Государственный политичесий режим
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ЕГО ВИДЫ……………...5
ГЛАВА 2. ТОТАЛИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ…….....9
ГЛАВА 3. АВТОРИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ………16
ГЛАВА
4. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
БИБЛИОГРАФИЯ………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Понятие "политический режим" появилось в научном обороте во второй половине XX века. Это явление политической жизни и политической системы общества в целом. Это понятие имеет синтезированный характер. Можно сказать, что характеристика политического режима наиболее полно показывает подлинные возможности человека в его взаимоотношениях с властными структурами. Не удивительно, что, к примеру, польский политолог Е.Вятр под политическим режимом понимает систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.[3,C.17-19]
В таком подходе политический режим совмещает конституцию страны и политические реальности. Это очень важно. Ибо положения конституции не всегда могут соответствовать тому, что реально есть в политической жизни. И вот понятие "политического режима" совмещает и первое, и второе. В нем выражается политический климат, существующий в данном обществе.
Идея всесильной и всепоглощающей власти разрабатывалась теоретиками фашизма Дж. Джентиле и А. Розенбергом, встречалась в политических сочинениях "левых коммунистов", Л.Троцкого. Параллельно представители "евразийского" течения (Н.Трубецкой, П.Савицкий) выработали концепцию "идеи-правительницы", освещавшую установление сильной и жестокой по отношению к врагам государства власти. Настойчивая апелляция к сильному и могучему государству во многом опиралась на представления Платона об идеальной власти и идеальном государстве, на воззрения Гегеля, Т. Гоббса, Т. Мора, воспевавших сильное и совершенное государство. Такая система власти описана и в ряде литературных произведений, в частности, в антиутопиях Дж. Оруэлла, О.Хаксли, Е. Замятина, которые дали точный образ общества, подвергшегося абсолютному насилию власти.
Одним из первых (в 30-х гг. прошлого века) ввел в научный оборот термин "тоталитаризм" немецкий философ и политолог К. Шмит.
Наиболее емко и кратко суть понимания демократии выразил А. Линкольн: "власть народа, власть для народа, власть посредством самого народа".
Ценностный подход лежит в основе философии Ж.-Ж. Руссо, понимавшего демократию как форму выражения всевластия суверенного народа. Народ, по Руссо, является единственным носителем суверенитета. Он представляет общую волю всех членов общества.
Свое понимание демократии закрепил М. Вебер в своей плебисцитарно-вождистской теории демократии. По его мнению, демократия представляет собой "средство" властвования, полностью обесценивающее все понятия "народного суверенитета", общей "воли народа" и т. п. Вебер не без основания полагал, что при демократии прямые формы политического волеизъявления возможны только в строго ограниченных пределах. В сложных современных обществах утверждается контроль над властью со стороны бюрократии. Для защиты своих интересов граждане должны передать свое право контроля над властью и аппаратом управления всенародно избранному (харизматическому) лидеру. Поэтому демократия, по Веберу, есть совокупность процедур и соглашений, "когда народ выбирает лидера, которому он доверяет".
Также мы рассмотрим признаки, разновидности и особенности основных видов политического режима.
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ЕГО ВИДЫ
1.1 Понятие политического режима
Политический режим — это способ властвования, который характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения и представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти.
В науке существуют два подхода в трактовке режима: юридический, делающий акцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический, опирающийся на анализ тех средств и способов, с помощью которых осуществляется реальная публичная власть и которые в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т. д. Наиболее адекватным способом отображения политического режима является второй подход. Он позволяет в качестве агентов власти рассматривать не только правительство или официальные структуры, но и все социальные силы, реально, влияющие на принятие и осуществление решений. Понятно, что при характеристике правления в таком подходе может рассматриваться, наряду с правительством и официальными структурами, и деятельность оппозиции, а также другие, в том числе антисистемные, компоненты политики.
Можно утверждать, что политический режим охватывает все общество, ибо, властные отношения пронизывают все его сферы. А политический режим задает тон всем властным отношениям, определяя долю государственного участия в них. Политический режим обозначает политический элемент в экономике, социальной сфере, культуре, межнациональных отношениях, индивидуальной и группой психологии граждан, их сознании.[8,C. 24-31]
1.2. Основные признаки политического режима
По мнению многих политологов, у политического режима можно выделить основные признаки, такие как:
- Политический режим недостаточно связывать лишь с формой правления, поскольку он способствует организации макросоциальных процессов. Поэтому по содержанию он близок к политической системе, отражая ее динамический аспект.
