Государственная политика занятости в РФ

Содержание

Введение 3

1. Рынок труда  в современном обществе 6

1.1 Понятие рынка  труда и занятости населения  6

1.2 Особенности  и специфика функционирования  рынка труда 7

1.3. Элементы  рынка труда: субъекты, инфраструктура, конъюнктура 9

2. Специфика  проблемы занятости в России 14

2.1. Состояние  занятости населения в РФ 14

2.2. Современное  положение на российском рынке  труда 18

2.3. Экономическая  активность населения 21

3. Государственная  политика занятости в РФ 24

3.1. Социально-экономические  проблемы на рынке труда 24

3.2. Государственное  регулирование рынка труда 27

3.3. Реализация  социальной поддержки безработных  граждан 31

Заключение 38

Библиографический список 40

Приложения 43

Введение

Введение

Переход к рыночной экономике требу¬ет переосмысления экономической сущности труда, вы¬двигая на первый план такую основополагающую катего¬рию, как эффективность труда, т.е. соотношение его результатов и затрат. Под этим углом зрения определяется и роль экономики труда как отрасли экономической на¬уки, изучающей закономерности и способы наилучшего использования, воспроизводства и обогащения главной производительной силы общества — человека (человечес¬кого ресурса), организации и стимулирования эффектив¬ной трудовой деятельности людей по достижению макси¬мального удовлетворения их материальных потребностей.

Одной из основных задач экономики труда является определение методов измерения  результатов труда по ко¬личеству  и качеству произведенной продукции, выполнен¬ных работ и оказанных  услуг, а также методов измерения  и оценки затрат труда, их нормирования и регулирования, что требует разработки соответствующих норм и нормати¬вов. На этой основе создается экономический механизм, обеспечивающий заинтересованность трудовых коллективов и каждого работника в постоянном снижении издер¬жек производства, в гарантированной оплате в зависимос¬ти отдели личного и коллективного вклада в полученную предприятием оплату за произведенную продукцию. Вместе с тем экономика труда сосредоточивает внимание на во¬просах эффективизации труда (т.е. увеличения полезного результата на единицу затрат используемых ресурсов), раз¬вития и использования трудового потенциала в условиях функционирования рынков труда, формирования доходов и уровня оплаты труда, а также на тех социально-трудо¬вых вопросах, которые непосредственно связаны с цено¬образованием, налоговой политикой и другими общеэко¬номическими проблемами на микро- и макроуровнях, широко используя при этом математический аппарат.

Среди понятий  рыночной экономики центральное  место занима¬ет определение сущности и содержания рынка как такового и его раз¬новидностей.

В самом общем  виде рынок - это система экономических  отно¬шений между продавцами и покупателями товаров и услуг, форма свя¬зи между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается ры¬ночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.

Еще рынок может  быть представлен как экономическое  и (или) географическое пространство, на котором происходит процесс товар¬ного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары.

Под рынком понимают также механизм, сводящий вместе про¬давцов и покупателей товаров и услуг.

Каждое из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчеркивает существенные стороны понятия «рынок» и  тем самым отражает его многогранность.

Рыночные отношения  предполагают существование и функцио¬нирование  множества рынков, охватывающих разнообразные  области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топ¬лива, готовых изделий, проектных  работ, научных исследований, ус¬луг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов) и др. Среди этих рынков свое место занимает и рынок труда.

Теоретический фундамент учения о рынке труда  был заложен представителями  классической школы в экономической  науке. Так, основой учения шотландского экономиста Адама Смита (1723-1790) был тезис о свободной конкуренции как условии оптимального исполь¬зования материальных, финансовых и людских ресурсов. Он доказы¬вал, что объем занятости населения в экономике страны определяется величиной средней ставки заработной платы одного работника. Если средняя ставка заработной платы возрастает, то уменьшается возмож¬ность обеспечения занятости.

В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу  услуг работниками, исполнителями работ, а работники, продавая труд, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности - денежного эквивалента за свой труд.

Мы особо обращаем внимание на то, что на рынке труда  прода¬ется труд, и что заработная плата - это цена труда, его денежный эквивалент (вопреки утверяедению ряда авторов, что объектом купли-продажи на этом рынке является рабочая сила как способность к труду, а заработная плата представляет стоимость рабочей силы).

