Государственное принуждение. 6

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ   

Содержание 

Введение 

1. Понятие государственного принуждения
2. Виды государственного принуждения
3. Юридическая ответственность как вид государственного принуждения

Заключение 

Литература  

ВВЕДЕНИЕ 

Целью настоящей курсовой работы является попытка раскрыть понятие  государственного принуждения, основываясь  на современной теории права, и дать примерное представление об этом.

В большом количестве литературы по изучению курса теории государства  и права, государственному принуждению  уделено относительно не много внимания, так как вся правовая наука  в бывшем СССР была подчинена классовым  догмам, поэтому стало нелегким определить чистую сущность понятия государственного принуждения (без идеологических шор).

Прежде всего, по моему  мнению, необходимо дать краткое определение  в прагматическом смысле термину  “государственное принуждение”.

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

Для нормальной жизни любого общества необходим определенный порядок, урегулированность общественных отношений, которые достигаются с помощью  социальных норм, определяющих правила  поведения людей. Однако эти нормы  действуют лишь тогда, когда они  выполняются. Необходимость сообразования  каждым членом общества своих поступков  с установленными в нем правилами  поведения, а также осознание  им возможности наступления неблагоприятных  последствий в случае их нарушения  обусловливает существование такого общественного явления, как государственное  принуждение.

Государственное принуждение - осуществляется на основе закона государственными органами, иными уполномоченными  на то организации, должностными лицами физическое, психическое, имущественное или организационное принуждение в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний. Принуждение существует в любом человеческом обществе и является одним из необходимых методов поддерживания в нём организованности и порядка. Сущность принуждения сводится к такому воздействию, в результате которого человек ведёт себя вопреки своей воле, но в интересах общества и государства. Принуждается член общества к исполнению обязанностей, к соблюдению запретов. В течение столетий право и насилие отожествлялись, особенно - в обыденном сознании, с правом всегда связывалась готовность его отстаивать. И не случайно богиня правосудия Фемида держит в одной руке весы, на которых взвешивается право, а в другой - меч, как символ его защиты, силы. По образному выражению Р. Иеринга, “меч без весов есть голое насилие, весы без меча - бессилие права”.

С появлением государства, законодательства принуждение к соблюдению и исполнению норм права становится государственным  по своему характеру и осуществляется уполномоченными на то государственными органами, выступает одним из методов  управлением гражданским обществом. Оно выражает негативную реакцию  общества, граждан на неприемлемый для них вариант поведения, который  выбрала и которому следует то или иное лицо. Без принуждения  не может обойтись ни одно государство.

В литературе есть точка  зрения, что если законодательство последовательно и четко выражает идею справедливости и свободы, то государственное  принуждение к соблюдению юридических  норм будет оправданным и в  свою очередь справедливым, если же нет, то оно превращается в произвол. В основном это выражено в государствах с тоталитарным режимом.

Фактическим основанием применения государственного принуждения является чаще всего правонарушение, а также  иные нежелательные для других граждан, общества и государства правовые аномалии. Например, уклонение лица от исполнения возложенных на него юридических обязанностей (если это  не образует состав преступления). Естественной формой реакции общества на такое  поведение является применяемое  в отношении данного лица государственное  принуждение - к исполнению возложенных  на человека, но невыполненных им юридических  обязанностей (принудительное взыскание  алиментов на воспитание ребенка, принудительное изъятие вещи у незаконного владельца  и передача ее собственнику и т.д.).

В определенных, четко обозначенных в законе случаях государственные  принудительные акции могут применяться  и не в связи с правонарушениями и явными аномальными явлениями. Например, в целях предупреждения возможных вредных последствий  и обеспечения общественной безопасности - таможенные досмотры, досмотры багажа в аэропортах, административный надзор милиции за лицами, совершившими тяжкие преступления и освободившимися  из мест лишения свободы и др. Государственное принуждение, осуществляемое правовым государством, имеет некоторые особенности. Оно, во-первых, служит защите интересов граждан, государства, общества, во-вторых, является вспомогательным, дополнительным методом управления обществом.

