Государственные внебюджетные фонды. 9

Содержание

Введение…………………………………………………………………….2

1. Понятие и признаки государственных внебюджетных фондов……...5
2. Пенсионный фонд РФ
1. Сущность Пенсионного фонда РФ…………………………….10
2. Реформирование системы пенсионного обеспечения……….13
3. Фонд социального страхования РФ
4. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ……………………………………………………………..18

Заключение……………………………………………………………….....27

Список литературы….............................................................................................31 

Введение

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды  государства, которые служат для  перераспределения национального  дохода государства в пользу определенных социальных групп населения.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных  фондов и особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная  власть  с расширением своей  деятельности нуждалась во все новых  расходах, требовавших средств для  своего покрытия. Эти средства концентрировались  в особых фондах, предназначенных  для специальных целей. Такие  фонды носили, как правило, временный  характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали  свое существование. В связи с  этим количество фондов постоянно менялось, в целом же наблюдалась тенденция  к увеличению количества и объема фондов.

Наличие этих фондов, хотя и  было необходимо, создавало определенные финансовые неудобства. В одних фондах наблюдалась нехватка средств, в других - избыток. Кроме того, правительство могло использовать эти средства бесконтрольно. Поэтому по мере укрепления централизованного государства постепенно происходило объединение специальных фондов  и, на их основе был создан государственный бюджет. Однако вновь возникла необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

В соответствии с Законом  РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в  РСФСР» от 10 октября 1991 г. средства, направляемые на социальное обеспечение и социальное страхование, были выведены из государственного бюджета, и на их основе были созданы  внебюджетные фонды. Такие действия были обусловлены стремлением центральных  органов власти:

1. усилить контроль представительных органов власти за целевым использованием общегосударственных средств на социальную защиту населения;
2. передать исполнение бюджетов внебюджетных фондов из сферы государственной исполнительной власти органам управления специально созданных фондов;
3. создать четкий механизм формирования и использования целевых внебюджетных фондов, соизмерить величины источников формирования этих фондов с суммами используемых ими средств;
4. снять нагрузку с центрального бюджета, из которого раньше давалась дотация на социальную защиту населения.

Внебюджетные средства с  точки зрения финансовой науки определяются как денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в государственный бюджет. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению. Внебюджетные фонды, как и бюджет, способствуют государственному регулированию рыночной экономики, содействуют более справедливому распределению национального дохода между социальными слоями населения.

Таким образом, внебюджетные фонды, создаваемые для поддержания населения и экономики страны, играют важную роль в механизме социального обеспечения и экономического развития страны. Для дальнейшего совершенствования системы социального обеспечения и стимулирования экономики необходимо изучение современного состояния внебюджетных фондов.

Целью данной курсовой работы является раскрытие сущности внебюджетных фондов и рассмотрение эволюции системы  пенсионного, медицинского и социального  страхования в РФ.

В рамках поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

• изучить понятие, роль и структуру современных внебюджетных фондов.
• изучить  источники  формирования и механизм работы государственных и муниципальных внебюджетных фондов.

При написании курсовой работы использовались данные официальных  сайтов Государственных внебюджетных фондов РФ, законы и кодексы, регламентирующие их деятельность, а также ежедневное государственное издание (официальный  публикатор государственных документов) – «Российская газета».

1. Понятие и  признаки государственных внебюджетных  фондов

Государственные внебюджетные фонды - форма образования и расходования внебюджетных средств, образуемых вне  федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенных  для реализации конституционных  прав граждан и удовлетворения некоторых  потребностей социального и экономического характера.

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих  актов высших органов власти, в  которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств.

Внебюджетным фондам, как  составной части финансовой системы  РФ, присущи следующие специфические  признаками:

1. Конкретно обозначенная и зафиксированная законодательством цель создания
2. Целевое закрепление обязательных платежей за соответствующими расходами
3. Меньшая степень подверженности регламентации и контролю со стороны законодательных органов

Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное  собрание  РФ,  а также  государственные   представительные органы субъектов  Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в  собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило, строго целевое назначение.

