Государственное регулирование деятельности предприятий. 3

                            Мурманский Государственный Технический Университет

        Курсовая работа по дисциплине: «Экономика предприятия»

                на тему:            «Государственное регулирование

                               деятельности предприятий»

                                                                                          Выполнила: студентка

                                                                                     группы «Коммерция-411»

                                                                                     Проверил: преподаватель

                                                                 г.Мурманск 2004г.

                                               Содержание

1. Введение………………………………………………………………….3

2. Теоретическая часть: Государственное экономическое регулирование…………………………………………………………….5

3. Практическая часть:
1. Краткая история предприятия и его основные показатели...16
2. Внешние факторы рынка……………………………………...20
3. Взаимоотношения предприятия с бюджетом………………..23

4. Заключение……………………………………………………………….27

5. Список литературы……………………………………………………..  29

                                                Введение

Мировой опыт свидетельствует: не все функции жизни общества могут быть реализованы через рыночные отношения. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческо-плановая и контрольная деятельность соответствующих органов власти.  
Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям, регулирует внешне-экономическую деятельность производителей продукции, укрепляет ту часть хозяйственного управления, через которую осуществляется непрерывная связь между поставщиками и потребителями продукции.  
Основные принципы государственного регулирования экономики:  
- минимальное вмешательство государственных органов в экономические процессы;  
- влияние на развитие социально-экономических процессов, установление государством экономических регуляторов и нормативов.

Развитие и изменение  форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой  системы. В современном цивилизованном обществе налоги – основная форма доходов государства. Налоги представляют собой обязательные сборы, взимаемые государством с хозяйствующих субъектов и с граждан по ставке, установленной в законодательном порядке. Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие научно-технического прогресса.

Целью написания данной курсовой работы является необходимость получить знания в области госрегулирования деятельности предприятий, ознакомиться с методами, инструментами, функциями государственного контроля.

В практической части описана деятельность открытого акционерного общества «Дальневосточное морское пароходство» (ОАО «ДВМП»).

Несмотря  на сложное экономическое положение  в стране, компания продолжает развиваться, обновлять флот, намеренно придерживаясь  курса сохранения характера национального  общественного перевозчика с  универсальным составом судов. Уже сейчас активы компании оцениваются независимыми иностранными аудиторами в один миллиард американских долларов. И они почти полностью финансируются из собственных источников. В 1994 г. по решению Международного Экспертного Совета ОАО «ДВМП» включено в каталог «Элита российского бизнеса – золотые фирмы года», а в 1995 г. эта элитарная международная организация включила ДВМП в список 20 ведущих российских компаний, внесших наибольший вклад в стабилизацию и развитие экономики страны.

Определяющее значение для формирования налоговой политики, системы налогов имели законы «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах» и некоторые другие. Налоговая политика во многом определяет ход и направления хозяйственно финансовых процессов, поэтому государство должно учитывать реакцию экономических институтов на те или иные налоговые воздействия. Совершенствуя систему налогов и налоговых льгот, оно сдерживает или стимулирует определенные экономические тенденции, развитие различных отраслей хозяйства или отдельных товаропроизводителей, что, в конечном счете, сказывается на состоянии экономики и жизненном уровне населения.

 
2. Теоретическая часть:

 Государственное  экономическое регулирование.

Функции государства в области регулирования экономики:  
- разработка хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования и функционирования элементов рыночного механизма;  
- стратегическое планирование экономического развития народного хозяйства;  
- регулирование инновационной и инвестиционной деятельности предприятий, определение основных направлений научно-технического прогресса;  
- создание государственной системы финансирования, кредитования, налогообложения и ценообразования; нормирование амортизационных отчислений;  
- перераспределение централизованных доходов и ресурсов, стабилизация экономики и социальная защита населения (установление минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий; предоставление налоговых льгот; регулирование допустимых границ размеров инфляции и безработицы; бюджетное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения, вооруженных сил и т.п.);  
- регулирование процессов воспроизводства и охраны окружающей среды, гарантирование экологической безопасности, разработка и реализация экологических программ.

Функции государственного регулирования тесно связаны  с инструментами.

Макроэкономическое  планирование

Основным звеном государственного регулирования является макроэкономическое планирование - определение стратегических направлений развития народного хозяйства.

Основными принципами макроэкономического планирования являются:  
- изучение социально-экономических процессов в государстве, определение конкретных объектов государственного влияния и выбор путей и средств этого влияния;  
- информирование субъектов рыночных отношений о перспективах и прогнозах социально-экономического развития государства (региона);  
- применение экономических регуляторов и нормативов, обязательных для всех субъектов рыночных отношений;  
- реализация прямого влияния на хозяйствующие субъекты через средства государственного бюджета.  
Планы и прогнозы на общегосударственном уровне предусматривают проблемы относительно страны в целом, т.е. наиважнейшие пропорции развития народного хозяйства, приоритеты и программы.  
Типовые разделы макроэкономического плана:  
1) природно-экономические особенности страны и регионов: текущее и перспективное состояние;  
2) изменения в структуре экономики на перспективу, важнейшие пропорции и приоритеты;  
3) перспективы развития отраслей и межотраслевых связей;  
4) направления социального развития общества, социальная защита населения;  
5) перечень целевых программ и их ресурсное обеспечение;  
6) развитие внутреннего (национального) и внешнего (международного) рынков в перспективе, характер их конъюнктуры;  
7) формирование финансового плана и бюджета, разработка экономических регуляторов и нормативов.  
В системе макроэкономического планирования важное значение имеет государственный заказ - форма прямого государственного регулирования хозяйственных связей. Договоры на исполнение государственного заказа заключаются органами государственной контрактной системы и предприятиями-изготовителями как генеральные договоры по отношению к договорам, заключаемым между производителями и потребителями продукции.  
Выгодность государственного заказа для производителя обеспечивается:  
1) договорной ценой;  
2) материальными ресурсами в пределах номенклатуры продукции, по которой размещаются госзаказы, в количествах, определенных генеральным договором;  
3) льготами по налогу на прибыль;  
4) гарантией реализации произведенной продукции.

Бюджетная и кредитная политика государства

Государственный бюджет - это роспись денежных доходов и расходов государства на определенный период (обычно 1 год), утвержденная в законодательном порядке.

Доходы госбюджета: налоги; поступления от внешнеэкономической  деятельности; поступления средств  от приватизации имущества предприятий; централизация части амортизационных отчислений; поступления средств от продажи военного имущества; сборы и другие налоговые доходы.  
Расходы госбюджета: народное хозяйство; финансирование науки, культуры, здравоохранения; социальная защита населения; финансирование мероприятий государственного регулирования цен; внешнеэкономическая деятельность; финансирование обороны; содержание органов власти; субвенции местным бюджетам и т.д.  
В системе бюджетного планирования важно решить проблему дефицита госбюджета за счет увеличения доходов и уменьшения расходов. С целью снижения бюджетного дефицита необходимо изыскивать неэмиссионные средства, например, выпуск государственных ценных бумаг -облигационных займов и казначейских обязательств.  
Развитие рыночных отношений возможно при условии наличия активно действующей денежно-кредитной системы.

Денежная система - это установленная государством форма организации денежного  обращения.

Государство определяет денежную единицу страны, виды денежных знаков в обращении и порядок их  эмиссии, формы безналичного платежного обращения, масштаб цен, курс национальной валюты по отношению к иностранным.

Кредитная система  отображает совокупность кредитных  отношений.

Кредитными называются отношения, складывающиеся по поводу мобилизации временно свободных денежных средств предприятий (организаций), бюджета, населения.  
Принципы кредитования: срочность, возвратность, целевой характер, платность, обеспеченность займов, кредитоспособность заемщика, равноправие сторон в кредитных отношениях.  
В зависимости от субъектов кредитных отношений различают банковский, государственный, международный, потребительский, внутрихозяйственный кредит. В зависимости от сроков пользования кредитными средствами, кредиты могут быть краткосрочными (1 год), среднесрочными (1-3 года) и долгосрочными (более 3-х лет).  
Эффективность денежно-кредитной системы зависит от осуществляемой в стране кредитной политики - системы мер центрального (национального) банка государства для регулирования денежного обращения и достижения экономических и социальных целей. Основными ее направлениями является политика кредитной рестрикции (уменьшение кредитования) и экспансии (расширение кредитования). К важным элементам кредитной политики относятся: изменение банковского (депозитного) процента, регулирование нормы обязательного резерва коммерческих банков.  
Совершенствование кредитной системы предусматривает: введение в действие государственного контроля за целевым использованием кредитных ресурсов на выполнение народнохозяйственных программ, отработку системы управления кредитными ресурсами коммерческих банков, созданных за счет средств государственного сектора, внедрение валютного регулирования, создание системы инвестиционных и инновационных банков.

Система налогообложения

Налоги - это  обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц.

Они являются основным источником средств госбюджета, внебюджетных фондов и местных органов управления.

Система налогообложения - совокупность взимаемых налогов, методов и форм их построения и взыскания, а также соответствующих государственных органов, занимающихся управлением этой деятельностью.

Принципы налогообложения:  
- стимулирование предпринимательской производственной деятельности и инвестиционной активности - введение льгот по налогообложению прибыли (дохода), направленного на развитие производства;  
- обязательность для всех;  
- равнозначность и пропорциональность взимания налогов (чем выше доходы - тем больше налоги);  
- равенство, недопущение каких-либо проявлений налоговой дискриминации по отношению к субъектам хозяйствования;  
- социальная справедливость при определении и осуществлении налогов, сборов и обязательных платежей;  
- стабильность - обеспечение неизменности налогов и их ставок, а также налоговых льгот в течение бюджетного года;  
- экономическая обоснованность;  
- равномерность уплаты - установление сроков уплаты налогов;  
- единый подход к разработке налоговых законов;  
- доступность - обеспечение доходчивости норм налогового законодательства для плательщиков налогов.  
Основные виды общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей): налог на добавленную стоимость, акцизный сбор, налог на прибыль предприятий, налог на доходы физических лиц, пошлина, государственная пошлина, налог на недвижимое имущество, плата (налог) за землю, рентные платежи, налог с владельцев транспортных средств, налог на промысел, сбор за загрязнение окружающей природной среды, сбор на обязательное социальное и пенсионное страхование, сбор в государственный инновационный фонд и др.  
К местным налогам и сборам относятся: налог с рекламы, коммунальный налог, гостиничный сбор, курортный сбор и другие.  
Для предприятий важно, за счет каких источников оно может оплачивать различные налоги. В связи с чем их подразделяют на:  
- налоги, расходы по которым относятся на себестоимость;  
- налоги, относящиеся на выручку от реализации продукции (услуг);  
- налоги, относящиеся на финансовые результаты.  
Источники уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) устанавливаются соответствующими законами о налогах.       

Государственное регулирование  современной экономики осуществляется с помощью системы типовых  мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера  правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Косвенно участвовать  в государственном регулировании  могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др. Система органов, осуществляющих государственное регулирование, представлена на следующей схеме.

 "Система органов, осуществляющих государственное регулирование".

Наиболее яркие изменения в  современной экономике отразились, прежде всего, на торговой деятельности. Торговля, выступающая как связующее  звено между различными отраслями народного хозяйства, не осталась вне государственного регулирования. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли.

Изначальный недостаток подходов различных  зарубежных школ и наших соотечественников  к вопросам управления заключался в  том, что они сосредотачивали  внимание на каком-либо одном элементе, а не рассматривали эффективность управления как результирующую и зависящую от многих факторов деятельность. В этой связи применение теории систем к управлению позволяет представить организацию в единстве составляющих ее частей, которые неразрывно связаны с внешним миром. Системный подход необходим и к пониманию государственного регулирования.

Поскольку в механизме государственного регулирования торговли присутствует обратная связь, его можно рассматривать  как закрытую систему взаимоотношений  экономических субъектов и объектов, представляющую совокупность элементов и связей между ними.

Системность проявляется и в  том, что регулирование осуществляется по трехуровневой системе управления: на федеральном уровне, на уровне субъектов  РФ (областных), а также на уровне органов местного самоуправления. В каждом из них созданы соответствующие структуры со всеми конкретными целями, задачами и функциями.

Региональная система государственного регулирования торговли взаимодействует  с негосударственными структурами  по вопросам развития торговой деятельности, также опирается на горизонтальные межведомственные согласования.

Субъектом государственного регулирования  торговли выступает государство, общественные организации, законодательные органы. Объектом — экономические, организационные  и управленческие отношения в сфере торговли на уровне субъектов хозяйствования в виде торговых организаций.

Между субъектом и объектом существует прямая и обратная связь, регулирование  которой можно представить в  виде целостной и функционирующей  системы. С помощью прямой связи осуществляется целенаправленное воздействие государства на объект, в свою очередь реструктуризация, реинжиниринг предприятий (обратная связь) оказывает влияние на экономику страны. Наличие прямой и обратной связи составляет систему механизма регулирования.

Система государственного регулирования  торговли имеет свои имманентные цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны  по масштабам воздействия, значению и последствиям. Можно выделить цели стратегические и тактические. Среди стратегических целей наиболее приоритетными являются: обеспечение экономической и социальной стабильности потребительского рынка товаров, экономической безопасности, конкурентных преимуществ. Тактические (конкретные) цели могут различаться по объектам регулирования, но исходить должны из увязки общественных и частных интересов.

Конкретными целями регулирования  являются: становление рыночных отношений  в сфере торговли; формирование целостной системы торгового обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие торговли и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста. На микроуровне, т.е. на уровне предприятий, конкретными целями могут быть экономические, социальные и экологические.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в  поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов.

Применение принципов  механизма государственного регулирования  торговли будет зависеть от той модели рыночной экономики, которую мы хотим иметь. В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность (оптимальность), оперативность, ответственность, достоверность, эффективность и др.

Наряду с ними, все большее значение приобретает принцип децентрализованного управления предприятиями и организациями, который является производным от других принципов. Децентрализация управления проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, не допускается вмешательство государства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В условиях децентрализованного управления права государственного аппарата ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью предприятий и организаций. Помимо ограничения прав центрального аппарата важным является делегирование планово-управленческих функций субъектам хозяйствования, предоставление им значительного уровня самостоятельности в определении своих действий, принятии хозяйственных решений. Децентрализация управления предполагает помимо делегирования права принятия управленческих решений, видоизменения функциональной структуры управления, также и изменение условий самоорганизации предприятия посредством создания самостоятельных структурных единиц, что связано с преобразованием организационных структур управления, самостоятельно устанавливаемых оперативно-хозяйственных параметров деятельности торговых организаций.

Принципы механизма  регулирования торговли необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. В качестве социальных приоритетов государственного регулирования  торговли можно считать:

• формирование потребительского рынка;
• обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли как важнейшего фактора региональной экономической безопасности;
• создание эффективного механизма реализации комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998—2005 годы;
• изменение стратегии научно-технического, информационного развития;
• осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования, в частности фондового рынка.

3. Практическая  часть:

3.1 Краткая история предприятия и его основные показатели

Дальневосточное морское  пароходство берет начало в 1878-79 гг., когда в России была проведена всенародная кампания по сбору средств для создания Добровольного флота. Необходимость организации Добровольного флота вытекала из экономического и политического положения России во второй половине XIX века. Россия в это время значительно отставала от ведущих держав мира по составу флота. На собранные деньги были закуплены за границей три судна: «Россия», «Москва», «Петербург». В мае 1879 г. правительство утвердило положение общества «Добровольный флот». Оно предусматривало, что суда новой организации в первую очередь должны использоваться для пароходных линий на Дальний Восток.

1880 год вошел в историю  русского мореплавания как год  установления регулярных товаропассажирских рейсов отечественных судов из европейской России на Дальний Восток и начала работы первой русской международной пароходной линии между портами стран Запада и Востока.

Эту страницу истории  открыл пароход «Москва». 9 марта 1880 г. он вышел из Одессы на Дальний  Восток под командованием капитан-лейтенанта С.Н. Чирикова. На борту было более 1000 тонн груза, в основном продовольственные и производственные товары, а также первые два пассажира. После 46 дней плавания «Москва» благополучно достигла Владивостока 25 апреля 1880 г. Представитель Добровольного флота основал агентство во Владивостоке и организовал Дальневосточное морское пароходство.

Первый рейс парохода «Москва» во Владивосток положил  начало регулярным перевозкам между российским Черным морем и тихоокеанскими портами. До завершения строительства Великой сибирской железной дороги эта морская линия была единственным маршрутом, соединяющим Дальний Восток с центральными регионами страны. Добровольный флот подготовил почву для обширного, всестороннего развития дальневосточных территорий. Тихоокеанское географическое расположение России таково, что морской транспорт остается исключительным средством доставки запасов на Сахалин, Курильские острова, Магадан. Камчатку и северо-восточные арктические районы. От морского транспорта непосредственно зависит экономика Дальнего Востока в целом, и его развитие связано с деятельностью Дальневосточного морского пароходства – компании, остающейся стабильной и устойчивой, несмотря на все препятствия.

Современная страница истории ДВМП открывается Указом Президента Российской Федерации №721 от 1 июля 1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества». На основе Дальневосточного морского пароходства было учреждено акционерное общество открытого типа «Дальневосточное морское пароходство», являющееся правопреемником прав и обязанностей преобразуемого предприятия.

Полное фирменное название Общества: «Открытое акционерное  общество «Дальневосточное морское пароходство»;

Латинская транскрипция: Far Eastern Shipping Company PLC;

Сокращенное наименование Общества: ОАО «ДВМП»;

Латинская транскрипция: FESCO;

Юридический адрес и  местонахождение Общества: 690019, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 15.

Основной целью Общества является получение прибыли.

Основными видами деятельности Общества являются:

• осуществление перевозок грузов, почты, пассажиров и багажа в каботаже и загранплавании;
• ведение бункеровочных операций с использованием собственного и арендованного флота;
• участие в смешанных внутренних и международных перевозках совместно с другими видами транспорта;
• осуществление брокерских услуг по фрахтованию тоннажа для перевозок грузов и пассажиров;
• страхование судов и грузов;
• создание с российскими и иностранными компаниями совместных предприятий по эксплуатации судов, выпуску отдельных видов продукции и сервисному обслуживанию флота;
• кроме того, Общество осуществляет любые виды хозяйственной деятельности, за исключением запрещенных законами Российской Федерации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Общество имеет представительства  в следующих странах:

• Гонконг;
• Вьетнам (Хайфон, Хо Ши Мин);
• КНДР (Раджин);
• КНР (Шанхай, Дальний);
• Новая Зеландия (Крайстчерч);
• Объединенные Арабские Эмираты (Дебаи);
• США (Нью-Йорк);
• Япония (Токио);
• Тайвань (Тайбэй).

Уставной капитал Общества составляет 1 643 593 000 000 рублей. Общество имеет 1 643 593 000 размещенных обыкновенных акций. Номинальная стоимость акции составляет 1 000 рублей. Все акции являются именными бездокументарными.

Учредителем общества является Комитет по управлению имуществом Приморского края. 

Ведущими акционерами  компании являются:

• Госкомимущество – 19,8%;
• инвестиционная корпорация «Партнерство» – 6,1%;
• АО «Фес-Инвест» – 6,8%;
• ОАО «Дальневосточный банк» – 5,7%;
• банк ОФ «Бермуда» – 2,6%;
• АО КС «First Boston» – 15,8%;
• Крауфорд холдинг – 16,2%.

  В руках иностранных инвесторов сосредоточено сейчас 39,3% всех акций пароходства. Безусловно, это отражает интерес западных инвесторов к пароходству со всеми вытекающими из этого последствиями. Привлекательной стороной для потенциальных инвесторов выступает надежная обеспеченность акций пароходства ликвидными активами, отсутствие долгов, стабильное положение на рынках продажи услуг. Однако увеличение доли иностранных акционеров может повлечь за собой ряд нежелательных для работников пароходства мер, например таких, как сокращение численности кадров до международного уровня, прекращение финансирования детских садов, лагерей, больниц и т.п. Все это – результат поспешной продажи акций работниками ОАО «ДВМП».

Объективные экономические  условия, в которых вынуждено  функционировать пароходство, не оставляют компании иного выбора, как последовательное сокращение численности работающих, с безусловным акцентом на сокращение численности работающих береговых предприятий, а также излишней численности плавсостава.

В то время как экономический  кризис в стране становится все глубже и с каждым днем растет число предприятий-банкротов, предприятий, где люди по несколько месяцев не получают зарплату, ОАО «Дальневосточное морское пароходство», несмотря на финансовые трудности, продолжает выполнять намеченные ранее социальные программы.

3.2. Внешние факторы рынка

Анализ внешней среды представляет собой процесс, посредством которого выявляются внешние по отношению к организации факторы, чтобы определить новые благоприятные возможности и потенциальные угрозы.

В целом исследование внешних факторов рынка включает следующие составляющие: характеристика основных потребителей, возможности расширения целевых рынков, состояние конкуренции на рынке, организация взаимоотношений с поставщиками и партнерами.

Круг клиентов Дальневосточного морского пароходства очень разнообразен и неоднороден. Услугами компании пользуются различные организации и предприятия. ДВМП имеет многочисленную клиентуру на внешнем и внутреннем рынках.

На российском рынке  ДВМП ранее оказывало услуги в  основном бюджетным организациям, заказы от которых поступали по мере перечисления ими денежных средств. Но в последнее время ДВМП стало невыгодно такое сотрудничество из-за растущей задолженности данных предприятий.