Государственный строй Франции в период сословно-представительной монархии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

Курсовая работа

по истории государства  и права зарубежных стран.

Тверь 2012

Тема Государственный строй Франции в период сословно-представительной монархии

Содержание

           1. Введение ………………………………………………………..……...3-5

            2. Глава I. Становление сословно - представительной монархии ……6-13

            1.1 Оформление основных сословий………………………………….6-9

             1.2 Возникновение Генеральных и Провинциальных Штатов........10-13

            3. Глава II. Усиление королевской власти во Франции…………........14-21

              2.1 Великий мартовский ордонанс и его отмена…………………...14-17

              2.2 Система государственного управления…………......................17-21

 4. Заключение…………………………………………………………...21-24

5. Литература……………………………………………………………24-25

Введение

    Актуальность темы. Средние века – эпоха возникновения, развития и упадка феодального способа правления, феодального государства и права во всемирном масштабе. Вопрос о периодизации истории феодального государства и права является весьма сложным. В Европе гибель рабовладельческого строя произошла между III и VII вв. н. э.

Изучение феодального  общества невозможно без глубокого  осмысления форм его государственного развития. Зададим себе вопрос: "Что такое феодальное государство?" Феодальное государство представляет собой организацию классового господства, обеспечивающую эксплуатацию господствующим классом подчиненных масс. Специфической чертой этого типа государства является непосредственная связь между собственностью на землю или владением ей и политической властью. Она выражена в том, что собственник или владелец земли обладает большей или меньшей степенью власти над населяющими его владения людьми, необходимой ему для того, чтобы путем внеэкономического принуждения подчинить и использовать в своих интересах трудящихся. Наиболее типичной формой феодального государства является монархия, которая по мере развития государства выражалась в трех формах:

1) сеньориальная монархия;

2) сословно-представительная  монархия;

3) абсолютная монархия;

  Феодальное право в Европе исторически было первым правом классового общества. Оно в процессе своего становления вновь прошло через все простейшие стадии, выступая вначале в роли "варварского права".

Классовая сущность феодального  права проявлялась, прежде всего, в том, что оно юридически оформило строй поземельных отношений, при котором господствующий класс сохранял за собой монопольное право собственности на землю.

 Французское королевство возникло после распада империи Каролингов. Его появление не внесло существенных изменений в основное направление социально-экономического развития областей, вошедших в его состав. Продолжалось развитие феодальных отношений, определявшее в конечном итоге развитие феодальной государственности. Здесь следует выделить 3 периода: феодальной раздробленности (IX-XIII вв.), сословно-представительной монархии (XIV-XVвв.), абсолютной монархии (XVI-XVIII вв.). Социально-экономические процессы, происходившие во Франции в XIV в., обусловили и изменения в государстве. Сеньориальную монархию сменила новая форма феодального государства - сословно-представительная монархия. Она возникла на том этапе государственного развития, когда интересы формирующейся нации требовали усиления центральной государственной власти, преодоления феодальной раздробленности и объединения государства. Главную роль в объединительном процессе играла королевская власть, которая при осуществлении своей политики, сталкиваясь с мощной оппозицией феодальной олигархии, вынуждена была опираться на поддержку сословий.

  Цель работы. В данной работе мы попытаемся проанализировать значение существования феодального государства на дальнейший ход исторических событий во Франции в процессе становления цивилизованного, демократического государства на примере рассмотрения периода сословно-представительной монархии.

  Задачи работы. В соответствии с темой данной работы, а также поставленной целью был сформулирован ряд задач:

1. Изучить специализированную литературу по дисциплине «История государства и права» по теме данной курсовой работы.

2. Провести теоретический анализ сущности государственного строя средневековой Франции в период сословно-представительной монархии.

3. Провести теоретический анализ правовой политики периода сословно-представительной монархии.

4. Подвести итог результатов выполненной работы.

Объект исследования. Объектом исследования в данной работе является государственный строй средневековой Франции в период сословно-представительной монархии и особенности правовой политики того времени.

  Анализ литературы  и источников. Для выполнения данной курсовой работы был изучен ряд источников, посвященных периоду сословно-представительной монархии средневековой Франции, что позволило рассмотреть заданную тему с разных сторон и наиболее полно ее проанализировать.

