Глобальные проблемы современности. 2

ТИТУЛЬНИК

Глобальные  проблемы современности 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3  

ГЛАВА 1. Экологические проблемы Российской Федерации………………...5

1. Понятие глобальных экологических проблем…..…………………..5
2. Виды экологических проблем………………………………………..8

ГЛАВА 2. Экологическая доктрина Российской Федерации………………...12 

ГЛАВА 3. Пути разрешения  экологических проблем………………......……14

            3.2 Разрешение экологических проблем в Российской Федерации…..14

            3.1 Основные направления государственной политики в области экологии…………………………………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...21 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………….23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Последние десятилетия ХХ века поставили перед народами мира много острых и сложных проблем, которые получили название глобальных. Одно из определений относит к глобальным проблемы, возникающие в результате объективного развития общества, создающие угрозу всему человечеству и требующие для своего решения объединенных усилий всего мирового сообщества.

    Глобальные  проблемы современности – это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации. Эти проблемы характеризуются динамизмом, возникают, как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединённых усилий всего человечества. Глобальные проблемы взаимосвязаны, охватывают все стороны жизни людей и касаются всех стран мира.

    Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

    Устойчивое  развитие Российской Федерации, высокое  качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

    Целью настоящей курсовой работы является: изучение и анализ юридической литературы в области экологических проблем современности.

    Для достижения данной  цели были поставлены следующие задачи:

• определить понятие глобальные экологические проблемы;
• рассмотреть основные глобальные проблемы современности;
• выявить пути разрешения глобальных экологических проблем;
• обобщить проделанную работу и сделать соответствующие выводы по теме.

    Объектом  исследования настоящей работы является глобальные экологические проблемы современности.

    При изучении, разработке и изложении исследуемого материала были использованы такие методы, как: определение области и предмета исследования; сбор первичной информации; обработка и выбор необходимых материалов, специальной юридической и научной литературы; систематизация данных источников по дате издания и важности для исследования выбранной темы, а так же обобщение и изложение изученного материала.

    Настоящая курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка. Общая часть включает три главы. В первой главе раскрывается понятие глобальных проблем. Вторая глава посвящена экологической доктрине. В третьей главе раскрываются пути разрешения глобальных проблем.

    В заключении приводятся основные выводы по теме.

    При исследовании темы настоящей курсовой работы была использована различная  литература, как учебная, так и  специальная литература, статьи и  монографии ведущих российских юристов. Среди которых необходимо отметить работы А.Ю. Винокурова, О.Л. Дубовика, С.Б. Лаврова.  

ГЛАВА 1. Экологические проблемы Российской Федерации

1.1 Понятие глобальных экологических проблем 

    Глобализация  представляет собой объективный  процесс формирования, функционирования и развития принципиально новой  всемирной системы отношений между странами и народами на основе углубляющейся взаимосвязи и взаимозависимости международного сообщества. Глобализацией затронуты практически все стороны современной жизни человечества: туризм, культура, образование, экономика, финансы, торговля (в том числе природными ресурсами), политика. Развивается международное право, направленное на решение международных проблем, и в том числе экологических.

    Проблемы  глобальные – комплекс общечеловеческих проблем современности, проявляющихся повсеместно, как на глобальном, так и на региональном уровнях. Среди них выделяются глобальные экологические, природноресурсные проблемы, проблемы изменения климата, которые затрагивают все человечество и каждого человека в отдельности. Для своего решения они требуют международного сотрудничества.

    Глобальные  проблемы современности – это объективно существующие и взаимосвязанные обстоятельства планетарного масштаба, подрывающие условия и основы жизни и развития человечества, преодоление которых возможно только совместными усилиями всех государств и народов. Это комплекс общечеловеческих проблем, проявляющихся повсеместно как на глобальном, так и на региональном уровне. Среди глобальных проблем, которые затрагивают все человечество и каждого человека в отдельности, существуют экологические (сохранение озонового слоя планеты, изменения климата, сохранение биоразнообразия и др.), природноресурсные проблемы (связаны с истощимостью невозобновляемых природных ресурсов и нехваткой возобновляемых, в том числе продовольствия), проблемы роста народонаселения, проблемы войны и мира, и т.д.¹

    Глобальные  экологические проблемы возникли в  условиях демографическиого взрыва. Это образное обозначение быстрого количественного роста населения, начавшегося с 1950-х годов. Численность населения Земли, составлявшая в 1950 году 2,2 млрд человек, выросла в 2001 году до 6,1 млрд чел. Демографы предполагают, что к средине XXI века численность населения может достичь 10-12 млрд человек. С учетом того, что общая биологическая продуктивность планеты способна прокормить человечество (при современном уровне потребления) численностью в 10-12 млрд человек, становится очевидным, что в дальнейшем перед человечеством возникает не только экологическая проблема, но и проблема выживания вследствие нехватки продовольствия.

