ВВЕДЕНИЕ

    В современных условиях фермерские хозяйства  являются одной из доминирующих по численности организационно-правовых форм коммерческих организаций, функционирующих  в сельском хозяйстве. За период развития фермерства в Беларуси (1992–2009 гг.) было создано 5796 фермерских хозяйств, из которых  на начало 2008 г. сохраняли деятельность 2016 хозяйств или 34,8 %, а 3780 хозяйств (62,2 %) прекратили свою деятельность. Кроме того, наряду с уменьшением численности фермерских хозяйств в последние годы наметилась тенденция сокращения площади землепользования и объемов производства сельскохозяйственной продукции. В 2008 г. фермерские хозяйства, занимая 1,2 % площади всех сельскохозяйственных угодий в стране, произвели 0,7 % валовой продукции сельского хозяйства.

    В современных условиях все более  актуальное значение в продовольственном  обеспечении, росте благосостояния населения Беларуси приобретает  вопрос повышения эффективности  функционирования аграрного производства. Эффективная работа субъектов хозяйствования АПК становится главным критерием  осуществления эффективной предпринимательской  деятельности и адаптации аграрного  сектора экономики республики к  требованиям рыночной экономики. Таким  образом, в современных условиях разработка предложений по эффективному функционированию фермерских хозяйств является одной из актуальных проблем  прикладной экономической науки, что  позволит в дальнейшем обеспечить их устойчивое функционирование в контексте  аграрных преобразований и трансформации  агропромышленного комплекса.

    Цель  курсовой работы - проанализировать степень  развития крестьянских (фермерских) хозяйств Беларуси, оценить уровень государственной  поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и выявить перспективы  их развития. Объектом анализа выступает  Республика Беларусь. Предмет исследования – крестьянские (фермерские) хозяйства.

    Курсовая  работа состоит из двух глав, введения, заключение, списка использованных источников и приложения.

    При написании курсовой работы использовались книги белорусских и 
российских издательств, ряд статей из периодической печати.  

    ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ. 

    1.1.Сущность  и роль крестьянских (фермерских) хозяйств в развитии  и повышении эффективности  функционирования  сельскохозяйственного  производства.

    Крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация,  созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим    (внесшими)    имущественные вклады,  для   осуществления предпринимательской        деятельности        по       производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного  участка, предоставленного для этих    целей   в соответствии  с законодательством об  охране   и использовании земель [4, c. 532].

    В современных условиях хозяйствования эффективность функционирования фермерских хозяйств в Беларуси имеет свои особенности, которые определяются, особенностями  самой сферы сельскохозяйственной деятельности, организационно-правового, экономического и иного характера, суть которых заключается в следующем [7, c. 164]:

    а) учредителями фермерского хозяйства  могут выступать один гражданин  или члены одной семьи. Однако право сохранения членства в составе  членов фермерского хозяйства иных лиц сохраняется для хозяйств, созданных до вступления в силу новой  редакции Закона.

    б) Основными видами предпринимательской  деятельности фермерского хозяйства  является производство сельскохозяйственной продукции, а также допускается  ее переработка, хранение, транспортировка  и реализация. Вместе с тем, фермерское хозяйство вправе осуществлять иные виды деятельности, не противоречащие законодательству и его уставу.

    в) Обязательным условием осуществления  предпринимательской деятельности фермерского хозяйства является использование земельного участка, предоставленного для этих целей  в соответствии с законодательством  об охране и использовании земель. Причем законодательством не установлены  минимальные и максимальные размеры  земельного участка.

    г) Осуществление предпринимательской  деятельности фермерского хозяйства  в сфере сельскохозяйственного  производства с использованием земельного участка предопределяет зависимость  эффективности его функционирования от природно-климатических и иных условий природной среды.

    д) Среди основных организационных факторов, определяющих эффективное функционирование фермерского хозяйства в рыночных условиях, важно отметить местоположение хозяйства, удаленность его от рынков сбыта продукции и источников получения ресурсов. Территориальное размещение с учетом почвенно-климатических условий, уровня обеспеченности производственными и трудовыми ресурсами определяет выбор направления деятельности хозяйства, специализацию производства и их эффективность.

    е) В процессе осуществления предпринимательской  деятельности фермерское хозяйство  несет ответственность по своим  обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом.

    ж) В системе трудовых отношений  фермерское хозяйство выступает  в роли нанимателя и при необходимости  может привлекать по трудовому или  иному договору лиц, не являющихся членами  хозяйства, с соблюдением требований законодательства.