  I. Комплекс законодательных документов, ордонансов  французской

монархии, относящихся к  XIII-XV  вв.

  II. Юридические материалы. Разнородные по  конкретным  характеристикам,

они связаны общей  принадлежностью к судебной практике Парижского  Парламента и правовым установлением. Своды массовых документов в области  законодательства французской монархии, а также судебной деятельности Парижского Парламента (ордонансы и регистры) на длительном отрезке времени (XIII-XV вв.)  позволили проследить политику монархии  по  отношению  к духовенству, дворянству, горожанам, крестьянству, а также положение и позиции этих сословий.

  III. Материалы сословно-представительных собраний  Генеральных Штатов.

Важно сопоставить этого  рода  материалы  с  королевским  законодательством,

многие ордонансы  которого издавались под прямым воздействием представительных собраний (Великий мартовский ордонанс 1357 г. служит наиболее ярким тому примером).

  IV. Источники повествовательного характера. Традиционную его часть  составили  отдельные хроники XIV в., содержащие ценные данные о событиях социальной  и  классовой борьбы середины и конца века.

                Глава I Становление сословно-представительной монархии.

                                    1.1

  Прежде чем перейти к раскрытию темы я хотела бы дать общее понятие сословно-представительной монархии. Большая советская энциклопедия дает следующее определение: сословно -представительная монархия, или как ее еще называют сословная монархия, - это форма феодального государства, при которой наряду с относительно сильной королевской властью, концентрирующей в своих руках все нити управления, существует сословно-представительное собрание, обладающее совещательными, финансовыми (разрешение налогов), а иногда и некоторыми законодательными функциями.

Сословно-представительная монархия была обычной формой феодального государства в большинстве стран Европы в период расцвета феодализма, во Франции этот период приходится на XIV-XV вв. Предпосылки для возникновения сословной монархии как относительно централизованной формы государства (по сравнению с государствами периода феодальной раздробленности) создавались развитием городов, начавшимся складыванием внутреннего рынка, обострением классовой борьбы в связи с усилением феодальной эксплуатации крестьянства.

 В XIII-XIV вв. существенным образом изменился экономический облик Франции. Рост городов и товарного производства создали благоприятные условия для формирования общенационального рынка и преодоления феодальной раздробленности. Этот период характеризуется значительным развитием городской промышленности и торговли. Возросла экономическая роль городов на юге Франции (Марселя, Тулузы, Бордо и некоторых других). Важными центрами городской промышленности стали Париж и Орлеан (самые крупные города

королевского домена). Дальнейший рост городов и товарного производства повлек за собой не только рост численности и активности городского населения. Он вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства форм эксплуатации крестьянства. В связи с развитием товарно-денежных отношений феодалы начинают заменять часть натуральных повинностей и платежей денежным оброком. Свободные и заброшенные земли стремятся заселить кем угодно, лишь бы за них платили. Не расставаясь с прямым насилием, с внеэкономическим принуждением, феодал одновременно задумывается над средствами экономического стимулирования крестьянина. Так возникает цензива - новая форма крестьянского феодального землевладения. Обрабатывающий цензиву крестьянин мог по своей воле переходить с места на место (в том числе уходить в город). Цензива свободно передавалась по наследству. Ее можно было продать, однако, с тем, чтобы новый хозяин нес те же повинности. И самое главное: за цензиву уплачивался твердый ежегодный денежный взнос (ценз). Таким образом, для сеньора предпочтительным становиться лично свободный крестьянин-держатель наследственного земельного надела - цензивы. Это вызвано тем, что в это время в Европу хлынул поток товаров с Востока, они были безумно дороги, но феодалы быстро привыкли к роскоши.  Во Франции переход к цензиве начался в XIII веке. С течением времени она становится здесь основной формой крестьянского держания.

Личная свобода была, конечно, благом. Более свободный  имущественный статус также. Однако степень эксплуатации крестьян не уменьшалась. Победное шествие денег и товаров не предвещало им ничего, кроме дальнейшего сохранения, а порой и усиления гнета и нужды. Цензива содействовала почти полному исчезновению серважа. Но, разумеется, в освобождении сервов от практически крепостной зависимости огромную роль сыграла многовековая борьба французского крестьянства, которому в основном удалось отстоять автономность своего хозяйства.

