Государственное регулирование экономического роста. 5

1 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ  КАК ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ  ЭКОНОМИКИ

1.1 Понятие экономического  роста и его измерения

Анализ макроэкономических показателей за достаточно длительный промежуток времени позволяет сделать вывод о том, что характерной особенностью современного развития в мире является экономический рост.

Экономический рост - процесс долговременной эволюции, проявляющийся в росте обобщающих показателей макроэкономики и в трансформации структур общества [3, с. 36]. Такими обобщающими показателями являются ВВП, уровень дохода на душу населения, национальный доход и др. Трендовая динамика реального ВВП - это уровень, на котором бы находился фактический ВВП, если бы он на протяжении всего периода равномерно рос темпами, равными уровню среднего фактического темпа прироста.

Для большинства стран тренд за десятилетний (или больший период) является возрастающим. Это означает, что происходит долгосрочный экономический рост. Несмотря на то, что во время промышленных циклов может наблюдаться временное снижение объема выпуска и даже глубокий и продолжительный спад производства, общее развитие экономики большинства стран характеризуется тенденцией увеличения объема выпуска и занятости.

Хотя ни одна отдельно взятая цифра не может отразить разнообразные величины общего роста, все же лучшим единым показателем динамики экономики является реальный национальный продукт (чистый и валовой). В количественном отношении экономический рост определяется и измеряется как увеличение реального ВВП (ЧНП) за некоторый период времени, при этом используется показатель годового темпа прироста реального ВВП (в процентах):

C = (Ct - Ct-1) / Ct-1,

где Ct - объем реального ВВП в рассматриваемый период; Ct-1 - объем реального ВВП в предшествующий период.

Показатель экономического роста не всегда бывает величиной положительной. Если объем совокупного продукта в анализируемый период совпадает с выпуском предшествующего периода, говорят о нулевом экономическом росте. Если национальный продукт воспроизводится не полностью, а лишь частично, то имеет место отрицательный рост.

Используя данный показатель, можно проанализировать динамику развития как национальной экономики, так и динамику мировой. Например, среднегодовой темп прироста ВВП (в процентах) за 1870 - 1985 гг. составил в среднем около 3 %: Австралия - 3,13; Франция - 2,18; Германия - 2,42; Италия - 2,31; Япония - 3,81; Великобритания - 1,79; США - 3,44. [15, с. 622]

Такой темп прироста обычно считается признаком экономического процветания. Численность населения за тот же период ежегодно возрастала приблизительно на 1 %. Среднегодовые темпы роста выпуска продукта на душу населения в указанный период в индустриальных странах составляли около 1,6 %.

Если проанализировать динамику экономического развития не только индустриально развитых стран, но и других регионов мира, то можно увидеть, что темпы экономического роста существенно различаются по странам. Среднегодовые темпы роста ВВП надушу населения за период с 1965 по 1989 г. находились в диапазоне от -1,3 % на Ямайке до +7 % в Сингапуре. Следует заметить, что кажущиеся небольшими различия в среднегодовых темпах роста с течением времени могут оказать значительное влияние на изменение уровня дохода на душу населения. При темпе роста в 1 % в год требуется 70 лет, чтобы удвоить доход на душу населения, но если рост составляет 3 % в год, то стране понадобится только 24 года для получения таких же результатов. Это поразительное отличие основывается на эффекте сложных процентов.

В то же время показатель реального ВВП не способен выступать абсолютно точным измерителем темпов экономического роста. Например, можно ли считать экономический рост положительным, если численность населения страны растет быстрее, чем увеличивается реальный ВВП? Поэтому для более адекватной характеристики состояния национальной экономики используют показатель реального ВВП на душу населения.

Проблему экономического роста нельзя сводить лишь к количественной стороне. Увеличение объемных показателей - не самоцель. Высокие темпы не всегда свидетельствуют об оптимальном развитии экономики и росте благосостояния. Изменения в ВВП могут неточно отражать изменения в уровне жизни населения. Поэтому при характеристике экономического роста следует учитывать эффект появления новых товаров, уровень потребления, рост свободного времени, расходы на охрану окружающей среды и др., т.е. динамику материального уровня жизни. Для сравнения уровней жизни за длительные периоды времени можно рассмотреть, кроме динамики ВВП, и другие показатели, например среднюю продолжительность жизни.

По определению, растущая экономика характеризуется приростом годового реального продукта, который может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ. Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей, доступных для любой семьи без ущерба для других возможностей и благ. На макроуровне экономический рост позволяет осуществить новые программы по борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды без падения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиции и производства общественных благ.

Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов. Это можно объяснить, используя понятие границы производственных возможностей (графики на рисунке 1). Экономический рост (увеличение совокупного объема производства товаров и услуг) возникает в двух различных случаях. Во-первых, рост происходит, когда неиспользуемые ресурсы направляются в производство. При этом экономика перемещается из внутренней точки G в точку H на границе производственных возможностей (рисунок 1, а). Во-вторых, экономический рост также происходит, когда сдвигается сама граница производственных возможностей, как это показано на рисунке 1, б. Если первоначально экономика находилась в точке C на границе AE, то в силу экономического роста она переместится в точку С' на новой границе А'Е'.

Однако у экономического роста есть и оборотная сторона. Более столетия назад английский экономист Дж. С. Миль выразил свое беспокойство по поводу того, что экономический прогресс может стать причиной «потери большей части того, что так привлекает нас в окружающем мире». В наше время того же мнения придерживаются экологи, которые озабочены тем, что экономический рост влечет за собой усиленное загрязнение окружающей среды и создает опасность глобальной экологической катастрофы.

Рисунок 1. Экономический рост при полном использовании ресурсов (а) и при расширении границы производственных возможностей (б)

Примечание. Источник: [15, с. 624]

Безусловно, экономический рост несет с собой определенные издержки. Однако критиков концепции ускоренного экономического роста можно обвинить в том, что они часто смешивают две разные проблемы: темп экономического роста и его направление. Для объяснения воспользуемся все той же кривой производственных возможностей (рисунок 2).

Приведенный график изображает экономическую систему, в которой производится только два вида товаров - чистый воздух и автомобили. У экономической системы, эффективно функционирующей на границе своих производственных возможностей, существует выбор между этими двумя благами. Производство большего количества автомобилей увеличивает загрязнение воздуха; производство меньшего количества автомобилей позволяет улучшить параметры окружающей среды.

С учетом непрерывности модернизации технологий и доступности новых видов ресурсов границы производственных возможностей расширяются. Если экономическая система в результате роста производства перейдет из точки А в точку С', это вызовет ухудшение экологической обстановки. Но при определенных условиях могло бы произойти как расширение материального производства, увеличение его объемов, так и улучшение условий окружающей среды. Это стало бы возможным, если бы в результате экономического роста больше усилий и затрат было направлено на разработку экологически более безопасных технологий. На рисунке 3 это отразилось бы перемещением экономической системы из точки А в точку С.

Рисунок 2. Экология и экономический рост

Примечание. Источник: [15, с. 624]

Экономический рост порождает важные эволюционные изменения в структуре экономики. По крайней мере, в растущих экономиках отчетливо прослеживается общая «модель развития». Что касается структуры производства, то здесь экономический рост характеризуется двумя главными обстоятельствами:

• в производстве отмечается рост тех товаров и услуг, которые являются определяющими для прогресса;
• происходят перемены в распределении активного населения между различными секторами экономической деятельности.

Первой отличительной особенностью роста экономики является тенденция к снижению значимости сельскохозяйственного сектора, что выражается в уменьшении его относительной доли в общем объеме выпуска и занятости. В своем знаменитом труде «Условия экономического прогресса» британский экономист К. Кларк отмечал, что оборотной стороной снижения доли аграрного сектора является вначале рост доли промышленности, а затем увеличение доли сферы услуг. На начальных стадиях ускоренного роста промышленный сектор быстро расширяется, потом его доля в общем объеме производства достигает своего пика и начинается ее постепенное уменьшение. Сфера услуг также постоянно расширяется, и ее доля в экономике увеличивается, в то время как доли промышленности и сельского хозяйства уменьшаются.

Определенные изменения вызывает экономический рост и в структуре потребления. С одной стороны, с ростом доходов ранее не столь существенные расходы начинают занимать в индивидуальном или семейном бюджете сравнительно более важное место. До промышленной революции от 85 до 90 % дохода обычно шло на покупку продуктов питания (именно так происходит еще и сегодня в странах с низким уровнем развития); в Европе и Соединенных Штатах доля дохода, расходуемого на эти продукты, не превышает 35 - 40 %. Снижение доли расходов на приобретение продуктов питания с ростом душевого дохода известно под названием закона Энгеля и является одним из наиболее достоверных эмпирических обобщений во всей экономической науке.

С другой стороны, если доход растет, то в пределах каждого вида расходов (питание, одежда, жилище, прочие виды расходов) увеличивается доля благ высокого качества по сравнению с низшими благами.

