Государственное образовательное учреждение

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..…..…….3

ГЛАВА 1

РАЗВИТИЕ БРАКА КАК  ИНСТИТУТА СЕМЕЙНОГО ПРАВА……..…...13

1.1. Понятие и концепции  брака…………………………………………………..13

1.2. Признаки брака: история,  современность, перспективы……………………30

ГЛАВА 2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ  БРАКА………………...………………38

2.1. Условия заключения  брака. Проблемы брачной дееспособности………….38

2.2. Обстоятельства, препятствующие  заключению брака……………………...51

2.3. Прекращение брака по  объективным причинам. Проблемы  восстановления

брака…………………………………………………………………………………57

2.4. Вопросы юрисдикции  при расторжении брака……………………………...72

ГЛАВА 3

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА………………………...…………………82

3.1.  Правовая  природа   недействительности  брака…………………………….82

3.2.  Основания  недействительности  брака…………………………………….96 

3.3.  Порядок  признания   недействительности  брака  и   ее  правовые

последствия………………………………………………………………………..117

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….123

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………132

3ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования.

На сегодняшний день одной  из наиболее значимых задач в Кыргызской

Республике  является  создание  сильного  гражданского  общества,  основной

ячейкой  которого  будет  крепкая,  физически  и  нравственно  здоровая  семья.

Одним из обстоятельств, влекущих создание семьи, является заключение брака.

Поэтому  мы  можем  говорить  о  непреходящем  значении  института  брака  и

необходимости его адекватного  правового регулирования.

Поскольку брак в той или  иной форме как вид совместного  проживания

индивидуумов существовал  всегда, находились нормы и правила, с помощью

которых государство пыталось урегулировать данные отношения, придать  им

правовые  рамки,  сделать  их  более  подчиняемыми  государственному

регулированию. Однако брак изначально и всегда был сферой исключительно

частной. Брак является неотъемлемой частью так называемой личной жизни

человека, тайна которой  охраняется и гарантируется законом. По этой причине

брак можно рассматривать  с двух позиций: с одной стороны, он представляет

собой сферу, в регулировании  которой государство заинтересовано, так как она

затрагивает вопросы имущественного положения супругов и воспитания детей,

а,  с  другой  стороны,  брак  –  это  личное  дело  каждого  человека,  и  по  сути

государство  не  может  устанавливать  в  этой  области  какие  бы  то  ни  было

правила и требования.

По большому счету о  браке можно говорить как о  неотделимой от личной

жизни  человека  сфере  его  бытия,  которая  подлежит  регулированию

социальными,  моральными,  религиозными  и  иными,  неправовыми

регуляторами. Тогда  возникает  естественный  вопрос,  насколько  необходимо

браку то внимание со стороны  права, которое имеется  в настоящее  время.

Наверное,  на  этот  вопрос  следует  ответить,  что  брак  как  таковой

нуждается в минимальном  правовом регулировании, поскольку  в этом случае

имеет место вмешательство  в частную жизнь. Вполне достаточным, на наш

4взгляд, может оказаться  применение к браку тех религиозных  и нравственных

норм,  которые  существуют  и  складываются  в  обществе.  Анализируя

имеющиеся  правовые  нормы,  можно  сделать  вывод  о  том,  что  правовое

регулирование  брака  в  значительной  степени  вобрало  в  себя  этические,

моральные  императивы,  нормы,  ставшие  общеобязательными.  Правовое

регулирование брачных отношений  является очень ярким примером того, как

взаимосвязаны право и  прочие социальные регуляторы.

Одновременно  оставить  брак  вне  сферы  правового  регулирования

невозможно,  поскольку  фактически  этот  институт  дает  начало  большинству

семейных правоотношений.

Именно  брак,  заключенный  в  установленном  порядке,  может  повлечь

правовые  последствия  в  имущественной  и  неимущественной  сфере  для

вступивших в него лиц.

Помимо изложенного выше, несмотря на то, что брак представляет собой

один из старейших правовых и общественных институтов, как мы полагаем,

исследование правовых основ  брачных отношений является как  нельзя более

актуальным.  Это  происходит  по  той  причине,  что  в  связи  с  кардинальной

сменой политического  и экономического курса страны, изменилось отношение

в обществе и государстве  к некоторым основополагающим институтам, в том

числе, к браку.