 XIV в. принес значительные изменения в систему вассалитета. Нарушая старые нормы вассального права, король приближал к себе мелкое и среднее дворянство, заключая денежные контракты и используя его на государственной и военной службе. Во время Столетней войны с Англией было произведено много конфискаций земель крупных феодалов, изменивших французскому королю. Эти земли были розданы мелким и средним феодалам, активно поддерживавшим королевскую власть. В рассматриваемое время завершилось юридическое оформление сословий. Сословия представляют собой общественные группы людей, различавшиеся по своему экономическому и правовому положению, что характерно для докапиталистических обществ. Следует отметить, что в основе сословного деления лежало классовое деление общества. Характерные черты сословного деления: закрепление за сословиями определенных прав и обязанностей, замкнутость сословий, передача сословной принадлежности по наследству, привилегированное положение высших сословий.

 Все население Франции того времени делилось на три сословия: первое — духовенство, второе — дворянство, все остальные свободные составили третье сословие, это — горожане, а в более тесном смысле — городская аристократия, образовавшаяся из наиболее богатых купцов и мастеров. Первые два считались привилегированными, что, прежде всего, освобождало их от налогов и повинностей, которые были возложены на третье сословие.

 Первым сословием во Франции считалось духовенство. Было признано, что французское духовенство должно жить по законам королевства и рассматриваться как составная часть французской нации. С установлением единого правового статуса духовенства оформились и его сословные привилегии; право на получение десятины, освобождение от всех государственных повинностей, налоговый и судебный иммунитет.

 Вторым сословием в государстве являлось дворянство, хотя фактически в XIV-XV веках играло ведущую роль в социальной и политической жизни Франции. Это сословие объединило всех светских феодалов, которые рассматривались теперь не просто как вассалы короля, а как его слуги. В отличие от первого оно представляло собой замкнутое, наследственное сословие. Первоначально доступ в него был открыт для верхушки разбогатевших горожан, покупавших земли у разорившихся дворян. Впоследствии родовое дворянство, стремившееся к сословной чистоте, добилось того, что покупка поместий перестала предоставлять дворянское звание. Важнейшими привилегиями дворянства являлись: исключительное право собственности на землю, налоговый иммунитет, особые судебные привилегии. Внутренне сословие дворян по-прежнему было далеко не однородным.

 Третье сословие пополнялось за счет быстрорастущего городского населения и увеличения крестьян-цензитариев. Это сословие было весьма пестрым по классовому составу. Третье сословие не имело никаких привилегий и являлось единственным податным сословием в стране. Все бремя государственных налогов лежало именно на нем.

 Итак, в начале XIV века во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства — сословно-представительная монархия. Становление сословно-представительной монархии здесь неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к началу XIV было объединено 3/4 территории страны), дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самоуправства отдельных феодалов. Сеньориальная власть феодалов по существу утратила большую часть своего самостоятельного политического характера. Главную роль в объединительном процессе играла королевская власть, которая при осуществлении своей политики, сталкиваясь с мощной оппозицией феодальной олигархии, вынуждена была опираться на поддержку сословий. Таким образом, вышеозначенные события привели к усилению централизованной власти в стране и переходу на новый этап развития Французского государства.

1.2

  Процесс оформления сословно-представительной монархии был сложным и противоречивым. Он начался с усилением королевской власти, неразрывно связанным с преодолением феодальной раздробленности. Главную роль в объединительном процессе страны играла королевская власть, которая при осуществлении своей политики, сталкиваясь с мощной оппозицией феодальной олигархии, вынуждена была опираться на поддержку сословий. В рассматриваемый период власть короля приобретает новое правовое содержание. Королевский трон передавался по наследству по мужской линии (от отца к сыну) в возрасте и состоянии духа, соответствующем короне, т.е. достигнувшему 14 лет и не безумному. Из старшего сеньора король постепенно превращался в главу государства. Отношения с королевской властью теперь строились не на системе вассалитета, а на безусловном подчинении - подданстве. Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством расширения круга дел, составляющих “королевский случай”, существенно ограничивалась феодальная юрисдикция. В XIV веке  была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский парламент, и этим окончательно был разрушен принцип, согласно которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.