- Режим обеспечивает не только динамизм политической системы, но и ее определенную стабильность, поскольку все элементы системы приводит в упорядоченное взаимодействие.
- Режим представляет собой совокупность властных структур, что дает возможность правящему классу выполнять возложенные на него полномочия.
- Любой режим в своей деятельности обращается к различным методам достижения целей и тем самым существенно отличается от других.
- Режим по сравнению с политической системой обладает своими собственными временными характеристиками.[17,С.84-85] Не случайно американские политологи указывают на то, что тот или иной политический режим представляет собой специфический период действия политической власти в рамках определенной политической системы.
Политический режим можно охарактеризовать как совокупность способов, средств и характера осуществления властных отношений во всех сферах общественной жизни, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества. Таким образом, политический режим олицетворяет собой всю политическую систему общества, характер принятия политических решений и протекания политических процессов, т. к. отражает распространение власти на всех уровнях социальной организации общества. Политический режим является функциональной характеристикой власти. Эта характеристика находит свое отражение в правовых формах государства и в его отношениях с обществом и отдельным человеком, урегулированных, прежде всего конституционным правом.[13,С.39-41]
Категория "политический режим", как мы уже отмечали, воплощает в себе реальную политическую власть в обществе и методы ее осуществления. Она характеризует также то, как соотносятся и взаимодействуют в данном социальном организме гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления.
На ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов: сущность и форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических сил, уровень и стандарты жизни, и состояние экономики, формы классовой борьбы или классового сотрудничества. Существенное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле — своего рода общественно-политическая атмосфера в обществе, которая нередко складывается вопреки интересам господствующего класса. На вид политического режима может оказывать воздействие и международная обстановка.[14,С.17-26]
Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству.
На протяжении многовековой истории существования государства как социального явления находили применение семь видов политического режима, такие как: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный, либеральный, демократический.
Но обычно выделяют три основных типа политического режима: тоталитарный, авторитарный и демократический, их мы и рассмотрим подробнее.
ГЛАВА 2. ТОТАЛИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
2.1 Понятие тоталитарного режима
Термин "тоталитаризм" (от лат. totalitas — целостность) появился в 20-х годах прошлого столетия в Италии и приобрел политическую окраску после того, как Б. Муссолини использовал его для характеристики установленных им политических порядков на основе теории "органистского государства" (stato totalitario), олицетворявшего мощь официальной власти и призванного обеспечить высокую степень сплочения государства и общества.
Идея всесильной и всепоглощающей власти разрабатывалась теоретиками фашизма Дж. Джентиле и А. Розенбергом, встречалась в политических сочинениях "левых коммунистов", Л.Троцкого. Параллельно представители "евразийского" течения (Н.Трубецкой, П.Савицкий) выработали концепцию "идеи-правительницы", освещавшую установление сильной и жестокой по отношению к врагам государства власти. Настойчивая апелляция к сильному и могучему государству во многом опиралась на представления Платона об идеальной власти и идеальном государстве, на воззрения Гегеля, Т. Гоббса, Т. Мора, воспевавших сильное и совершенное государство. Такая система власти описана и в ряде литературных произведений, в частности, в антиутопиях Дж. Оруэлла, О.Хаксли, Е. Замятина, которые дали точный образ общества, подвергшегося абсолютному насилию власти.
Одним из первых (в 30-х гг. прошлого века) ввел в научный оборот термин "тоталитаризм" немецкий философ и политолог К. Шмитт, а уже перед началом второй мировой войны в США состоялся симпозиум, рассмотревший феномен тоталитарного государства. В 40-е и 50-е годы XX века начинает складываться цельная теория тоталитарного политического режима. Так, в 1944 г. Ф. Хайек написал знаменитую "Дорогу к рабству", в 1951 г. вышла книга Х.Арендт "Истоки тоталитаризма", а спустя четыре года американские ученые К. Фридрих и 3. Бжезинский опубликовали свой труд "Тоталитарная диктатура и автократия". В этих работах впервые была сделана попытка систематизации признаков тоталитарной власти и раскрытия взаимодействия социальных и политических структур в этих обществах. Значительный вклад в исследование коммунистического тоталитаризма в двадцатые-тридцатые годы прошлого столетия внесли русские философы Н. Бердяев, Г.Федотов, П.Струве, С.Франк. В отличие от западных исследователей, они, как правило, уделяли внимание не политико-институциональному, а философскому анализу тоталитаризма. Глубокий анализ советской разновидности тоталитаризма дан в книге Н. Бердяева "Истоки и смысл русского коммунизма" и в статье Г. Федотова "Сталинократия" (Бердяев И. Истоки и смысл русского коммунизма.— М., 1990; Мыслители русского зарубежья.— СПб., 1992.).