Если  ранее,  при  социалистической  модели  управления  государством,

налицо  была  единая  идеология,  отрицавшая,  к  примеру,  объективное

существование религиозных  идей, то в настоящее время свобода  совести и ее

гарантии  придают  некоторым  исконно  правовым  явлениям  религиозную

сущность. Все чаще отмечается влияние религии на право.

Так,  например,  недавно  в  обществе  усиленно  обсуждался  вопрос  о

целесообразности исключения из уголовного законодательства такого состава

преступления,  как  многоженство.  Это  яркий  пример  того,  как  религиозные

обычаи, сознание и нормы  могут сказаться на правовом регулировании  того

или иного явления. Кроме  того, как показывает практика заключения браков,

5все  более  распространенным  становится  их  религиозное   сопровождение

различными  обрядами.  Это  дает  основания  предполагать,  что  со  временем

количественные  показатели  перерастут  в  качественные,  и  отечественный

законодатель  изменит  нормативные  правовые  акты  в  русле  новых  веяний

времени.

Таким образом, на основании  изложенного, считаем, что исследование

брака  как  одного  из  институтов  семейного  права,  во-первых,  будет

способствовать более  правильному пониманию правовой природы и сущности

самого  брака,  во-вторых,  позволит  законодателю  сориентироваться  в

динамично меняющихся условиях общественной жизни и принять  адекватные

им правовые нормы, а, в-третьих, послужит общему развитию семейного  права

Кыргызской Республики, так  как обеспечит соответствующую  теоретическую

базу для дальнейших исследований.  

При  этом  следует  отметить,  что  для  правовой  действительности

Кыргызской  Республики  подобное  исследование  будет  практически

единственным в своем  роде.

Теоретическая,  практическая  и  методологическая  основы

исследования.

Теоретической  основой  настоящего  диссертационного  исследования

являются  имеющиеся  на  сегодняшний  день  научные  разработки  в  сфере

правового регулирования  брака.

Необходимо  заметить,  что  в  Кыргызской  Республике  фактически

отсутствуют  самостоятельные  исследования,  посвященные  проблеме

определения правовой природы  брака, порядка его заключения, прекращения  и

признания  недействительным.  Это,  безусловно,  затрудняет  работу  над

изучением брака как правового  явления, однако одновременно предоставляет

новые возможности к определению  сущности тех или иных правовых явлений.

При написании настоящей  работы за основу были приняты имеющиеся

исследования  ученых  Кыргызской  Республики,  Российской  Федерации,

Республики Казахстан  в области семейного права.

6В основу исследования  были положены труды ученых  как советского, так

и современного периода.

Общие положения о браке  как о семейно-правовом институте  получили

свое отражение в работах  отечественных ученых К.И. Асановой, З.Ф. Волощук,

И.В. Гречко, Ф.А. Зайкова.

Вопросы,  касающиеся  брачно-семейных  отношений,  были  предметом

изучения  М.В.  Антокольской,  А.М.  Беляковой,  Е.М.  Ворожейкина,

В.И.  Данилина,  Н.М.  Ершовой,  М.А.  Иванова,  Р.Ф.  Каллистратовой,

О.Ю.  Косовой,  Г.К.  Матвеева,  Н.В.  Орловой,  К.П.  Победоносцева,

В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, В.П. Шахматова и др.

Вопросы,  касающиеся  заключения,  расторжения  брака,  а  также

прекращения  его  по  иным  основаниям,  отдельные  аспекты  правового

регулирования признания  брака недействительным рассматриваются  в работах

Е. Чефрановой, И.В. Авхадеева, М.Н. Малеиной, Н.В. Сапрыкина.

Методологическую  основу  настоящей  работы  составили  следующие

методы:

- общенаучные (методы анализа  и синтеза, диалектический, логический,

исторический и другие);

-  частнонаучные  (формально-юридический,  метод  сравнительного

правоведения, статистический и другие).

В  процессе  написания  настоящей  работы  были  использованы

нормативные источники, в  частности, семейное законодательство Кыргызской

Республики  и  стран  СНГ,  нормативные  правовые  законодательные  акты,

затрагивающие вопросы регулирования  брачно-семейных отношений, а также

некоторые подзаконные акты и разъяснения высших судебных инстанций  по

проблемам  правоприменения  в области  расторжения  брака  и признания  его

недействительным.

