Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ

 

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВАЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(РПА Минюста России)

______________________________________________________

(наименование факультета)

______________________________________________________

(наименование кафедры)

КУРСОВАЯ РАБОТА

             Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ 

       _____________________________________________________

(наименование темы)

 

 

 

 

 

Выполнил студент_____________ курса

                                                                      ______ группы

__________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 

 

                                                                                                      Научный руководитель

__________________________________

(ученая степень, ученое звание)

__________________________________

(должность)

__________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 

 

 

Дата защиты «___»____________20__ г.

 

 

                                                                                                        Оценка __________________

 

                                                  Подпись

научного руководителя _____________

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

 

Содержание

 

Введение 3

1. Доктрина  прав и свобод человека и  гражданина 5

1.1 Социальная  роль и духовно-нравственная сущность  прав и свобод человека и гражданина                                                                                    5

1.2 Понятие  прав и свобод человека и  гражданина 10

2.Проблемы и направления развития защиты прав и свобод человека в XXI в.                                                                                                              18

2.1 Права  человека в современном мире, их нормативное закрепление и  перспективы развития                                                                                           18

2.2 Проблема  защиты прав и свобод человека  и гражданина в современной  России                                                                                        22

2.3 Пути  повышения эффективности защиты  прав и свобод человека и  гражданина и построения правового  государства                                       25

Заключение 30

Список  использованной литературы  32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Российскому государству, строящему новый общественный строй, приходится решать различные  по характеру проблемы политического, экономического, социального, духовного  характера, связанные с идеями прав человека. Трудный путь России к  правовому государству, господству прав человека осложняется рядом  негативных факторов прошлого и настоящего: многовековыми традициями деспотизма и крепостничества, всесилием властей  и бесправием населения, стойким  правовым нигилизмом большинства населения, несоблюдением и неисполнением  законов, низкой правовой культурой  управляющих и управляемых, в  целом общества. В России еще не создано настоящее гражданское  общество, а возможности его саморегуляции  оказались преувеличенными.

В то же время, необходимо признать, что в российском обществе постепенно формируется понимание важности проблем обеспечения прав человека, верховенства прав и свобод человека как основы правового государства. Государство провозгласило, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», и приняло на себя обязанности по их признанию, соблюдению и защите (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Данные положения составляют основы конституционного строя России, которым не могут противоречить другие принципы, определенные Основным законом. Права и свободы человека являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, осуществляемым только судом (ст. 18 Конституции РФ).

Уровень демократического развития общества определяется не только формальным признанием приоритета прав и свобод человека и гражданина, включая их закрепление в национальном законодательстве и провозглашение общепризнанных норм и принципов  международного права в области  прав человека частью правовой системы Российской Федерации. В обществе должен быть создан эффективно действующий государственно-правовой механизм охраны и защиты прав и свобод человека, позволяющий индивиду воспользоваться существующими правовыми и организационными процедурами с целью фактической реализации своих прав и свобод.

Особое  место в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина занимают органы внутренних дел - специально уполномоченные государственные органы, деятельность которых непосредственно направлена на охрану и защиту этих прав и свобод. К сожалению, на практике использование органами внутренних дел своих полномочий не всегда сочетается с такими принципами, как законность, обоснованность и соразмерность, что нередко приводит к нарушениям прав и свобод личности. Поэтому важную роль в профессиональной подготовке личного состава органов внутренних дел играет общетеоретическая правовая подготовка, непосредственно направленная на формирование у сотрудников и их руководителей системы теоретических и практических знаний, использование которых поможет переосмыслить и скорректировать практику обеспечения указанных прав и свобод.

Цель  работы – изучить вопросы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Задачи  работы:

- рассмотреть  социальную роль и духовно-нравственная сущность прав и свобод человека и гражданина;

- проанализировать  понятие прав и свобод человека и гражданина;

- определить  права человека в современном мире, их нормативное закрепление и перспективы развития;

- дать  анализ проблемам защиты прав человека и гражданина в современной России;

- определить  пути повышения эффективности  защиты прав и свобод человека и гражданина и построения правового государства.

1. Доктрина прав и свобод человека и гражданина

1.1 Социальная роль и духовно-нравственная сущность прав и свобод человека и гражданина

 

Среди всех ценностей нематериального характера, осознанных человечеством как действительно  универсальные, общечеловеческие ценности, права и свободы человека и гражданина стоят на первом месте. Выстраданные, осознанные и сформулированные цивилизацией за две с половиной тысячи лет права и свободы человека и гражданина обрели современную форму и понимание.