В настоящее время большинство ученых придерживаются мнения о том, что тоталитаризм представляет собой весьма специфическую систему организации политической власти. Тоталитаризм это такой политический режим, который характеризуется широким и разносторонним контролем со стороны государственной власти над отдельным человеком и всем обществом, единой идеологией, направленностью внешней и внутренней политики на общие коллективистские цели. Отдельные элементы тоталитарного политического режима исторически обнаруживаются во многих типах диктатур. Так, в восточных деспотиях можно было видеть жесткость правления и абсолютный авторитет владыки, в средневековых государствах Европы — абсолютное господство веры в жизнедеятельности людей и т.д. Однако в целостном виде тоталитарный режим возникает в определенный исторический период.[15,С.21-26]
2.2. Предпосылки возникновения тоталитарного политического режима
К числу главнейших предпосылок возникновения такого режима относится становление индустриального развитого общества. Одним из существенных следствий этого стало усложнение общественной структуры, что привело к разрушению привычных связей между традиционными социальными слоями и группами общества, а также к появлению новых социальных групп. В условиях невиданных ранее демографических сдвигов отдельный человек терял социальную устойчивость и стремился отыскать точку опоры в "понятной" и устремленной в будущее идеологии.
Усложнение социальной структуры во многом было следствием решительного изменения экономических отношений, которые испытывали на себе влияние процессов сращивания разного рода финансовых групп и корпораций с государственными хозяйственными органами, что открывало дорогу для проникновения государства в сферу экономики и сужало область проявления частной инициативы. Тоталитарные тенденции подстегивались интенсивным развитием науки и техники, что порождало иллюзию полной познаваемости законов природы и общества. В общественном сознании утверждалось представление о возможности тотального планирования общественного развития в целях достижения всеобщего процветания в исторически обозримые сроки. Ставка в практической реализации этого рода иллюзий делалась на государственный аппарат с его возможностями всеобъемлющего контроля всех сфер общественной жизни. В качестве предпосылки для возникновения тоталитарного политического режима исследователи отмечают появление массовых коммуникаций, позволявших не только установление прямых отношений государства с различными социальными слоями и группами общества, но и с отдельными гражданами. Утверждению тоталитарных политических режимов способствовало и улучшение материального состояния основной массы населения, что еще больше укрепляло убежденность общества в пользе дальнейшей централизации власти и всемерного контроля государства над всеми сферами жизнедеятельности людей.
Значительную роль в
становлении тоталитарного
Политические предпосылки возникновения тоталитарного режима связаны не только с тем, что экономические и политические ресурсы сосредоточиваются в руках государства. Первостепенную роль в политической жизни общества начинает играть партия нового типа, действующая на принципах жесткой дисциплины и завоевывающая массы при помощи откровенной демагогии. Такие партии действуют на основе идеологии, признаваемой в качестве единственно верной. Во главе такой партии оказывается вождь, действия которого не подлежат обсуждению.
Выделяют также и психологическ
2.3. Признаки тоталитаризма
Едва ли не важнейшим
признаком тоталитарного
Тоталитарные идеологии в своей основе являются мифологическими. Они не ставят перед собой задачи адекватного отражения социальной реальности. Их призвание — популяризировать искусственно созданную и, чаще всего, оторванную от реальности будущую картину мира. Несмотря на свою оторванность от реальности эти идеологии, будучи востребованными в условиях кризиса, способны подчинять себе сознание масс. Мифологические идеологии являются откровенно конфронтационными по отношению к любому иному идеологическому течению. В этом коренится идея внешней экспансии и "воинственности" во внутренней политике, что сопровождается непримиримой борьбой с "внешними" и "внутренними" врагами. Так, для советских коммунистов политическими противниками была не только "мировая буржуазия", но и представители целого ряда социальных кругов: сторонники царского режима (белогвардейцы), служители культа (священники), представители либеральной интеллигенции, предприниматели, кулаки и т. д. Внутренними врагами немецких нацистов были евреи и другие представители "низших рас", которые якобы несли угрозу рейху. Необходимость сохранения идейной чистоты и целеустремленности в построении "нового" общества предполагало создание специфической политической системы в обществе.