Основным, главным методом  является метод убеждения, который  представляет собой совокупность средств, приемов и способов воздействия  на сознание человека с целью формирования у него мнения об осознанном и добровольном соблюдении и исполнении правовых предписаний. Такое принуждение, в-третьих, осуществляется в закрепленной нормативно-правовыми  актами процедурной форме.

В этих актах установлены  виды и размеры принудительных мер, основания их применения, определены субъекты юрисдикционной деятельности и их компетенция, порядок осуществления  принуждения, права граждан на защиту. Чем чётче и яснее (полнее) регламентирована процедура государственного принуждения, тем надёжнее правовые гарантии прав и свобод граждан, тем меньше возможностей для злоупотребления властью  должностными лицами.

В четвёртых, оно не носит  характера истязания, не ставит целью  причинять физические и иные страдания  правонарушителю, а направлено прежде всего на воспитание добропорядочного гражданина.

Государственное принуждение  разнообразно по видам и охватывает: а) предупреждения правонарушений и  иных нежелательных для личности и общества явлений (проведение различных  организационно правовых мероприятий - осмотр неисправных механизмов и  приостановление их эксплуатации, эвакуацию  из районов стихийного бедствия и  др. ; б) пресечение правонарушения (как  правило, законные насильственные действия по прекращению противоправного  поведения - задержание правонарушителей, арест преступника, изъятие у  него орудий преступлений и т.д.); в) правовосстановление, то есть восстановление ранее нарушенных прав гражданина (возвращение  имущества, восстановление доброго  имени и д.р.); г) юридическую ответственность, заключающуюся в возложении на правонарушителя  определённых лишений (лишений свободы  штраф и д.р.).

Государственное принуждение  характеризует собой государственную  власть и является одним из методов  её осуществления, одним из способов регулирования социального поведения  субъектов общественной жизни. Социальное назначение принуждения очень широкое, оно выполняет положительные  функции побуждая членов общества к  социальным необходимым действиям, мотивируя необходимое поведение  субъектов общественной жизни в  интересах всего общества.

2. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  ПРИНУЖДЕНИЯ 

По своему конкретному  содержанию государственное принуждение  делится на физическое и психическое (психологическое). Оба эти вида принудительного  воздействия различны по содержанию, но выражают общую сущность. Тот  или иной вид государственного принуждения  определяется сферой воздействия на объект.

Мерой физического воздействия  обращены к физической (личной или  материальной) стороне существования  субъекта, в то время как психическое  государственное принуждение непосредственно  обращено на психику человека. Физическое принуждение строго индивидуализировано, а психическое принуждение может  быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в этом случае оно “рассеивается” по индивидам.

Объект психического государственного принуждения имеет сложную структуру: в психике человека взаимодействуют  рациональная, эмоциональная и волевая  сферы. Внешнее поведение людей  в индивидуальных поступках или  в составе определенной группы продиктовано их внутренней психической деятельностью, при этом волевые акты психики  порождаются как мыслями, так  и чувствами, взаимовлияющими друг на друга. Воздействуя на разум и  чувства извне, можно предопределить волю человека, сформировать её “изнутри”  и пробудить к проявлению в  виде волевого действия. Задача психического принуждения состоит в возбуждении  такого мотива поведения, который, вступая  в борьбу с иными мотивами, должен преодолеть их и склонить субъекта к требуемому поведению. Как правило, это мотив страха перед неблагоприятными последствиями неповиновения, желания  избежать их. С внешней стороны  он выражается в воздействии на сознание и волю лица правовой нормы или  акта ее применения, содержащих государственно-властный запрет или предписание определенного  поведения. Функция психического государственного принуждения - предупреждения правонарушений. Психическое государственное принуждение  тесно связано с убеждением.

