Государственное регулирование экономического роста. 3

Введение

Цель данной курсовой работы – изучить государственное  регулирование экономического роста.  Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

• рассмотреть понятие и сущность экономического роста, способы его измерения;
• определить типы экономического роста, их особенности, учитывая, что экстенсивный путь экономического роста - исторически  первоначальный путь  расширенного  воспроизводства, вследствие чего он имеет множество  проблем, касающихся различных сфер экономики. Осветить эти проблемы с целью избежание их в дальнейшем развитии экономических отношений;
• констатировать и квалифицировать факторы экономического роста;
• рассмотреть эффективность производства как элемент повышения его интенсификации;
• рассмотреть экономический прогресс, его критерии и характеристику оценочных показателей, установить признаки их дифференциации;
• изучить движущие силы экономического прогресса;
• рассмотреть модели экономического роста;
• проанализировать противоречия между производством и потреблением;
• рассмотреть меры и функции государственного регулирования;
• проанализировать роль государства в регулировании экономического роста.     

1 Экономический  рост как результат общественного  производства

1. Понятие и суть экономического роста

Непосредственным следствием расширенного воспроизводства является экономический рост. Экономический рост – это количественные и качественные изменения общественного производства, которые выражаются в увеличении его масштабов, т.е. в конечных народнохозяйственных результатах.

Теория экономического роста призвана дать ответы на следующие взаимосвязанные  вопросы:

• что является источниками экономического роста;
• почему в одних странах наблюдается активный рост экономики, тогда как в других в течение длительного времени наблюдается застой, то есть что определяет темпы экономического роста;
• каковы условия долгосрочного равновесия в экономике при постоянном росте выпуска, возможно ли долговременное развитие экономики без нарушения равновесных состояний на краткосрочных временных интервалах;
• наконец, какие темпы и какой характер экономического роста можно считать оптимальными целями устойчивого развития экономики? 

При исследовании проблем  экономического роста существуют два  взаимодополняющих друг друга подхода:

1. Первый подход связан с проведением эмпирического анализа темпов экономического роста, выявлением источников экономического роста и количественными оценками вклада различных факторов роста.
2. Второй подход направлен на анализ условий долгосрочного равновесия и устойчивости экономического развития и на выявление критериев оптимальности экономического роста. В рамках данного подхода предполагается построение формальных моделей, отражающих взаимодействие между затратами факторов, увеличением выпуска, сбережениями и инвестициями в процессе экономического роста.

Измеряется экономический  рост в таких агрегированных, т.е. сведенных воедино, показателях как валовой национальный или валовой внутренний продукт, национальный доход. Показатели экономического роста – темпы прироста ВНП, ВВП, НД за определенный период времени – определяются в текущих ценах – номинальный показатель, в ценах базового года – реальный показатель.

Например, реальный ВВП  в Украине изменялся по сравнению  с 1990 годом (индекс 1990 года – 100%): 1992 – 82%, 1993 – 60%, 1994 – 36%, 1995 – 33,5%, 1996 – 31,4%, 1997 – 31,3%, 1998 – 30,3%, 1999 – 30% [1, с.50].

Это значит, что за девять лет Украина утратила 70% валового внутреннего продукта. Общественный «пирог» уменьшился более чем  на две трети. Жизненное пространство страны сузилось.

Таким образом, экономический  рост – это увеличение объема в  производстве, производимого общественного продукта и наращивание производственных возможностей, экономического потенциала производственно-хозяйственных ячеек и страны в целом.

Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами: как увеличение реального ВНП за некоторый период времени или  как  увеличение  за  некоторый  период  времени  реального ВНП на душу населения. Использоваться могут оба определения.  Например, если в центре  внимания  находятся  проблемы  военно-политического потенциала, более подходящим представляется первое определение. Но при сравнении жизненного уровня населения в отдельных странах и регионах явно более предпочтительным является  второе  определение. Так, ВНП Индии почти на 70% превосходит ВНП Швейцарии, однако по уровню жизни населения Индия отстает от Швейцарии более чем в 60 раз.

Обычно, исходя из любого из этих определений, экономический  рост измеряется годовыми темпами роста в процентах. Например, если реальный ВНП составлял 200 миллиардов гривен в прошлом году  и 210 миллиардов гривен в текущем, можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП текущего года величину прошлогоднего  реального ВНП  и соотнести разность с величиной реального ВНП за прошлый год. В данном случае темпы роста составят:

(210 миллиардов гривен  - 200 миллиардов гривен)

                         = 5%.

