Государственная пошлина. 3

Введение

Изначально порядок взимания государственной  пошлины был определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г., затем Постановлением Совета Министров СССР ставки государственной пошлины были изменены, причем эти изменения носили дифференцированный характер (как в сторону увеличения или уменьшения, так и в сторону отмены по некоторым основаниям).

Таким образом, исследование института  государственной пошлины представляется весьма интересным с научной точки  зрения, а именно проследить эволюцию объекта исследования, заметить процесс  совершенствования механизма уплаты государственной пошлины и ее роли в налоговой системе страны.

Предметом работы является рассмотрение механизма нормативно-правового  регулирования института государственной  пошлины, а объектом государственная  пошлина и ее роль в налоговой  системе Российской Федерации.

Актуальность  рассматриваемой темы заключается  в том, что рыночные реформы, проводимые в нашей стране, осуществленные изменения  в правовой системе Российской Федерации, продиктованные курсом на создание правового  государства, привели к возрастанию  роли государственной пошлины в  налоговой системе.

Целью курсовой работы является рассмотрение государственной  пошлины и ее элементов.

1. Теоретические основы формирования государственной пошлины

1.1 Понятие  государственной пошлины и принципы  ее формирования

На сегодняшний  день государственная пошлина регулируется Главой 25.5 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового Кодекса РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.

Ранее законодательно определение понятия государственной  пошлины давалось в ст. 1 Закона РФ «О государственной пошлине», согласно которой под государственной пошлиной понимался установленный названным Законом обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

Глава 25.3 НК РФ определила правовую природу  государственной пошлины – это  не просто платеж, а именно сбор, под  которым в соответствии с п. 2 ст. 8 НК РФ понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Поскольку государственная пошлина определена Налоговым кодексом РФ как сбор, отличительные признаки сбора характерны и для государственной пошлины. Основными признаками сбора и государственной пошлины являются, прежде всего, те свойства, которые присущи как налогам, так и сборам и пошлинам – это обязательность их уплаты. Следующим признаком государственной пошлины является принудительный характер ее уплаты. По общему правилу государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и иных документов на совершение юридически значимых действий. В этом проявляется добровольный характер уплаты государственной пошлины. Принудительность ее уплаты проявляется в тех последствиях, которые влечет неуплата или неполная уплата государственной пошлины.

Четкого критерия отграничения государственной  пошлины от иных сборов законодателем  не установлено. Сборы взимаются  за совершение юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), а государственная пошлина – за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3. Налогового кодекса РФ (выдача документов их копий и дубликатов приравнивается к юридически значимым действиям).

1.2 Место государственной пошлины  в налоговой системе РФ

Государственная пошлина зачисляется  в федеральный бюджет по делам, рассматриваемым  арбитражными судами, Конституционным  Судом РФ и Верховным Судом  РФ. В остальных случаях государственная  пошлина зачисляется в доход  местных бюджетов. Денежные средства, вносимые в виде налогов, не имеют  целевого назначения, они поступают  в бюджет и направляются на нужды  государства.

Государственная пошлина относится  к налогам со стоимости исковых  заявлений и сделок имущественного характера.

Центральное место в финансовой системе занимает государственный  бюджет – самый крупный денежный фонд, за счет которого содержится оборонная система страны, силы правопорядка, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

Сумма налогового дохода, получаемого  государством от государственных пошлин очень незначительна, в силу чего необходимо решать вопрос о повышении  эффективности системы государственных  пошлин. Существует два пути увеличения сумм поступлений от государственных  пошлин:

1) Пересмотр  размеров ставок государственных  пошлин – наиболее сложный  и трудоемкий путь, требующий  материальных затрат на расчет, оптимизацию и прогнозирование  новых ставок;

2) Сокращение  числа льгот по уплате государственных  пошлин – наиболее оптимальное  решение, по этому пути уже  пошел законодатель, отменив большую  часть льгот по уплате государственных  пошлин за совершение нотариальных  действий, что и было закреплено  во второй части Налогового  Кодекса.

В том  случае, если оставить все без изменений  систему государственных пошлин можно вообще отменить, так как  в скором времени сумма от их поступлений  не будет покрывать ни одну из расходных  статей бюджета.

