Государственная регистрация предпринимателей

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Ижевский государственный  технический университет имени  М.Т. Калашникова»

(ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова»)

 

Кафедра «Правовое регулирование экономических отношений в промышленности»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Российское предпринимательское право

На тему: « Государственная регистрация предпринимателей »

 

 

 

 

Выполнила: Зорина Я.В.

Гр. 8-41-2

Проверил: К.ю.н. Батуев Н.В.

.

Дата защиты: «_____» ______________ 2012 г.

Оценка ______________________

(подпись научного руководителя)

 

Ижевск, 2012

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………5

1.1 Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности……..5

    1.2 Содержание права на  осуществление предпринимательской  деятельности……………………………………………………………………..10

1.3 Источники правового  регулирования предпринимательской  деятельности……………………………………………………………………12

2. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИТСРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……….17

2.1 Понятие и признаки  государственной регистрации предпринимательской деятельности…………………………………………17

2.2 Становление и развитие  института государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей……………………22

2.3 Правовое регулирование  государственной регистрации предпринимательской деятельности………………………………………….36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….44

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В странах с развитой рыночной экономикой предпринимательство является главной движущей силой экономического и социального развития. Набирающие силу рыночные механизмы ставят предпринимателя  в особые отношения с государством, с хозяйственными партнерами и наемными работниками. Наряду с предоставляемыми экономическими свободами в осуществлении  предпринимательской деятельности устанавливаются и экономико-правовые регуляторы. Знание механизма действия этих регуляторов крайне необходимо современным руководителям предприятий.

Чрезвычайно важным институтом правовой системы любого государства, знание которого необходимо при создании юридического лица или субъекта индивидуального  предпринимательства, является государственная  регистрация участников предпринимательской  деятельности.

Ценность государственной  регистрации участников предпринимательской  деятельности проявляется в ее статусообразующем характере. Возникновение, изменение или прекращение правосубъектности юридического лица и индивидуального предпринимателя, в том числе возможности от своего имени иметь права, исполнять обязанности, нести ответственность, наступают только с момента его государственной регистрации.

Благодаря государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей у субъектов гражданского оборота  появляется возможность получения  необходимой информации при выборе контрагента, что в конечном итоге  ведет к устойчивости экономического оборота, способствует укреплению порядка  в рыночных отношениях.

      Актуальность данной темы в том, что предпринимательство в настоящее время является  основным компонентом экономической системы цивилизованного общества. Переход к рыночным отношениям поставил перед нашим обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства, совершенствование его форм и видов.¹

Цель представленной работы рассмотреть сущность регистрации  субъектов предпринимательской  деятельности, раскрыть особенности  государственной регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей

Задачи работы:

1. Охарактеризовать общий порядок государственной регистрации;
2. Рассмотреть специальный порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
3. Охарактеризовать органы, осуществляющие государственную регистрации.

Предметом исследования является действующее российское законодательство, обеспечивающее правовое регулирование отношений, возникающих в связи реализации лицами своего права на занятие предпринимательской деятельностью

Объектом исследования выступают правовые отношения, возникающие в процессе реализации лицами своего права на занятие предпринимательской деятельностью посредством государственной регистрации

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

Согласно современному российскому  законодательству предпринимательская  деятельность (или предпринимательство) - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от использования имущества - продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъекты предпринимательства  — это лица, правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность. Для раскрытия понятия и статуса  субъекта предпринимательской деятельности необходимо пройти две предшествующие ему ступени, а именно: уяснить  суть понятий "субъект права" и "субъект гражданского права". Субъект права — самая широкая  категория правоведения. В нее  входят все участники общественных отношений, которые в соответствии с действующим законодательством  способны быть носителями прав и обязанностей.

Все возможные субъекты гражданского права, объединяемые единым понятием "лица", подразделяются на три группы.

1) физические лица, которые, в свою очередь, представлены тремя их разновидностями: граждане, иностранцы, лица без гражданства.

2) юридические лица. Они могут быть российскими, иностранными и смешанными. Юридические лица учреждаются и действуют дифференцированно в рамках определенных организационно-правовых форм.

3) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Физические и юридические лица могут быть участниками гражданско-правовых отношений в качестве предпринимателей или, не обладая этим качеством.

Физические лица (далее  граждане) могут заниматься предпринимательством путем оформления индивидуальной предпринимательской  деятельности. В установленных законом  случаях (ч. 1 ст. 66 ГК РФ) гражданин может  самостоятельно, один создать также  юридическое лицо, и тогда на него будет распространяться режим последнего, о чем речь пойдет ниже.

