Государственное регулирование экономики: цели, модели, практика

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Пермская государственная сельскохозяйственная академия

им. академика Д.Н. Прянишникова»

 

                Кафедра экономической теории

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: макроэкономика

На тему: Государственное регулирование  экономики: цели, модели, практика

 

Выполнил: студент факультета заочного

обучения по специальности «Экономика»

Гриневич Вадим Сергеевич

Шифр ЭБ-2011

 

Руководитель:

 

 

 

Пермь, 2013

 

Содержание:

Введение

1 Причины и цели государственного  регулирования экономики

2 Модели государственного регулирования  экономики

2. 1 Неокенсианская модель

2. 2 Неоклассическая модель

2. 3 Монетаристская модель

3 Применение различных моделей государственного регулирования в российской переходной экономике

Заключение            33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства представляет собой систему  типовых мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической  системы к изменяющимся условиям.

В процессе исторического  развития по мере эволюции рыночного  хозяйства возникали и обострялись  экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Появилась  необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения  воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные  кризисы, массовая безработица, нарушения  в денежном обращении, обострившаяся  конкуренция на мировых рынках требовали  проведения определенной государственной  экономической политики.

Теоретически понятие  государственной экономической  политики шире понятия государственного регулирования экономики, так как  первая может основываться и на принципе невмешательства государства в  хозяйственную жизнь (известный  принцип экономического либерализма). В современных условиях невмешательство  государства в социально-экономические  процессы немыслимо. Уже давно ведутся  споры не о необходимости государственного регулирования экономики, а о  его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому термины “госу-дарственное регулирование экономики” и “государственная экономическая политика” в наше время идентичны.

Объективная возможность  государственного регулирования появляется с достижением определенного  уровня экономического развития, концентрации производства и капитала.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена необходимостью изучения условий и механизмов превращения этой возможности в действительность, которая детерминирована нарастанием проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

В современных условиях государственное регулирование  экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает различные  задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование  занятости, поощрение прогрессивных  сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических  и социальных проблем в той  или иной стране в конкретный период.

Данная работа преследует цель изучения алгоритма государственного регулирования экономики.

Поставленная цель требует решения следующих задач:

1.     Исследование основных принципов стратегии государственного регулирования экономики.
2. Изучение причин и целей государственного регулирования эконмики.
3. Анализ различных моделей государственного регулирования в российской переходной экономике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Причины и цели государственного регулирования экономики.

Как  уже  показано  выше,  в  разные  времена  участие  государства  в экономических  процессах  по-разному,  в различной мере  было  прямым  или косвенным. В настоящем практически все экономисты сходятся  во  мнении,  что

государство должно регулировать экономику, однако, какими методами и в какой

степени - дискуссия  не закончена и по сей день, да и вряд  ли  закончится  в ближайшее время. Очевидно, что после того, как сложилась устойчивая  мировая структура самостоятельных  государств,  мировое  экономическое  пространство

разделилось на  сферы  влияния  супердержав,  его  поддержка,  регулирование экономических процессов внутри страны стало абсолютно необходимым. При  это

усиление  на  определённом  этапе   влияния   неоклассических   подходов   в управлении  с  ориентацией  на  саморегулирующие  начала  рынка  совсем   не

означает  понижения  роли  государства  в  экономических  процессах.  Просто

регулирование становится  более  тонким,  квалифицированным,  основанным  на

предвидении и точном прогнозировании, планировании ситуации.

     Более  точно, среди причин необходимости  государственного  регулирования

экономики называют следующие:

• невозможность успешного экономического развития без определённости её  территориального  пространства.   Интересы   предпринимателей, домохозяйств, любых субъектов экономических отношений  реализуются  в конечном итоге через потребление. А оно привязано  к  социальной    среде,   имеющей   чёткую    территориальную    организацию.    Её  определённость гарантируется и обеспечивается именно государством.

                      Без надёжной вертикали исполнительной  и  законодательной                             власти, без   единого   экономического,   информационного   и    правового пространства не может быть преуспевающей экономики, а  рынок,  как правило, не может самостоятельно обеспечить этих принципов. Весомы функции государства и в  отладке  международных  связей  народного,          защите положения ее     субъектов на мировом рынке.