    В происходящих современных процессах  взаимодействия общества на экономическом пространстве возникает понятие глобальной экологической угрозы.

    Экологическая угроза – это разрушение среды обитания общества в результате неконтролируемого и непродуманного развития экономики и техники при крайне недостаточном экономическом и технологическом обеспечении мероприятий по защите окружающей среды; непосредственная опасность нарушения устойчивости и надежности экосистем в результате человеческой деятельности и природных катастроф, что может привести к необратимым изменениям окружающей и природной среды. На основе причин, способствующих появлению экологических угроз, могут возникать условия, приводящие к экологическим катастрофам.

    Экологические катастрофы выступают в форме локальных или планетарных дисфункций биосферы. Имеют выраженную социоприродную детерминированность: антропогенное воздействие на среду обитания, использование, потребление природно-ресурсного потенциала, определяющего и влияющего на качество жизни.

    Качество  жизни – интегральная характеристика социального благосостояния общества и индивида. Понятие введено в оборот в начале 1960-х годов. Включает объективные условия существования людей и их оценку ими.

    Значительные выбросы в атмосферу парниковых газов мировой энергетикой, транспортом, промышленным производством приводит к возникновению парникового эффекта.

    Парниковый (тепличный) эффект – потепление климата на Земле в результате повышения содержания в приземном слое атмосферы пыли, углекислого газа и других соединений технического происхождения (сжигание топлива, промышленные выбросы и т.д.), которые препятствуют тепловому излучению с поверхности Земли. Это и является причиной потепления земного климата. Однако до сих пор не все ученые разделяют точку зрения, что именно хозяйственная деятельность человека вносит решающий вклад в потепление климата и склонны относить это явление к естественным, периодически возникающим в истории климата на Земле потеплениям и похолоданиям.

    Глобальные  проблемы современности для своего решения требуют международного сотрудничества, а также создания неправительственных организаций, особенно направленных на защиту биосферы от чрезмерного влияния на ее сохранность и структуру хозяйственной деятельности человека.  
 
 
 

    1.2 Виды экологических проблем 

    Экологические проблемы, то есть проблемы, связанные  с неблагоприятным качеством  окружающей природной среды в  целом и ненадлежащим состоянием отдельных ее объектов и компонентов, постоянно находятся в центре внимания всего прогрессивного человечества начиная примерно с 1960-х гг. Именно к этому времени наметился устойчивый рост промышленного производства как следствие возрастания покупательского спроса на различную продукцию в прошедшие после окончания Второй мировой войны годы. Существенно возросла на основе использования научных достижений производительность техники, связанной с добычей и переработкой природных ресурсов².

    К числу основных причин возникновения экологических проблем следует отнести, прежде всего, конфликт между необходимостью цивилизованного человечества постоянно воспроизводить, причем в определенной прогрессии, материальные ценности, а, значит, так или иначе использовать в качестве исходного сырья и энергоресурсов природные кладовые, и обязанностью как можно более щадящими способами воздействовать при этом на окружающую среду, делая акцент по возможности на возобновляемые ресурсы, снижение нагрузки на природу путем уменьшения выбросов, сбросов и размещения отходов, а также на разработку проектов наиболее безопасных и малоотходных технологий и производств. Иначе говоря, вторжение человека в природу обусловлено объективными эволюционными процессами, однако оно должно быть как можно менее губительным для окружающей среды, поскольку, в конечном счете, речь идет о среде обитания человека и кому как не ему разрешать возникшие экологические проблемы.