    з) Фермерские хозяйства как особая форма коммерческих организаций наделена рядом льгот при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере материально-технического обеспечения, финансовой и налоговой деятельности, что имеет актуальное значение в повышении эффективности их функционирования. Так, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве предоставлено право организациям и индивидуальным предпринимателям передавать фермерским хозяйствам неиспользуемые здания, сооружения, сельскохозяйственную технику и оборудование в аренду с последующим их выкупом и отсрочкой начала внесения арендной платы.

    Эти и другие особенности являются основными  факторами, определяющими эффективное  функционирование фермерских хозяйств в современных экономических  условиях.

    В современных условиях фермерские хозяйства  являются одной из доминирующих по численности организационно-правовых форм коммерческих организаций, функционирующих  в сельском хозяйстве. За период развития фермерства в Беларуси (1992–2009 гг.) было создано 5796 фермерских хозяйств, из которых  на начало 2009 г. сохраняли деятельность 2016 хозяйств или 34,8 %, а 3780 хозяйств (62,2 %) прекратили свою деятельность (рис. 1.). Кроме того, наряду с уменьшением  численности фермерских хозяйств в  последние годы наметилась тенденция  сокращения площади землепользования и объемов производства сельскохозяйственной продукции. В 2009 г. фермерские хозяйства, занимая 1,2 % площади всех сельскохозяйственных угодий в стране, произвели 0,7 % валовой продукции сельского хозяйства.  

    Рисунок 1. Развитие фермерских хозяйств Беларуси. 

    Основной  причиной сворачивания деятельности фермерских хозяйств в Беларуси является низкая эффективность, вызванная рядом  причин как объективного, так и  субъективного характера. Так, в 2005–2009 гг. стоимость валовой продукции  в фермерском секторе в расчете  на один баллогектар сельскохозяйственных угодий была меньше, чем в хозяйствах всех категорий – на 33 % и организациях-производителях сельхозпродукции – на 8 %. Это объясняется низкими показателями урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. Вместе с тем, в последние 2-3 гг. наблюдается тенденция усугубления финансовой активности деятельности фермерских хозяйств, приобретших ресурсы реформированных сельскохозяйственных организаций, при сложившейся положительной динамике производства сельскохозяйственной продукции [11, c. 232].

    Развитие  крестьянских  (фермерских)  хозяйств является  на современном этапе  одним  из  важных  направлений     в   обеспечении   роста

производства   сельскохозяйственной   продукции,      занятости    сельского населения  и его жизнеобеспечения. Несмотря на то, что доля  частного  сектора  в  АПК  имеет  устойчивую тенденцию  к росту, число крестьянских и  фермерских  хозяйств   за  последние  года  сокращалось.  Этот  процесс  и  продолжающуюся  в  сельском  хозяйстве трансформацию собственности  можно назвать  "естественным"  отбором,  в  ходе которого выстоят  и  выживут  только  сильнейшие.  В  этой  связи  возникает вопрос, следует ли государству вмешиваться  в этот процесс или положиться  на действие    только    рыночных     сил?     Зарубежный     опыт     развитии сельскохозяйственного  производства  и  первые  уроки  отечественного  опыта показывают,  что  вмешательство  государства  в   процесс   реструктуризации сельхозпредприятий и желательно и необходимо[5, c. 98]. 

    1.2. Государственное  регулирование предпринимательской  деятельности в  аграрном секторе:  сущность, значение, методы. 

    В процессе осуществления хозяйственной  деятельности неизбежно происходит столкновение частных интересов  субъектов хозяйствования и публичных  интересов общества. Задача государства  – уравновесить эти  интересы и  избежать существенного конфликта  сторон. Однако не всегда замыслы законодателя совпадают с их воплощением. Достижение такого баланса является целью государства.

    Цель  государственного регулирования АПК - обеспечение устойчивого развития и эффективного функционирования всех относительно независимых и самостоятельных  отраслей и сфер комплекса, стабильности аграрного рынка, продовольственной  безопасности страны.

    Регулирование АПК осуществляется посредством  разнообразных правовых, организационных, экономических и других мер, однако решающая роль принадлежит экономическим  методам регулирования: планированию, программированию и прогнозированию, а также ценам, кредитам, налогам, субсидиям, дотациям и другим. Важнейшими принципами формирования системы государственного регулирования АПК в РБ являются [6, c.23]:

• поддержание экономического приоритета между сельским хозяйством и другими отраслями АПК;
• государственный протекционизм и защита сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• сохранение самостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в осуществлении предпринимательской деятельности; использование преимущественно экономических методов в системе государственного регулирования;
• воздействие на структуру и объемы агропромышленного производства через регулирование аграрного рынка;
• приоритет договорных отношений между субъектами агропромышленного комплекса.