•    необходимость формирования и поддержания  моральной,  этической  и

         психологической среды, являющейся носителем коренных целей,  задач

         развития нации, долговременных интересов  населения  в  целом.  На

         определение их государством  должен влиять менталитет общества, его

         фундаментальные   духовно-социальные   параметры.    Оно    должно

         обеспечивать уважение этих целей   бизнесом,  т.к.  подавление  или

         игнорирование  их  может   привести  как  к  отдельным   социальным

         протестам, так  и  к   неприятию  экономической   формации  в  целом

         большинством населения.

•    необходимость создания баланса экономических интересов  в  стране.

     Недопустимо  подчинение  государства  узким   экономико-     политическим

         интересам отдельной социальной группы. Как правило (и это  не  раз

        подтверждено  исторической  практикой),  такое   положение   вещей   

         чревато возникновением социально-взрывоопасной  обстановки,  когда 

         государство сметается вместе с «элитой», но  ещё  раньше  в  самой                     

         «элите»  начинается  клановая  война,   что   делает   государство

         недееспособным.

•   необходимость институционального  определения  целей  экономики  и

         государственной  корректировки   негативных  проявлений,  вызванных

         неодолимостью законов  расширенного  воспроизводства,  означающего

         как поступательное развитие  производительных сил общества,  так  и

         возникновение    циклических     диспропорций     между     фазами

         воспроизводства, между спросом  и предложением.  Все  экономические

         реформы  в  мире  были  направлены  на   преодоление   накопленных

         диспропорций  в  воспроизводстве   и  создание  более   действенных                                     механизмов по их предотвращению.

•    необходимость  и  однозначная  полезность  как  бизнесу,  так   и

         домохозяйствам от  динамичного   развития  инфраструктуры  в   самом

         широком смысле этого слова.

•     необходимость как стабильности, преемственности, так и динамичного

         развития институциональной  среды  (нормативной  базы,  институтов

         права,   систем    информации,    консалтинга,    профессиональной

         экспертизы, не политизированного   и  высокообразованного  аппарата

         управления и контроля и т.д.).

     Собственно, непосредственно из причин государственного  вмешательства

в экономические  процессы  вытекают  и цели  этого вмешательства.  Следует     отметить, что на каждом  этапе  развития  общества  они  зависят  от  многих     обстоятельств:  степени  общей  развитости  экономики,  её  существующей   и    желаемой структуры, меры  включённости  в  международное  разделение         труда, социальной  и   психологической   ситуации   в   стране.   Особенно        велико  многообразие целей для экономики,  находящейся  в  неустойчивом,             переходном состоянии. Кроме того, можно  выделить  текущие  и          стратегические  цели  по предполагаемому времени их реализации.

    Особенно  важна определённость  в  выборе  экономических  целей,  нив

коем случае нельзя допускать подмены целей средствами их  достижения.  «Если

вы целитесь  в  ничто,  то  вы  каждый  раз это и получаете»,  -  говорил

Т.Рузвельт.

    Самой   главной  целью  государственного  регулирования   экономики

капиталистических стран является экономическая и  социальная  стабильность  и

укрепление существующего  строя внутри страны и за рубежом. От  этой  главной

цели возникают  множество конкретных  целей,  без  осуществления  которых  не

может быть достигнута главная. Эти конкретные  цели  неразрывно  связаны с

объектами  государственного  регулирования.   Цель,   т.   е.   выравнивание

экономического  цикла, направлена на объект. Совершенствование отраслевой  и

региональной структуры  хозяйства направлена на  секторальную  и отраслевую,

региональную структуры. Программы по улучшение окружающей  среды направлены на улучшение, очищение окружающей среды. Чаще всего одна цель не может  быть достигнута вне зависимости от других. Например,  обеспечение  дополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт может быть  целью-посредником для:  стабилизации  и  снижения  издержек  в  отечественной   угледобывающей промышленности; снижения импорта  твердого  топлива  и  улучшения  топливно-энергетического баланса; поддержания занятости  в  отрасли;  снятия  в  этих районах социальной напряженности;  оказания  давления  на  цены  нефтяных  и газовых компаний. Из этого следует, что конкретные цели подчиняются  главной цели  и  взаимодействуют  между   собой.   Среди   них   следует   выделить:

стимулирование   экономического   роста,   достижение   полной    занятости,

экономической   эффективности,    справедливого    распределения    доходов,

экономической  свободы,  экономической   самообеспеченности,   экономической

безопасности, торгового  баланса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Модели  государственного регулирования экономики.

2.1 Неокенсианская модель.

Кейнс утверждал, что стихийный механизм капиталистического хозяйства, не обеспечивая равновесия между спросом и предложением, ведет к безработице, неустойчивости экономического развития. Он и его последователи ратовали за государственное регулирование факторов, воздействующих на эффективный спрос, что и обеспечивает устойчивость экономики.

В числе последователей Кейнса - такие представители неокейнсианства, как Рой Харрод, Николас Калдор, Евсей Домар, Элвин Хансен, Джоан Робинсон. Не только опираясь на теорию Кейнса, но и критикуя ее за статичность, т.е. ориентацию на количественные зависимости простого воспроизводства, они концентрируют внимание на динамике, т.е. количественных зависимостях расширенного воспроизводства.

Неокейнсианство исследовало проблемы динамики эффективного спроса, использование инвестиций, понятие мультипликатора. Другие же аспекты теории Кейнса, относящиеся к денежной сфере (динамика денежной массы, норма процента, цены), были признаны несущественными и в моделях экономического роста и цикла почти никакой роли не играли.

Определяющим фактором экономического роста и его темпов, по мнению неокейнсианцев, является рост инвестиций. Инвестиции в рассматриваемой модели экономического роста играют важную роль: с одной стороны, они способствуют росту национального дохода, с другой увеличивают производственные мощности. В свою очередь, рост дохода способствует увеличению занятости. Поскольку инвестиции увеличивают производственные мощности, постольку рост дохода должен быть достаточным, чтобы уравновесить увеличивающиеся производственные возможности общества, не допуская возникновения недогрузки предприятий и безработицы.

В послевоенный период наибольшую известность  в экономической литературе Запада получили неокейнсианские модели экономического роста, выдвинутые английским экономистом Р.Ф. Харродом, американскими Е. Домаром и Э. Хансеном. Эти модели были основаны на двух предпосылках: рост национального дохода является только функцией накопления капитала, а все остальные факторы (увеличение занятости, степень использования достижений НТП, улучшение организации производства), влияющие на рост капиталоотдачи, исключаются. Таким образом, модели Харрода и Домара - это однофакторные модели. Предполагается, что спрос на капитал при данной капиталоемкости зависит только от темпов роста национального дохода; капиталоемкость не зависит от соотношения цен производственных факторов, а определяется лишь техническими условиями производства.

Согласно модели экономического роста  Харрода Домара, в каждой экономике определенная часть национального дохода должна сберегаться с целью восстановления износившихся и вышедших из строя капитальных благ (зданий, оборудования и материалов). Однако для экономического роста нужны чистые инвестиции, т.е. прирост объемов капиталов. Предположим, что этот объем, назовем его К, и ВНП страны, обозначим его как Y, связаны неким соотношением. Допустим, для производства 1 доллара ВНП надо затратить 3 доллара инвестиций.

Можно подсчитать, какой прирост  ВНП даст нам тот или иной объем  чистых инвестиций.

Пусть упомянутое соотношение, известное  в науке как коэффициент капиталоемкости, равно 3:1. Обозначив этот коэффициент  через k, и полагая, что норма сбережений s составляет фиксированную долю от национального дохода (допустим, 6%), а чистые инвестиции определяются уровнем сбережений, мы можем построить следующую простую модель экономического роста:

Сбережения S являются фиксированной  частью национального

дохода Y, т.е.

                                                          S = sY

Инвестиции / есть изменение в объеме капитала К:

                                                          I = K

Поскольку объем основного капитала А напрямую связан с национальным доходом или продуктом Г через коэффициент капитала k, то

                                                          K/Y = k

                                                          K/Y = k

                                                          K = kY

Национальные сбережения 5 должны быть равны совокупным инвестициям

                                                           S = I

Из первого выражения мы знаем, что S = Y, а из остальных выражений  имеем

                                                        I = K = kY

Отсюда равенство между сбережениями и инвестициями можно записать следующим  образом:

                                                 S = sY = kY = K = I

Или просто

                                                        sY = kY

Деля обе части равенства S = s = kY = K = I сначала на Y, затем на k, получаем

                                                       Y/Y = s/k

Заметим, что левая часть выражения Y/Y = s/k представляет собой темп роста ВНП (т.е. процентное изменение ВНП).

Выражение Y/Y = s/k это упрощенная форма известного уравнения из теории экономического роста Харрода - Домара. Оно означает, что темп роста ВНП (A Y/Y) определяется одновременно нормой сбережений и коэффициентом капитала. Тем самым из этого уравнения следует, что темп роста национального дохода прямо зависит от нормы сбережений (при данном ВНП, чем больше в экономике объем сбережений и, стало быть, инвестиций, тем быстрее рост этого ВНП). В то же время рост ВНП находится в обратной зависимости от коэффициента капитала (он будет тем меньше, чем больше К).

Экономический смысл уравнения  Y/Y = s/k весьма прост. Чтобы был рост, в стране должна сберегаться и инвестироваться определенная доля ВНП. Чем она больше, тем быстрее рост. В то же время реальный темп роста, достижимый при данном уровне сбережений и инвестиций, предопределен тем увеличением продукта, который дает одна дополнительная единица капиталовложений. Другими словами, темп роста задан величиной, обратной коэффициенту капитала, l/k. Она показывает выпуск продукции на единицу затрат капитала или, что то же самое, на единицу инвестиций. Отсюда, умножая норму новых сбережений s=I/Ym показатель эффективности инвестиций l/k, мы получаем темп роста ВНП.

Главная задача модели - определение  устойчивого темпа роста дохода. Для этого используются три основных вида темпов роста:

1)естественный рост определяется темпом роста населения и выражает естественный верхний предел роста дохода: Т y=Тp',

2)гарантированный рост: это темп роста, ограниченный наличным объемом воспроизводимого фактора производства - капитала (K/F)=T

3) фактический рост: это рост, варьирующий  в зависимости от наличия капитала  и труда:

                                                               Tp=s/b

                                                               Tp<s/b

                                                                  Tp>s/b

Условием существования постоянного  равновесного темпа роста экономической  системы является соблюдение равенства  темпов роста населения и темпов роста капитала:

                                                    Tp=s/b и Tp=T-Ty

где Ту - равновесный устойчивый рост дохода.

Экономический кризис 1973--1975 гг. способствовал  формированию нового течения - посткейнсианства, признанным лидером которого является представительница английской кембриджской школы Дж. Робинсон. Оригинальность посткейнсианства как самостоятельного течения проявилась наиболее отчетливо в разработке теории экономического роста и распределения продукта, в основу, которой положена идея, что темпы роста общественного продукта зависят от распределения национального дохода, которое, в свою очередь, является функцией накопления капитала. Именно скорость накопления капитала определяет норму прибыли, а, следовательно, и долю прибыли в национальном доходе. Доля же заработной платы определяется как остаточная величина. Реальное значение посткейнсианской теории состоит в том, что в ней предпринята попытка увязать пропорции распределнеия с пропорциями воспроизводства.

 

 

 

2.2 Неоклассическая модель.

Неоклассическая модель экономического роста опирается на идею оптимальности  рыночной системы, которая устанавливается  автоматически с помощью свободной  конкуренции, создающей условия  для получения максимальной полезности. В соответствии с этим моделировались системы оптимального роста совершенной  конкуренции, в которые, однако, в  дальнейшем был введен ряд предпосылок: необходимость полной информированности  хозяйственных субъектов об условиях в области предложения и спроса, о технических возможностях производства на всех рынках и т.д.

Чарльз Кобб и Пол Дуглас разработали многофакторную модель экономического роста, получившую название производственной функции или модели Кобба--Дугласа и впоследствии усовершенствованную в работах Роберта Солоу, Джеймса Мида, Яна Тинбергена и других ученых. Неоклассические модели роста преодолевали ряд ограничений кейнсианских моделей и позволяли более точно описывать особенности макроэкономических процессов, а экономический рост рассматривали с точки зрения взаимозаменяемых факторов производства. В самом общем виде производственная функция раскрывает зависимость совокупного продукта (совокупного дохода) Y от двух факторов - капитала К и трудовых ресурсов L: т.е. предполагается, что при данном уровне технологий объем производства зависит от количества применяемых капитала и труда. Однако уровень технологий постепенно совершенствуется, и поэтому в уравнение вводится фактор времени. Впервые это сделал Ян Тинберген, голландский экономист, лауреат Нобелевской премии (1969), и производственная функция приняла следующий вид:

                                            Y(t) = A(t)F[K^б(t),L^b(t),N^c(t)],

где Y(t) - объем производства за период времени; A(t) - коэффициент, отражающий развитие научно-технического прогресса за период времени f, К^а (t), LP(t), №(t) - затраты соответственно капитала, труда, природных ресурсов за период времени t; а, р, у - коэффициенты эластичности объема производства соответственно по капиталу, труду, природным ресурсам. Эти коэффициенты отражают увеличение объема производства, вызванное приростом на I % соответствующих факторов экономического роста.

Любой прирост ВНП, не связанный  с краткосрочными изменениями затрат труда или капитала, принято относить к так называемому остатку  Солоу. На этот «остаток» приходится 50% прироста ВНП в развитых странах в исторической ретроспективе. Неоклассическая теория рассматривает его как результат действия экзогенного, т.е. совершенно независимого от экономической системы, фактора - технического прогресса. Можно было бы принять такое упрощение, но оно имеет два серьезных изъяна. Во-первых, в неоклассической схеме невозможно увидеть причины самого технического прогресса, поскольку он совершенно не зависит от решений экономических субъектов. И, во-вторых, с помощью этой теории нельзя объяснить большие различия в величине остатка Солоу у стран с одинаковым уровнем развития техники. Другими словами, огромная роль в неоклассической теории отведена внешнему фактору, действие которого очень слабо изучено.

Р. Солоу ограничился рассмотрением равновесного экономического роста, который характеризуется равномерным и одинаковым увеличением эндогенных макроэкономических параметров. Однако с помощью предложенной этим ученым модели можно провести и анализ оптимального равновесного роста, который характеризуется максимально возможным уровнем потребления. Норма накопления капитала, обеспечивающая равновесный экономический рост с максимальным уровнем потребления, называется оптимальной нормой или золотой нормой накопления капитала, определяемой по «золотому правилу» Е. Фелпса.

Итак, величина национального дохода может возрасти и в связи с  ростом затрат капитала, труда, и в  связи с качественными изменениями: рост квалификации занятых, инновации, совершенствование организации  производства, рост образования в  целом в масштабе общества и т.п. Смысл введения нового параметра  связан с тем, что рост выпуска  в эпоху НТР может быть вызван не только (и не столько) увеличением  затрат, а некими иными, «неосязаемыми», в виде прироста труда и капитала, факторами. Особое внимание зарубежными  и российскими учеными уделяется  показателю, который в разных учебниках  и монографиях имеет различные  наименования: «показатель технических  изменений», «изменение в эффективности  производства», «индекс эффективности» и даже «мера нашего неведения». Последнее выражение нередко  определяется как «остаток Абрамовитца» по имени американского экономиста М. Абрамовитца, исследовавшего этот тип производственной функции в середине 1950-х годов. Дальнейший анализ производственной функции с учетом технического прогресса связан с именами таких американских экономистов, как Р. Солоу, Дж. Мид, Э. Денисон и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Монетаристская модель

Монетаристы считают, что рыночная система в состоянии автоматически достигать макроэкономического равновесия. Гибкость цен и ставок заработной платы гарантирует воздействие изменения совокупных расходов на цены товаров и ресурсов, а не на уровни производства и занятости. Суть монетарной политики - в регулировании объема предложения денег для стабилизации национального рынка. Монетаристы объявляют государственное регулирование вредным для развития предпринимательской инициативы, дестабилизирующим экономику и изначально бюрократичным. Поэтому они призывают к минимизации вмешательства государства в экономику, допуская лишь проведение фискальной политики.

Каждый из этих методов имеет  свои плюсы и минусы, поэтому ту или иную политику и поэтому конкретный выбор зависит от системы научно - методологических предпочтений, избираемых соответствующими правительствами. Универсального правила регулирования экономикой не существует.