В связи с этим назрела необходимость учитывать такое понятие, как качество экономического роста. Оно означает, что, во-первых, национальное производство по объему и структуре должно соответствовать потребностям общества, которые непрерывно изменяются; во-вторых, экономический рост должен быть направлен на последовательное соблюдение социальной ориентации экономической жизни; в-третьих, в национальной экономике должны получить приоритетное развитие отрасли, непосредственно связанные с научно-техническим прогрессом; в-четвертых, расширенное воспроизводство должно сочетаться с ресурсосбережением, предполагающим сведение до минимума нагрузки на природную среду. При этом признается обязательной выработка стратегии экономического роста, рассчитанной на длительную перспективу.

1.2 Источники, факторы и  типы экономического роста

Экономический рост определяется рядом основных факторов, из которых одни связаны с физической способностью экономики к росту, другие - с механизмами, определяющими реальный рост.

Первая группы факторов экономического роста связана с понятием производственной функции. Производственная функция определяет максимальную величину выпуска продукции, которая может быть получена при использовании некоего определенного количества затраченных ресурсов, т.е. факторов производства, таких, как капитал, труд, земля, а также научно-технических знаний, которыми владеют производители. Как следует из определения, существуют два источника экономического роста: увеличение количества вводимых ресурсов и развитие научно-технических знаний - возникновение новых и более совершенных методов производства. Именно они делают рост производства физически возможным. Только доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта. В связи с этим в теории национальной экономики выделяются два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

При экстенсивном экономическом росте увеличение результатов функционирования национальной экономики достигается благодаря количественному увеличению факторов производства (увеличению объемов инвестиций при сохранении существующего уровня технологий; увеличению числа занятых работников; росту объемов потребляемого сырья, материалов, топлива). В этом случае изменение соотношения между факторами происходит сравнительно равномерно и достижение максимального объема производства продукции ставится в зависимость главным образом от состояния экономических ресурсов, сочетания затрат труда и капитала и лишь в незначительной степени от технического прогресса.

При интенсивном экономическом росте прирост объемов производства происходит на новой технической (технологической) основе. Используются более совершенные факторы производства: в результате ускорения НТП в производство внедряются новые техника и технологии, обновляются основные фонды, повышается квалификация работников, улучшается организация труда и др.

Граница между экстенсивным и интенсивным развитием весьма подвижна. В связи с этим принято говорить о преимущественно экстенсивном и преимущественно интенсивном типе экономического роста. В масштабе национальной экономики принято считать, что если за счет роста эффективности производства получается менее 50 % прироста ВВП, НД и т.д., то мы имеем дело с экстенсивным типом развития.

При всей значимости факторов спроса и распределения ресурсов основное внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется все же факторам предложения:

• количеству и качеству природных ресурсов;
• количеству и качеству трудовых ресурсов;
• объему основного капитала;
• технологии.

Влияние различных факторов на экономический рост неравнозначно. Реальный ВВП может быть определен как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого), т.е.

ВВП = Количество отработанных человеко-часов ∙ Производительность труда.

По расчетам американского экономиста Э. Денисова увеличение трудозатрат определяет примерно 1/3 прироста реального дохода, 2/3 прироста обеспечиваются повышением производительности труда.

Величина трудозатрат зависит от численности занятых и продолжительности средней рабочей недели. В свою очередь численность занятых зависит от численности населения в трудоспособном возрасте и уровня вовлеченности рабочей силы в производство, т.е. от доли трудоспособного населения, которое реально занято в производстве. Средняя рабочая неделя определяется правовыми и институциональными факторами, а также коллективными договорами. Рост результатов общественного производства зависит не только и не столько от затрат труда как такового, сколько от качества труда Человеческий капитал - это квалификация и знания людей. В результате возросшего уровня образования и опыта работы величина человеческого капитала в расчете на одного работника и, следовательно, качество труда как фактора производства значительно возросли.

Производительность труда находится под воздействием таких факторов, как технический прогресс, фондовооруженность, качество рабочей силы и эффективность распределения, сочетание и управление различными ресурсами. Другими словами, производительность труда увеличивается по мере роста профессиональной подготовки и образования, повышения заинтересованности работников в улучшении их физического состояния, обеспеченности технологических процессов машинами и оборудованием, а также природными ресурсами, при лучшей организации и управлении производством и перемещении ресурсов в более производительные отрасли.

Определяющим условием повышения производительности труда, а значит, и двигателем экономического роста, является технический прогресс. Технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря, под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. Изобретения и нововведения - это два аспекта развития научно-технических знаний. Результатом изобретения являются новые знания. Нововведения - это совершенствование методов применения существующих знаний. Для того, чтобы они оказали влияние на производство, их необходимо воплотить в капитале - физическом или человеческом. Следовательно, экономический рост во многом определяется увеличением капиталовложений. На практике технический прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование.

Говоря о роли капиталовложений в экономику, следует иметь в виду не только непосредственно сферу производства, но и инфраструктуру (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт систему электро- и водоснабжения и др.). Инвестиции в эту отрасль должны быть достаточными, чтобы она не стала помехой на пути экономического роста.

Существует целый ряд других, с трудом поддающихся количественной оценке факторов, которые значительно влияют на темпы экономического роста. Например, нет никакого сомнения, что запасы разнообразных природных ресурсов (изобилие плодородных земель, благоприятные климатические условия, запасы минеральных и энергетических ресурсов) вносят весомый вклад в экономический рост страны. Однако, хотя обилие природных ресурсов и является мощным позитивным фактором экономического роста, это вовсе не означает, что страны с недостаточными их запасами обречены на невысокие темпы экономического роста.

Кроме того, существуют и такие факторы, влияние которых измерить невозможно. К ним можно отнести социальную, культурную и политическую атмосферу в стране, уровень экономической свободы: отношение к труду и предпринимательству, стабильность политической системы, в частности внутренние порядки, права собственности, законы о статусе предприятий, процедуры заключения контрактов и др.

Вместе с тем в экономических системах есть факторы, сдерживающие рост производительности труда и экономический рост. К ним следует отнести различную законодательную деятельность в области охраны труда и здоровья, окружающей среды и др. Увеличение расходов на эти нужды отвлекает средства от инвестиций в основной капитал, необходимый для повышения производительности труда.

Среди прочих факторов, отрицательно влияющих на экономический рост, можно назвать недобросовестное отношение к труду, хозяйственные правонарушения, воздействие неблагоприятных погодных условий и др.

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы.

Прямые факторы непосредственно обусловливают возможность роста. В эту группу входят так называемые факторы предложения: количество и качество трудовых ресурсов; количество и качество природных ресурсов; объем основного капитала; научно-технический прогресс; технология и организация производства; уровень развития предпринимательства в стране и др.

Косвенные факторы - это условия, которые позволяют реализовать имеющийся у общества потенциал экономического роста. Они связаны с особенностями экономической политики государства (налоговая и ценовая политика, эффективное размещение производства по регионам и отраслям, снижение степени монополизации рынка, инвестиционная активность в стране, эффективность кредитно-банковской системы, активная внешнеэкономическая политика и др.) и называются факторами распределения.

Экономическому росту способствуют такие факторы, как государственное стимулирование содействующего экономическому росту поведения людей в частном секторе; стабилизационная политика государства, направленная на предотвращение инфляции и кризисов; государственная поддержка конкуренции, способствующей повышению мобильности труда и капитала; создание свободных экономических зон как средства оживления инвестиционной активности; политика распределения доходов.

Важной предпосылкой экономического роста является государственная политика в области образования. Распространение знаний среди населения приносит обществу двойную выгоду. С одной стороны, образование является ценностью само по себе, и его можно считать потребительским благом, с другой - умножение знаний способствует техническому прогрессу, а значит, является инвестиционным благом.

История человеческого общества позволяет говорить о типах экономического роста. Здесь можно назвать критерии и провести классификацию. Если в качестве критерия обозначить способ наращивания объемов производства, то, как было отмечено выше, выделяются экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.

Если отталкиваться от движущих сил прогресса: природной, технической и научной, то можно вести речь об аграрно-техническом, индустриальном и информационно-технологическом типах экономического роста. Этот вариант классификации базируется на теории постиндустриального общества, популярной у обществоведов Запада с 60-х гг. XX в. Согласно этой теории развитие общества рассматривается как смена трех социально-экономических систем (доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное общество), отличающихся по основным факторам производства, ведущим сферам экономики и главенствующим социальным группам. Каждый из трех типов был характерен только для соответствующего способа производства, служил основой экономических (производственных) отношений и одновременно являлся их порождением. Для доиндустриального общества характерен доиндустриальный (традиционный) способ производства и аграрно-технический тип экономического роста, для индустриального - индустриально-промышленный способ производства и индустриальный тип экономического роста, для постиндустриального - информационно-технологический способ производства и такой же тип экономического роста. Несмотря на различия в классификации типов экономического роста, между ними существует тесная взаимосвязь, которую наглядно можно представить в виде схемы, представленной на рисунке 3.