Права и свободы человека и гражданина - явление многогранное. С самого начала их осознания людьми права человека выражали протест против угнетения, социальной несправедливости, что получило воплощение еще в первых законах, направленных против рабства, и в стремлении к свободомыслию и веротерпимости.

Права и  свободы человека и гражданина - это, во-первых, система философских, мировоззренческих представлений о предназначении человека, его месте и роли в сообществе других людей; во-вторых, определенный взгляд на устройство мира, т.е. миропонимание, мировоззрение, основанное на принципах гуманизма; в-третьих, система гуманистических ценностей, на которых строятся взаимоотношения в обществе, а также система социальных регуляторов отношений между людьми, состоящая из морально-этических принципов и норм; в-четвертых, правовое понятие, характеризующее закрепленный в нормах права статус личности в ее взаимоотношениях с государством и средство защиты от произвола и насилия со стороны государства.

Понимание сути и путей обеспечения прав и свобод человека и гражданина в большой степени зависит от внутреннего мира человека, его духовно-нравственного развития. В этом отношении важнейшей отличительной особенностью прав и свобод человека и гражданина как феномена мировой культуры и цивилизации является то, что они воплощают в специфической форме высокие идеалы человеческой свободы и равенства, такие общепризнанные нравственные принципы, как справедливость, милосердие, гуманность. То есть они носят этический характер и представляют собой духовно-нравственный идеал. Права и свободы человека и гражданина - это гуманизм современной эпохи.

Гуманизм  представляет собой совокупность антропоцентристских  воззрений, т.е. взглядов, ставящих человека в центр мироздания, признающих человека главной ценностью. Гуманизм провозглашает  право личности на свободу, счастье, развитие и проявление своих способностей. Благо человека является мерилом  и критерием социального прогресса. Гуманизм - это фундамент, краеугольный камень многих современных идеологий. Одновременно гуманизм противостоит многим другим концепциям, мировоззрениям, в  которых на первый план выдвигаются  иные ценности или социальные институты: коллектив, нация, партия, государство, Бог и т.д. Гуманизм не представляет собой единую устойчивую, неизменную систему взглядов или ортодоксальную целостную науку. По сути дела, любые  историко-философские, социально-политические учения либо течения в искусстве, обращенные к человеку, относятся  к гуманистическим, в совокупности составляют феномен гуманизма¹.

Вся доктрина прав и свобод человека и гражданина основана на одной несомненной гуманистической ценности. Эта ценность - достоинство человека. Оно является исходным началом его прав и свобод. Только через отношения, только через совместную жизнь людей, через сравнение с чем-то другим может быть выражено достоинство человека. Достоинство - категория, имеющая несколько планов, уровней. В самом широком, философском смысле достоинство - неотъемлемое позитивное качество человека в собирательном его значении как представителя рода человеческого. В теории естественного права, в философии прав человека действует своего рода презумпция достоинства человека. Гуманизм данного подхода сформулирован во Всеобщей декларации прав человека и заключается в безусловном утверждении, что все люди - члены одной человеческой семьи и они рождаются, уже обладая достоинством. И в человеческом достоинстве все равны. По природе люди наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства, в духе уважения достоинства, прав и свобод другого человека. Здесь заложена важная нравственно-гуманистическая идея о преобладании в человеке добрых начал, альтруизма, солидарности, терпимости, заботы о себе подобных.

Достоинство как объективная общечеловеческой характеристики, оно персонифицировано, воплощено в конкретных людях. И  здесь есть еще два важных аспекта. Во-первых, достоинство - это оценка конкретного человека со стороны  других людей, признание обществом  тех нравственных, интеллектуальных, деловых качеств, степени ответственности, которыми этот человек обладает. Чем  больше у человека социально значимых, позитивных качеств, тем выше его  достоинство. Точкой отсчета, сравнительной  шкалой, по которой мы измеряем достоинство  данного человека, является некий  идеал достойной личности. Важно  подчеркнуть, что понятие достоинства  исторически конкретно, обусловлено  социокультурными и ценностными  установками социума. Во-вторых, достоинство  есть субъективная нравственная самооценка, самосознание человеком своей связи  с обществом, т.е. своего значения, роли, вклада, влияния (чувство собственного достоинства) в этом обществе. В личном достоинстве заложены притязания на определенное отношение к себе, требование (право) на уважение со стороны других, со стороны общества².