    Среди наиболее злободневных экологических  проблем глобального характера  необходимо, прежде всего, выделить:

    загрязнение Мирового океана, воды которого имеют важное транспортное значение для многих цивилизованных стран мира, а это влечет за собой существенную опасность для водных биологических ресурсов и качества среды их обитания. Периодически средства массовой информации доносят до нашего сведения сводки о крушении в той или иной части Мирового океана танкеров и судов, перевозящих опасные для морской среды грузы.   В   качестве   примера   можно   привести   произошедшее  у   берегов Испании в 2002 г. крушение танкера «Prestige», поставившее на грань экологической катастрофы природу целого региона. Если к этому добавить угрозу со стороны захороненных в разное время в различных районах Мирового океана ядерных и химических отходов, боеприпасов времен Второй мировой войны, а также ядерных реакторов затопленных и 
затонувших судов, то получится весьма удручающая картина. Кроме того, 
серьезную угрозу для Мирового океана представляют получившие широкое развитие в последние десятилетия разработка и добыча углеводородного сырья (нефть, газ) на континентальном шельфе. Определенную угрозу морской среде несут и серьезные природные катаклизмы. Так, произошедшее в декабре 2004 г. в Индийском океане сильнейшее цунами, вызванное изломами в земной коре, помимо многочисленных человеческих жертв в различных островных государствах существенно повлияло на устойчивость экосистемы целого региона.

    Все это приводит к тому, что отдельные  виды водных биологических ресурсов начинают мутировать под воздействием складывающейся неблагоприятной обстановки, другие вынуждены менять ареал обитания, а в отдельных случаях (например, у тех же китов) происходят суицидные проявления;

• дефицит пресной воды, которая, как известно, является неотъемлемым 
  компонентом для поддержания человеческой жизни. В последние годы 
  этот дефицит ощущается все больше и больше, и этому способствуют такие причины, как загрязнение основных источников пресной воды в результате антропогенной деятельности, заметное изменение климата в отдельных регионах мира, влекущее за собой такие негативные процессы, как опустынивание или засоление земель. Неслучайно в числе проектов, 
  направленных на разрешение этой проблемы, называют и такой фантастический, как транспортировка морским путем айсбергов в регионы, испытывающие острый дефицит пресной воды;
• уменьшение площади лесов, носящее в ряде случаев катастрофический характер. Поскольку леса помимо использования их для промышленных целей выполняют и функции источника кислорода, необходимого для дыхания людей,  актуальным является задача сохранения лесных массивов. К сожалению, эту задачу осложняет не только хищническая порубка деревьев, носящая широкомасштабный характер, но и ежегодные лесные пожары, уничтожающие сотни тысяч гектаров, нанося тем самым ущерб лесному фонду и загрязняя атмосферу продуктами горения. Всего, по оценкам специалистов, в 1990-е годы потеря лесов составила 94 млн. гектаров³;
• сокращение биологического разнообразия, обусловленное как изменением 
  экологических систем под воздействием зачастую непродуманной антропогенной деятельности, так и хищническим выловом и истреблением объектов животного и растительного мира в целях извлечения прибыли при 
  наличии устойчивого спроса на них на «черных» рынках по всему миру. 
  Неслучайно в рамках реализации решений второго международного экологического саммита, прошедшего в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия), многими странами, в том числе и Россией, была подписана и ратифицирована Конвенция о биологическом разнообразии;
• несанкционированное трансграничное перемещение особо опасных веществ и отходов, когда в целях снижения налогового бремени, избежание 
  необходимости нести существенные расходы на хранение или захоронение такого рода веществ и отходов по месту их образования, отдельные 
  нечистые на руку фирмы и предприниматели стараются всеми правдами и 
  неправдами осуществить транспортировку опасных веществ и отходов в 
  те регионы, где менее жесткое законодательство либо более покладистые 
  чиновники, дающие добро на подобные махинации. В результате выигрывают все, кроме населения, проживающего на соответствующей территории. В 1990-е годы определенная опасность превратиться в своеобразную свалку существовала и для России;
• разрушение озонового слоя Земли в результате использования в различных 
  отраслях хозяйства фторхлорсодержащих веществ, что представляет угрозу для окружающей среды и человека, поскольку озоновый слой предохраняет Землю от прямого воздействия ультрафиолетовых лучей Солнца;
• всемирное потепление, которое обусловлено увеличением объема выбросов 
  углекислого газа в атмосферный воздух, как в результате хозяйственной 
  деятельности, так и при широкомасштабных лесных пожарах. Так, по сравнению с 1750 г., когда началось бурное развитие промышленного производства, среднегодовая температура на Земле повысилась на 0,7 градуса по Цельсию⁴.

    Таков основной, но далеко не полный перечень экологических проблем, стоящих перед мировым сообществом, разрешение которых требует немалых совместных усилий со стороны составляющих его государств.  