Для приобретения статуса  индивидуального предпринимателя  гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:

а) правоспособностью (способность  иметь гражданские права и  нести обязанности);

б) гражданской дееспособностью (способность своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их);

в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального  обычая);

г) иметь место жительства (место, где гражданин проживает  постоянно или преимущественно).

Главным в приведенных признаках  является гражданская дееспособность. Правоспособность и иные признаки создают  лишь необходимые предпосылки, возможность  осуществления гражданином предпринимательской  деятельности. Дееспособность же превращает возможность в действительность, в реальные предпринимательские  отношения.

По признаку дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

а) недееспособные;

б) не полностью дееспособные;

в) ограниченно дееспособные;

г) полностью дееспособные. Они вправе самостоятельно заниматься любой предпринимательской деятельностью. Такая дееспособность наступает в трех случаях: с наступлением совершеннолетия — по достижении 18-летнего возраста; в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак; в результате эмансипации.

Юридические лица в отличие  от физических являются "предметом неодушевленным" — организациями, которым присущи совершенно определенные юридически обязательные признаки. Примечательное отличие юридических лиц от физических состоит и в том, что юридические лица, как правило, в той или иной мере занимаются предпринимательством.

В законодательстве и научной  литературе уже давно ведется  поиск однозначных признаков  юридического лица. С практической точки зрения целесообразно эти  признаки подразделить на две группы.

Первая группа — основополагающие признаки. Их четыре: наличие у организации  обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или оперативном  управлении; возможность от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные  права, а также нести обязанности; возможность самостоятельно отвечать по своим обязательствам; возможность от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде. Только все четыре признака, взятые вместе и одновременно наличествующие у организации, придают ей статус юридического лица.

Вторая группа — дополнительные признаки, производные от первых. Это, в частности, следующие признаки: организационное единство, предполагающее наличие у юридического лица четкой внутренней упорядоченности — органов  управления, наделенных строго определенными  полномочиями, разного рода структурных  подразделений, предназначенных для  выполнения функций юридического лица, и т.п.; обязательность иметь самостоятельный  баланс или смету.

Классификация, группировка  юридических лиц может проводиться  по различным критериям. Для характеристики степени и самой возможности  их участия в предпринимательской  деятельности главным, исходным является правоспособность юридического лица. Для правового статуса гражданина, главным на практике является дееспособность. Если правоспособность у всех граждан  одинакова и возникает с их рождением, то у юридических лиц  даже в рамках одной организационно-правовой формы она бывает различной. Правоспособность юридического лица возникает с момента  его государственной регистрации. Кроме того, на отдельные виды деятельности, определяемые законом, юридическим  лицам необходимо получение специального разрешения — лицензии.

Конкретно к таким юридическим  лицам относятся:

а) полные товарищества. Их участники  — полные товарищи занимаются предпринимательской  деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его  обязательствам принадлежащим им имуществом.

б) товарищества на вере (коммандитные товарищества). Они объединяют две разновидности неодинаковых в правовом отношении участников: полных товарищей, осуществляющих предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечающих по обязательствам товарищества всем своим имуществом; вкладчиков (коммандистов), которые несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества;

в) общества с ограниченной ответственностью. Их участники несут  риск убытков, связанных с деятельностью  общества, в пределах стоимости внесенных  ими вкладов.

г) общества с дополнительной ответственностью. Их участники солидарно  несут субсидиарную ответственность  по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном  размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами  самого общества;

д) акционерные общества. Их участники несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

е) производственные кооперативы. Их члены несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность  в размерах и порядке, предусмотренных  Федеральным законом "О производственных кооперативах" и уставом кооператива. Наряду с общим федеральным законом "О производственных кооперативах" действует Федеральный закон "О  сельскохозяйственной кооперации", устанавливающий статус одной из многих разновидностей производственных кооперативов — сельскохозяйственных кооперативах.

Особую разновидность  коммерческих организаций составляют дочерние и зависимые хозяйственные  общества. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Во вторую группу входят юридические  лица, наделенные специальной правоспособностью. Суть специальной правоспособности состоит в том, что ее обладатели могут иметь гражданские права, лишь соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных  документах, и нести связанные  с этой деятельностью обязанности. Эту группу составляют:

а) коммерческие организации, которые в порядке исключения из общего правила не обладают общей  правоспособностью. Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых предусмотрена специальная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными (ст. 168 ГК РФ).