Цели и задачи исследования.

Целью  настоящего  исследования  является  анализ  теоретических  и

нормативных  положений,  касающихся  института  брака,  а  также  разработка

7практических рекомендаций  по совершенствованию действующего  семейного

законодательства.

В соответствии с названной  целью можно выделить конкретные задачи,

решаемые исследованием:

- рассмотрение концепций  понимания брака как одного  из центральных

институтов семейного  права;

- определение понятия  и основных признаков брака;

- рассмотрение условий  заключения брака;

- анализ препятствий к  заключению брака;

- изучение вопросов, связанных  с прекращением брака по объективным

основаниям;

-  определение  особенностей  расторжения  брака  как   формы  его

прекращения;

- определение правовой  природы недействительности брака;

- анализ оснований недействительности  брака;

-  изучение  порядка   признания  недействительности  брака  и  правовых

последствий  такой недействительности.

Объектом  исследования  выступают  общественные  отношения,

возникающие  в  связи  с  заключением,  прекращением  и  признанием

недействительности брака.

Предметом  исследования  являются  нормативные  и  теоретические

положения  в  сфере  правовой  природы  брака,  порядка  его  заключения,

прекращения и последствий  признания недействительности брака.

На защиту выносятся следующие  положения:

1.  По  результатам   исследования  концепций  понимания   брака

обосновывается  следующая  дефиниция  брака  –  это  правомерные

зарегистрированные  в  установленном  порядке  действия  физических  лиц,

направленные  на  создание  семьи,  влекущие  правовые  последствия,

предусмотренные законодательством.

К признакам брака диссертант предлагает отнести следующие:

8- участие двух физических  лиц (мужчины и женщины);

- правомерный волевой  характер действий физических  лиц, вступающих в

брак;

-  необходимость  соблюдения  установленного  законом  порядка

регистрации;

- цель заключения брака  – создание семьи;

- наступление правовых  последствий, определенных законом.

2.  Условия  заключения  брака  –  это  жизненные   обстоятельства,  с

которыми  закон  связывает  возможность  вступления  в  брак.  К  ним  следует

отнести:

- безоговорочное согласие  лиц, вступающих в брак;

- достижение брачного  возраста.

Диссертантом  обосновывается  предложение  о  повышении  нижней

границы  брачного  возраста  до  двадцати  одного  года,  а  также  предлагается

закрепить  в  качестве  оснований  для  дачи  разрешения  на  заключение  брака

между  лицами разного  пола,  не достигшими брачного  возраста,  следующие

обстоятельства:

- рождение ребенка у  лиц, намеревающихся вступить  в брак;

- беременность женщины,  вступающей в брак;

- подтвержденное медицинским  заключением заболевание одного  из лиц,

вступающих в брак, которое  может серьезно отразиться на состоянии  здоровья

лица по достижении им брачного возраста;

- подтвержденное соответствующими  документами намерение одного  из

лиц,  вступающих  в  брак,  изменить  постоянное  место  жительства  в  связи  с

переездом в другое государство  до достижения брачного возраста.

3. Диссертантом обосновывается  мнение, согласно которому достижение

брачного  возраста  является  условием,  необходимым  для  возникновения

брачной  дееспособности,  которая,  в  свою  очередь,  представляет  собой

способность  собственными  действиями  приобретать  права  и  обязанности,

связанные с заключением  брака.

9Предлагается следующая  классификация брачной дееспособности:

- до 18 лет – нулевая;

- от 18 до 21 года – частичная;

- от 21 года – полная.