Непосредственным объектом физического принуждения является физическое бытие субъектов общественной жизни. Физическое государственное  принуждение выражается в физическом воздействии на общественное положение, имущество, денежные средства лиц или  их объединений. Воздействуя на этот объект, можно повлиять на сознание лица и таким образом мотивировать необходимое поведение.

Б. Т. Базылев в диссертации  “Государственное принуждение и  правовые формы его осуществления  в советском обществе” разграничивает понятие государственное принуждение  и наказание. Наказание осуществляется путем применения государственного принуждения, так как иным образом, добровольно, оно, как правило, не реализуется.

3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 

Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотношение  и взаимосвязь юридической ответственности  и государственного принуждения, их общие и отличительные черты. Тем белее что в литературе они нередко либо отожествлялись, либо, напротив, противопоставляются.

Юридическая ответственность  чаще всего определяется через различные  формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что правовая ответственность, как правило, рассматривается  лишь в позитивном аспекте. В результате вся проблема ответственности сводится в основном к борьбе с преступностью.

Между тем государственное  принуждение применяется только при негативной (ретроспективной) ответственности  как вспомогательное средство, которое  нельзя распространять на все разновидности  ответственности.

Ответственность есть форма  реализации санкций правовых норм, реализация же санкций, предусматривающих  меры наказания правонарушителей, невозможны без применения государственного принуждения. В следствии этого юридическая  ответственность выступает в  качестве правовой формы осуществления  государственного принуждения.

Юридическая ответственность  является одним из видов социальной ответственности, всегда связанной  с возможностью применения принудительной силы государства.

Категория социальной ответственности  исследуется как юристами, так  и философами. В философской литературе ответственность трактуется как  один из элементов структуры личности, определяющий степень свободы и  характер поведения человека. Философы рассматривают ответственность  в двух аспектах: активном и ретроспективном. Ответственность в активном аспекте  расценивается как осознание  личностью своего долга перед  обществом, классом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла своих поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека.

Ответственность в ретроспективном  смысле понимается как ответственность  за прошлое поведение, которое выражается в поступках, нарушающих определенные социальные нормы; то есть ретроспективная  ответственность - это ответственность  за совершенные правонарушения. В  этом и заключается смысл юридической  ответственности.

Следует подчеркнуть, что  в настоящей работе юридическая  ответственность рассматривается  именно как специфическое правовое явление, представляющее собой один из видов государственного принуждения, обеспечивающих исполнение правовых норм.

Целью настоящей главы  является всестороннее освещение понятия  “юридическая ответственность как  вид государственного принуждения” в соответствии с его трактовкой в отечественной юридической  литературе и современном законодательстве Российской Федерации, в том числе - в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Юридическая ответственность  будет рассмотрена как вид  государственного принуждения, а также  принципы применения этого института  в современной юридической практике.

Значение, место юридической  ответственности в правовой надстройке определяются ее функциями. Основная функция  юридической ответственности обеспечение  нормального действия механизма  правового регулирования. Юридическая  ответственность выступает как  одна из юридических гарантий строгого, неукоснительного соблюдения и исполнения норм права, как эффективное средство обеспечения его реализации.

Юридическая ответственность  наступает как ответная реакция  государства на совершенное противоправное деяние. За совершение правонарушения государство осуждает правонарушителя, лишая его каких то благ; таким  образом, совершение правонарушения переводит  субъекта права из сферы регулятивных правоотношений позитивной ответственности  в сферу охранительных правоотношений негативной ответственности.

Юридическая ответственность  это ответственность правового  характера, то есть, она подчинена  общим принципам данной правовой системы, нормативно регламентирована (закреплена в нормах права), осуществляется через юридические механизмы (применение права) в развитых процессуальных формах.