 Большую роль в юридическом обосновании ликвидации сеньориальных прав феодалов и возрастания авторитета и политического веса короля сыграли легисты — выпускники юридических факультетов средневековых университетов, активно поддерживающих власть короля. Со ссылкой на принципы римского права легисты утверждали, что король сам является верховным законом, а, следовательно, может создавать законодательство по своей воле. Полномочия и прерогативы королевской власти значительно расширились. Важнейшим среди них стало право на законотворчество. Французский король имел право издавать ордонансы (законы) и приказы в их исполнение. Важнейшими королевскими прерогативами стали определение сословного статуса подданных (жалование дворянства, узаконивание внебрачных детей, предоставление статуса горожанина) и введение новых налогов. Значительно расширилась и судебная власть короля. Согласно акту Карла V (1372 г.) королю принадлежало право наказания за незаконное ношение оружия, за фальшивомонетничество, за нарушение королевских ордонансов. В сфере исполнительной власти король имел право назначать на все важные должности в государственном аппарате, контролировать их деятельность и отстранять от должности. Короли получили возможность обращаться за поддержкой к сословиям, минуя правителей крупнейших сеньорий. На обсуждение собраний выносились важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и прежде всего налогов. Были впервые введены постоянные общегосударственные налоги. Регулярные денежные поступления позволили правительству сформировать постоянную наемную армию взамен рыцарского ополчения, а также централизованный бюрократический аппарат управления.

 Первые собрания сословного представительства — штаты возникли в отдельных провинциях еще в XIII в. Это были периодически созывающиеся собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов соответствующей провинции. Штаты рассматривали различные вопросы, главным из которых было утверждение денежных сборов — «помощей». На первых порах провинциальные штаты созывались местными правителями и содействовали консолидации отдельных областей. Но очень скоро они оказались под контролем короля. Стремление королевской власти к централизации вызывало сильное сопротивление также со стороны римско-католической церкви, стремившейся к мировому господству. Противостояние короля Филиппа IV с римским папой Бонифацием VIII породило возникновение во Франции органа сословного представительства — Генеральных штатов, которые явились политическим выражением союза короля и представителей различных сословий, и в котором каждая из сторон имела свои специфические интересы. При решении вопроса о конфликте папства и французской короны, не желавшей терпеть поборы со стороны папы и его вмешательство в светские дела, первые Генеральные штаты, созванные в 1302 г., поддержали короля.

 Генеральные штаты состояли из трех палат. Первая палата — палата духовенства — состояла из прелатов католической церкви, лично приглашаемых королем, и избранных от духовенства представителей (по одному от капитулов и аббатств).

Во второй палате заседали депутаты от дворян. Первоначально  в ее состав входили крупные светские феодалы, приглашаемые королем. Наиболее знатные (герцоги, графы) в состав палаты не входили, они как непосредственные вассалы короля принимали участие в выработке решений в составе Королевской курии. Позднее, помимо знати, получавшей индивидуальные приглашения, во вторую палату стали избирать депутатов от всех остальных дворян. В палате третьего сословия заседали выборные представители от городов. Как правило, депутатами были мэры и эшвены (члены городских советов). Их позиция по обсуждаемым вопросам была связана с инструкцией избирателей. Вернувшись с обсуждения, депутат должен был отчитаться перед своими избирателями. Крестьянство представлено не было, их представителями считались сеньоры.

 Все вопросы рассматривались  Генеральными Штатами раздельно  по палатам. Решение выводилось  простым большинством голосов. Окончательное утверждение решения проводилось на совместном собрании всех палат, причем каждая палата имела только один голос. Таким образом, привилегированные сословия (духовенство и дворянство) всегда имели гарантированное большинство. Периодичность созыва Генеральных Штатов не была установлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений. Они созывались, чтобы выразить позицию сословий в связи с объявление королем войны, переговорами о мире, заключением договоров, обострением конфликтов с Папой Римским и так далее. Король запрашивал мнение Генеральных Штатов по ряду законопроектов, хотя формально их согласие на принятие королевских законов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных Штатов была потребность короля в деньгах, и он обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог собираться только в пределах одного года. Лишь в 1439 году королем Карлом VII было получено согласие на взимание постоянной королевской тальи. Но если речь шла об установлении каких-либо дополнительных налогов, то, как и прежде требовалось согласие Генеральных Штатов.

