Содержание 
 

   Европейский Союз 
 

Швеция

Финляндия

Дания

Ирландия

Англия

Нидерланды

Германия

Бельгия

Люксембург

Австрия

Франция

Италия

Греция

Испания

Португалия  
 

Что такое Европейский  Союз ?

   Европейский Союз объединяет 15 европейских стран  с целью обеспечения мира и процветания их граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных целей. Страны Союза твердо привержены сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной интеграции и учреждения экономического и валютного союза. Создание единого рынка для более чем 370 миллионов европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала. 

   Внутри  Европейского Союза разрабатывается  единая политика в таких областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, энергетика и охрана окружающей среды. Для отношений с внешним  миром Союз разрабатывает внешнюю  торговую и коммерческую политику и начинает играть все более важную роль на международной арене путем проведения единой внешней политики и политики по вопросам безопасности.

ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

   Интересы  европейцев на международном уровне представляются рядом общих институтов: 

    - Европейская Комиссия

    - Совет министров

    - Европейский Парламент

    - Суд

    - Счетная палата 

   Кроме этого, главы государств и правительств и Председатель Европейской Комиссии проводят регулярные встречи (по меньшей  мере дважды в год) в рамках Европейского Совета для выработки стратегии развития Европейского Союза и определения общих политических принципов. 

   Европейский Совет не следует путать с расположенным  в Страсбурге Советом Европы. 

   ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ 

   Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза. Её двадцать членов независимы в своей деятельности от национальных правительств, хотя и назначаются ими. В Комиссию входят по два представителя от каждой из 5 крупных стран-членов - Франции, Германии, Италии, Великобритании и Испании - и по одному от каждой из 10 малых стран - Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Португалии, Финляндии и Швеции. Состав Комиссии, назначаемой сроком на пять лет, утверждается Европейским Парламентом. С января 1995 г. Председателем Европейской

   Комиссии  является Жак Сантер. 

   Каждый  член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет  соответствующее подразделение (так  называемый Генеральный Директорат). 

   Комиссия  играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. 

   Комиссия  обладает значительными автономными  правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т.д. Комиссия имеет  исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза, в частности программой Тасис. 

   Основными рабочими языками Комиссии служат английский, французский и немецкий, но все  официальные документы обязательно  переводятся и публикуются на 11 официальных языках: датском, голландском, английском, французском, немецком, греческом, итальянском, португальском, испанском, финском и шведском. 

     Штаб-квартира Европейской Комиссии  находится в Брюсселе, Бельгия. 

     ЖАК САНТЕР 

   Председатель  Европейской Комиссии (1995 - 2000 гг.)

   Дата  и место рождения: 18 мая 1937 года, Вассербиллиг, Люксембург.

   Женат на Даниэль Бино, имеет двух сыновей. 

   ОБРАЗОВАНИЕ:

   - Среднее образование: Атенеум  Люксембурга (Греко-латинское отделение  - аттестат о среднем образовании)

   - Высшее образование: юридическая  школа (экзамены по философии  и литературе)

   - Юридический факультет, Страсбург  (экзамены по праву)

   - Юридический факультет, Париж  (докторантура)

   - Институт политических исследований, Париж 

     ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КАРЬЕРА: 

   1961-65 Барристер в Аппеляционном суде, Люксембург

   1963-65 Атташе кабинета министра труда  и социального обеспечения

   1965-66 Атташе правительства

   1966-72 Парламентский секретарь Социал-христианской  партии 
 

     ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРЬЕРА: 

   1972-74 Госсекретарь по делам культуры и социальной политике

   1972-74 Генеральный секретарь Социал-христианской  партии

   1974-82 Председатель Социал-христианской  партии

   1974-79 Член Парламента

   1975-79 Член Европейского Парламента (1975-77: Вице-Председатель)

   1976-79 Олдерман города Люксембурга

   1979-84 Министр финансов, труда и социального  обеспечения

   1984-89 Председатель Правительства, министр  финансов (с обязанностями министра  по делам религии, регионального  планирования, связи и средств  массовой информации)

   Июль 1989- Премьер-министр, государственный казначей,

   январь 1995 министр культуры

   С 23 января 1995 Председатель Европейской  Комиссии

   1984-89 Управляющий Всемирного банка

   Апрель 1987- Председатель Европейской народной партии

   май 1990 (в которую входят христиан-демократы из всех стран-членов ЕС)

   1989-январь 1995 Управляющий Международного валютного  фонда

   1991-январь 1995 Управляющий Европейского банка  реконструкции и развития (ЕБРР) в Лондоне