4.  В  ходе  анализа   препятствий  к  заключению  брака  обосновывается

необходимость  расширения  круга  лиц,  между  которыми  нельзя  заключать

браки  по  причине  родственной  связи,  а  также  целесообразность  введения

категории  «семейная  недееспособность».  Норму  ст.  15  СК  КР  предлагается

изложить в следующей  редакции:

«Статья 15. Обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Не допускается заключение брака между:

-  лицами,  из  которых   хотя  бы  одно  лицо  уже   состоит  в  другом

зарегистрированном браке;

-  родственниками  по  прямой  восходящей  и  нисходящей  линии

(родителями  и  детьми,  дедушкой,  бабушкой  и  внуками),  полнородными  и

неполнородными  (имеющими  общих  отца  или  мать)  братьями  и  сестрами,

двоюродными сестрами и братьями, дядьями, тетями, племянниками и иными

родственниками по боковой  линии до третьей степени родства  включительно;

- усыновителями и усыновленными;

- лицами, из которых хотя  бы одно лицо признано судом  неспособным

вследствие психического расстройства выступать в качестве супруга».

6.  Обосновывается  предложение   о  том,  чтобы  считать   проведение

операции  по  изменению  пола  основанием  для  прекращения  брака  по

объективным причинам, в связи  с чем внести соответствующие  изменения в  п.

1 ст. 17 СК КР и изложить  его в следующей редакции:

«Статья 17. Основания для  прекращения брака.

1.  Брак  прекращается  вследствие  смерти  или  вследствие  объявления

судом  умершим,  а  также  вследствие  проведения  успешной  операции  по

изменению пола хотя бы одного из супругов».

107. Диссертантом обосновывается  мнение о том, что брак, совершенный  с

нарушением  требований  семейного  законодательства,  представляет  собой

семейное правонарушение и не порождает тех последствий, которые обычно

связываются  с  браком  как  юридическим  фактом  –  правомерным  волевым

действием.  Поскольку  недействительный  брак  не  является  разновидностью

брака,  для  характеристики  ситуации  несоответствия  заключенного  брака

требованиям  законодательства,  следует  использовать  термин

«недействительность  брака»,  под  которой  следует  понимать  состояние

несоответствия  заключенного  ранее  брака  требованиям  законодательства,

влекущее  прекращение  определенных  семейных  прав  и  обязанностей  у

супругов, а также иные последствия, предусмотренные законом.

Автором предлагается разделить  основания недействительности брака  на

две группы:

1.  Основания  недействительности  брака,  позволяющие  впоследствии

заключить новый брак между  теми же лицами, то есть обратимые основания

(недостижение  брачного  возраста,  в  случае  последующего  достижения

необходимого  возраста;  нарушение  принципа  добровольности,  в  случае

последующего  добровольного  и осознанного согласия  на заключение  брака;

наличие  зарегистрированного  брака,  в  случае  расторжения  ранее

зарегистрированного брака; недееспособность хотя бы одного супруга, в случае

отмены  решения  о  признании  лица  недееспособным;  фиктивность  брака,  в

случае рождения ребенка  или беременности супруги; наличие  заболевания, о

котором не знал другой супруг, в случае последующего согласия такого лица на

совместную жизнь);

2.  Основания  недействительности  брака,  не  позволяющие  заключить

новый брак между теми же лицами, то есть необратимые основания (наличие

родственной  связи,  причем  ранее  нами  было  предложено  расширить  число

родственников, браки между  которыми запрещены; наличие связи  усыновителя

и усыновленного, поскольку  отношения, возникающие в рамках усыновления

11предполагают  создание  между  лицами  прочной  духовной  связи  как  между

родителями и детьми).

Научная новизна исследования  заключается в том, что оно  является

первым  на  сегодняшний  день  исследованием  в  Кыргызской  Республике,  в

рамках  которого  рассматривается  большинство  вопросов,  относящихся  к

проблеме определения  правовой природы брака. С учетом того, что в нашем

государстве  на  данный  момент  отсутствует  какое-либо  обобщение

правоприменительной  практики  в  сфере  защиты  семейных  прав,  что

отрицательно  сказывается  на  понимании  правовой  природы  брака  и,

следовательно, процессе правоприменения, теоретическое исследование в этой

области,  несомненно,  будет  способствовать  повышению  степени

обоснованности как при  формулировании отдельных законодательных  норм,

так и при вынесении  судами решений по конкретным делам.

Несмотря  на  незначительное  количество  теоретических  положений  о

правовой  природе  брака  в  отечественной  правовой  доктрине,  данное

исследование  отличается  иным,  по  сравнению  с  исследованиями,

предпринятыми  российскими  и  казахстанскими  учеными,  подходом  к

определению  сущности  и  подходов  к  правовому  регулированию  брака,  что

также предопределяет научную  новизну данного исследования.