1.3 Виды  государственной пошлины

Виды  государственной пошлины. В зависимости  от органа, на которого возложена обязанность  удерживать государственную пошлину, различают государственную пошлину, взимаемую при обращении:

1) в суды  общей юрисдикции, к мировым судьям, в арбитражные суды, в Конституционный  Суд Российской Федерации и  конституционные (уставные) суды  субъектов Российской Федерации;

2) в нотариальные  органы;

3) в органы  записи актов гражданского состояния  (ЗАГСы) и иные уполномоченные  органы;

4) в органы  внутренних дел и другие уполномоченные  органы при совершении действий, связанных с приобретением гражданства  Российской Федерации, выходом  из гражданства Российской Федерации,  с въездом в Российскую Федерацию  и выездом из Российской Федерации;

5) в федеральные  органы исполнительной власти  по вопросам официальной регистрации  программы для электронных вычислительных  машин, базы данных и топологий  интегральных микросхем;

6) в государственные  учреждения по осуществлению  федерального пробирного надзора;

7) в иные  государственные органы, органы  местного самоуправления, иные уполномоченные  органы и (или) к соответствующим  должностным лицам.

На юридически значимые действия государство назначает  выплату, которая и называется госпошлиной. Так же госпошлина выплачивается  при выдаче документов государственными органами или лицами, имеющими на то от государства должностные полномочия. Госпошлина в Российской Федерации  относится к обязательному и  действующему на всей территории страны платежу. Собственно в статье 13 Налогового Кодекса разъясняется, что госпошлина относится к федеральным налогам  и сборам. И каждый уплачивающий госпошлину, кроме как обычным  плательщиком, в этом случае становится также и налогоплательщиком. И  это его обязывает в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса  лично платить госпошлину. Уплата госпошлины вместо кого-то другого  в Налоговом кодексе не предусмотрена. По виду и названию юридически значимых действий различают многие виды пошлин. В большинстве своем госпошлины это регистрационные и гербовые сборы, а также различающиеся  по виду и названию юридических действий пошлины. Как то, таможенные, судебные, биржевые, наследственные, почтовые, патентные  и прочие виды пошлин. Расшифруем на примерах таможенных видов пошлин. Итак, таможенная пошлина – государственный налог в соответствии с таможенным тарифом с провозимых через границу страны товаров. По тому, что за вид объекта подлежит обложению, подразделяют на ввозимые или импортные, вывозимые или экспортные и таможенные транзитного вида пошлины. По тому, какой метод применяется для исчисления пошлин, есть классификация, подразделяющая таможенные пошлины на адвалорные, специфического и комбинированного вида таможенные пошлины. Оплачиваемая по адвалорному виду таможенная пошлина начисляется в процентах на таможенную стоимость товаров подлежащих обложению. Оплачиваемая по специфическому виду таможенная пошлина берется с учетом физических характеристик товара: его веса или объема и т.п. Оплачиваемая по комбинированному виду таможенная пошлина соединяет в себе два предыдущих вида таможенного обложения. Различают еще много подвидов пошлины относящихся к таможенному виду. Тут и антидемпинговый подвид импортной таможенной пошлины, и возвратный подвид импортной таможенной пошлины, и дифференциальный вид таможенной пошлины и защитная пошлина. Каждый из этих видов сборов или налогов носит для государства смысловую нагрузку, регулирующую ту или иную экономическую ситуацию. Так антидемпинговый подвид импортной таможенной пошлины облагает товары, цена на которые ниже средних цен мирового рынка. Защитная пошлина необходима для защиты производителей товара внутри страны от конкурирующего давления иностранных производителей. А специальный вид таможенной пошлины государство применяет сверх ставки обычной таможенной пошлины при необходимости в специальных мерах защиты государственных интересов в сфере таможни. Не только в таможенном направлении присутствует госпошлина. Во многих видах юридических отношений мы сталкиваемся с вопросом уплаты госпошлины. Так, например, в ст. 90 и 91 арбитражно-процессуального кодекса описаны случаи, в которых, физические и юридические лица, обратившиеся в арбитражный суд, уплачивают разного вида госпошлину. С уплатой госпошлины также связаны юридические ситуации, которые относятся к сфере регистрации прав на недвижимость. Так при обращении гражданина по вопросу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и каких-либо сделок с ним, и, кроме того, даже за информацией о наличии зарегистрированных прав, за какими то иными документами вместе с заявлением о государственной регистрации своих прав заявитель обязан предъявить документ с отметкой банка об уплате госпошлины. Такие ситуации наблюдаются во многих сферах, где явно или неявно присутствует государство. Оно, таким образом, пополняет казну и регулирует некоторые проблемные вопросы в той или иной сфере экономической деятельности.