   Июль-декабрь 1985 Председатель Европейского Совета 

     ДРУГАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:

   Различные посты в культурных, общественных и спортивных организациях 

     ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ:

   - Бывший Председатель Люксембургской  ассоциации католических университетов

   - Бывший Председатель Люксембургской  ассоциации католической молодежи

   - Сентябрь 1985: Почетный доктор - Университет Урбино, Италия

   - Июль 1986: Медаль Роберта Шумана  от группы Европейской народной  партии

   - Май 1990: Почетный доктор - Университет  Кларк

   - Май 1991: Приз Роберта Шумана

   - Сентябрь 1991: Почетный доктор - Университет  Майами

   - Май 1993: Большой Крест Ордена Папы Пия Х

   - Апрель 1994: Почетный доктор - Румынская  Академия экономики, Бухарест 

   Члены Комиссии (1995-2000) 

   Жак Сантер, председатель: Генеральный  секретариат; Объединение перспективных  исследований; Генеральная инспекция; Правовая служба; вопросы валютной политики (совместно с г-ном де Силги); Пресс-служба; Объединенная служба устных переводов и подготовки конференций, служба безопасности, общая внешняя политика и политика безопасности (совместно с г-ном ван ден Бруком); организационные вопросы. 

   Мануэль Марин, заместитель председателя: внешние  сношения со Средиземноморьем (южным), Ближним и Средним Востоком, Латинской  Америкой и Азией (кроме Японии, Китая, Южной Кореи, Гонконга, Макао, Тайваня). 

   Сэр Леон Бриттэн, заместитель председателя: внешние сношения с Северной Америкой, Австралией, Новой Зеландией, Японией, Китаем, Южной Кореей, Гонконгом, Макао, Тайванем; общая торговая политика; отношения с ВТО (Всемирная организация торговли) и ОЭСР. 

   Мартин  Бангеманн: промышленность, информационные технологии и елекоммуникации. 

   Карел ван Миерт: политика в области  конкуренции. 

   Ханс  ван ден Брук: внешние сношения со странами Центральной и Восточной  Европы (ЦВЕ) и странами бывшего Советского Союза, Турцией, Кипром, Мальтой и  другими европейскими странами; общая внешняя политика и политика безопасности (совместно с г-ном Сантером), зарубежные представительства Европейской Комиссии. 

   Жуан  ди Деуш Пиньеру: внешние сношения со странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, Южной Африкой; Ломейская конвенция. 

   Патрик  Флинн: вопросы социальной политики и занятости; связи с Экономическим  и социальным комитетом. 

   Марселино Орьеха: отношения с Европейским  Парламентом; связи с государствами-членами  по вопросам гласности, коммуникации и  информации; культура и аудиовизуальные средства; Служба официальных публикаций. 

   Эдит  Крессон: наука, исследования и развитие; Центр совместных исследований; людские  ресурсы, образование, профессиональное обучение и молодежь. 

   Ритт  Бьеррегор: охрана окружающей среды и проблема ядерной безопасности. 

   Моника  Вольф-Матис: региональная политика; отношения  с Комитетом регионов; управление Фондом сплочения (совместно с г-ном  Кинноком и г-жой Бьеррегор). 

   Нил Киннок: транспорт (включая трансевропейские железнодорожные сети). 

   Марио Монти: внутренний рынок, финансовые службы; таможенная политика и косвенное  налогообложение, прямое налогообложение. 

   Эмма  Бонино: политика в области потребления; Управление гуманитарной помощи Европейского Союза; рыболовство. 

   Ив-Тибо де Силги: экономические и финансовые вопросы; вопросы валютной политики (совместно с г-ном Сантером); кредиты и инвестиции; управление статистики. 

   Кристос Папуцис: энергетика и агентство  по поставкам ядерного сырья в  государства-члены Евратома; мелкие и средние предприятия; туризм. 

   Анита Градин: вопросы иммиграции, внутренних дел и юстиции; отношения с  омбудсманом; финансовый контроль; борьба с мошенничеством и финансовыми  злоупотреблениями. 

   Франц Фишлер: сельское хозяйство и развитие сельских районов. 

     СОВЕТ МИНИСТРОВ 

   Совет министров является основным органом  принятия решений. Он собирается на уровне министров национальных правительств, и его состав меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов (Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики и т.д.) 

   В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают законодательные  акты Сообщества и принимают либо отвергают их путем голосования. Решения в Совете принимаются либо единогласно, либо квалифицированным большинством, и они не могут быть отменены. 

   В Совете министров действует система  ротации, в соответствии с которой  представитель каждого из государств-членов поочередно занимает пост председателя в течение шести месяцев. 