Исходя из потребности жесткой идейной ориентации государственной политики, необходимости постоянного идеологического контроля за деятельностью всех органов власти, рассматриваемый тоталитарный режим, что называется, обречен на срастание государства и правящей партии. Образуется специфический центр власти, который нельзя идентифицировать ни как государство, ни как партию. Это было особенно характерно для нашей бывшей Родины — СССР. Конституционное закрепление за коммунистической партией руководящей роли в обществе означало по сути дела полный приоритет идеологических подходов в решении любых задач. Политическое господство государства-партии подкреплялось централизованным контролем и планированием в экономической сфере. Монопольное господство государственной собственности, недопущение частной собственности ставили государство в положение единственного работодателя, самостоятельно определявшего и условия труда, и критерии оценки его результатов, и потребности населения. Правда, партийно-государственная власть Гитлера в Германии не стала осуществлять жесткую регламентацию в промышленности и сельском хозяйстве. Она не пошла на полное огосударствление собственности, как это было в СССР. В нацистской Германии сохранялась довольно широкая сфера самостоятельности в экономической области, хотя сама экономика довольно жестко контролировалась государством.
Важным признаком
Тоталитарный режим стремится к полной трансформации человека в соответствии с укоренившей в обществе идеологией (фашизм, марксизм). Ставится задача сформировать определенный тип личности с особым психическим складом, ментальностью, поведением. И достигается это посредством широко осуществляемой стандартизации и унификации индивидуальности, растворения ее в массе, подавлением индивидуального, личного начала человека. Вместо одного типа личности, которому свойственны индивидуальность, своеобразие, самобытность, формируется в соответствии с идеологическими канонами другой тип человека тоталитарного общества, в котором нет места индивидуальным особенностям. Их заменяет однообразие, одномерность, единомыслие.
Монолитность тоталитарной политической власти вылилась в практическое срастание всех ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной. Политическая оппозиция как публичный институт отсутствовала. Механизмы самоуправления и самоорганизации утратили присущие им автономность и самостоятельность. Власть делала акцент только на коллективные формы и способы социальной и политической активности. Выборы были превращены по своей сути только в голосование по заранее определенному сценарию. Для контроля за монолитным политическим порядком в тоталитарных обществах создавалась секретная политическая полиция (в Германии — отряды СС, в СССР - ВЧК, НКВД, КГБ). Это был своеобразный механизм контроля и управления, который использовался, в том числе и для того, чтобы разрешать конфликты внутри правящего слоя. Одновременно это была одна из наиболее привлекательных областей государственной службы с точки зрения условий и оплаты труда.
Тоталитарный политический режим отличает универсальная политико-идеологическая форма регулирования социальных процессов, которая стерла границу между государством и обществом. В итоге власть получила неограниченный доступ во все сферы общественных отношений, вплоть до личной жизни человека, активно используя методы террора, агрессии, геноцида против собственного народа.
Силовые и принудительные методы и технологии в тоталитарном режиме пользуются безусловным приоритетом власти. Это имело необратимые последствия для политической системы общества: она утратила политический характер, действуя на принципах принуждения, насилия и диктата.
ГЛАВА 3. АВТОРИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
3.1. Понятие
авторитарного политического
Авторитарный режим
(от. лат. – властный)- это режим,
при котором власть не
В настоящее время во многих странах мира установились авторитарные политические режимы. По некоторым оценкам, около 100 государств в современных условиях относятся к авторитарным режимам. А это достаточно большое число стран с разнообразным государственным устройством — от военно-диктаторских до монархических. Они занимают промежуточное положение между демократическим и тоталитарным политическими режимами. Так, подобно тоталитаризму авторитарные политические режимы отличаются едва ли не неограниченной властью государственных органов. Это проявляется в жестком политическом правлении, опоре в случае необходимости на принудительные и силовые методы для регулирования социальных процессов. В то же время, подобно демократии, для авторитаризма характерно сохранение сферы гражданского общества, частной инициативы в экономике, рыночной конкуренции.
Главной социальной опорой авторитарного режима, как правило, являются группы военных ("силовиков") и государственной бюрократии. Нередко их действия, нацеленные на усиление монополизации власти, оказываются достаточно эффективными. Так, за счет принудительной мобилизации авторитарные политические режимы (например, режим Пиночета в Чили в 70-е годы) могут вызывать к жизни достаточно высокую гражданскую активность и на этой основе добиваться неплохих экономических результатов. Однако эти режимы плохо приспособлены для налаживания эффективной связи между властью и рядовыми гражданами. И в этом заложена опасность для самого существования авторитарного политического режима. Узость социальной опоры авторитарного политического режима выражается и в малой эффективности идеологии. Ее инструменты просто бездействуют в авторитарном режиме. И потому, как отмечают специалисты, при выработке государственной политики широко используются келейный сговор, подкуп, закулисные сделки и другие механизмы теневого правления.[16,С.56-59]
3.1. Основные признаки авторитаризма
Власть находится в руках одного лица или же группы лиц. В качестве носителя власти выступают монарх, диктатор, военная хунта и т.д. Большинство населения не имеет доступа к власти.