                    200 миллиардов гривен 

Рассматривая значение экономического роста, следует отметить, что увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта  влечет  за  собой возрастание  материального  изобилия. Т.е. иным способом можно сказать, что растущая  экономика обладает большей способностью удовлетворять  новые  потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне.

1.2 Типы и  факторы экономического роста

Расширенное воспроизводство  или экономический рост совокупного общественного продукта бывает двух типов: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный – рост выпуска продукции на основе количественного увеличения факторов производства при их, в основном, прежнем техническом уровне. Например, рост производства сельскохозяйственной продукции достигается увеличением посевных площадей, привлечением дополнительной рабочей силы. Объем производства промышленных товаров увеличивается за счет строительства новых заводов. Это простой тип экстенсивного экономического роста. В чистом виде встречается редко.

Структурный предполагает расширение поля деятельности при прогрессивных  структурных изменениях. Новые производственные мощности создаются на основе более прогрессивной техники и технологии.

Интенсивный – рост выпуска продукции на основе научно-технического совершенствования всех факторов производства и самой производимой продукции.

Преимущественно экстенсивный рост характерен для стран с низким уровнем экономического развития. Для экономики развитых стран характерен интенсивный рост.

Интенсивному типу экономического роста присуще:

1) рост эффективного производства на основе научно-технического  совершенствования всех его факторов;

2) рост качества и  наукоемкости продукции при снижении  ее    энергоемкости и материалоемкости;

3) сокращение потребления  материальных, трудовых ресурсов  в  

    материальном  производстве и ускоренное развитие нематериального духовного производства.

Частичный тип интенсивного роста предполагает замену ручного  труда машинным, при котором возрастают затраты прошлого труда, но экономятся затраты живого – в большей степени, чем возрастает прошлый труд.

Полный тип характеризуется  дальнейшей экономией живого труда  за счет его механизации и автоматизации. При этом затраты прошлого труда на единицу продукции за счет высокой производительности не возрастают. Общие затраты неуклонно снижаются.

Глобальный тип характеризуется  качественными изменениями показателей эффективности производства – повышением фондоотдачи, снижением материалоемкости и т.п.

Таким образом, типы экономического роста можно представить схемой 1.1

Схема 1.1 – Типы экономического роста

Как отмечалось выше, экстенсивный экономический рост происходит благодаря простому наращиванию применяемых факторов: средств производства и рабочей силы. Экстенсивный экономический рост является  исторически первоначальным путем расширенного воспроизводства. Поэтому  он  имеет  ряд отрицательных характеристик, которые являются последствием несовершенства данного типа. 

Следует отметить важность рассмотрения проблем, связанных с экстенсивным экономическим ростом, т.к. являясь  первой  моделью расширенного  воспроизводства, этот тип является базисом  для  дальнейшего экономического развития.

Экстенсивный путь, благодаря  привлечению в  производство  все  больше рабочей  силы, способствует сокращению уровня безработицы, обеспечению наибольшей  занятости  рабочих  ресурсов. Программа  восстановления и поддержания  в разумных  масштабах полной занятости  является  неоспоримым  средством ускорения  темпов роста. Тем  не  менее, здесь следует сделать несколько оговорок. Если уменьшить уровень безработицы с 6% до 3%, то в переводе на продукцию это означает, что мы  перешли с  уровня  занятости в 94% к уровню занятости в 97%. Это соотношение - 97/94 - нельзя игнорировать, и оно дает более  точное  представление, нежели  соотношение 3/6 или 50%, об  увеличении производства, которое может быть достигнуто посредством политики высокой занятости.

Кроме того, сократив безработицу  с 6 до 3%, мы можем дополнительно увеличить годовой темп  роста  на 3% (или 3/94) , доведя его, например, с обычных 4% до 7% в год. Но такие высокие темпы  по своей  природе  временны. Состояние  полной  занятости, раз оно достигнуто, не может  восстанавливаться  заново ежегодно. В  следующем году  рост будет происходить снова прежним темпом в 4% из-за отсутствия свободной рабочей  силы, которую можно было бы использовать в воспроизводстве.