Рисунок 3. Классификация типов экономического роста

Примечание. Источник: [3, с. 36]

Эволюция типов экономического роста происходила на протяжении всей истории человечества в различные по длительности и насыщенности событиями периоды. Наибольший временной отрезок исторического пути принадлежит доиндустриальной стадии развития общества, для которой был характерен аграрно-технический или традиционный типы экономического роста. С наступлением первой промышленной революции человечество буквально «сорвалось с места». Открытия следовали за открытиями, изобретения - за изобретениями, закладывая основу для следующих технических революций. Индустриальная стадия развития общества заняла несколько столетий, что во временном пространстве тысячелетий равно мгновению, и была смещена «подоспевшим» постиндустриальным общественным укладом. Исторические события последнего столетия показали, что достижение общественного благосостояния заключается в распространении и использовании знаний, создание и обладание которыми возможно благодаря собственным усилиям человека и, отчасти, окружению, в котором он находится. Человечество проделало огромный путь развития, позволивший современному поколению начать переход к постиндустриальному обществу, главным действующим лицом которого является не мифическое божество, не бездушная машина, а сам человек. Сегодня мы с уверенностью можем говорить о том, что аграрно-технический тип экономического роста является экономической основой традиционного общественного уклада, основной движущей силой которого была природа. Индустриальный тип экономического роста характерен для индустриальной стадии развития общества с техническим прогрессом в качестве основной движущей силы. А информационно-технологический тип экономического развития мы наблюдаем как современный, присущий наиболее развитым странам мира, направление движения в котором задают научные знания. Первопричиной же любого движения всегда был и останется человек с его извечной тягой и способностью к мышлению, созиданию или разрушению.

1.3 Модели экономического  роста

Развитие теории экономического роста прошло несколько этапов: от макроэкономической теории Дж. М. Кейнса к возникновению в середине 50-х гг. XX в. неокейнсианского варианта теории роста. Исходным базисом этой теории были модели Р. Харрода и Э. Домара. Примерно с середины 50-х гг. теория роста начинает активно разрабатываться также экономистами неоклассического направления - Д. Мидом и Р. Солоу.

Все неокейнсжанские теории экономического роста основываются на учении Дж. М. Кейнса об эффективном совокупном спросе. В них доказывается, что решающим условием сбалансированного роста экономики является увеличение совокупного спроса, реализуемое посредством инвестиций.

Модель Домара исследует двоякую роль инвестиций - их влияние на увеличение как совокупного спроса, так и производственных мощностей (совокупного предложения). Д. М. Кейнс рассматривал инвестиции как источник образования доходов, которые в результате мультипликационного эффекта увеличивают совокупный спрос и занятость. Он делал ставку на форсирование государственных расходов, а конкретно - той их части, которая должна предназначаться для проведения общественных работ. Но почему предпочтение отдавалось общественным работам, а не, например, строительству? В условиях товарного перепроизводства, наблюдавшегося в период, когда был опубликован основной труд Кейнса, многие страны переживали тяжелейшую депрессию, осложнявшуюся наличием значительного количества незадействованных производственных мощностей и массовой безработицей. Важно было оживить спрос, не наращивая предложения товаров, поэтому инвестиции рассматривались Кейнсом вне связи с товарным предложением.

Е. Домар дополнил теорию Д. М. Кейнса, обосновав способность инвестиций выступать фактором не только образования доходов, но и создания производственных мощностей и, следовательно, развития производства и предложения товаров. Он рассматривал сбалансированность национальной экономики как равенство национального дохода, представляющего совокупный спрос, и производственных мощностей, представляющих собой совокупное предложение.

Согласно модели Домара, только постоянный рост инвестиций обеспечивает в масштабе общества динамичное равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. Чтобы обеспечить сбалансированный рост инвестиций, государство должно воздействовать на долю сбережений (накоплений) в национальном доходе или на темпы технического прогресса (производительность капитала).

Если модель Домара, основанная на теории мультипликатора, определяет норму роста инвестиций, обеспечивающую необходимый рост национального дохода, то основу модели Харрода составляет теория акселератора, определяющая отношение прироста инвестиций к вызвавшему его приросту дохода. Домар оперировал только автономными инвестициями (независимыми от дохода), а Р. Харрод - производными, вызванными ростом национального дохода.

Кейнс не принимал во внимание воздействие изменений в уровне производства (дохода) на инвестиции, сосредоточиваясь на мультипликационном влиянии инвестиций на доход, так как исходил из наличия неиспользованных мощностей и безработицы. Его целью было показать, как задействовать неиспользуемые ресурсы, и он предложил увеличить государственные расходы, а через них - повысить занятость, производство, доходы и, следовательно, совокупный спрос.