Суть  и основное практическое значение прав человека состоит в вычленении личности из тотальности, что делает ее автономным и свободным индивидом, свобода  которого ограничена такой же свободой другого человека. Однако права и  свободы не только выделяют человека из определенной социальной общности, но и объединяют людей на основе их приверженности общечеловеческим ценностям. Права человека возможны только в  обществе, ибо они представляют собой  особый вид общественных связей и  отношений, которые формируются  под влиянием не только природы человека, но и конкретных социально-исторических условий, то есть их содержание во многом обусловлено той или иной ступенью исторического развития общества.

Это означает, что права человека носят и  абсолютный и исторический характер. С одной стороны, основные права  и свободы представляют для всех людей абсолютную ценность, она безусловна. С другой стороны, потребности и  интересы, а также связанные с  ними права и свободы, их содержание и значимость для конкретных людей  изменяются от одного периода развития общества к другому. На этом историческом фоне идет дифференциация в подходе  к правам человека и на уровне отдельных  людей. Все это придает относительный  характер правам человека вследствие того, что люди различаются и всегда будут отличаться друг от друга как  индивиды по своим способностям, запросам, характеру, потребностям и интересам.

Права и свободы человека и гражданина - это сложное многогранное явление, носящее дуалистический, двойственный характер. Это обусловлено тем, что, во-первых, они выражают неотъемлемые свойства человека и, во-вторых, являются духовно-нравственной основой права вообще и прав гражданина в частности. Они неразрывно связаны поэтому не только с государством и правом, но еще в большей мере с культурой, моралью, философией, то есть с гуманитарным знанием, раскрывающим, прежде всего, суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.

Права и свободы человека и гражданина выступают в качестве феномена мировой культуры и цивилизации, являются их важнейшим результатом. Можно сказать, что культура выражает степень развития человека как личности, а цивилизация - уровень материального и культурного развития общества. Они неразрывно взаимосвязаны.

Цивилизационная роль прав и свобод человека и гражданина проявляется, прежде всего, в упорядочении социальных отношений, обеспечении автономии и свободы личности. Потребность в общепризнанном порядке и справедливости закономерна для любого человеческого общежития. Право и права человека устанавливают определенные нормы поведения людей, которые не должны нарушаться, чтобы не возникало конфликтов и ущемления прав и свобод других членов общества. Поэтому права человека выражают всеобщий масштаб и равную меру свободы и ответственности. Права человека как феномен мировой культуры отражают жизнь человека в особом качественном состоянии, связанном с утверждением в общественном сознании и практике идеи свободы личности. Они призваны в нормативной форме закреплять духовно-нравственные ценности и социальные достижения человечества в данной области общественного развития. Это специфическое осознание действительности отражается в таких категориях и понятиях, как демократия, социальная справедливость и равенство, право и закон, права и свободы, обязанности и ответственность человека, милосердие, гуманность, солидарность и т.д.

Их объективирование в общественных явлениях и процессах  способствует преодолению произвола, социальной несправедливости, дискриминации  людей³.

Для реализации прав и свобод человека и гражданина большое значение имеет правовая культура как часть общей культуры человека и общества. Она представляет собой сочетание знаний о праве и правах человека, духовно-нравственных установок, определяющих уважительное отношение человека к праву и закону, а также умение и стремление реализовать права человека. Важной составной частью правовой культуры является также понимание того, что права и свободы неразрывно связаны с ответственностью человека перед другими людьми, обществом и мировым сообществом за последствия своей деятельности. Ответственность еще более очевидно обусловлена необходимостью выполнения людьми своих обязанностей, определенных конституцией, законодательством данной страны и международно-правовыми нормами в области прав человека.

Правовая  культура создает важные интеллектуальные и субъективно-психологические предпосылки  для осуществления одного из основных прав современного человека - права  знать свои права и иметь возможность  их цивилизованно защищать.

 

1.2 Понятие прав и свобод человека и гражданина

 

Содержание  проблемы взаимоотношений государства  и человека с необходимостью предусматривает  и анализ понятий «человек», «гражданин», «личность», «индивид», «права человека», «права гражданина», «правовой статус личности», используемых в общеюридической практике, внутригосударственном и международном праве. Каждая из этих категорий в научной литературе рассматривается неоднозначно и, хотя общее смысловое значение этих терминов неодинаково, применительно к человеку как члену общества, обладающему правовым статусом, их нередко используют в качестве синонимов. Однако, как представляется, указанные понятия нельзя использовать как абсолютно различные. Они употребляются во многих случаях как взаимозаменяемые, между ними существуют тесные взаимосвязи.