    В системе мер, регулирующих развитие АПК, особое место отведено планированию, прогнозированию и программированию. Планирование и прогнозирование осуществляются по АПК в целом, а также в территориальном разрезе с выделением сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, обслуживающей сферы, по видам сельскохозяйственных предприятий (колхозы, совхозы и т.д.) и фермерским хозяйствам; в разрезе подкомплексов - зернопродуктового, картофелепродуктовогои т.д. Особо выделяется лесное хозяйство.

    Закупочная  интервенция - это организованная закупка  сельскохозяйственной продукции, осуществляемая в целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения, развития конкуренции на аграрном рынке, формирования государственных стабилизационных фондов и республиканского материального резерва сельскохозяйственной продукции, поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне, достаточном для ведения расширенного воспроизводства. Товарная интервенция представляет собой организованную распродажу сельскохозяйственной продукции из государственных стабилизационных фондов и республиканского материального резерва с целью стабилизации спроса и предложения, ликвидации товарного дефицита и снижения цен на аграрном рынке. Финансирование АПК осуществляется посредством выделения безвозмездных инвестиций, финансовых субсидий, дотаций. Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию основывается на рациональном сочетание рыночных и регулируемых цен. Рыночные (свободные) цены складываются на рынке под влиянием спроса и предложения. Регулируемые цены применяются при: расчетах за сельскохозяйственную продукцию, поставляемую для гос. нужд; определении доплат к свободным ценам при реализации сельскохозяйственной продукции в пределах установленных квот в случаях, когда свободные цены ниже гарантированных[6, c. 12].

    Важными формами государственного регулирования  АПК являются льготное кредитование и налогообложение, предоставление товарных кредитов.

    Для отражения степени гос. поддержки сельского хозяйства в целом и по отдельным видам сельскохозяйственного производства в той или другой стране используется эквивалент субсидий производителя (ЭСП). Он рассчитывается на основе разницы внутренних и мировых цен, совокупности прямых и косвенных платежей и выручки от реализации сельскохозяйственной продукции.

    В зависимости от уровня этого показателя выделяют страны со слабой государственной поддержкой сельского хозяйства (например, Австралия), умеренной (Австрия) и сильной (Швеция). В расчете на ферму наиболее высокий уровень выделяемых субсидий имеет Норвегия, а на единицу площади - Япония. Эквивалент субсидий потребителя реализуется через налогообложение потребителей продовольствия. Сумма средств, полученных от налогов, направляется в гос. бюджет для последующего перераспределения на поддержку АПК. Эквивалент субсидий потребителя воздействует на экономику двояко. Положительное заключается в сдерживании роста цен, отрицательное - в препятствовании падению потребительских цен. И это при том, что в структуре гос. субсидирования наибольший удельный вес принадлежит субсидиям, направляемым на регулирование цен[5, c.32]. 

    1.3. Опыт зарубежных  стран в государственном  регулировании крестьянских (фермерских) хозяйств 

    Для любой страны с развитой рыночной системой характерно активное участие  государства в воспроизводственном  процессе всего продовольственного комплекса. В системе государственного регулирования экономики ведущую роль играет поддержание соответствующего уровня цен и ценового равновесия, заключающееся в установлении верхних и нижних пределов цен и индикативной (условной) цены. При этом инструментом регулирования служат скупка или продажа нескоропортящейся продукции. Подобная система была впервые широко применена в середине 30-х годов в США После второй мировой войны такие системы стали стандартным методом поддержания цен. Правда, здесь необходимо планирование объемов производства с переходом государства на контрактную систему договоров с фермерами. Обычно используются два типа такой системы: подписание контрактов по ограничению посевов данной культуры и выводу земли из оборота с соответствующей компенсацией; введение прямого квотирования объемов производства. Первый тип планирования начал использоваться после второй мировой войны в США, позднее - в Западной Европе, затем в Японии. Второй тип планирования практически повсеместно распространен в молочном животноводстве и частично - в птицеводстве [1, c. 12].

