МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

Кафедра Истории и социально – культурного  сервиса 
 

Тема: «Государственно – политическая система в период “перестройки”». 
 
 
 
 
 
 

     Выполнила Иванова Ю.А.

       Группа ЮР 71/2

     Проверил      Колупаев А. А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСК 2008 

ПЛАН 

Введение 

Глава I. Изменения государственного стоя

1. Съезд народных депутатов
2. Верховный совет СССР
3. Президент
4. Исполнительно – распорядительная власть
5. Судебная власть

Глава II. Развитие «перестройки» 

Глава III. «Перестройка» - как главная причина развала СССР 

Заключение 

Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Две важнейшие проблемы стояли перед  Михаилом  Горбачёвым:  застой  в экономике и программа СОИ. Менее богатый, чем США, СССР  тратил  на  военные нужды намного большую долю своего бюджета. Собственно, одна из целей  США  в гонке  вооружений  и  заключалась  в  том,  чтобы  экономически  обескровить Советский Союз. Программа СОИ была крайне дорогостоящей и едва ли  полностью осуществимой для  США,  а  у  СССР  вообще  не  было  средств  для  создания эквивалентных  систем  оружия.  Невозможность  дать  адекватный   ответ   на американский вызов влекла за собой проигрыш  холодной  войны.  Военная  мощь опирается на широкий экономический  базис.  Значит,  нужно  было  преодолеть застой, чтобы сделать рывок в гонке вооружений.

       Здесь, вопреки воле Горбачёва,  старавшегося не  более,  чем   улучшить

социализм, сработала старая закономерность: военное  поражение  повлекло  за  собой перемены в государственном строе.

       На пленуме ЦК КПСС  в   апреле  1985  г.  он  заявил  о  необходимости

ускорить  социально-экономическое развитие страны –  за  счёт  более  полного использования производственных мощностей и укрепления  трудовой  дисциплины, т.е. потенциала социалистической системы.¹

       Экономические и политические реформы в России были неизбежны.

       Планово-директивная  экономика   сталинского   образца   нуждалась   в

реформировании  – руководство страны осознало это еще в 50  –  середине  60-х годов. Начатые тогда реформы дали импульс  новому  экономическому  развитию, какое-то время сохранялись высокие  темпы  экономического  роста,  произошел заметный скачок в благосостоянии советских людей. Но  в  начале  70-х  годов реформы  были  свернуты,  хозяйственная  жизнь  перешла  в  фазу  стагнации, политическая – в фазу “застоя”.

       Между тем, к началу 70-х годов  в связи с  резким  повышением  цен  на

энергоносители  экономика   Запада   претерпела   глубокие   структурные   и

технологические сдвиги. К сожалению, СССР  не  смог  адекватно  ответить  на этот вызов, –  вместо  структурной  перестройки  экономики,  перевода  ее  с индустриальной на научно-техническую стадию началось  наращивание  нефтяного экспорта,   доходы   от   которого   шли   на    поддержание    энергоемкой, материалозатратной  и  сверхмилитаризированной  экономики,  на   дотирование восточноевропейских и ряда  развивающихся  стран.  Шанс  для  экономического рывка был упущен, быстрыми темпами шло  отставание  советской  экономики  от западной.  В  начале  80-х  годов  наша  экономика   была   уже   неспособна поддерживать рост реальных  доходов  населения,  дефицит  стал  изматывающим фактором повседневной жизни людей.  Экономика  фактически  переключалась  на обслуживание нужд обороны, но и с этим справлялась все хуже.

       С 70-х – 80-х годов экономика  СССР стала скатываться в   глубокую  яму

кризиса, темпы роста  неумолимо  сокращались,  пока  не  обратились  в  спад

производства (по официальной статистике он начался  в 1989-1990 годах).

       Когда в середине 80-х годов  упали  мировые  цены  на  нефть,  реально

встал  вопрос  о  выживании  СССР  как  великой   державы   и   современного индустриального государства. Экономическая реформа была  необходима,  страна полным ходом шла к экономической катастрофе.

       Речь шла вовсе не о том,  чтобы изменить систему – существующая  вполне устраивала правящие верхи. Систему эту стремились лишь приспособить к  новым – прежде всего международным – условиям. Напротив, в первоначальном  проекте перестройки  во  главу  угла  ставилась  технология,  а  не  человек  –  ему отводилась непонятная роль “человеческого фактора”. 
 