Если  человек - это разумное психофизиологическое или биосоциальное существо, живущее  в обществе, то понятие «личность» как научная абстракция подчеркивает факт наиболее полного отделения человека от природы, его опосредованное отношение к природе, определяемое конкретно-историческими условиями и отличающееся определенным уровнем отношения с обществом.

Под природой человека обычно подразумеваются стойкие, неизменные черты и свойства, которые  присущи Человеку Разумному во все  времена. Речь прежде всего идет о  разумности и способности человека к членораздельной речи, общению, совместной деятельности. Однако человека, живущего в современном демократическом  обществе, от раба Древнего мира, обладавшего  такими же свойствами, что тем не менее не делало его свободным, способным  к выбору своего образа жизни, отличает наличие другого важного свойства - обладание основными правами  и свободами.

Понятия «человек» и «личность», отражая разные аспекты одного целого - отдельного индивида, находятся в тесной взаимосвязи. Как продукт природы конкретный человек выступает материальной, биологической личностью, которая, в свою очередь, будучи продуктом общества, характеризуется в единстве ее индивидуальных социальных и биологических черт.

В настоящее  время понятие «личность» используется как научный термин, обозначающий: 1) человеческого индивида как субъекта отношений и сознательной деятельности (лицо в широком смысле слова) или 2) устойчивую систему социально-значимых черт, характеризующих индивида как члена того или иного общества. Хотя эти два понятия - «лицо как целостность человека» и «личность как его социальный и психологический облик» - терминологически вполне различимы, они употребляются иногда как синонимы⁴.

Термин  «индивид» применяется наряду с понятиями «человек» и «личность» и употребляется для обозначения всякого отдельно взятого представителя человеческого рода. Различия людей как индивидов - это, во-первых, различия между общественными группами, к которым они принадлежат, а во-вторых, различия в том, насколько полно, типически признаки одной и той же группы выражены в разных ее представителях.

Индивидуальность  свойственна всегда конкретной личности. Психологические черты, социальный опыт, род деятельности, темперамент, а также интенсивность проявления этих черт в каждом человеке сочетаются самым различным образом и  составляют неповторимость его личности, отличие от всех других членов общества. В природе не бывает одинаковых личностей. Иными словами, индивид - это та же личность, но здесь выделяются прежде всего черты, свойственные именно данному  конкретному человеку, характерные  для него, отличающие его от других людей.

Гражданин - это личность, действующая в  политической жизни. Со времен Аристотеля слово «гражданин» означало юридически обобщенное понятие человека, но не личности. Римское слово civis (гражданин) употреблялось для именования члена римской гражданской общины (civitas). В древнерусском языке оно ассоциировалось со словом «горожанин». С конца XVII в. гражданами стали называть штатских, невоенных людей. В эпоху Петра I понятие «гражданин» означало не только принадлежность человека к государству, но и определяло человека как члена общества. После Великой французской революции употребление терминов «свобода», «общество», «гражданин», «личность» (в значении «равноправный член общества») было запрещено, поскольку их считали крамольными⁵.

Естественно, что в настоящее время не любой  человек имеет статус гражданина, хотя сохранившееся в большинстве  современных деклараций и конституций деление на права человека и права гражданина, возникшее, кстати, давно, о чем свидетельствует хотя бы название знаменитой французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., все более утрачивает свой смысл, поскольку прирожденные права человека признаны всеми развитыми демократическими государствами и, таким образом, выступают одновременно и в качестве прав гражданина. Внутри государства разграничение прав на «два сорта» в ряде случаев лишено практического значения, тем более что даже апатриды, проживающие на территории той или иной страны, находятся под юрисдикцией ее законов и международного права. Так, в ч. 3 ст. 62 Конституции России зафиксировано, что иностранцы и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Стоит отметить, что и исторически сложившийся  термин «гражданское общество» не соответствует тому, что им обозначается, поскольку в сфере гражданского общества мы имеем дело с неполитическим и непубличным человеком - носителем частных интересов, субъектом частного права, участником гражданско-правовых отношений, а не с гражданином (политической фигурой, субъектом публично-властных отношений).