    Существенным  элементом государственного регулирования  сельскохозяйственного производства является изменение его производственной структуры. Общепринятой является система, в соответствии с которой фермер пользуется государственной поддержкой в виде льгот при выполнении им плана властей по сокращению посевов  или поддержанию структуры производства. Тем самым государство получает возможность регулировать посевные площади. В условиях увеличения производства сельского хозяйства широко практикуются целевые государственные субсидии на строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений  и т.д. По мере насыщения рынка  и перепроизводства сельскохозяйственной продукции государственные выплаты  направляются не на стимулирование производства, а на поддержание уровня доходов  фермера. Вместе с тем, накоплен положительный  опыт функционирования полугосударственых объединений, сочетающих конечный государственный  контроль и возможность оперативного ведения дел на коммерческой основе. К примеру, в США в мясной промышленности, находящейся главным образом в руках крупных корпораций, создан государственный ветеринарный контроль. При реализации продукции на местном рынке ее качество проверяет ветеринарный инспектор, являющийся служащим ветеринарного управления. При ориентации бойни на внешний рынок качество мясной продукции проверяется специалистом федерального министерства сельского хозяйства. В любом случае соблюдается главный принцип контроля - независимость ветеринарного инспектора от данной компании. Подобная система функционирует и в других отраслях пищевой промышленности.

    Недостаток  свободных финансовых средств, высокая  капиталоемкость, относительно низкая фондоотдача, несовпадение по срокам периода  затрат и получения доходов требуют  специфических форм помощи сельскому  хозяйству со стороны банковской системы. Для поддержания уровня финансовых средств предприятий  создаются сельскохозяйственные кооперативные  банки. На базе некоторых кооперативов выросли огромные банки, к примеру, Раба-банк в Голландии, занимающий второе место в мире по обороту капитала. Широкое развитие сельская кредитная  кооперация получила в США. Государственные  бюджетные средства предоставляются  не только кооперативным, но и специализированным сельскохозяйственным банкам по различным  направлениям: снижение ссудного процента; выдача льготного кредита на укрупнение или перепланировку хозяйства; изменение  структуры и типа производства. Существуют также льготные кредитные ссуды  для начинающих фермеров, молодежи, целевые ссуды на обустройство, в  том числе жилищное. Активное участие  государства в регулировании  сельскохозяйственного производства обусловлено размерами предприятий, в большинстве своем не способных  создавать собственную инфраструктуру. Поэтому формированием инфраструктуры (дорожно-транспортная сеть, электрификация, телефонизация) занимаются в основном государство и частично специализированные кооперативы. На Западе осушение земель, их химическая мелиорация, обработка  земель почвосберегающего характера  осуществляются также за счет государственных  средств.

    Таким образом, опыт зарубежных стран убедительно доказывает, что государственная политика в отношении малого предпринимательства в аграрном секторе экономики, является важным самостоятельным системным направлением. При этом действенность государственных мер в отношении развития и поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств напрямую связана со стабильностью экономической политики государства, развитием рыночной инфраструктуры, идеологическим фоном стимулирования предпринимательской инициативы, эффективной системой мер по правовому, финансовому, материально-техническому и информационному обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства. Как показал опыт прошлых лет, становление и развитие малого аграрного предпринимательства все еще нуждается в поддержке со стороны государства[7, c. 174]. 
 
 

    ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОДДЕРЖКИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

    2.1. Характеристика сельского  хозяйства Республики  Беларусь 

    Агропромышленный  комплекс (АПК) Беларуси включает: сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), перерабатывающую промышленность (пищевая, мукомольно-крупяная, комбикормовая, первичная  обработка льна), обслуживающую сферу (производственно-техническое, мелиоративное, землеустроительное, научное, агрохимическое, ветеринарное, строительное, торговое и другие виды обслуживания). Приоритетами в развитии АПК Беларуси являются животноводческий, льняной, зерновой, свеклосахарный и маслорастительный комплексы [1, c. 24].

    В 2005 г. была одобрена Программа совершенствования  АПК Республики Беларусь до 2010 г. Основная цель данной программы заключается  в том, чтобы сформировать микро; и макроэкономическую систему хозяйствования, обеспечивающую устойчивое развитие и  последовательное повышение эффективности  агропромышленного производства, гарантию продовольственной безопасности государства.

      В январе-ноябре 2010  г.  в   хозяйствах  всех  категорий   производство продукции  сельского   хозяйства  в  текущих   ценах  составило 29,3  трлн.  рублей  и увеличилось по  сравнению   с  январем-ноябрем 2009  г.  в  сопоставимых ценах на 2%.

    В организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность,

объем  производства  продукции  за  этот  период  увеличился  на 1,6%. При  этом  производство  продукции  животноводства  увеличилось  на 5,7%, растениеводства – уменьшилось  на 3,9%. 

Рисунок 2.1. - Темпы изменения продукции  сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по областям  за январь-ноябрь 2010 г. в сопоставимых ценах;  в % к  соответствующему периоду предыдущего  года.

    Годовой  прогноз  по  темпам  роста  продукции  сельского  хозяйства

не  выполняется  во  всех  областях.  При  этом  в  Гомельской  области  объем произведенной продукции  сложился ниже уровня января-ноября 2009 г. на 3,6%.