б) некоммерческие организации .К ним относятся: потребительские кооперативы ;общественные или религиозные организации (объединения); финансируемые собственником учреждения; благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); другие организационно-правовые формы, предусмотренные законом.

 

1.2 Содержание  права на осуществление предпринимательской деятельности

В соответствии со ст. 34 Конституции  РФ каждый имеет право на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности. Право  на ведение предпринимательской  деятельности, на создание юридического лица входит в содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГКРФ). Будучи субъективным конституционным правом, право на осуществление предпринимательской  деятельности представляет собой предоставленную  лицу и обеспеченную законом (нормативными правовыми актами) меру возможного поведения, направленного на достижение преследуемых субъектом целей. В  содержание права на осуществление  предпринимательской деятельности входят предоставленные законодательством  возможности для субъектов по использованию материальных и трудовых ресурсов в целях ведения предпринимательства  по производству товаров (работ, услуг) и реализации их на рынке; по управлению бизнесом и получению прибыли. ²

Право на осуществление предпринимательской  деятельности должно реализовываться в рамках границ, очерченных нормативными правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере. Совокупность правил, приемов и способов государственного регулирования предпринимательской деятельности образует режим ее осуществления. Речь идет как об общем правовом режиме, распространяющемся на всех субъектов (например, регистрационный режим), так и о специальном режиме, под действие которого подпадает либо определенная часть субъектов предпринимательского права (например банки, биржи), либо субъекты, осуществляющие определенный вид деятельности (лицензионный режим).

Конституционное право на осуществление предпринимательской  деятельности обеспечено гарантиями. Среди гарантий в первую очередь необходимо назвать возможность судебной защиты прав в случае их нарушения, равную защиту всех форм собственности, возможность ограничения прав только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.³

К гарантиям права на осуществление  предпринимательской деятельности относят возможность свободного выбора:

- вида, сферы деятельности;

- территории осуществления  деятельности;

- организационно-правовой  формы деятельности.

- и иных государственных  нужд и др.

К числу предпосылок возникновения  субъективного права на осуществление  предпринимательской деятельности, действующее гражданское законодательство относит, как правило, государственную  регистрацию гражданина - в качестве индивидуального предпринимателя, а организации - в качестве юридического лица (ст.ст.2, 23, 51 ГК РФ). В порядке исключения – разрешение (лицензирование) отдельного вида предпринимательской деятельности (ст.49 ГК РФ).

С государственной регистрацией закон связывает возникновение  гражданской правосубъектности организаций как юридических лиц. (п. 2 ст.51 ГК РФ), а также предпринимательскую правосубъектность гражданина. Исключением являются учреждения представительной и исполнительной власти, суда и прокуратуры, которые не нуждаются в легитимации ввиду публичности своего правового статуса. К числу организаций, не нуждающихся в регистрации закон отнес также государственную корпорацию, создаваемую на основании федерального закона о конкретной корпорации (ст.7.1 Федеральный закона "О некоммерческих организациях", с доп. внесен. Федеральным законом от 08.07.99 г. № 140-ФЗ).

Следует учитывать существующие в законодательстве запреты на регистрацию, адресованные отдельным группам  лиц. Так, ст.166 Федерального закона "О  несостоятельности (банкротстве)" запрещает  регистрировать физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя  в течение года после его банкротства.

Наличие запрета не влияет на возможность физического лица образовать лицо юридическое и через  него осуществлять предпринимательскую  деятельность. Надо полагать, что конституционное  право личности указанным запретом не затрагивается; ограничение касается субъективного гражданского права  на конкретную предпринимательскую деятельность (ее форму).

 

1.3 Источники правового  регулирования предпринимательской  деятельности

Под источниками  права понимают формы выражения  норм права. Источниками предпринимательского права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.

Основным источником предпринимательского права является Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории РФ. Законы и другие правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции РФ.

Гражданский кодекс РФ охватывает своим регулированием и предпринимательские отношения, и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских  нужд, прежде всего граждан. Кодекс содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и до предпринимательских договоров - все это представлено в ГК РФ.

Ведущую роль в системе  источников предпринимательского права  играют федеральные законы.

 законы, регулирующие общие состояние определенного вида рынка, например Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"; законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке, например Федеральные законы "Об акционерных обществах" и др.; законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, например Федеральные законы "О связи", "О рекламе" и др.; законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, то есть устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например Федеральный закон "О банках и банковской деятельности и др.;  законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и др.