Отмечая это  положение, следует подчеркнуть, что одно из суще¬ственных требований любой теории - определение понятий, которыми оперирует исследователь. Известно, что во многих случаях одинако¬выми терминами называют разные вещи и понятия и, наоборот, одни и те же предметы и явления обозначаются разными словами. Это явле¬ние П. Самуэльсон назвал «диктатурой слов» и отметил, что она наи¬более опасна в социальных науках. «И без того, - писал он, - настоль¬ко сложен наш мир, чтобы мы сами провоцировали бы путаницу и не¬ясности, употребляя по незнании два различных слова для обозначе¬ния одного и того же явления или понятия либо применяя одно и то же слово к различным предметам.» Кроме того, как правило, явления имеют более чем одну сторону и не всегда могут быть всесторонне охарактеризованы одним выражением. С этим мы уже встретились при характеристике понятий «рынок» и «рынок труда». Правда, в послед¬нем случае основной акцент делался на раскрытии слова «рынок». Другое же слово - «труд» тоже несет заряд противоречий, особенно в его сопоставлении с понятием «рабочая сила».

Современная экономическая  теория доказывает, что на рынке  труда продается и покупается именно труд (да и рынок то называется рынком труда), что заработная плата - есть плата за труд (и назы¬вается  это оплатой труда), что заработная плата - есть факторный доход наряду с другими видами доходов: процентом на капитал, рен¬той за использование земли, прибылью как факторным доходом пред¬принимателя. Факторные доходы за капитал, землю и предпринима¬тельство подробнее рассматриваются в курсах экономической теории. Здесь же остановимся на рассмотрении объекта купли-продажи и его цены на рынке труда.

Сторонники марксистской трактовки рыночных отношений в  сфере труда утверждают, что нельзя продать то, чего еще нет. Поэтому  на рынке продается не труд, а лишь способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Действительно, встречаясь на рынке тру¬да, работник и работодатель вроде бы не могут один продать, а другой купить труд, так как его как такового еще нет. Труд - это функциони¬рование работника, его целесообразная деятельность на производстве или в сфере услуг. Все это так, если проводить полную аналогию меха¬низма рынка труда с механизмом вещевых рынков. Но дело в том, что полного сходства здесь нет: действие рынка труда имеет свои особен¬ности, определяемые специфичностью объекта купли-продажи на нем.

Рыночные отношения  подчиняются экономическим законам, в частности законам спроса и  предложения, которые определяют условия  нормального функционирования рынка. Следуя им, можно сформули¬ровать некоторые исходные положения, соблюдение которых обяза¬тельно для осуществления легитимных рыночных сделок. Такими по¬ложениями при решении вопроса о том, что же продается на рынке труда, будут следующие:

1) На любом  рынке осуществляется процесс купли-продажи то¬го, что покупатель не имеет, но хочет приобрести, а продавец имеет и намерен продать;

2) Процесс купли-продажи  какого-либо объекта означает  смену его собственника: продавец  теряет право собственности на  объект, получая за это деньги, а покупатель за деньги приобретает право соб¬ственности на объект;

3) Собственник  обладает по крайней мере тремя  правомо¬чиями - владения, пользования  и распоряжения;

4) Сделка купли-продажи  на конкурентном рынке есть  эквива¬лентный обмен, определяемый законами спроса и предложения.

Цель исследования – изучить вопросы, касающиеся процесса формирования и развития рынка труда  Российской Федерации.

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Изучение проблем  рынка труда, занятости и безработицы  носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблемы занятости, безработицы рассматриваются в  государственных программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Помимо программ необходимым является развитие служб  занятости, создание баз данных о  работниках и работодателях и  т.д. Все эти направления на современном  этапе приобретают огромную значимость.

Актуальность  темы определяется тем, что рынок  труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Исследования  показывают, что активный созидательный  труд в настоящее время в той  или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего  населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.

Объект исследования – население России. Предмет исследования – формирование и развитие рынка  труда в России.

Задачи работы:

1) Рассмотреть  структуру и сущность рынка  труда;

2) Проанализировать  состояние рынка труда в России

3) Исследовать  перспективы развития рынка труда  в нашей стране.