    Что касается животноводства, то на 1  декабря 2010  г.  численность  крупного  рогатого скота  в  сельскохозяйственных  организациях  республики  составила  3927,1  тыс.  голов и по сравнению  с соответствующей датой предыдущего  года увеличилась на 29,8 тыс. голов (на 0,8%), в том числе коров –  на 51,6 тыс. голов (на 4,2%) и составила 1286 тыс. голов. Поголовье свиней за этот период возросло на 122,8 тыс. голов, или  на 4,3% и составило  2992,4 тыс. голов.

    За  январь-ноябрь 2010  г.  в  хозяйствах  всех  категорий  реализация  скота  и  птицы  на  убой (в  живом  весе)  составила 1,3  млн.  тонн,  что  на 5%  больше, чем  за  аналогичный  период 2009  года,  производство  молока – 6,2  млн.  тонн (на 0,7% больше). Яиц получено 3,3 млрд. штук (на 3,9% больше).

    В  хозяйствах  всех  категорий  в  январе-ноябре 2010  г.  по  сравнению  с  аналогичным  периодом  предыдущего  года  во  всех  областях  (кроме  Гродненской)  увеличился  объем  реализации  скота  и  птицы  на  убой (в  живом  весе).  Производство  молока  уменьшилось  в  Витебской  (на 1,1%) и Минской (на 0,5%) областях. Производство яиц увеличилось во всех областях.

    В  сельскохозяйственных  организациях  производство (выращивание)

скота  и  птицы (в  живом  весе)  увеличилось  на 7,5%,  молока –  на 3,1%,  яиц  –  на 5,6%. В структуре производства (выращивания) скота и птицы (в  живом весе) удельный  вес  крупного  рогатого  скота  составляет 44,2%,  свиней – 30,5%,  птицы – 25,3%.  

    Сельскохозяйственные  организации  в  целом  по республике в январе-ноябре 2010 г. по сравнению  с соответствующим периодом прошлого  года  увеличили  продажу  по  всем  каналам  сбыта  молока,  скота  и  птицы  на  мясо.  Реализация  молока  в  январе-ноябре 2010  г.  составила  4,5 млн.  тонн (увеличение на 1,7%). Среди  областей  объем  реализации молока уменьшился  только  в Минской  области (на 0,4%). Вместе  с  тем,  удельный  вес реализации  молока  в  общем  объеме  его  производства  в  январе-ноябре 2010  г. уменьшился  во  всех  областях  и  составил 83,7%  против 84,9%  в  январе- ноябре 2009 г.

    За 11 месяцев текущего года реализация скота и птицы на убой (в живом 

весе)  составила 1,1  млн.  тонн  и  по  сравнению  с  январем-ноябрем 2009  г.

увеличилась  на 6%,  в  Гомельской  области  –  на 10,7%,  Витебской –  на 10%, Брестской –  на 8%,  Минской  –  на 7,8%,  Могилевской –  на 0,5%.  При  этом,  в Гродненской  области реализация скота и птицы  на мясо уменьшилась на 0,7%. Из  общего  объема  реализации  скота (без  птицы)  промышленным мясоперерабатывающим  организациям  и  хладокомбинатам  поставлено 68,4%, подсобным производствам  организаций – 15,1%, организациям потребительской  кооперации – 5,8%,  в порядке рыночной  торговли, населению,  включая расход на общественное питание, и по другим каналам сбыта – 10,7%.

    Данные  об  объемах  реализации  основных  видов  скота  и  птицы  на  убой  (в живом весе) сельскохозяйственными  организациями представлены в таблице 2.1:  

    Таблица 2.1. Объем реализации основных видов  скота и птицы на убой (в живом  весе) с/х организациями.

    За  январь-октябрь 2010  г.  сумма  чистой  прибыли  сельскохозяйственных организаций  составила 1,6  трлн.  рублей,  что  на 14,4%  больше,  чем  за  январь-октябрь 2009  г.  Чистая  прибыль  за  октябрь  по  сравнению  с  сентябрем 2010 г. снизилась на 27,8% и составила 152,7 млрд. рублей. За январь-октябрь 2010 г. 35 сельскохозяйственных организаций, или 2,2% от  общего  числа  сельскохозяйственных  организаций,  учитываемых  в  текущем  порядке,  получили  чистый  убыток (за  январь-октябрь 2009  г. –  13  организаций,  или 0,8%).  Сумма  чистого  убытка  убыточных  организаций составила 34,5 млрд. рублей, что в 2,6 раза больше.