4. Подзаконные акты. В  первую очередь это указы Президента  РФ. Издаваемые Президентом акты  не должны противоречить Конституции  РФ и федеральным законам. Это требование ст.90 Конституции РФ определяет подзаконность правотворческой деятельности Президента. Гарантией обеспечения законности нормативных актов Президента является право Конституционного Суда РФ рассматривать дела о конституционности этих актов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат исполнению (ст.125 Конституции РФ).

Постановления правительства  РФ, изданные в соответствии с его  компетенцией, также относятся к  числу источников предпринимательского права. Акты Правительства в точном смысле их регулятивных возможностей должны издаваться в развитии и во исполнение законов.

Большой массив источников предпринимательского права - нормативные  акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с  их компетенцией. Среди этих актов  наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в  экономической сфере, таких как  Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Мингосимущества РФ, Министерство РФ по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства  и др.

5. В практике регулирования  хозяйственных отношений встречаются  еще Постановления Верховного  Суда РФ. Примером действующего  акта такого рода может служить  Постановление от 29 сентября 1994 г. № 7 "О Практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" от 06.02.2007 № 6.

Органы местного самоуправления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции  РФ Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации". Главные регулирующие возможности муниципальных образований  и их органов связаны с правом собственности на принадлежащие  им имущественные фонды.

9. Велика роль  локальных нормативных актов,  принимаемых самими хозяйствующими  субъектами в целях регулирования  собственной предпринимательской деятельности. Такие акты могут относиться как к деятельности предприятий в целом (Устав), так и к отдельным подразделениям предприятий, регулировать внутрихозяйственные отношения (Положение о филиале, представительстве).

В современной теории права  выражение "источник права" чаще используется в двух значениях: в  материальном и формальном. В первом значении под ним понимается сила, создающая право. Такой силой, прежде всего, является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения. Во втором (формальном) значении под источником права понимается форма выражения государственной воли. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы. ⁴

Обычно в теории и истории  источников (форм) права применительно  к Российской Федерации принято  говорить о трех ее видах: о правовом обычае, нормативном договоре и нормативном  акте. Вместе с тем не надо забывать о применении на территории Российской Федерации норм международного права  и международных договоров (ст. 7 ГК).

И, наконец, правовой обычай как источник предпринимательского права. Правовой обычай — это неоднократно и достаточно широко применяемое правило поведения, отражающее правовое содержание общественных отношений, которому придана форма позитивного права.

В сфере предпринимательства  правовые обычаи признаются источником права. Правовой обычай создается, таким  образом, в результате сложения двух элементов: внутреннего - т.е. соблюдение сложившегося правила участниками  гражданского оборота, и внешнего - т.е. в результате придания обязательной силы путем прямого указания об этом в правовых нормах.

В Гражданском кодексе  РФ более широко используется понятие  "обычное" в самых различных нормах, посвященных, как правило, договорному регулированию (ст.309, п.1 ст.424, п.2 ст.469, п.2 ст.478 и т.д.).

Правовой обычай в области  предпринимательской деятельности называется обычаем делового оборота.Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п.1 ст.5 ГК РФ). В ряде статей ГК РФ содержатся отсылки к обычаям делового оборота (ст.309, 311, 314, 315, 474, 478, 508, 848, 867, 992, 998 и т.д.).

Практика арбитражных  судов свидетельствует о том, что при заключении внешнеэкономических  контрактов их участники нередко  ссылаются на общепризнанные обычаи торгового оборота.⁵

Вывод. Под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг, приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц, предприятий, организаций.

Субъектом предпринимательства  могут быть как отдельные частные  лица, так и объединения партнеров.

Для формирования предпринимательства  необходимо создать определенные экономические, социальные и правовые условия.

Источниками предпринимательского права являются Конституция РФ Федеральные  законы, законодательные акты и обычаи делового оборота.

Особое значение для системы источников предпринимательского права имеют судебная практика и  руководящие разъяснения пленумов. Именно в судебной практике можно  найти правовую опору для ограничения  произвола исполнительной власти и  эйфории законодателей.

II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

2.1 Понятие и  признаки государственной регистрации  предпринимательской деятельности

Одним из основных условий  осуществления предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация ее субъектов.

Прохождение данной процедуры  необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.

Обязательность осуществления  государственной регистрации вновь  создаваемого юридического лица отражена в нормах действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 51 части первой Гражданского кодекса РФ "Государственная регистрация  юридических лиц" юридическое  лицо считается созданным с момента  его государственной регистрации. Согласно п.2 ст.51: Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.