 Резкое усиление королевской власти и вызванное этим обострение противоречий ее сословиями, отчетливо прослеживаемые во внутренней жизни страны конца XIII — начала XIV вв. красноречиво свидетельствует об исторической закономерности и неизбежности появления Генеральных штатов именно на данной стадии развития французского общества. Степень централизации страны, характеризуемая определенной самостоятельностью  сословий при феодализме, порождала препятствия королевской власти в ее стремлениях к высшему суверенитету. Беря на себя решения общегосударственных задач, связанных к тому же с нарушением привычных, феодальных норм взаимоотношений, королевская власть могла преодолеть эти барьеры только с согласия сословий, ибо она не располагала еще собственными силами, достаточными для реализации своей политики. Политическая активность сословий убедительно проявилась в работе местных и провинциальных собраний, появившихся задолго до генеральных штатов, на этапе «провинциальной» централизации. Таким образом, анализ социально-политического развития  Франции в конце XIII — начале XIV вв. не только обнаруживает закономерность появления общегосударственного органа сословного представительства,  но и объясняет инициативу королевской власти в его созыве.

Глава II Усиление королевской власти во Франции

                                                       2.1

  Королевская власть часто добивалась от Генеральных штатов нужного ей решения. Но были моменты, когда третье сословие могло добиться больших прав, чем право утверждения новых налогов. Значение Генеральных штатов возрастало в критические моменты истории страны. Таким периодом в истории Франции была Столетняя война с Англией (1337-1453 гг.) когда королевская власть нуждалась в чрезвычайной финансовой поддержке и консолидации всех сил Франции, Генеральные штаты достигли наибольшего влияния. Пользуясь правом утверждения налогов, они пытались инициировать принятие новых законов. В 1355 г, при короле Иоанне II Храбром Генеральные штаты согласились на выделение средств королю, лишь при выполнении ряда условий. Стремясь избежать злоупотреблений, Генеральные штаты сами стали выделять доверенных лиц для сбора налогов. После битвы при Пуатье (1356 г) король Иоанн II Храбрый попал в плен к англичанам. Воспользовавшись ситуацией, Генеральные штаты во главе с прево Парижа Этьеном Марселем и ланским епископом Робертом Лекоком выступили с программой реформ. Они требовали, чтобы принявший управление Францией дофин Карл Валуа (будущий Карл V Мудрый) заменил своих советников представителями от трех сословий и не смел предпринимать самостоятельных решений. Эти требования были поддержаны провинциальными штатами.

 Претензии на власть Генеральные штаты выразили в Великом мартовском ордонансе 1357 г. Согласно ордонансу полномочия Генеральных штатов были значительно расширены. Они получили право собираться три раза в год без инициативы со стороны короля для "устройства хорошего управления государством", собирать и распоряжаться денежными субсидиями, контролировать деятельность королевской администрации. Таким образом, согласно Великому мартовскому ордонансу Генеральные штабы не только имели исключительное право на введение новых налогов, но и контролировали расходы правительства. Лишь с их согласия можно было заключить мир и объявить войну. Были избраны "генеральные реформаторы", которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения смертной казни. Ордонанс провозглашал неукоснительность принципа сословных судов (по феодальным нормам каждый мог быть осужден только равными себе по статусу), что сужало прерогативы королевской власти в судебной сфере. Таким образом, Великий мартовский ордонанс был вершиной временного роста правомочий Генеральных штатов. Однако их попытка оставить за собой постоянные финансовые, контролирующие и законодательные функции не имела успеха. Дофин Карл вынужденный принять условия Великого мартовского ордонанса, почти сразу же начал борьбу за его упразднение. Хитрый и изворотливый политик, он сумел склонить на свою сторону большинство дворян и духовенства.

  В конце мая 1358 г. вспыхнуло величайшее из крестьянских восстаний во Франции — известная Жакерия. Крестьян (Жаков, как их называли дворяне) грабили не только войска противника, но и свои. Ко всему этому еще больше усилился гнет со стороны феодалов, которые в связи с войной особенно нуждались в средствах. В 1358 дофин объявил об отмене ордонанса, что вызвало возмущение парижских горожан главе с Этьеном Марселем. Парижан поддержали некоторые другие города и отряды крестьян (участников Жакерии), между тем городской патрициат, руководивший Парижем, не только не обрадовался Жакерии, но, наоборот, выступил против нее. Феодалы срочно объединились для подавления восстания, 10 июня 1358 г. крестьяне были разбиты. Собранный в Компьене новый состав Генеральных штатов поддержал дофина, парижское восстание было подавлено. Мартовский ордонанс был оплачен теперь многими жертвами. После подавления в 1358 году крестьянского восстания Жакерии и Парижского восстания королевская власть отвергла все требования, которые содержались в Великом Мартовском Ордонансе. На примере этого события становиться очевидным, что дальнейшее существование Генеральных штатов с имеющимися у них полномочиями представляло реальную угрозу королевской власти и препятствовало концентрации политической власти  в руках короля. К тому же вражда горожан с дворянами, разобщенность городов не позволили Генеральным штатам добиться расширения своих прав, подобно английскому парламенту. К середине XV века большая часть французского общества была согласна с тем, что король имеет право вводить новые налоги и сборы, не спрашивая разрешения Генеральных штатов. Повсеместное введение тальи (постоянного прямого налога) обеспечило казну твердым источником доходов и избавило королей от необходимости согласовывать финансовую политику с представителями сословий. Карл VII не преминул этим воспользоваться. Укрепившись на троне, он, с 1439 г. до самого конца своего царствования в 1461 г, ни разу не собирал Генеральные штаты.

 Победоносное завершение Столетней войны содействовало дальнейшему укреплению королевской власти. В ее распоряжении были многочисленная наемная армия, бюрократический аппарат управления, которые содержались за счет постоянных налогов, назначаемых теперь без предварительного одобрения Генеральных штатов. Вся власть короля распространялась на территорию, почти равную современной Франции. С точки зрения правящих кругов, Генеральные штаты выполнили предназначавшуюся им роль. Начиная с XV в. Генеральные штаты перестают созываться (в XVII в. были созваны один раз, в XVIII в. — тоже один раз). Вместо Генеральных Штатов король стал созывать Совет Нотаблей. В нем заседали высшие представители трех сословий. Формально решение Совета Нотаблей не было обязательным для короля. Однако он был вынужден считаться с мнением знати. С согласия нотаблей стали вводиться новые налоги, которые собирались чиновниками короля.

 Для Франции следует особо подчеркнуть влияние конкретно исторических условий возникновения представительного органа на его судьбу и роль королевской власти при этом. Последняя, из-за расстановки социальных  сил и недостаточной консолидации сословий, сумела выступить инициатором их созыва и, поставив учреждения в довольно значительную зависимость от себя, стимулировать его неоформленность.

Король использовал  орган представительства в качестве орудия своей политики, прибегая к его созыву лишь тогда, когда была необходима военная, финансовая или моральная помощь. Он менял формы представительных собраний, руководствуясь соображениями политических выгод: созывал все сословия вместе или отдельно, только представителей первого и второго сословий или только представителей городов, обращался за помощью к провинциальным штатам, менял условия представительства и т. д. Вызванные к жизни потребностями незавершенного еще процесса централизации, Генеральные штаты с момента своего возникновения в конечном итоге способствовали укреплению королевской власти и государственности, в чем оказалось прогрессивное значение этого учреждения. Но в то же время издание Великого мартовского ордонанса показало, что Генеральные штаты уже не только не находились полностью под влиянием королевской власти, но и стремились к контролю над ней. Тем самым этот указ стал своеобразным ”смертным приговором ” для превратившегося из полезного королю представительного органа в потенциально опасный для его власти в стране.

                                                              2.2

  Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация политической власти в руках короля не подвергли центральные органы управления существенной реорганизации. Многие должности периода сеньориальной монархии утратили свое значение, превратившись в придворные титулы, а их место заняли новые. Из прежних должностей сохранила свою роль должность канцлера. Ему по-прежнему подчинялась вся королевская канцелярия, он являлся главой королевской юстиции. Канцлер, осуществляющий текущее управление должностными лицами и контроль над их деятельностью, во время отсутствия короля председательствовал в Государственном совете, под его руководством составлялись проекты ордонансов. Также среди должностных лиц наибольшее значение имели коннетабль — командир конного рыцарского войска, с XIII в.— командир королевской армии; камерарий — казначей; палатины — королевские советники, выполнявшие отдельные особо важные поручения короля.