Впервые целевые бюджетные  фонды стали создаваться в  Российской Федерации в период перехода страны на новые экономические отношения  на Основе Закона РСФСР "Об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991 года. Главная причина их создания -

обеспечение   их   самостоятельными   источниками   доходов.   Среди   них  ведущую  роль заняли социальные внебюджетные фонды. 

Государственными внебюджетными  фондами Российской Федерации являются:

1. Пенсионный фонд Российской  Федерации;

2. Фонд социального страхования  Российской Федерации;

3. Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, созданным в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения в РФ.

Фонд социального страхования (ФСС) является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, созданным в целях  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования  при временной нетрудоспособности и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием  средств социального страхования

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предназначен для  аккумулирования финансовых средств  и обеспечения стабильности государственной  системы обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования созданы  Федеральный и территориальный  фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные  некоммерческие финансово-кредитные  учреждения.

Каждый из фондов имеет  свой бюджет, ежегодно утверждаемый Федеральным  законом. Денежные средства, каждого  из фондов являются федеральной собственностью и не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.

Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его  бюджет, предназначенный для финансового  обеспечения задач и выполняемых  функций. Проекты бюджетов государственных  внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательных или представительных органов власти. Они представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение и утверждение Государственной думы и Совета Федерации и принимаются в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

Бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных  или представительных органов власти субъектов РФ и принимаются в форме законов субъектов РФ одновременно с принятием законов о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

• обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
• добровольные взносы юридических и физических лиц;
• прочие доходы.

Статьи расходов государственных  внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.

Контроль за исполнением  бюджетов государственных внебюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

В бюджеты государственных  внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации налоговые доходы от следующих     налогов,     предусмотренных     специальными     налоговыми режимами:

• единого социального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (с 01.01.10 ЕСН заменен страховыми взносами)
• минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
• единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН).

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования».

Единый социальный налог (ЕСН) заменен страховыми взносами на обязательное социальное страхование в государственные внебюджетные фонды. В связи с этим плательщики страховых взносов подлежат учету (регистрации) в органах государственных внебюджетных фондов в качестве страхователей в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Исчисление, а также уплата суммы страховых взносов осуществляется отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы обязаны уплачивать все работодатели - юридические лица без исключения, а также индивидуальные предприниматели и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, - адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии со ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов буду осуществляться:

• в отношении взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование - Пенсионным фондом и его территориальными органами
• в отношении взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - ФСС и его территориальными органами

Главным новшеством касательно базы для исчисления страховых  взносов является установление предельной величины выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, при превышении которой взносы не начисляются. В 2010 году такой предел составляет 415000 рублей. База для начисления страховых взносов по-прежнему определяется как сумма выплат и иных вознаграждений за расчетный период за минусом сумм, не облагаемых взносами. Начиная с 2011 года предельный размер базы будет индексироваться исходя из роста средней заработной платы в РФ.

Страхователи  уплачивают страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей на соответствующие счета Федерального казначейства. Ежемесячные обязательные платежи подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

В 2010 году тарифы взносов повторяют ставки ЕСН  без учета регрессивной шкалы: В ПФ - 20%, в ФСС - 2,9%, ФФОМС - 1,1% и в ТФОМС - 2%. Суммарная ставка составляет 26%.

Кроме того, в 2010 году будут применяться пониженные тарифы для сельхозпроизводителей, резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны и налогоплательщиков ЕСХН.

Начиная с 2011 года тарифы страховых взносов возрастут  и будут составлять: в ПФ - 26%, в ФСС - 2,9%, в ФФОМС - 2,1% и в ТФОМС - 3%. Суммарная ставка достигнет 34%. В период с 2011 по 2014 включительно будут действовать пониженные тарифы для сельхозпроизводителей, резидентов технико-внедренческой экономической зоны, налогоплательщиков ЕСХН, коренных малочисленных народов Севера и организаций инвалидов.

Начиная с 2015 года все льготные тарифы отменяются. В целом порядок  исчисления и уплаты страховых взносов  принципиально не отличается от применявшегося до 2010 г.

Пенсионный  фонд Российской Федерации

2.1. Сущность Пенсионного  фонда РФ

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1.

В структуре Пенсионного  фонда - 7 Управлений в Федеральных  округах Российской Федерации, 81 Отделение  Пенсионного фонда в субъектах  РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных  управлений во всех регионах страны.