Глава I. Изменения в государственном строе.

    Важнейшим направлением реформизации социализма в СССр была объявлена его демократизации. В отношении государственного строя это должно было обеспечить создание основ правового государства и решить следующие проблемы:

1. Поднять авторитет и эффективность государственных органов. Провести изменение структуры государственного организма, нацеленное на усиление представительных органов власти, создать им условия для реального осуществления законодательной власти, решить вопрос о высшем руководстве страны и установить легальный путь замещения высшего поста в государства;
2. Создать демократический механизм выборов: отказаться от партийного диктата при проведении выборов, обеспечить свободное выдвижение кандидатов на выборы из нескольких кандидатов;
3. Отказаться от формального права руководства государственными органами соответствующими партийными организациями;
4. Повысить роль судебной власти, сделать ее более независимой, создать механизм судебной защиты режима законности.

   Малая эффективность преобразований 1986 – 1988 годов подвела реформаторское руководство партии и государства к мысли о необходимости  более глубинных изменений общественно – экономического уклада. Очевидным показалось, что такие изменения должны осуществляться представительными органами власти, более широко отражающими преобладающее общественное мнение. Одновременно это предполагалась сочетать с повышением профессионализма законодателей. С этой целью на XIX партийной конференции принимается решение о новой структуре государственной власти в СССР. Соответствующие изменения в Конституцию были внесены Верховным Советом СССР 1 декабря 1988 года. Вводилась двухуровневая система высших представительных органов власти. Как справедливо отмечалось в литературе, двухуровневая структура представительных органов власти в лице Съездов народных депутатов и Верховного Совета рассматривалась как реализация идеи совмещения достоинств профессиональной законодательной деятельности парламента с широким участием в формировании политики представителей населения, не порывающих со своей средой, т.е реально представляющих повседневные нужды широких слоев граждан страны. 

   1.1 Съезд народных  депутатов.

    Съезд народных депутатов  СССР становится высшим органом государственной власти. Этот орган наделен полнотой власти, имея право принять к рассмотрению любой вопрос. Съезд состоит из 2250 депутатов, третья часть из которых (750 человек)  избиралась по территориальным округам с приблизительно одинаковым количеством избирателей, другая треть (750 депутатов от национально – государственных образований СССР) избиралась по национально – территориальным округам с нормой представительства: 32 депутата от союзных республик, 11 депутатов от автономных республик. 5 депутатов от автономной области и 1 депутат от автономного округа, а третья часть (750 депутатов) избирались от общественных организаций на их высших форумах. При этом 100 мест выделялось для представителей от КПСС, профсоюзов и кооперативных организаций, по 75 – для депутатов от ВЛКСМ, организации женщин, ветеранов, объединений научных работников и творческих союзов и от общественных объединений, имеющих общесоюзную структуру, среди которых, например, были представлены Общество борьбы за трезвость, Общество филателистов и многие другие. При этом кардинально меняется избирательное законодательство. Новый закон о выборах, принятый 1 декабря 1988 года, предусматривал возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов, в том числе от общественных объединений и собрания избирателей по месту жительства, и проведение выборов на альтернативной основе в условиях нескольких кандидатов. Проведенные в 1989 году на основе этого Закона выборы депутатов Съезда народных депутатов СССР были первыми демократическими выборами, а не референдумом о  поддержке руководящей и направляющей роли партии в советском обществе. Первый Съезд народных депутатов СССР проходил с 25 мая по 9 июля 1989 года.  Всего Съездов было 5 – последний состоялся 3-5 сентября 1991 года. С деятельностью Съезда связано начало осуществления коренных преобразований общественного строя, государства и права.  

    1.2 Верховный Совет  СССР.

    В соответствии с изменениями в  Конституции Верховный Совет  СССР потерял роль органа, олицетворяющего  полновластие Советов. Теперь он становится постоянно действующим высшим законодательным  органом,  распорядительным и контролирующим органом власти в стране. В этой связи ему предоставляется ряд полномочий,  ранее принадлежавших Президиуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР, что значительно увеличивает роль представительных органов в реальном осуществлении власти в стране. Верховный Совет СССР по-прежнему состоял из двух равноправных палат, сохранивших прежние названия и выбиравшихся Съездами народных депутатов. Палаты имели одинаковую численность – по 271 депутату каждая (всего 542 делегата).  Палаты избирались на съезде по определенным правилам. Совет Национальностей избирался от депутатов, избранных на съезде от национально – территориальных округов и от общественных организаций,  по норме 11 депутатов от союзной республики, 4 депутата – от автономной республики, 2  депутата - от автономной области и 1 депутат – от автономного округа. Верховный Совет СССР созывался два раза в год на сессии протяженностью 3-4 месяца. 

    1.3 Президент.

    Длительное  время фактическим руководителем  в СССР является глава КПСС одновременно занимал и высший пост в государстве. Процесс отделения КПСС от государства поставил вопрос о руководителе государства и механизме замещения этой должности. 14 марта 1990 года Съезд народных депутатов утверждает пост Президента СССР.  Президент – это высшее должностное лицо – глава государства. Первый президент М.С. Горбачев избирался на Съезде народных депутатов 15 марта 1990 года, однако предусматривалось в последствии выборы президента производить всенародным голосованием. На должность президента мог быть избран гражданин СССР в возрасте от 35 до 65 лет. Одно и то же лицо не могло занимать этот пост более двух сроков. Срок полномочий президента составлял 5 лет. Президент обладал достаточно широкими правилами.  Он объявлялся гарантом соблюдения прав и свобод человека, Конституции и законов СССР, обладал законодательной инициативой и правом вето, преодолеваемого большинством Верховного Совета в 2/3 голосов каждой из палат, принимал участие в формировании правительства и назначении на высшие должности в государстве. На президента возлагалось принятие мер по охране суверенитета СССР и союзных республик. Он координировал деятельность всех государственных органов по обеспечению обороны страны, являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять мобилизацию, состояние войны, военное положение, чрезвычайное положение, президентское правление.

    При президенте создается Президентский  совет, который нацеливался на выработку  политической линии взамен бывших партийно - государственных структур. Создается новый орган – Совет Федерации.

    Впоследствии  изменениями Конституции СССР от 26 декабря 1990 года  полномочия президента СССР расширяются. Теперь ему непосредственно  подчиняется правительство, которое  переименовывается из Совета Министров  и Кабинет министров СССР и является исполнительным и распорядительным органом Союза ССР. Президент получил право назначить членов Кабинета министров и отменять его акты. Утверждается пост вице – президента. Упраздняется Президентский совет, место которого занимает Совет Безопасности СССР.

    1.4 Исполнительно –  распорядительная  власть.

    Исполнительно – распорядительная власть осуществляется Советом Министров, а после его преобразования  и переименования Кабинетом министров. Кабинет министров СССР непосредственно возглавляет премьер – министр, который назначается Верховным Советом СССР по представлению президента. Центральная исполнительно-распорядительная власть существенно ослабевает в результате перехода части полномочий к республикам. Изменениями Конституции от 26 декабря 1990 года упраздняется понятие союзно – республиканских министров и  государственных комитетов. Вместо этого для согласования решения вопросов управления учреждаются специальные коллегии в союзных министерствах и ведомствах из представителей руководства соответствующих ведомств в республиках. Перечень министерств и других цен6тральных органов государственного управления СССР был установлен Законом СССР от 1 апреля 1991 года.

    В связи с осуществлением рыночных преобразований появляются и новые  органы управления. В частности, Указом Президента СССР от 9 августа 1990 года учреждается фонд государственного имущества СССР, которому поручались разработка и реализация программы преобразования государственных предприятий в акционерные общества и предприятия, основанные на иных формах собственности, с одновременным осуществлением демонополизации производства. Фонд был обязан осуществлять защиту имущественных прав и интересов государства, выполнять функции держателя государственной доли акций в акционерных обществах, реализовывать меры по разгосударствлению собственности Союза ССР и др.

    После известных августовских событий 1991 года начинается установление контроля российских министерств и ведомств над всеми предприятиями и  учреждениями Союза ССР, находящимися на территории России. В этих условиях происходит последняя реорганизация органов государственной власти и государственного управления СССР. Кабинету министров было выражено недоверие, а его функции по управлению были переданы специально созданному Комитету по оперативному управлению народным хозяйством СССР. 5 сентября 1991 года Последний Пятый Съезд депутатов СССР принял закон «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период»². На этот период высшим органом власти признавался Верховный Совет, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Республик. Обе палаты формировались республиками. Законы принимались Советом Союза и утверждались Советом Республики, а вопросы конституционного характера предполагалось рассматривать на совместных заседаниях.

    Создавался  новый орган власти – Государственный  совет СССР, в состав которого входили  Президент СССР и высшие должностные  лица республики СССР. Исполнительно – распорядительная власть переходила к Многогосударственному экономическому комитету. Начинается ликвидация союзных структур управления, которые не вписывались в схему нового Союза. Постановлением Государственного совета СССР от 14 ноября 1991 года «Об  упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР»³ с 1 декабря 1991 года  прекращали деятельность и упразднялись 70 министерств и ведомств СССР. Сохранились в качестве межгосударственных органов управления  только министерства иностранных дел, обороны, внутренних дел, культуры, путей сообщения, атомной энергетики и промышленности, энергетики и электрификации, Таможенный комитет, Государственный комитет по народному образованию и Межреспубликанский комитет по экологической безопасности. На переходный период сохранилось 8 ведомств для межгосударственного управления: министерства морского флота, связи, гражданской авиации, экономики и прогнозирования, финансов, Валютный комитет, Межгосударственный пенсионный фонд и Агентство по стандартизации и метрологии. Был реорганизован  Комитет государственной безопасности. Законом СССР от 3 декабря 1991 года он упразднился, а на его базе на правах центральных органов государственного управления СССР были образованы Межреспубликанская служба безопасности, Центральная служба разведки СССР и Комитет по охране государственной границы СССР с объединенным командованием пограничных войск. Измененная структура просуществовала совсем не долго. 

    1.5 Судебная власть.

    Изменениями к Конституции СССР от 1 декабря 1988 года начинается реформа судебной системы. Появляется структура похожая на конституционный суд, - Комитет конституционного надзора. Меняется порядок замещения судей и сроки их полномочий. Теперь судей избирает вышестоящие Советы, а срок их полномочий увеличивался до 10 лет. Это по мнению ин6ициаторов новшества, должно было способствовать большей независимости судей. Впоследствии принимается целый ряд нормативных актов, направленных на повышение авторитета суда, придание большей значимости судебной власти.

    Реформируется арбитраж. На основе изменений в  Конституции СССР от 26 декабря 1996 года, 17 мая 1991 года принимаются законы «Об Высшем Арбитражном Суде СССР» и «О порядке разрешения хозяйственных вопросов Высшим Арбитражным Судом СССР»⁴. Арбитраж входит в системы судебных органов, расширяется его подсудность. Если раньше он рассматривал хозяйственные вопросы только между государственными организациями,  то теперь  и между другими субъектами. Тем самым создались условия для функционирования многоукладной рыночной экономики. Правда, в условиях инфляции и несовершенной, противоречивой законодательной базы, а также войны законов как на союзном, так и на республиканском уровнях арбитражные суды длительное время не имели возможности реализовать заложенный в них потенциал. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Развитие «перестройки».

     Избранием в марте 1985 года М.С. Горбачёва на пост Генерального секретаря ЦК КПСС была наконец прервана порочная традиция последних лет. Общество хотело, чтобы во главе партии и страны встал, наконец, молодой, энергичный человек. М.С. Горбачёв был избран потому, что правящая элита не могла не считаться с общественным мнением, не признаваемым официально, но реально существующим. Перемен ждал мощный слой партийно-государственных чиновников, военных, обеспокоенных развалом государства. По-своему в реформировании советской системы были заинтересованы технократы, интеллигенция, "теневики". Совпадение во времени внутренних и внешних факторов требовало коренным образом изменить условия производства и методы управления.

     Новое политическое руководство во главе  с М.С. Горбачёвым, уловив настроение народных масс, провозгласило необходимость перемен в управлении экономикой, развития демократии и гласности, совершенствования политической структуры и обогащения духовной жизни общества. Опытных партийных работников приятно поражали активность и мобильность нового Генерального секретаря партии. Начиная с апрельского съезда Пленума ЦК КПСС в 1985 году была выдвинута серия крупных, ключевых инициатив, реализация которых обещала решение многих сложных, запутанных проблем в экономике и политике, в партии и государстве. Эти инициативы были хорошо приняты народом и партией. Надо отметить, что проблематика концепции перестройки вызревала постепенно. Ещё до апрельского Пленума группа партийных и государственных деятелей занялась комплексным анализом состояния экономики. Были использованы рекомендации учёных, специалистов. Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса, предложенная М.С. Горбачёвым на апрельском съезде. "Мы можем - и уверены в этом - правильно сформулировать основные направления нашей социально-экономической политики, - говорил М.С. Горбачёв на встречах в Ленинграде. - Мы располагаем огромным политическим опытом, накопленным партией, всем нашим обществом в своём нелегком развитии по пути, открытому в 1917 году здесь, в Смольном, в Ленинграде. У нас самый образованный народ в мире, народ, который по своему патриотизму не имеет себе равных. Мы имеем мощную науку, мощный корпус научно-технической творческой интеллигенции... Мы придём на съезд с проработанной, цельной политикой, политикой в интересах народа, миролюбивой политикой, активной политикой, которая должна придать динамизм нашему обществу"⁵. Эти выступления показали, что высшее руководство партии осознаёт опасность нарастания негативных тенденций, пытается осмыслить причины, их порождающие и полно решимости приступить к работе по прогрессивному преобразованию страны.

     Чётко просматривалась неудовлетворённость социально-экономической ситуацией, подчёркивалась необходимость общественного производства, его переориентация на рост национального дохода и на этой основе осуществления социального развития страны. "В последнее время мы движемся с темпами прироста национального дохода в пределах 3% в год... Расчёты же показывают, нам нужно минимум 4%. Если не будет 4%, - а надо бы даже больше, тогда встаёт вопрос: что делать? Свёртывать программу повышения материального благосостояния народа? На это мы пойти не можем"⁶.

Уже в  июне 1985 года, по признанию М.С. Горбачёва, "первой после апрельского Пленума  программной акцией нового руководства  Советского Союза"⁷ стало обсуждение на крупном совещании в ЦК КПСС проблем структурной перестройки экономики на основе научно-технического прогресса. Результатом обсуждения стала разработка новой инвестиционной и структурной политики. Упор перенесён с нового строительства на техническое перевооружение предприятий, экономию ресурсов, повышение качества продукции. По-прежнему, много внимания уделяется развитию добывающих отраслей, но в обеспечении экономики сырьём и материалами, топливом и энергией упор делается на внедрение ресурсосберегающих технологий. Особая программа нацелена на модернизацию машиностроения, которое оказалось в запущенном состоянии. Для этого создавались крупные комплексные программы как по важнейшим направлениям научно-технического прогресса, так и в территориально-отраслевом разрезе. Намеченные глобальные задачи потребовали одновременно пересмотра экономического механизма с целью повышения его восприимчивости к нововведениям, совершенствования всей системы управления народным хозяйством.

     Вскоре  после пленума ЦК был обнародован "пакет" правительственных документов о реорганизации центральных  экономических органов, перестройке банковской системы и финансового механизма, переменах в сфере снабжения.

     В своей практической деятельности партия решительно и определённо обратилась к трудовому народу. Универсальными средствами включения народа в активный политический процесс объявлялась борьба с бюрократизмом, развитие самоуправления, усиление заинтересованности трудящихся в высокоэффективном труде, проведение политики демократизации и гласности. В качестве важного резерва повышения эффективности экономики и оздоровления общества назывались наведение порядка, укрепление дисциплины и законности, повышение организованности и ответственности. Также упор делался на активизацию человеческого фактора. "Именно народ, человек во всём его творческом многообразии есть главное действующее лицо истории. Поэтому исходная задача перестройки, её обязательное условие и залог её успеха в том, 0чтобы разбудить человека, сделать его по-настоящему активным и заинтересованным, добиться того, чтобы каждый чувствовал себя хозяином страны, своего предприятия и учреждения, своего института. Это - главное"⁸.

Объявив о преобразованиях в стране, партия приступила к ним, прежде всего начав  с себя: обновила руководство, стала  выдвигать на ключевые участки честных, компетентных коммунистов - словом, поставила перед миллионами членов партии трудные, но благородные задачи.

     Эти прогрессивные шаги руководства  были с одобрением встречены народом. У людей рождалась надежда, усилилась  политическая активность. Это не замедлило  сказаться на экономике: уже в 1986 году прирост промышленного производства 0составил 4,9%, т.е. на 1/3 выше, чем среднегодовой прирост в предыдущей пятилетке, и наиболее высокий с 1977 года. Производительность труда в промышленности в целом увеличилась на 4,6% при плановом задании в 4,1%. Произведённый национальный доход в 1986 году вырос на 4,1% при плане 3,9%. Произошёл заметный натуральный прирост продукции сельского хозяйства; на 5,2 млн. м2. По сравнению с 1985 годом возросли объёмы жилищного строительства и увеличилось число объектов социально-бытового и культурного строительства. Короче говоря, появилась надежда на реальное улучшение жизни советских людей.

     В партии и стране разворачивалась  подготовка к XXVII съезду КПСС. К нему кроме стратегических документов готовились документы и материалы, в которые закладывались основные пропорции и темпы движения общественного производства на основе ускорения социально-экономического развития. Наметились сдвиги и во внешней политике. Наиболее существенное - создались предпосылки для прекращения нашего военного присутствия в Афганистане, начал набирать силу процесс нормализации отношений с Китайской Народной Республикой.

     Однако  уже тогда появились первые признаки разрыва взаимосвязи между внешней  и внутренней политикой. Руководство  партии фактически отвлеклось от разрешения острых проблем внутри страны; на первый план вышел поток внешнеполитических инициатив, предложений, встреч.

     Вместо  того, чтобы сконцентрировать основные усилия на решении проблем собственного общества и страны, лидеры партии сосредоточились на международных делах. Здесь усилия направлялись на достижение скорейшего международного престижа, на модные начинания и формулы. Конечно, новые шаги в разрядке напряжённости были необходимы советскому народу, но нельзя же решать проблемы международные за счёт интересов внутреннего развития страны.

     Всего за несколько лет великая держава  превратилась в до унизительного  положения просителя, которому другие страны, суля всё новые кредиты, стали "ненавязчиво" диктовать свои условия как в международных делах, так и во внутренних. В результате страна лишилась прежних союзников, разбалансировала свой военно-стратегический паритет.

Состоявшийся  в феврале 1986 года очередно0й XXVII съезд  КПСС расширил содержание концепции  ускорения, распространив её на общественные отношения. Во главу угла политики "ускорения" были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием. За короткое время был омоложен верхний эшелон руководства. Н.И. Рыжков сменил Н.А. Тихонова на посту премьер-министра, Н.В. Талызин стал вместо Н.К. Байбакова председателем Госплана, Б.Н. Ельцин был назначен секретарём ЦК КПСС, а затем - первым секретарём Московского горкома КПСС и кандидатом в члены Политбюро. Одни за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена партноменклатуры. К началу 1987 года было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных партийных организаций, 40% членов КПСС.

     Попыткой  реальной поддержки снизу политики ускорения стало принятие закона о создании Советов трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями, начиная от выборов руководителей предприятий и кончая регулированием заработной платы.

Несмотря  на провозглашения курса ускорения, 12-ый пятилетний план, принятый XXVII съездом КПСС, был составлен на основе методов и подходов прошлого. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый пятилетний план было утопией и лишь усилило разбалансированность экономики. Этот процесс усугубили противоречивые бюрократические методы реализации плана, типичным примером которых может служить введённая вместо ведомственного контроля государственная приёмка промышленной продукции. Её введение в итоге привело к сокращению выпуска продовольственной и промышленной продукции. Импульс "ускорения" вызвал перенапряжение в производстве электроэнергии, сырья и конструкционных материалов, а в итоге - к сокращению выпуска готовой продукции. Минимальный результат дала переориентация импорта на закупку новейшей техники зарубежом: закупленные поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, низкого качества сырья. Не принёс ожидаемого результата постановление "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма". Благие намерения руководства обернулись колоссальными убытками (поступления в казну от продаж спиртных напитков сильно сократились), ростом самогоноварения, токсикоманией, разгулом преступности.

     Уже к концу 1986 года экономическая ситуация в стране вновь стала ухудшаться.

     В январе 1987 года наступил спад производства, что явилось началом экономического кризиса. Не последнюю роль в этом сыграла страшная Чернобыльская трагедия, ставшая возможной в условиях нарастающего распада, падения производства и технологической дисциплины.