Практическая значимость работы.

Данная работа представляет собой комплексное исследование проблем,

возникающих в связи с  заключением, прекращением брака или  признания его

недействительности. Именно поэтому выводы и рекомендации, сделанные  по

результатам  анализа  имеющихся  правовых  и  теоретических  положений  в

области  правовой  природы  брака,  могут  найти  свое  применение  как  при

обобщении  судебной  практики  по  делам,  вытекающим  из  брачно-семейных

отношений,  о  необходимости  которого  неоднократно  говорилось, так  и  при

внесении возможных изменений  и дополнений в действующие нормативные

правовые  акты,  регулирующие  материально-правовые  и  процессуальные

вопросы,  связанные  с  браком.  Также  результаты  настоящего  исследования

12могут быть использованы  при разработке методических  и учебных пособий в

рамках курса семейного  права.

Апробация результатов исследования.

Диссертационное  исследование  было  подготовлено  и  обсуждено  на

Кафедре гражданского права  и процесса Государственного образовательного

учреждения высшего профессионального  образования Кыргызско-Российский

Славянский университет.

Наиболее  значимые  теоретические  выводы,  рекомендации  по

совершенствованию действующего законодательства Кыргызской Республики,

отраженные  в  настоящем  исследовании,  были  изложены  в  опубликованных

работах автора, а также  изложены в форме докладов на научно-практических

конференциях:

-  Анализ  условий   заключения  брака  по  законодательству  Кыргызской

Республики// Наука и новые  технологии. – 2006. – №7-8.

- Признаки брака: история,  современность, перспективы / Гуманитарные

проблемы современности. – Выпуск 8. – Б.: Институт философии  и права, 2007.

- Проблемы брачной дееспособности// Вестник КРСУ. – 2008. – Том 8. –

№11.

- Брак: понятие, концепции.  Проблемы определения цели брака  // Вестник

КРСУ. – 2009. – Том 9. – №4.

-  Прекращение  права   по  объективным  причинам.  Проблемы

восстановления брака // Вестник  КРСУ. – 2009. – Том 9. – №4.

- Вопросы медицинского  обследования лиц, вступающих  в брак

- Проблемы недействительности  брака

Результаты  исследования  были  использованы  при  подготовке  и

проведении лекционных занятий  по курсу семейного права.

Структура работы.

Настоящая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка

использованных  источников.  Общий  объем  диссертации  составляет  _______

страниц машинописного текста.

13ГЛАВА 1

 РАЗВИТИЕ БРАКА КАК  ИНСТИТУТА СЕМЕЙНОГО ПРАВА

1.1. Понятие и концепции  брака 

На  сегодняшний  день  политическая  и  социально-экономическая

обстановка  в  Кыргызской  Республике  такова,  что  общество  нуждается  в

дополнительных  средствах  укрепления  межличностных  и  групповых  связей.

Традиционно  институтом,  призванным  обеспечивать  стабильность

общественных отношений  на первичном уровне, является институт брака. В

нашей республике, как и  во многих государствах постсоветского пространства,

брак  как  правовой  и  общественный  институт  имеет  по  сравнению  с

правопорядками  других  стран  мира  большее  значение  в  сфере  создания

благоприятных  условий  для  совершенствования  системы  социальной

интеграции и управления.

Брак представляет собой  разностороннее общественное явление, которое

интересует ученых самых  различных специальностей. В рамках данной работы

мы  рассмотрим  правовой  аспект  закрепления  брачных  отношений  и  те

последствия, которые закон  связывает со вступлением в брак.

Говоря о браке, можно  с уверенностью утверждать, что на сегодняшний

день  брак  представляет  собой  центральный  институт  семейного  права

Кыргызской  Республики. Именно брак является  тем  базисом, на котором, в

конечном  итоге,  основывается  большинство  общественных  отношений,

регулируемых семейным правом. Брак является юридическим фактом, который

влечет  возникновение  семейных  прав  и  обязанностей.  Брак  является

основанием родства между  людьми, что делает его неотъемлемым элементом

общественной  жизни.  В  силу  названных  причин  адекватное  регулирование

брака представляет собой  одну из важнейших задач государства. Построение

логически выверенной системы  правового регулирования семейных отношений

возможно лишь при правильном понимании сущности и особенностей брака

как общественного института.