1. Рынок труда  в современном обществе

1.1 Понятие рынка  труда и занятости населения

Рынок труда  является органической составляющей экономики, выполняющей функции механизма  распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Формулировка понятия «рынок труда» в литературе различна. Так, по мнению, В.С. Буланова рынок труда - это совокупность товарно-денежных отношений, охваты¬вающая спрос и предложение рабочей силы, ее найм; (рас¬пределение работников по видам деятельности) и обмен на жизненные средства представляет собой рынок рабочей силы.

Хейне П., Боуттке  П.. и Нриченкго Д. определяют рынок  труда как совокупность экономических  и юридических процедур, позво¬ляющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги .

Заславский И. рассматривает рынок труда как  сферу «контактов» между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в  результате которых устанавливаются  уровень цен и распределение  услуг труда. Он включает широкий  спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы .

Более полным является определение рынка труда сформулированное Л. Котляром: «Рынок труда представ¬ляет  собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, ко¬торая за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечи¬вает размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, де¬мографическом и профессионально - квалификационных разрезах. На рынках труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате» .

Обобщая подходы ученых к определению термина "рынок труда", можно отметить что он выражает социально-трудовые отношения, связанные: с передачей права пользования рабочей силой на определенное время работодателю; с установлением оптимальных условий труда.

Таким образом, по мнению автора, рынок труда - это система социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включающая: подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства.

Термин "рынок  труда" по существу означает, что  в качестве товара наемный работник предлагает владельцу рабочего места  способность к труду, следовательно, на рынке продается не труд, а  рабочая сил

Список литературы

Библиографический список

1. Конституция  РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. -М., Проспект., 2005. - 32 с. 

2. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Части первая, вторая и третья: Официальный текст. - М., Проспект., 2006. - 446 с.

3. Трудовой кодекс  РФ: офиц. текст по состоянию на 30.06.2006 г. - М., 2006. - 184 с. 

4. Федеральный  закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в  связи с совершенствованием разграничения полномочий».

5. Постановление  Правительства Российской Федерации  от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении  положения о Федеральной службе  по труду и занятости» 

6. Распоряжение  Правительства Российской Федерации  от 6 мая 2003 г.№ 568-р «Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы»

7. Протокол №  5 от 19 мая 2006 года заседания Российской  трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений

8. Генеральное  соглашение между общероссийскими  объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы

9. Байгереев  М. Как выйти из порочного  круга «экономики бедности»? / М.  Байгереев // Человек и труд. 2004. № 11.

10. Браччи Дж. - "Новые формы занятости, информационные технологии" - Вопросы экономики №2/2002 г.

11. Бутиков Г.П., Ариарский М.А. Сохранение и  обогащение национально-культурных  традиций россиян // Педагогика, 2003. № 7.

12. Вендина О.Д.  Мигранты в Москве: грозит ли  российской столице этническая  сегрегация? / Общая ред. Ж.Зайончковской. - М., 2006

13. Волгин Н.А.  Рынок труда. Учебник. – М.: Экзамен, 2006

14. Волков А.М.  “Швеция: социально-экономическая  модель”. – М, 2002

15. Гимпельсон  В. Рынок труда: Предвыборный  труд. «Ведомости». 9 февраля 2007 года.

16. Горегляд В.П. "Доходы граждан в 2007 году". Журнал «Деньги», 20.09.2006

17. Дадашев А.  Занятость населения и безработица  в России: проблемы регулирования.  – М, 2004

18. Елканова А.  Политику занятости нужно совершенствовать. Журнал «Эксперт», №12 2006

19. Завельский М. Г. "Экономика и социология труда". – М, 2002 г.

20. Занятность. Безработица.  Служба занятости: Толковый словарь  терминов и понятий/ под ред.  Ю.В. Колесникова. – М.: 2006

21. Заславская  Т.И. Неправовые трудовые отношения:  реакция россиян / Т. Заславская, М. Шабанова // Человек и труд. 2004. № 4.

22. Заславский  И. К характеристике труда современной  России. Очерк социально-трудовой  политики 

23. Збарская И.А.  Предварительные итоги Всероссийской  переписи населения // Миграция  и внутренняя безопасность / Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции. 23–24 июня 2005 г. - М., 2005 г.

24. Зинин В.Г., Антонова Н.А. Аналитическая записка  Департамента доходов населения  и уровня жизни Минтруда России  “Политика доходов населения: Меры по повышению доходов, совершенствованию оплаты труда и сокращению бедности” от 1 марта 2006 г.

