу (право на ведение такой деятельности).

В первом случае - частная  нерегулируемая монополия с установлением  монопольно-высокой цены, которую  приходится оплачивать обществу в целом (имеем дело с прямым общественным вредом монополии).

Во втором случае - проявляются  все недостатки административной, а не экономической системы, где происходят процессы политизации решения проблемы естественной монополии (в интересах государства и правящих элит, но не в интересах общества в целом).

Естественные монополии  достаточно часто прибегают к  практике ценовых дискриминаций для максимизации своего чистого дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может быть практика установления более высоких тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий и организаций и, соответственно, пониженных тарифов - для граждан.

Возможно также применение множественных тарифов в зависимости  от времени предоставления услуг (связь, электроэнергия, железнодорожные и  авиационные билеты и проч.).

Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое стремится облегчить бремя, связанное с монополией. Оно может устанавливать понижающиеся тарифы для социально незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.). Например, широко применяемая практика льготных тарифов на различные виды услуг, предоставляемых естественными монополистами [7, c.211].

2. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК МЕХАНИЗМ  ПРЕОДОЛЕНИЯ МОНОПОЛИЗМА

2.1. Антимонопольное законодательство в Республике Беларусь

Антимонопольное законодательство можно определить как систему нормативных правовых актов, содержащую правила регулирования воспроизводства и содействия добросовестной конкуренции, предотвращения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Акты   антимонопольного  законодательства   Республики Беларусь действуют в соответствии с вертикальной иерархией норм о конкуренции и ограничении монополистической деятельности. Первое место в этой иерархии занимает Конституция Республики Беларусь, имеющая высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Беларуси.

Конституция ориентирует  законодателя, что законом может быть запрещена социально опасная деятельность, в т.ч. экономическая деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Но этот общий конституционный принцип здесь не конкретизирован.

Запрет конкретной экономической  деятельности, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, содержится, в частности, в ч. 2 п. 1 ст. 9 ГК, которая не допускает использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления своим доминирующим положением на рынке [14, c.121].

Деятельность хозяйствующих  субъектов Республики Беларусь, занимающих доминирующее положение на товарных рынках других государств (групп государств, международных организаций), а также хозяйствующих субъектов других государств, осуществляющих монополистическую деятельность на товарных рынках или в отношении потребителей, хозяйствующих субъектов Республики Беларусь, регулируется на основании норм национального права, а также норм международного права.

Доминирующее положение  хозяйствующих субъектов Республики Беларусь на товарных рынках других государств (групп государств, международных организаций) и хозяйствующих субъектов других государств на товарных рынках Республики Беларусь определяется в соответствии с нормами международных договоров, действующих для Республики Беларусь, и иными нормами международного права.

Следующими после норм Гражданского кодекса в иерархии национального антимонопольного законодательства стоят названные выше Закон о противодействии монополистической деятельности и Закон «О естественных монополиях».

Закон о противодействии монополистической деятельности является первым белорусским антимонопольным законодательным актом. В нем содержится понятийный аппарат антимонопольного законодательства; положения о функциях и компетенции антимонопольных органов; характеризуются основные виды монополистической деятельности и признаки составов нарушений антимонопольного законодательства; приводится система предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; а также положения о принятии, обжаловании и исполнении решений и предписаний антимонопольных органов [14, c.122].

Закон о противодействии  монополистической деятельности содержит элементы как европейской модели антимонопольного законодательства (основополагающий принцип контроля за злоупотреблениями рыночной властью), так и американской системы антитрестового законодательства (принцип запрета монополий). Так, в ст. 9 данного Закона установлено, что в случае когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров, уровнем цен и иными показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта (субъектов) с целью установления факта злоупотребления таким положением.

Товарные рынки, функционирующие  в условиях естественной монополии, также регулируются специальным законодательством, и прежде всего Законом «О естественных монополиях». Поэтому для целей эффективного применения антимонопольного законодательства необходимо определить соотношение Закона о противодействии монополистической деятельности и Закона «О естественных монополиях».

В Законе о противодействии  монополистической деятельности нет  установок на то, что он не распространяется на отношения с участием субъектов естественных монополий. В то же время экономическая природа естественных монополий такова, что ее субъекты заведомо доминируют на соответствующем товарном рынке. В ст. 1 Закона «О естественных монополиях» указано, что естественная монополия — система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары [17, c.52].

Следовательно, запреты  Закона о противодействии монополистической  деятельности и его санкции могут применяться и к субъектам естественных монополий, если последние нарушают антимонопольное законодательство Республики Беларусь. Параллельно с этим деятельность субъектов естественной монополии подвергается регулированию и в соответствии с Законом «О естественных монополиях».

Существует и определенная общность форм и методов правового регулирования в этих законах.

Нельзя не заметить такое  достоинство Закона «О естественных монополиях», как установление судебного разрешения конфликтов между антимонопольным государственным органом и субъектами естественных монополий.

С одной стороны, Закон «О естественных монополиях» устанавливает возможность принудительного исполнения решения антимонопольного государственного органа в судебном порядке. В случае неисполнения субъектом естественной монополии решения органа регулирования его деятельности этот орган вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии исполнить решение, если иной порядок исполнения решений не установлен законодательством (ч. 2 ст. 19 Закона «О естественных монополиях»), С другой стороны, устанавливается возможность обжалования в судебном порядке решений этого органа. Решения, иные действия (бездействие) органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий могут быть обжалованы субъектами естественных монополий, республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, потребителями, общественными организациями (объединениями) потребителей, иными юридическими и физическими лицами в судебном порядке [17, c.53].

2.2. Антимонопольное регулирование ценообразования в Республике Беларусь

Цель антимонопольного законодательства заключается в обеспечении доступности для потребителей товаров (услуг) субъектов хозяйствования монополий за счет определения экономически обоснованных цен, позволяющих осуществлять развитие самих субъектов естественных монополий.

В Республике Беларусь используется система регулирования цен на продукцию предприятий, злоупотребляющих своим доминирующим (монопольным) положением на рынке. При этом доминирующее положение означает исключительное положение субъекта хозяйствования на рынке, которое позволяет ему диктовать свои условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим предприятиям или иными способами ограничивать конкуренцию. Факт доминирования устанавливается подоле рынка, которой обладает предприятие. Если, например, одно предприятие владеет более чем 30 %, а два — более чем 54 % рынка, то эти предприятия признаются монополистами и включаются в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.