Учитывая указанные признаки правовой ответственности, ее особенности  в обществе, можем дать определение  общего понятия правовой (юридической) ответственности в обоих ее основных аспектах. Юридическую ответственность  можно определить как обязанность  всех лиц и организаций поступать (вести себя, строить свою линию  поведения) строго в соответствии с  предписаниями правовых норм (выбирая  в их рамках наиболее оптимальный  и рациональный вариант поведения), всегда быть готовыми отчитаться за исполнение своих правовых обязанностей перед  государственными органами (или по их поручению перед органами общественности), а в случае неисполнения (нарушения) претерпеть предусмотренные правом меры государственного принуждения  или (вместо них с санкции государства) иные меры государственного или общественного  воздействия, применяемые с целью  перевоспитания, предупреждения подобных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

В зависимости от сферы  социальной деятельности социальную ответственность, разделяют на ответственность политическую, юридическую, моральную, ответственность перед общественными организациями.

Юридическая ответственность  традиционно разрабатывалась в  правовой науке как ответственность  ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением. По отношению к субъектам права  юридическая ответственность приобретает  государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в  жизни проявляется через различные  формы, порой не связанные с юридической  ответственностью. Таким образом, юридическую  ответственность отличает не просто государственное принуждение, а  лишь государственное принуждение  к исполнению норм права. Последнее  выражается в различных видах  деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в  применении к правонарушителям предусмотренных  законом санкций.

Государственное принуждение  к исполнению норм права характеризуется  также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет  свои правовые рамки.

Юридическая ответственность  проявляется в процессе осуществления  государственного принуждения, но возникает  только после установления факта  правонарушения, особенно наличия в  нем состава правонарушения. Таким  образом, состав правонарушения есть фактическое  основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность  не существует.

Определенно, правонарушение и юридическая ответственность  неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую  ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности  за совершение правонарушителем противоправного  общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

Главным в правовом положении  правонарушителя является обязанность  ответить за содеянное, возникающая  вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных  последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы. Причем законом предусмотрена  не только обязанность отвечать за содеянное, но и обладание объемом  прав.

Вернемся к санкции, она  представляет собой: неблагоприятные  последствия правонарушения, указанные  в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю  компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

Некоторые ученые рассматривают  юридическую ответственность как  правоотношение между государством и гражданином, при котором государство  в лице своих органов имеет  право наказать правонарушителя, а  он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, у правонарушителя  возникает как бы обязанность  претерпеть определенные лишения, установленные  государственно-властным путем за правонарушение. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической  ответственности, т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность “претерпеть” наказание, напротив, он всячески стремится его  избежать.

Суммируя вышесказанное, можно определить, что юридическая  ответственность - это установленные  законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для  него последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном  государством.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков отличается от всех других видов.

Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность  за действие (бездействие), которое  уже имело место, произошло, то есть юридическая ответственность –  ответственность ретроспективная. Этим юридическая ответственность  отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее.

Далее, юридическая ответственность  устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Увы, весьма часто можно встретить  штампы , когда “прописывают” в  законопроектах ответственность за соблюдение правовых положений: за достоверную  информацию ( а надо за недостоверную), за выполнение договорных обязательств (а надо за нарушение и т.п.).

О связи юридической ответственности  с государством уже упоминалось. Но здесь важно подчеркнуть, что  только государство устанавливает  меры этой ответственности и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается  государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия  для правонарушителя: имущественные, физические, политические и иные. Важно  отметить, что эти последствия  ложатся дополнительным бременем на его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуждают их отдать или самовольно занявшего жилую  площадь выселяют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответственности. Если же правонарушитель понесет  какой-либо урон, обременение, а не только принудительно исполнит свою обязанность, которую он по каким-либо причинам добровольно  не выполнял, то налицо будет юридическая  ответственность. Например, правонарушитель  возвращает не только похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное  им мелкое хищение.