Рассматривая такой  фактор как рабочая сила, следует  отметить, что образование и  профессиональная подготовка работников повышают производительность труда, а следовательно, ускоряют темп экономического роста. Инвестиции в  человеческий  капитал – важное средство повышения производительности труда. По оценкам Денисона, улучшение качества рабочей силы определило 14% прироста реального национального дохода в США.

Следующая проблема, возникающая  при экстенсивном типе, которую следует рассмотреть - это застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не  сопровождается  технико-экономическим прогрессом. По определению, технический прогресс включает в  себя не только совершенно  новые  методы  производства, но также и новые формы управления и организации производства. Вообще, под  техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы данные ресурсы  с  целью  увеличения конечного выпуска продукции. На практике технический прогресс  и  капиталовложения  тесно  взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. При экстенсивном экономическом росте выпуск продукции повышается в той же степени, в какой  возрастают  величины используемых производственных основных фондов, материальных ресурсов  и  численности  работников, следовательно, на неизменном уровне остаются значение такого экономического показателя  как фондоотдача и другие показатели. Иначе говоря, общая эффективность производства  остается, в лучшем случае неизменной. Следовательно, не хватает средств на обновление основных производственных фондов, фактически не внедряются  новейшие научно-технические разработки. Так, в бывшем СССР износ производственных основных фондов возрос за 1986-1990 гг. с 38% до 41%. В стране преобладало до 80 процентов экстенсивного роста.

Экстенсивный тип экономического роста позволяет быстро осваивать природные ресурсы. Но вследствие того, что использования этих ресурсов при экстенсивном типе идет нерационально, происходит быстрое истощение рудников, пахотного слоя земли, полезных  ископаемых. При экстенсивном экономическом росте такой показатель как материалоемкость остается фактически неизменным, а так как производство растет, то неизбежно истощается невосполнимая сырьевая база. Следовательно, приходится расходовать все больше труда  и средств производства для добычи каждой тонны топлива и сырья. Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усовершенствования техники для более рационального использования ресурсов, снижения материалоемкости продукции и с проблемой  обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов. Основные  фонды изнашиваются, и в условиях полной занятости населения фондовооруженность  работника сокращается.

Яркий пример - бывший  СССР, где  фактически  существовала абсолютная занятость населения, а уровень и морального, и физического износа основных фондов превышал  десятки  лет, из-за этого вводилась посменная работа, люди работали во вторую, третью смены.

Инфраструктура  Украины (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт, система водоочистки и муниципального водоснабжения, аэропорты и т.д.) все  чаще сталкивается с проблемами морального  и  физического износа; кроме  того, развитие  инфраструктуры  недостаточно  для  решения  задач экономического роста в будущем. Понадобится существенно увеличить инвестиции государства  в  эту отрасль, чтобы  ускорить  экономический рост. Замедление экономического роста  в  период СССР в значительной  степени объясняется недостатком капиталовложений в развитие инфраструктуры .

Интенсивный тип экономического роста непрерывно повышает результативность или эффективность производства. Более высокая эффективность производства в свою очередь расширяет возможности для дальнейшей интенсификации производства. Эффективность производства определяется путем сравнения стоимости произведенного продукта и затрат на его производство. Особое значение при этом имеет качество произведенных продуктов и их соответствие общественным потребностям.

Эффективность производства характеризуется несколькими частными показателями:

1. производительность труда;
2. фондоотдача;
3. фондоемкость;
4. материалоотдача.

Важнейший частный показатель – производительность труда, т.е. результативность функции живого труда. Этот показатель является синтезированным показателем, потому что эффективность живого труда в конечном счете определяется научно-техническим уровнем всех факторов производства и рациональности их использования. Производительность труда определяется как отношение  величины стоимости произведенного продукта к затратам живого труда. Она может быть исчислена как величина стоимости продукта, приходящаяся на одного работника или на один человеко-час труда на единицу стоимости расходов на оплату труда.

Трудоемкость продукции  – отношение труда к продукту, он характеризует долю живого труда произведенной продукции.

Показатель фондоотдачи - отношение произведенной продукции  к производственным фондам. Этот показатель характеризует эффективность использования средств труда или основных производственных фондов, выход продукции из основных производственных фондов.

Обратный показатель характеризует долю прошлого труда, перенесенного со средств труда в единицу созданного продукта и называется фондоемкостью.