2. Экономические основы уплаты государственной пошлины

2.1 Плательщики  государственной пошлины, объекты  обложения, система ставок, порядок  и сроки уплаты

Налоговый кодекс РФ называет в качестве плательщиков государственной пошлины физических лиц и организаций (п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ).

Под объектом взимания государственной пошлины  необходимо понимать юридически значимое действие, совершение которого обуславливает  возникновение у заинтересованного  лица обязанности уплаты пошлины. С  принятием Налогового кодекса РФ перечень юридически значимых действий, за которые предусматривается уплата государственной пошлины, был значительно  расширен. В данный перечень включены такие действия, за совершение которых  ранее взимались сборы или  иные платежи, например: за право использования  наименований «Россия», «Российская  Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях  юридических лиц ранее взимался сбор; лицензионный сбор взимался за совершение действий связанных с лицензированием; пробирная плата взималась за клеймение изделий из драгоценных  металлов государственным пробирным  клеймом и связанные с этим действия, ныне все перечисленные  действия должны оплачиваться государственной  пошлиной.

В Налоговом  кодексе РФ представлены следующие  группы юридически значимых действий:

– действия, связанные с рассмотрением дел в судах общей юрисдикции, мировыми судьями;

– действия, связанные с рассмотрением дел в арбитражных судах;

– действия, связанные с рассмотрением дел Конституционным Судом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ;

– нотариальные действия;

– действия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами;

– действия, связанные с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в РФ или выездом из РФ;

– действия по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы;

– действия, связанные с осуществлением федерального пробирного надзора;

– государственная регистрация, а также прочие юридически значимые действия.

Сроки уплаты государственной пошлины установлены  п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ. По общему правилу, государственная пошлина уплачивается или до совершения действий (например, до совершения нотариальных действий) или до подачи заявлений и иных документов на совершение юридически значимых действий.

В главе 25.3 содержится ряд исключений из данного  правила. Так, государственная пошлина  уплачивается в течение 10 дней со дня  вступления в законную силу решения  суда:

– лицами, выступающими ответчиками в судах, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ)

– при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления в суд общей юрисдикции, мировому судье размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела (подп. 9 п. 1 ст. 333.20 НК РФ)

– при доплате государственной пошлины в случае увеличении истцом размера исковых требований (подп. 10 п. 1 ст. 333.20 и подп. 3 п. 1 ст. 333.22 НК РФ)

– при доплате государственной пошлины, в случае если суд выйдет за пределы исковых требований (подп. 10 п. 1 ст. 333.20 и подп. 3 п. 1 ст. 333.22 НК РФ)

Сроки уплаты государственной пошлины, установленные  Налоговым кодексом РФ, могут быть изменены органом, совершающим юридически значимое действие, по ходатайству  заинтересованного лица об отсрочке или рассрочке уплаты государственной  пошлины в порядке, установленным  ст. 333.41 Налогового кодекса РФ.

Государственная пошлина должна быть уплачена по месту  совершения юридически значимых действий. Согласно Гражданскому кодексу РФ платежи  на территории Российской Федерации  осуществляются путем наличных и  безналичных расчетов (ст. 140 Гражданского кодекса РФ). Данное правило закреплено и в общей части Налогового кодекса РФ (ст. 58 Налогового кодекса РФ) и продублировано в статье, регулирующей порядок уплаты государственной пошлины.

2.2 Особенности  уплаты и размеры государственной пошлины

Доказательством уплаты государственной пошлины  наличными денежными средствами является:

– квитанция, выдаваемой плательщику банком;

– квитанция, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который произведена оплата.

Лишь  при предоставлении указанных доказательств, подтверждающих уплату государственной  пошлины в соответствующий бюджет, уполномоченный орган (должностное  лицо) вправе совершить юридически значимое действие в отношении плательщика.

До введения в действие главы 25.3 Налогового кодекса  РФ иностранным организациям, не имеющим  в Российской Федерации ни рублевых счетов, ни филиалов, ни представительств, физическим лицам, не являющимся налоговыми резидентами РФ, предоставлялось  право уплачивать государственную  пошлину через уполномоченных представителей-резидентов Российской Федерации, имеющих валютные и рублевые счета.