Юридическая ответственность  сочетается с государственным осуждением , порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Например, помещение больного в психиатрическую больницу или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя не сопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

Среди признаков юридической  ответственности можно также  выделить:

- обязательное наличие  правонарушения как основание  для наступления юридической  ответственности; 

- осуждения (порицания)  поведения правонарушителя; 

- причинение правонарушителю  страдания: морального, физического,  имущественного (материального);

- использование механизмов  государственного принуждения. 

Итак, в этой главе данной работы рассмотрено соотношение  социальной и юридической ответственности, раскрыто понятие юридической ответственности  и определены ее признаки, отличающие и роднящие ее с другими видами социальной ответственности.

В последние десятилетия  вопрос о трактовке юридической  ответственности является одним  из самых дискуссионных в отечественной  правовой науке.

Юридический энциклопедический  словарь характеризует ответственность  как государственное принуждение  к исполнению требований права; правоотношение, каждая из сторон которого обязана  отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом. Юридическая ответственность трактуется в данном случае как вид социальной ответственности, всегда связанный  с возможностью применения принудительной силы государства и выраженный в  санкциях правовых норм. Попытаемся осветить это понятие более широко.

Большинство граждан сознательно  выполняют требования законов и  других нормативных актов. В то же время уже сама возможность принуждения, присущая праву, способна психологически побудить к определенному - законопослушному - поведению и, следовательно, оказать  стимулирующее воздействие на поведение  граждан. Представление об обязательности права складывается из идеи о его  социальной ценности и понимания  необходимости применения мер государственного принуждения , гарантирующих исполнение закона. Отсюда и проистекает социальная значимость ответственности, которая  заключается как в ответственности  граждан за противоправные действия, так и в ответственности должностных  лиц за выполнение возложенных на них обязанностей.

Следовательно, с точки  зрения права, юридическая ответственность - это ответственность граждан  за противоправные действия, это “применение  к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер  принуждения в установленном  для этого процессуальном порядке”.

Правонарушением в широком  смысле слова называется антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. Призывая правонарушителя  к ответственности общество, с  одной стороны, как бы восстанавливает  справедливость, а с другой стороны - предупреждает совершение новых  правонарушений. В этом и заключается  социальная природа юридической  ответственности.

Определения целей наказания  за правонарушения в законах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе. Под целями ответственности как  социальной категории российские правоведы  понимают те фактические конечные результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая меру ответственности  правонарушителя, присуждая ему  ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, к которым  стремится государство, могут быть различны и зависят от характера  правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального  ущерба это может быть компенсация  виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой  уголовное законодательство, более  сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими  лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

В соответствии с другой точкой зрения на проблему, целью юридической  ответственности как социального  фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специальное. Все же остальное - принуждение /угроза, устрашение/, убеждение /воспитание/ - это  лишь средства, которыми достигается  поставленная цель. Уровень достижения цели “специального” предупреждения правонарушений характеризуется наличием или отсутствием рецидивов. Показателем  достижения цели “общего предупреждения", по мнению специалистов, является общее  количество правонарушений, совершенных  лицами, ранее не привлекавшимися  к ответственности. По-видимому, данная точка зрения больше соответствует  тем функциям, которые выполняет  в обществе право, тем более, что  результаты таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны.

Таким образом, целью юридической  ответственности является, прежде всего, предупреждение правонарушений.

От понятия ответственности  следует отличать понятие принудительных мер, обеспечивающих производство по делу о правонарушении - таких, как меры обеспечения доказательств /обыск, изъятие и т.д./, меры пресечения /отстранение  от работы, задержание, содержание под  стражей и др./, исполнение решения /опись имущества, его изъятие  и т.д./. Эти принудительные меры носят  вспомогательный характер: их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки; применением этих мер вопрос об ответственности не исчерпывается  и не решается. При применении санкции  эти меры поглощаются назначенным  наказанием, взысканием, принудительным исполнением. Следовательно, одним  из признаков наступления /осуществления/ ответственности может служить  вынесение правовой оценки совершенного правонарушения.