14Четкое понимание и  определение основополагающих элементов  брака,

приводящее  в  результате  к  осознанию  брака  как  единого  института,

призванного в максимальной степени обеспечить стабильность общественных

связей и отношений, на наш взгляд, является важным как  для теории семейного

права, так и для правоприменительной  практики.

Рассмотрим понятие брака  и существующие подходы, направленные на

разъяснение сущности брака.

Известны  филологические  корни  термина  «брак»:  в  древнерусском

лексиконе  слово  «брачити»  означало  что-то  отбирать  (выбирать  хорошее  и

отклонять плохое).

В  других  языках  такой  двусмысленности  нет.  Так,  в  немецком  языке

брачный союз обозначается словом Еhе. В украинском, белорусском, польском,

чешском  и  некоторых  других  языках  славянских  народов  брачный  союз

определяется  словом  «шлюб»  (от  древнеславянского  термина  –  «сълюбъ»  -

торжественное обещание).

1

Что касается кыргызского  языка, то понятие брака обозначается словом

«уйлонуу», которое, в свою очередь, происходит от слова «уй» –  дом, семья.

Данное обстоятельство свидетельствует  о том, что изначально данный институт

связан именно с семьей и семейными отношениями.

Брак, в отличие многих иных правовых и общественных институтов, был

присущ  человеческому  обществу  изначально,  практически  с  самого

возникновения.  Это  обстоятельство  порождает  множественность  подходов  к

пониманию сущности брака, поскольку  отношение к браку и требования к нему

менялись по мере развития общества, государства, экономической  формации и

правовой системы.

Так, например, по мнению, К.П. Победоносцева, «брак в юридическом

смысле  есть  соединение  мужчины  и  женщины,  освященное  общественным

сознанием, т.е. получившее  юридический характер».

2

1

 См. подробнее: Матвеев  Г.К. Советское семейное право:  Учебник. – М.: Юрид. лит., 1985. –  С. 42-43.

2

 Победоносцев  К.П.  Курс  гражданского  права:  В   трех  томах.  Том  2  /  Под   ред.  В.А.  Томсинова.  –   М.:

Издательство «Зерцало», 2003. – С. 13.

15Эта позиция одновременно  отражает не только собственную  точку зрения

ученого, но и большинство  существовавших в то время концепций  понимания

брака.

Примечательно, что в данном определении главенствующее положение

занимает трактовка брака  как юридического института. Это  отражает позицию,

при которой все более  заметен отход общества от традиционных, религиозных

взглядов на сущность брака.

Однако, недостаточно смотреть на брак с одной, только с  юридической

стороны. Подобный подход был  бы односторонним. «Брак, – пишет  автор, - без

сомнения, заключается по договору: им возбуждается договорное, обязательное

отношение, в котором жена и муж взаимно принимают на себя обязанности;

брачный союз производит отношения  и по имуществу; но все эти отношения

занимают второстепенное место. Сущность брака – в условиях физической и

душевной  природы  человека,  а  не  юридическое  соединение  двух  воль.

Соединение двух воль требует  соглашения и сделки; но этою идеей  договора

далеко не исчерпывается  содержание брачного союза. Побуждение к нему и

цель его – исполнение коренного закона природы, в силу коего живая и цельная

личность  человека  стремится  дополнить  себя,  ищет  себе  дополнении  и

усовершения в такой же личности другого пола. Какое это  дополнение и в чем

оно состоит, об этом не одинаковы  понятия на разных степенях общественного

развития.  На  низшей  ступени  –  это  удовлетворение  грубого  инстинкта

животной природы; на высшей – это удовлетворение согласной  с разумной

природою  человека  потребности  общения  всех  органических,  внутренних  и

внешних  сил,  дарованных  человеку  для  развития,  труда  и  наслаждения  в

жизни».

1

  

Полагаем, что это понимание  брака на сегодняшний день не потеряло

своей актуальности.

Пожалуй, изучение брака и  его сущности, в конечном итоге, сводится к

Государственное образовательное учреждение