     Порядок ротации стран-председателей  на ближайшие 5 лет: 

   ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ  

   Европейский Парламенты является собранием из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. В настоящее время в Европарламенте создано 9 депутатских групп, среди которых наиболее широко представлена группа европейских социалистов (217 депутатов).

   Депутаты  изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

   Парламент обладает правом роспуска Европейской  Комиссии (которым, впрочем, он никогда  не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

   Парламент назначает омбудсмена, наделенного  правом принимать к рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также направлять отчеты Парламенту.

   Европарламент проводит пленарные заседания в  Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). 

     ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД 

   Европейский суд проводит свои заседания в  Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

   Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и  самим Европейским Союзом; между  институтами ЕС; между ЕС и физическими  либо юридическими лицами, включая  сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по делам, переданным ему национальными судами, впрочем, не имеющие юридической силы. Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС, например, уголовное право.

   В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

   Суд состоит из 15 судей, по одному от каждого  из государств-членов. Они назначаются  на шестилетний срок, который может  быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей. 

   СЧЕТНАЯ ПАЛАТА 

   Счетная палата начала работу в 1977 году с целью  проверки всех расходов ЕС или созданных  им институтов. Она состоит из 15 членов, избираемых на шесть лет и полностью  независимых в своей деятельности. 

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕС

   Уже после первой мировой войны европейская  идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые  принесла вторая мировая война, европейские  лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

   Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали  с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.

   В 1957 году Римский Договор установил  Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной  энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и  ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях.

   В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными  институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд.

   Следующим краеугольным камнем в процессе европейской  интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три  столпа Европейского Союза: первый - это  Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции.

   Дальнейшие  шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задачей следующего века будет расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.

  Хронология расширения Сообщества

   Европейское Сообщество развивалось поэтапно. Важным критерием членства в Сообществе является наличие в стране демократического правительства, деятельность которого построена на принципе плюрализма.

   1 января 1958 г.: Договоры о Европейском  экономическом сообществе (ЕЭС) и  Евратоме вступают в действие.

   Июль 1961 г.: ЕЭС и Греция подписывают  соглашение об ассоциированном членстве.

   Декабрь 1964 г.: вступает в силу соглашение об ассоциированном членстве с Турцией.

   Январь 1973 г.: Вступление Дании, Ирландии и  Соединенного Королевства. Число членов Сообщества выросло до 9.

   Январь 1981 г.: Вступление Греции.

   Январь 1986 г.: Вступление Испании и Португалии. Сообщество теперь насчитывает 12 государств-членов. Соглашения об ассоциированном членстве с Кипром и Мальтой.

   Январь 1994 г.: Соглашение о Европейском экономическом  пространстве (ЕЭП) вступает в силу, распространяя многие преимущества единого рынка ЕС на страны ЕАСТ.

   Февраль 1994 г.: Вступают в силу "Европейские" соглашения или соглашения об ассоциированном членстве с Польшей и Венгрией. Соглашения признают за подписавшими их государствами право стать полноправными членами Союза, как только они будут соответствовать всем требованиям, предъявляемым к членам ЕС.

   Апрель 1994 г.: Польша и Венгрия представили  на рассмотрение ЕС заявления о вступлении.

   Январь 1995 г.: Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к Европейскому Союзу, после того как успешные переговоры о вступлении были подтверждены на национальных референдумах. Таким образом, EС довел число своих членов до 15. Норвегия, которая принимала участие в переговорах, решила не вступать в ЕС ввиду отрицательных результатов национального референдума в ноябре 1994 г.

   Февраль 1995.: Вступили в силу Европейские соглашения между ЕС и Чешской республикой, Словакией, Болгарией и Румынией.

   Июль 1997 г.: Европейская Комиссия приняла  решение приступить в начале 1998 года к переговорам о вступлении в  ЕС с Чешской Республикой, Польшей, Венгрией, Эстонией, Словенией и Кипром.

Европейский Союз сегодня

   В ЕС входят 15 госудаств-членов с общей  численностью населения 370 миллионов  человек (включая 17 миллионов населения  бывшей Восточной Германии). Это  самый крупный в мире торговый блок.

   1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихстского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство.

   Выполнение  целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг, создание и проведение общей политики во все  большем количестве областей), ведет  к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам.

   Союз  добивается выполнения поставленных перед  ним целей главным образом  путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз).

   ЕС  присущи многообразие культурных различий и уважение к ним. Каждый официальный  документ должен быть переведен на девять официальных языков; поощряется развитие языков и культур малых  народов.

Страны-члены Европейского Союза