25. Ивахнюк И., Дауров Р. Незаконная миграция  и безопасность России: угрозы, вызовы, риски // Миграция и национальная  безопасность / Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. - М., 2004.

26. Калашников  С. Развитие рынка труда –  неотъемлемый элемент государственной  политики / С. Калашников // Человек  и труд. 2005. № 5.

27. Капелюшников  Р. - "Движение рабочей силы  и рабочих мест в российской промышленности " - Вопросы экономики №2/2005 г.

28. Коман Э., Маленков  В, Семиохин М.. Недостоверная  статистика дает повод для  экстремизма //Известия (Москва). 2006.18 июня.

29. Корнейчук  В.Б. Экономика. – М.: Экономистъ, 2004

30. Котляр Л. Рынок труда. Понятие. // ЭКО, 2003., №7.

31. Лещинская  Г., Палеев Ю. - "Проблемы занятости  в Москве" - Экономист №12/2003 г.

32. Майбурд Е.М.  «Введение в историю экономической  мысли. От пророков до профессоров». – М, 2004 г.

33. Марцинкевич  В.И., Соболева И.В. Экономика человека: Учебное пособие для высших учебных заведений. М. 2005.

34. Меликьян Г.Г.  Экономика труда и социально-трудовые  отношения. М. 2005

35. Москвина О.В.  Государственная служба занятости  населения и работодатели: партнерство,  надежность и взаимный интерес. // Социальная политика и социальное партнерство. 2007. №4

36. Мумладзе Р.Г.  Экономика и социология труда:  Учебник. М.: КНОРУС, 2007

37. МЭРТ: на рынке  труда сложилась благоприятная  ситуация. 11.01.2007. www.cfo.allbusiness.ru

38. Некрасова Л.Н., Лубков А.Н. Оплата труда с применением трудодней. "Экономика перерабатывающих предприятий". М. 1999 г., №.

39. Нещадин А.  Социально ориентированный бизнес  в России: контуры формирующейся  системы / А. Нещадин, Н. Горин  // Человек и труд. 2006. № 5.

40. Об итогах  развития социально-трудовой сферы  и здравоохранения в 2006 году. 2.02.2007. www.mzsrrf.ru

41. Павленков  В.А. Рынок труда. Занятость.  Беработица. Учебник. : М.: МГУ, 2004

42. Попов А.  Д. Иностранная рабочая сила  в экономике России // Международная научнопрактическая конференция «Миграция населения и перспективы демографического развития России». 22 ноября 2004 года (Доклады и тезисы докладов.). - М., 2004 г.

43. Проект «Концепции  демографической политики Российской  Федерации на период до 2025 года»

44. Рофе А.И.  Экономика и социология труда:  Учебное пособие. М.МИК, 2003

45. Рынок труда.  Учебник. Под ред. В.С. Буланова. 2-е изд. перераб и доп. –  М.: Экзамен, 2004

46. Слезенгер  Г.Э. Труд в условиях рыночной  экономики: Учебное пособие. 3-е изд. перераб. М.: Инфра М, 2006

47. Социальная  политика. Учебник для вузов. ГРИФ, 2006

48. Топилин А.В.  Рынок труда России и стран  СНГ реалии и перспективы развития. – М, 2004

49. Тюрюканова  Е. Трудовая миграция в России. www.strana-oz.ru

50. Характеристика московского рынка труда. 12.03.2007. Департамент образования города Москвы. www.profedu.ru

51. Хейне П., Боуттке  П., Нричнгко Д. «Экономический  образ мышления»

52. Чебанова А.  Бюджетные долги регионов по  заработной плате: история продолжается / А. Чебанова // Человек и труд. 2006. № 9.

53. Чернов Ю.И.  “Прогноз занятости” Независимая  газета, 9.02.2004 г.

54. Четвернина  Т.К. «Положение безработных и  государственная политика на  рынке труда.» // «Вопросы экономики», №2, 2004 г.

55. Шуклин И.Н.  Экономика и социология труда. -2 изд. Учебное пособие. Киров , 2007

56. www.gks.ru

57. www.rostrud.info

58. www.economy.gov.ru

59. www.minfin.ru

60. www.cbr.ru

61. www.mpress.ru