Обязанность по уплате государственной пошлины  возникает:

– в случае обращения за совершением юридически значимых действий, предусмотренных Налоговым кодексом РФ;

– если указанные лица выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

При гос. регистрации актов гражданского состояния государственная пошлина  уплачивается с учетом следующих  особенностей:

– при внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния на основании заключения органа записи актов гражданского состояния государственная пошлина уплачивается в размере – 200 рублей, независимо от количества записей актов гражданского состояния, в которые вносятся исправления и (или) изменения, и количества выданных свидетельств;

– за выдачу свидетельств о гос. регистрации актов гражданского состояния в связи с переменой имени государственная пошлина уплачивается в размере – 100 рублей, за каждое свидетельство.

За выдачу свидетельства о гос. регистрации акта гражданского состояния  государственная пошлина не уплачивается, если соответствующая запись акта гражданского состояния восстановлена на основании  решения суда.

Размеры госпошлины за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по официальной регистрации  программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы (Ст. 333.30 НК)

За совершение действий, связанных с приобретением  гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом  в РФ или выездом из РФ, государственная  пошлина уплачивается в размерах, указанных в (Ст.333²⁸  НК РФ)

При государственной  регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг плательщик обязан в течение 3 рабочих дней после дня уплаты пошлины представить в налоговый орган по месту постановки на учет расчет суммы госпошлины с указанием общего объема выпуска, вида и способа размещения ценных бумаг.

Для исчисления государственной пошлины за право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей принимается рыночная цена культурных ценностей, указанная в заявлении лица, ходатайствующего об их вывозе. В случае, если орган государственной власти, выдающий свидетельство на право вывоза культурных ценностей, определяет иную стоимостную оценку, для исчисления госпошлины принимается более высокая цена.

Государственная пошлина уплачивается исходя из цены всех одновременно вывозимых одним  лицом культурных ценностей.

В случае вывоза (временного вывоза) культурных ценностей лицами, передавшими в  дар РФ культурные ценности, в отношении  которых принято решение о  внесении их в государственные охранные списки или реестры, в целях определения  размера госпошлины цена вывозимых  культурных ценностей уменьшается  на цену культурных ценностей, переданных в дар.

Государственная пошлина за государственную регистрацию СМИ уплачивается с учетом следующих особенностей:

– при регистрации СМИ рекламного характера размер госпошлины для соответствующего СМИ увеличивается в пять раз;

– при регистрации СМИ эротического характера размер госпошлины для соответствующего СМИ увеличивается в 10 раз;

– при регистрации СМИ, специализирующихся на выпуске продукции для детей, подростков и инвалидов, а также СМИ образовательного и культурно-просветительского назначения размер госпошлины для соответствующего СМИ уменьшается в пять раз.

Отнесение к СМИ рекламного, эротического характера, к СМИ, специализирующимся на выпуске  продукции для детей, подростков и инвалидов, а также к СМИ  образовательного и культурно-просветительского  назначения осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Государственная пошлина за право использования  наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц уплачивается при гос. регистрации юридического лица при его создании либо при регистрации соответствующих изменений учредительных документов юридического лица.

Государственная пошлина за получение ресурса  нумерации уплачивается с учетом следующих особенностей:

– в случае изменения нумерации государственная пошлина за получение ресурса нумерации не уплачивается. В случае полного или частичного изъятия ресурса нумерации, выделенного оператору связи, уплаченная им государственная пошлина не возвращается;

– при реорганизации организации в форме слияния, присоединения, преобразования и переоформлении правоустанавливающих документов на выделенный ей ресурс нумерации государственная пошлина за ранее выделенный ресурс нумерации не уплачивается;

– при реорганизации организации в форме разделения или выделения и переоформлении правоустанавливающих документов на выделенный ресурс нумерации государственная пошлина за ранее выделенный ресурс нумерации не уплачивается.

3. Особенности предоставления государственной пошлины

3.1 Льготы  по государственной пошлине для  отдельных категорий лиц

В соответствии с Налоговым Кодексом РФ выделяются 5 групп льгот по уплате государственной  пошлины:

1) льготы  для отдельных категорий физических  лиц и организаций;

2) льготы  при обращении в суды общей  юрисдикции, а также к мировым  судьям;

3) льготы  при обращении в арбитражные  суды;

4) льготы  при обращении за совершением  нотариальных действий;

5) льготы  при государственной регистрации  актов гражданского состояния.