Неограниченность власти. Государственные органы не обязаны отчитываться перед гражданами или их представителями. Законодательство полностью формируется лицами, находящимися у власти.
Опора на силу. Авторитарное государство не обязательно основывает свою деятельность на постоянном применении силы. Однако органы власти всегда дают почувствовать свою способность прибегать к принуждению к повиновению населения.
Монополизация власти, стремление ограничить возможности для деятельности легальной оппозиции, вплоть до ее запрета. При этом не исключается возможность существования общественных организаций, но они должны быть полностью под контролем власти.
Отсутствие тотального контроля над обществом. Авторитаризм допускает самостоятельную деятельность граждан в экономике, не ставит жестких ограничений для гражданского общества.
Рекрутирование политической элиты через механизм кооптирования. Попадание в правящую элиту происходит путем простого назначения сверху. Политические выборы, если они и существуют, носят декоративный характер и мало влияют на процесс рекрутирования политической элиты.
3.2. Разновидности авторитаризма
Можно выделить следующие основные типы авторитарных режимов: партийные, корпоративные, военные, национальные и режимы личной власти.
Особенность партийных режимов заключается в осуществлении монопольной власти какой-либо партией или политической группировкой, не обязательно представляющей институт партии. Чаще всего это однопартийные режимы, но к ним могут быть отнесены и формы правления аристократических (Марокко, Непал) или семейных (Гватемала) групп, а также правление первых лиц государства с их сплоченными политическими "командами" (Белоруссия). Обычно такие режимы устанавливаются в результате революций, либо навязываются извне (как, например, в странах Восточной Европы после второй мировой войны, где были установлены коммунистические режимы с помощью СССР). В отдельных случаях режимы этого типа могут представлять собой результат эволюции легитимного режима.
Военные режимы, как правило, возникают в результате переворотов, заговоров и путчей. Наибольшее число примеров установления военных режимов дали страны Латинской Америки, Африки, а также Греция, Пакистан, Турция. Такие политические режимы отличаются подавлением значительной части политических и гражданских свобод, внутренней нестабильностью, широким распространением коррупции. Государственные ресурсы используются в основном для подавления сопротивления, снижения социальной активности граждан. При таком правлении может широко использоваться и физическое насилие.
Модели национального авторитаризма возникают в результате доминирования в элитарной группировке определенной национальной или этнической группы. Такие режимы сложились и в ряде стран на постсоветском пространстве (Узбекистан, Туркменистан, Казахстан). В этих странах явно выражено стремление создать социальные и политические преимущества представителям одной группы населения. Это сопровождается проведением негласной политики вытеснения инонациональных групп. Корпоративные режимы олицетворяют собой власть бюрократических, олигархических или теневых (неформальных, криминальных) группировок, совмещающих власть и собственность и на этой основе контролирующих процесс принятия решений. Государство становится прибежищем сил, которые используют прерогативы официальных органов для защиты своих узкогрупповых интересов. Экономическим основанием такой системы власти является система квот, разрешительный порядок регистрации предприятия, отсутствие надлежащего контроля за деятельностью государственных служащих. Последние, занимаясь вопреки законодательству предпринимательской деятельностью, получают огромные личные доходы. В настоящее время в российском обществе складывается олигархически-корпоративный политический режим, при котором влияние на рычаги власти имеют представители наиболее богатых групп общества. По официальному признанию властей, теневые, криминальные структуры контролируют около половины государственной экономики и частного сектора. Корпоративные принципы отношений элитарных групп снижают влияние на власть партий и других ассоциаций, представляющих интересы различных слоев населения.

- Государственный (политический) режим
- Государственный политический режим
- Государственный политический режим
- Государственный (политический) режим: понятие и виды
- Государственный политический режим. Понятие и признаки
- Государственный политический режим. Понятие и признаки
- Государственный порядок лицензирования
- Государственный орган как работодатель
- Государственный орган как сложное правовое явление
- Государственный орган: понятие, признаки, система
- Государственный Паблик Рилейшнз как инструмент формирования имиджа государства
- Государственный пенсионный фонд
- Государственный Пенсионный Фонд Российской Федерации
- Государственный первичный эталон