Рассматривая  данную проблему, следует сказать, что  многие слова русского языка обладают свойством полисемии (многозначностью). Очевидно, поэтому гражданскими правами  и свободами называют личные права  человека.

В лексиконе  средств массовой информации, в обиходе, да и в науке под правами  человека иногда понимается то же, что  и под правами гражданина, но это  далеко не одинаковые понятия. Права  человека определяются естественными  правами, которыми он обладает от рождения. Права гражданина обусловлены принадлежностью  человека к государству и носят  позитивный характер, т.е. устанавливаются  последним.

Права человека выделяются в объективном и субъективном смыслах.

В первом случае - это система общепризнанных принципов и норм международного права, закрепляющих положение личности, правила взаимоотношений между  людьми, отношения человека и государства.

Во втором - закрепленные в правовых нормах, юридически гарантированные государством возможности  индивида совершать определенные действия, поступки, пользоваться определенными  социальными благами.

В конституциях большинства современных государств закреплены важнейшие основные права  и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние  свободы человека. Более конкретно  указанные права и свободы  определяются отраслевым законодательством. Благодаря этому человек имеет  возможность защищать свои субъективные права - те конкретные правомочия, которые  возникают у него на основе норм права, установленных законодательством  страны. Эти права включают: а) свободу поведения индивида в границах, установленных нормой права; б) возможности индивида пользоваться определенными благами; в) право совершать определенное действие и требовать соответствующих действий от других лиц; г) право обращаться в суд для судебной защиты своих прав и т.д.

Свободы человека - понятие, фактически тождественное  понятию «права человека», хотя и имеющее некоторые особенности.

Употребление  слова «свобода», как принято считать, появилось в XXIV в. до н.э. и связано с установлением монархом Шумеры «свободы» для своих подданных путем применения санкций к бессовестным сборщикам налогов, защиты вдов и сирот от несправедливых действий людей, обладавших властью, и прекращения практики закабаления храмовых слуг первосвященниками⁶.

Юридические права и свободы - очень близкие  и по существу тождественные понятия. Принято считать, что термин «свобода» исторически связан с защитой самостоятельности личности, с ограждением от вмешательства государства в ее внутренний мир (свобода совести, свобода научного творчества), а «право» предполагает участие личности в деятельности общества, государства.

Иногда  называют другое отличие: свободы реализуются  по личному усмотрению адресата, а  право характеризует меру возможного поведения и требует правовой регламентации со стороны государства.

Будучи  закрепленными в Конституции, свобода  и право означают меру возможного поведения, т.е. определяют границу, рамки  возможных действий, вид и меру поведения, возможность пользоваться благами для удовлетворения своих  потребностей и интересов. И.А. Ильин  писал: «Ограничивая свободу каждого известными пределами, право обеспечивает ему зато беспрепятственное и спокойное пользование своими правами, т.е. гарантирует ему свободу внутри этих пределов. Свобода каждого человека простирается лишь до той границы, от которой начинается свобода других людей. Стремясь установить эти границы, право содействует тому, чтобы в совместной жизни людей воцарился порядок, «основанный на свободе».

Юридические обязанности - это мера должного поведения. Первоприрода обязанностей такова, что  они призваны быть обратной стороной субъективного права как стимулирующего средства. Закрепленные в Конституции, они определяют вид и меру общественно  необходимого поведения граждан, предъявляют  обязательные требования к поведению, действиям личности, сдерживают обязанное  лицо от удовлетворения собственных  интересов и заставляют его действовать  в интересах управомоченного⁷.

С правами  и свободами тесно связаны  законные интересы личности - юридически значимые и правомерные притязания человека на социальные блага, непосредственно  не охватываемые содержанием прав и  свобод. Хотя содержание законных интересов  не определяется законодателем, государство  их также защищает, так как невозможно предусмотреть все жизненные  ситуации, которые могут попасть  в сферу чьих-то интересов. На практике их защита осуществляется государственными органами либо по аналогии права и  закона, либо путем расширительного  толкования правовых норм.

Регулирование положения личности в обществе осуществляется государством в формах, определяемых спецификой правовых норм и складывающихся на их основе правовых связей и отношений. Прежде всего государство юридически закрепляет те фактические отношения, которые существуют у него с людьми, находящимися под воздействием государственной  власти.