Материалоотдача – продукция, относящаяся к материальным затратам, которая характеризует эффективность использования предметов труда, выход продукции с единицы стоимости предметов труда.

Обратный показатель – материалоемкость, характеризует  долю прошлого труда, перенесенного  с предметов труда в единицу  созданного продукта.

Факторы экономического роста зависят от его типов. Кроме материальных факторов, технологии, экономической политики и т.п. важную роль играют и нематериальные факторы – национальные и исторические традиции, менталитет народа, религия, моральные ценности народа. Основные факторы приведены на схеме 1.2 .

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что экономический рост определяется как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем. Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии. При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление  временно, т.к. состояние полной занятости не  может  восполняться  ежегодно и  на  следующий год темп роста будет такой же. При экстенсивном типе развития многие работники не являются высококвалифицированными. Экстенсивный путь  развития  носит  застойный  характер, фактически  нет  технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондовооруженность работников.

Схема 1.2 – Факторы экономического роста

Анализ вопроса об источниках роста преимущественно  основывается на предпосылке о том, что принципиально возможны лишь два источника экономического роста: увеличение предложения факторов производства и рост производительности факторов, отражаемый в изменении технологии производства.

Таким образом, данный вопрос сводится к выявлению количественных взаимосвязей между ростом предложения в производительности факторов, с одной стороны, и уровнем выпуска – с другой. Наибольшее распространение получили так называемые факторные модели экономического роста. Для построения факторной модели экономического роста используют агрегированную производственную функцию.

Производственная функция связывает  величину выпуска в экономике с затратами факторов производства и уровнем технологии.

В большинстве производственных функций  выделяется три фактора экономического роста: труд, капитал и технический прогресс. Наиболее часто используется функция с постоянной отдачей от масштаба, которую можно выразить:

                                            y = T x f (N,K),                                            (1.1)

где Т – параметр, отражающий уровень технологии.

Первая факторная модель экономического роста на базе производственной функции вида (1.1) была предложена нобелевским лауреатом Р.Солоу в 1957 году. Анализ и количественная оценка темпов экономического роста, а также вклада различных факторов в данной модели Солоу основаны на преобразовании функции (1.1) в следующий вид:

                              ∆y             ∆N       ∆K     ∆T

                                   = (1-a)       + a       +        ,                                   (1.2)

                               y               N         K       T

где (1-а), а – доли труда  и капитала в доходе.

Уравнение (1.2) выражает суммарную  оценку вклада роста затрат факторов и технического прогресса в увеличение выпуска. Вклад труда и капитала отражен в первых двух членах правой части уравнения (1.2) и равен произведению темпа прироста каждого из факторов на его долю в доходе.

Последний член правой части  уравнения (1.2), называемый остатком Солоу, отражает вклад технического прогресса.

Результаты, которые получил  Солоу, используя данную модель при  анализе экономического роста в  США за период 1909 – 1949 гг., достаточно интересные. Оказалось, что основная часть прироста национального дохода была обеспечена не приростом факторов, а техническим прогрессом. Позднее его выводы были подтверждены другими исследователями (Е.Денисоном, С.Кузнецом, Дж.Кендриком и др.).

Основной вывод, который  можно сделать по результатам  анализа в рамках факторных моделей  экономического роста, состоит в  том, что инвестиции в капитал  являются хотя и важным, но не единственным источником экономического роста.

Кроме того, представление остатка Солоу как выражения исключительно технического прогресса достаточно условно. Следует учесть, что в реальности существует множество факторов, оказывающих влияние на экономический рост. Поэтому остаток Солоу более корректно предъявлять как выражение вклада совокупности факторов, не поддающихся непосредственному измерению и формализации.

Сказанное привело к  необходимости более серьезного и детального анализа источников и факторов экономического роста. К настоящему времени разработаны десятки моделей экономического роста, в каждой из которых выделяются определенные ключевые факторы.

Вернемся к схеме 1.2. Можно выделить основные группы факторов экономического роста.