Льготы  для отдельных категорий физических лиц и организаций предоставляются  федеральным органам государственной  власти, государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, бюджетным  учреждениям и организациям, полностью  финансируемых из федерального бюджета  – за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений; судам общей юрисдикции, арбитражным судам и мировым судьям – при направлении (подаче) запросов в Конституционный Суд Российской Федерации; Центральному банку Российской Федерации – при государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, эмиссия которых осуществляется им в целях реализации единой государственной денежно-кредитной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации; государственным и муниципальным музеям, архивам, библиотекам и иным государственным и муниципальным хранилищам культурных ценностей – за право временного вывоза культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении; физическим лицам – авторам культурных ценностей – за право вывоза (временного вывоза) ими культурных ценностей; физическим лицам – участникам и инвалидам Великой Отечественной войны – по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в Конституционном Суде Российской Федерации, при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также другим категориям граждан и организациям.

Основанием  для предоставления льготы, предусмотренной  является документ, выданный в установленном  порядке.

От уплаты государственной пошлины  по делам, рассматриваемым в судах  общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы – по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; по искам о взыскании алиментов; по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод; при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка; по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов; стороны – при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака; физические лица – при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением; при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка а также прокуроры, вынужденные переселенцы и беженцы, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и другие категории граждан и организаций.

От уплаты государственной пошлины  по делам, рассматриваемым в арбитражных  судах, освобождаются:

1) прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления  и иные органы, обращающиеся в  арбитражные суды в случаях,  предусмотренных законом, в защиту  государственных и (или) общественных  интересов;

2) истцы  по искам, связанным с нарушением  прав и законных интересов  ребенка.

От уплаты государственной пошлины  по делам, рассматриваемым в судах  общей юрисдикции, а также мировыми судьями и по делам, рассматриваемым  в арбитражных судах освобождаются:

1) общественные организации инвалидов,  выступающие в качестве истцов  и ответчиков;

2) истцы – инвалиды I и II группы;

В статьях 333.38 и 333.39 предусмотрены льготы за совершение нотариальных действий и за государственную  регистрацию актов гражданского состояния. Перечень льгот является закрытым, судьи, мировые судьи и  арбитражные суды не могут предоставить льготы физическим лицам и организациям не указанных в перечне.

3.2 Основания  и порядок возврата или зачета  госпошлины

Уплаченная  государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью  в случае:

– уплаты госпошлины в большем размере, чем это предусмотрено;

– возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате гос. пошлины;

– прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом;

– при заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50% суммы уплаченной им госпошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда.

– не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству, а также при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции;

– отказа лиц, уплативших госпошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;

– отказа в выдаче паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории и на территории РФ, проездного документа беженца.

Уплаченная  государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью  в ряде случаев.

Не подлежит возврату пошлина, уплаченная за гос. регистрацию  заключения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в  записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация  соответствующего акта гражданского состояния  или не были внесены исправления  и изменения в записи актов  гражданского состояния.

Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за гос. регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в гос. регистрации.

При прекращении  гос. регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с ним на основании соответствующих  заявлений сторон договора возвращается половина уплаченной госпошлины.

Возврат уплаченной госпошлины в случаях, если решения судов приняты полностью  или частично не в пользу государственных  органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, производится за счет средств бюджета, в который  производилась уплата.

Плательщик  госпошлины имеет право на зачет  излишне уплаченной (взысканной) суммы  пошлины.

Зачет производится по заявлению плательщика. Заявление  о зачете может быть подано в течение 3 лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате госпошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет.

Заключение

Подводя итоги о Государственной пошлине, следует обратить особое снимание на наделение отдельных государственных  органов и должностных лиц  дискреционными (т.е. реализуемыми по своему усмотрению) полномочиями по установлению размера государственной пошлины. Так, за составление нотариусом проекта сделки, предмет которой не подлежит оценке, взимается государственная пошлина в сумме от одного до трех минимальных размеров оплаты труда. За государственную регистрацию расторжения брака по решению суда величина пошлины может составить от двух до трех минимальных размеров оплаты труда (с одного или обоих супругов). В Федеральном Конституционном законе «О Конституционном Суде РФ» предусмотрено (ч. 2, ст. 39), что этот государственный орган своим решением может освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.