    ГЛАВА 2. Экологическая доктрина Российской Федерации 

    Правительство РФ одобрило Экологическую доктрину⁵, разработанную Министерством природных ресурсов с участием органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных экологических организации, деловых и научных кругов в рамках разработки целостной программы экологической безопасности России.

     Доктрина – от лат. Doctrina – учение, научная или философская теория, система, руководящий теоретический или политический принцип.

    Экологическая доктрина – совокупность экологических принципов, экологическая система (концепция), принятая обществом для реализации целей и задач устойчивого социального развития при сохранении, воспроизводства качества окружающей среды, биоразнообразия, генофонда и природных ресурсов ныне живущему сообществу и будущим поколениям.

    Экологическая доктрина учитывает рекомендации конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД). Принятие Экологической доктрины вызвано необходимостью формирования единой экологической политики в области экологии, направленной на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение оставшихся нетронутыми природных экосистем и восстановление утраченных свойств экосистем в пределах зон экологической напряженности и экологического бедствия.

    Важнейшей составляющей экологической доктрины является подтверждение факта, что Российская Федерация играет одну из определяющих ролей в мировом сообществе в сохранении и воспроизводстве качества окружающей среды. Это и сохранность почти 18% мировых высокоширотных лесных ресурсов, оказывающих благотворное влияние не только на качество атмосферного воздуха, но и выполняющих стабилизирующую роль климата в северном полушарии на почти 15% территории суши. Это сохранение на значительной территории лесных биомов и биотического разнообразия⁶.

    Являясь носителем значительного экономического, интеллектуального, ресурсного и средообразующего потенциала, Россия участвует в решении не только региональных, но и глобальных экологических проблем. Поэтому без учета российского экологического фактора мир не сможет выстроить современную систему экологизации международных отношений, реализовать концепцию устойчивого развития в рамках сохранения биосферы – основы выживания человечества.

    Экологическая доктрина определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой государственной политики в области экологизации духа, сознания, образования, культуры, социально-экономического развития, включая экологизацию производства. При этом приоритетным направлением государственной доктрины является сохранение естественной (природной) и улучшение качества окружающей среды.

    Экологическая доктрина базируется на Конституции  РФ, федеральных законах и других нормативных правовых актах, в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. Она также основывается на научной базе, определившей возможность не только оценки состояния современного качества среды обитания, установлении роли человеческого фактора, влияющего на ее состояние, но и возможном учете региональных особенностей в изменении глобальных состояний биосферы.  

    ГЛАВА 3. Пути разрешения  экологических проблем

    3.1 Разрешение экологических проблем в Российской Федерации 

    Согласно  Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»⁷, национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды. При этом в названном документе отмечается, что «угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

    В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность  правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивает риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности».

    Таким образом, в процитированном документе  определяются основные факторы, угрожающие экологической безопасности, под которой понимается состояние защищенности населения страны и отдельных регионов, а также природных объектов от негативного воздействия природного и техногенного характера. При этом в названном Указе Президента РФ определяются приоритетные направления деятельности государства в экологической сфере, к числу которых относятся:

    - рациональное использование природных ресурсов;

    - воспитание экологической культуры населения;

    - предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

    - предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

    - экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

    - безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;

    - создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации.

    В числе других концептуальных документов, устанавливающих приоритеты государства  в сфере экологии, следует назвать  указы Президента РФ от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»⁸.

    Вместе  с тем наиболее наглядно иллюстрировать официальную позицию высших органов государственной власти по значимым экологическим вопросам, определять дальнейшие пути разрешения экологических проблем призвана экологическая доктрина. Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р была одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации⁹. Этот документ определяет цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области экологии, приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности, называет пути и средства реализации государственной политики в области экологии, к числу которых относит:

    - развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием;

    - нормативное правовое обеспечение и правоприменение;

    - экономические и финансовые механизмы;

    - экологический мониторинг и информационное обеспечение;

    - научное обеспечение;

    - экологическое образование и просвещение;

    - развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии;

    - региональную политику в области экологии;

    - международное сотрудничество. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.1 Основные направления государственной политики

    в области экологии 

    Стратегической  целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

    Для этого необходимы:

    - сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

    - обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

    - обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

    Государственная политика в области экологии базируется на следующих основных принципах: устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы; приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов; справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним; предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий; отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды; природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды; открытость экологической информации; участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.