1. Факторы предложения, которые являются основными в большинстве из известных моделей экономического роста:

• природные – количество и качество природных ресурсов;

• капитал – количество и качество применяемого капитала;
• труд – количество и качество трудовых ресурсов;
• человеческий капитал – количество и качество трудовых ресурсов, не поддающееся формальной оценке;
• технологические, отражающие технический прогресс;
• институционально-организационные – факторы организации (впервые предложил учитывать А.Маршалл); факторы, отражающие общественные институты; факторы, выражающие социокультурные традиции;
• информационные (в последнее время имеют все возрастающее значение).

2. Факторы спроса: факторы, обеспечивающие рост уровня совокупных расходов в целях полного использования производственного потенциала.

3. Факторы распределения: факторы, обеспечивающие оптимальное распределение ресурсов.

В рамках второго подхода  основное внимание уделяется выработке параметров устойчивости развития и определению критериев оптимальности экономического роста. Устойчивость развития интерпретируется как возможность достижения экономикой долгосрочного динамического равновесия. При этом рассматриваются два ключевых вопроса. Во-первых, каковы условия долгосрочного равновесия, и, во-вторых, имеет ли экономика механизмы, позволяющие обеспечить долгосрочное равновесие без вмешательства государства?

Оптимальность экономического роста сводится к нахождению такого соотношения между динамикой темпов экономического роста, с одной стороны, и источников роста – с другой, которое в максимальной степени отвечает интересам общественного развития. В силу того, что цели экономического развития общества многообразны и зачастую противоречивы, имеется и множество взглядов на критерии оптимальности экономического роста.

При всем значении экономических  факторов спроса, предложения и распределения  ресурсов, основное внимание при рассмотрении проблем экономического роста обычно уделяется факторам предложения, то есть производственно-техническим возможностям непосредственного воздействия на экономический рост. Такой подход разделяется сторонниками «экономики предложения». Они делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал и рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей, предлагают снизить налоги, рассматривая это в качестве средства, стимулирующего сбережения и инвестиции, предпринимательский риск и трудовую активность.

Что касается природных ресурсов, поскольку многие природные факторы  экономического роста ограничены, редки  и невосполнимы, то при определении  его масштабов и темпов необходимо решить проблему выбора: «что», «как», «для кого» производить?

Чтобы освободиться от ограничений, которые  накладываются на экономический  рост энергетическими и сырьевыми  ресурсами, люди проникают в глубинные  недра Земли, совершенствуют добычу, глубокую и комплексную переработку природных видов сырья, расширяют использование минеральных и биологических ресурсов Мирового океана. Все большую роль играет создание и производство искусственных материалов с заранее заданными, более высокими свойствами, чем природные материалы. Все это в сочетании с ресурсосберегающей технологией позволяет более экономно расходовать природные ресурсы и снижать ресурсоемкость продукции.

Для обеспечения более рационального  и экономного использования природных факторов экономического роста, уменьшения загрязнения окружающей среды требуется применять не только административные, законодательные, но и экономические меры, охватывающие кредитование и финансирование, налоговую и страховую системы, ценообразование и другие рыночные инструменты. Поскольку значительная часть природных ресурсов рассматривается в качестве «общей собственности» и не имеет цены, они часто используются слишком интенсивно и хищнически, что ведет к их расхищению и загрязнению. Преодоление этих недостатков видится на пути установления обоснованных цен за использование природных ресурсов, многие из которых являются невосполнимыми, взимание особых налогов и штрафов за загрязнение окружающей среды, а также кредитование и финансирование только тех проектов, которые прошли обстоятельную независимую экологическую экспертизу и др.

Воздействие природных факторов экономического роста особенно важно для сельского  хозяйства – этой самой обширной и жизненно важной отрасли экономики, где главным средством производства является сама земля. Проблема использования земли включает в себя не только экстенсивное, т.е. пространственное освоение земель, пригодных для сельского хозяйства, но и их интенсивное использование, предполагающее увеличить производства более дешевой продукции с единицы земельной площади. Отсюда необходимость добавочных вложений в одни и те   же земельные участки, экономического стимулирования НТП, создания в сельском хозяйстве развитой системы машин для комплексной механизации, электрификации, химизации и мелиорации производства.

Трудовые ресурсы, как составная  часть системы экономического роста, включают население в трудоспособном возрасте и его профессионально-квалификационный уровень. Для обеспечения интенсивного ресурсосберегающего экономического роста, основанного на использовании достижений НТР, требуются дальнейшие адекватные структурные изменения в составе личного фактора производства, повышение эффективности его использования.