К основным задачам Пенсионного  фонда относятся:

1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
2. капитализация средств ПФ РФ и привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
3. организация государственного банка данных по всем плательщикам страховых взносов;
4. совместный с налоговыми органами контроль за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
5. проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц, относящихся к компетенции ПФ РФ;
6. проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
7. межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
 

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций:

1. учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
2. назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;
3. назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.;
4. персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
5. взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;
6. выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
7. управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
8. реализацию Программы государственного софинансирования пенсии.

Бюджет Пенсионного  фонда РФ формируется за счет:

• страховых взносов;
• средств федерального бюджета;
• сумм пеней и иных финансовых санкций;
• доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
• добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых в качестве страхователей или застрахованных лиц;
• иных источников, не запрещенных законодательством РФ. 
  

Бюджет Пенсионного  фонда РФ составляется на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета, с установленным нормативом оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного Фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ. Денежные средства обязательно хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии этих учреждений на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с федеральными законами Пенсионный фонд назначает и выплачивает следующие виды пенсий:

• трудовая пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
• социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам);
• пенсия за выслугу лет;
• пособие одиноким матерям;
• пенсия военнослужащим и членам их семей;
• пенсия пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей.

Расходы, не предусмотренные  бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляется только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

2.2. Реформирование  системы пенсионного обеспечения

До 2002 года пенсионная система  России был построена по распределительному принципу, основанному на солидарности поколений.

Все средства, которые за период работы каждого гражданина перечислялись  работодателем на пенсионное обеспечение, шли в "общий котел". Эти средства распределялись государством на всех граждан, получающих пенсию на текущий  момент, при этом размер пенсии не зависел  от трудового вклада того или иного  человека. То есть лица, платившие страховые  взносы, получали при достижении пенсионного  возраста право на пенсию, которая  финансировалась, в свою очередь, следующими поколениями плательщиков страховых  взносов.

При распределительной системе  учитываются только общие показатели: трудовой стаж, размеры заработка  за определенный период времени, льготы. Поскольку распределительная система  устанавливает тесную связь между  числом работающего населения и  пенсионерами, с сокращением первых или увеличением вторых уменьшается  и размер пенсий. Население государства  считается старым, если в его структуре  доля людей в возрасте от 65 лет  и старше превышает 7%. В России этот показатель равняется 12%. На одного пенсионера приходится всего 1,7 работающих. И выполнение принципа - «сегодняшний» работник содержит «вчерашнего» работника - становится затруднительным. В результате этой тенденции возникла необходимость  к переходу от распределительной  системы.

В связи с необходимостью изменения формы пенсионного  обеспечения была проведена пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в  декабре 2001г. и вступления в силу с января 2002г. нового пенсионного  законодательства. Данная реформа стала  крупнейшим социальным проектом в Российской Федерации. С вступлением в силу с 2002 года федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионом страховании" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" в стране запущен механизм пенсионной реформы.

Основными задачами реформы являются:

1. достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы;
2. повышение уровня пенсионного обеспечения граждан;
3. формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Таким образом, государство  перешло к смешанной системе  пенсионного обеспечения, которая основана на распределительных и накопительных принципах, а также индивидуальном учете обязательств государства перед каждым работником.

В составе единого  социального налога работодатель перечисляет  в ПФ РФ 20% фонда оплаты труда, которые идут на формирование трех частей трудовой пенсии:

1. Базовая часть - устанавливается государством в виде фиксированной суммы. На формирование базовой трудовой пенсии идет 6% фонда оплаты труда.
2. Страховая часть - зависит от результатов труда конкретного человека, то есть от трудового стажа и заработной платы. Для лиц 1967г. рождения и моложе на финансирование страховой части трудовой пенсии приходится 8% фонда оплаты труда, а для лиц 1966 г. рождения и старше - 14%.
3. Накопительная часть - зависит от накопленной суммы застрахованного лица, учтенной в специальной части его индивидуального лицевого счета и ожидаемого периода выплаты пенсии, образуется у граждан 1967 г. рождения и моложе и составляет 6% от фонда оплаты труда. На каждого работающего гражданина в начале его трудовой деятельности открывается индивидуальный лицевой счет, в котором накапливаются все данные, необходимые для назначения ему в будущем трудовой пенсии. То есть, где бы человек не работал в разные периоды своей жизни, в том числе и по совместительству, сведения о его стаже и страховых взносах в пенсионную систему будут попадать в один и тот же индивидуальный лицевой счет. Итоговый размер пенсии зависит от средств, накопленных на индивидуальном лицевом счете. Чем выше заработок, тем больше средств окажется на нем. При наступлении страхового случая, определенного пенсионным законодательством, на основе сведений персонифицированного учета, человеку назначается пенсия. Отношения лиц, участвующих в процессе персонифицированного учета, определены Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.96 № 27-ФЗ.

Накопительная часть трудовой пенсии может

• остаться в ПФР, при этом, в зависимости от выбора будущего пенсионера может быть инвестирована через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк), негосударственную управляющую компанию. В этом случае к моменту выплаты пенсии пенсионные накопления возвращаются в ПФР. Пенсию рассчитывает и выплачивает ПФР.
• быть передана в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) по заявлению застрахованного лица (начиная с 2004 года). В этом случае НПФ рассчитывает и выплачивает пенсию с момента наступления пенсионных оснований.

Также с 2009 года у граждан  появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом (56-ФЗ от 30.04.2008 г.) предусмотрены  две стороны софинансирования взносов  гражданина - государство (которое удваивает  сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который  на софинансирование взносов работника  до 12 тысяч рублей получает налоговый  вычет). Любой гражданин может  вступить в эту программу, подав  через бухгалтерию своего предприятия два документа - заявление в ПФР о вступлении в программу и заявление работодателю с просьбой установить ежемесячное перечисление из зарплаты на накопительную часть индивидуального лицевого счета гражданина (рекомендуемый размер - 1 тысяча рублей в месяц). Также в программу могут вступать и несовершеннолетние граждане.

"За неполных 3 месяца 2010 года сумма платежей  граждан, участвующих в программе государственного софинансирования пенсии, превысила 500 млн. рублей. Эта цифра более чем вдвое превышает сумму взносов, которые участники программы внесли в течение I квартала 2009 года (244,3 млн. рублей)", - говорится в пресс-релизе ПФР.

С момента начала действия программы, то есть с 1 января 2009 года, к ней, по данным фонда, присоединилось 2,3 млн. человек, общая сумма их взносов составила 3,02 млрд. рублей.

Как отмечается в сообщении ПФР, чтобы получить государственное софинансирование, участник программы должен в течение года перечислить в фонд своей будущей пенсии от 2 тыс. до 12 тыс. рублей. В этом случае государство удвоит эти деньги.¹

Применительно к  пенсионной системе работодатели являются страхователями (плательщиками страховых  взносов), работники -застрахованными лицами, а Пенсионный фонд Российской Федерации -страховщиком, осуществляющим администрирование страховых взносов.

Ежеквартально, до 1 -го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, страхователь должен представить в территориальный орган Пенсионного фонда отчетность в виде Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В связи с заменой  единого социального налога страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2010 года произошли изменения и в структуре трудовых пенсий. Трудовая пенсия на сегодняшний день состоит из двух частей - страховой и накопительной. Таким образом, вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии, как составная часть страховой части трудовой пенсии.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части  трудовой пенсии по старости) устанавливается  в твердом размере. При этом применяется  порядок его дифференциации. Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 14% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме (20%) поступают на страховую часть трудовой пенсии.

С 1 апреля вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2010 г. № 167 г. Москва "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца", в соответствии с которым размер страховой части трудовой пенсии по старости, инвалидности и по потере кормильца увеличивается на 6,3%.²

Пенсионный капитал на индивидуальном лицевом счете ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям  ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль  уплаченных взносов и полученного  инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен  застрахованному лицу в виде пенсии.

Таким образом, размер пенсии напрямую зависит от суммы  на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.

3. Фонд  социального страхования РФ

Фонд социального  страхования РФ создан с 1 января 1991 года в соответствии с постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 № 600 "О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР". В настоящее время Фонд социального страхования РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ.