Государство и его функции

Основные данные о работе

Содержание

  Основные данные о работе

  Содержание

  Введение

  Основная часть

    1. Цели государства 

    2. Фукнции государства

  Заключение

  Глоссарий

  Список использованных источников

  Приложения

Введение

При определении понятия государства необходимо учитывать не только субъективный фактор,заключающийся в неодинаковом восприятии разными людьми одним и тех же явлений,но и объективные обстоятельства.Потому что государство-явление сложного и многогранное,определения этого понятия.Если рассмотрим в широком смысле государство,оно обозначает общество как особую форму политической организации общества.Термин государство-нередко употребляется либо либо для обозначения аппарата управления,выделившегося из общества и стоящего над ним,либо нации или территории,на которой проживает население той или иной страны.В конце 20века на Западе наиболее популярным является определение государства как общности,в основе структуры которой лежит территория,народ и государственная власть.Российские юристы определяли государство как общественный союз свободных людей с предоставлением исключительного права принуждения только органом государства,а союз свободных людей,живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти.Несмотря на различия,все приведенные определения выражают общесоциальный подход к сущности государства,и в рамках которого последнее выступает как средство для обеспечения общественных интересов.Поэтому государство представляется как политическая организация иного класса.

Государство-это политическая организация  всего общества,а не какой то его  отдельной части.Население государства  составляют либо граждане(которые живут  в республике),либо подданные (в монархии.

Сюда не входят иностранцы,беженцы,лица без гражданства.В соответствии с конституциями многих стран население государства именуется народом.

Предмет данной работы будет составлять вопрос о целях, задачах и функциях государства: их понятии, классификации  функций и характеристике целей, задач и функций современного государства.

Научное познание государства любого исторического типа обязательно  предполагает рассмотрение его целей, задач и функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом.

Вопрос о целях, задачах и  функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство  не только со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его под углом зрения разносторонней деятельности, функционирования. С помощью целей, задач и функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности.

Цель данной работы – выяснить, какие цели, задачи и функции характерны для современного государства. Для  ее достижения необходимо решить несколько задач: разъяснить сами понятия целей, задач и функций государства; дать классификацию функциям государства; изучить формы и методы осуществления функций; провести связь теории с практикой на примере современного государства.

Данная тема будет актуальна столько, сколько будет существовать государство, так как цели, задачи, функции государства – это его сущность, его предназначение, то, ради чего государство создавалось и существует. Функция государства - это его назначение и роль как социального института.

Структура государства,а именно  его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую  оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость  выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Познание функций государства, которые неразрывно связаны с  его целями и задачами, предполагает рассмотрение не только их статики, т. е. того постоянного, стабильного, устойчивого, что их характеризует, но и динамики, т. е. того, как они живут, действуют, изменяются, развиваются, как выполняют свое назначение.

Основная часть

1 Цели государства

Для начала нужно понять куда стремиться государство.А так же какие цели должна преследовать страна и каковы критерии эффективности.

Государство как общественная организация,весьма располагает очень большими средствами,и  с помощью которых может влиять на все стороны общества входящие в ее структуру людей.Но вопрос о  цели государства есть по существу,вопрос в том что в каком направлении и к каких пределах государство должно развивать свою деятельность,чтобы быть действительно полезным.

Этот вопрос получает различные  решения.

Представители одного направления  полагают, что целью государства  является благосостояние граждан. Платон, например, подчеркивает преимущественно идеальную сторону, возлагая на государство задачу сделать граждан добродетельными.Этот вопрос получает различные решения.

Полную противоположность такому государству, берущему на себя обязанность опекать граждан во всех их заботах о своем благосостоянии, составляют учения о правовом государстве, которые единственной целью государства ставят обеспечение безопасности подданных.

Но по мнению сторонников задача государства сводиться к тому,чтобы обеспечить гражданам безопасность от внешних врагов водворить в пределах государства правовой порядок, который размежевал бы сферы свободы, предоставленные отдельным гражданам.

Идеологические функции-состоят  в целенаправленном информационном воздействии на общество путем использования средств массовой информации.

Внешние функции-это направление  деятельности государства по отношению  к другим государствам.А цивилизованные государства,они осуществляют две  внешние функции:

-функции обороны-деятельность  государств,направленная на укрепление вооруженных сил,на боеспособность армии,организацию гражданской обороны,охрану границ

-функция сотрудничества с другими  государствами-деятельность государства,способствующая  укреплению мира и дружба с  другими государствами.Государства,проводящие агрессивную внешнюю политику,осуществляют функцию захвата чужих территорий.

Но по времени действия функции  государства делятся на постоянные и временные.Постоянные функции  осуществляются на всех этапах развития государства,например,социальные,экономические функции.

Временные функции государства  возникают на определенных этапах развития государства,и в ходе эволюции отмирают.К  ним можно отнести функцию  подавления одного класса другим.

В зависимости от объекта государственного воздействия различают следующие функции государства:

-охрана общественного порядка  и обеспечения безопасности

-экономическая

-налогообложения

-социальной защиты

-экологическая

-культурная

Помимо этих определений функции  государства по значимости на основные  и не основные.Но хочу отметить,что данное разграничение функций государства в науке встречаются достаточно редко.

А под формами осуществления  функций государства понимают однородную по своим внешним признакам деятельность органов государства,посредством  которой реализуются его функции.

Выделяют правовые и организационные  формы.Правовые формы осуществления  функций государства-это деятельность органов государства,связанная с  изданием и применением правовых актов. 

К правовым формам относят:

-правотворческую деятельность(по подготовке и изданию правовых актов)

-правоприменительную(деятельность  органов государства по реализации  законов путем издания актов  применения права

-правоохранительную(деятельность  специальных органов по защите  прав и свобод граждан)Функции  государства осуществляются в определенных формах и определенными методами.

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными  методами.

Формы осуществления функций характеризуют  связь государства с правом как  одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи.

Под формами осуществления функций  государства понимаются, во-первых, специфические виды государственной  деятельности; во-вторых, деятельность, посредством которой реализуются функции государства.

В первом случае по отраслевой специфике  видов государства относят: законодательную, т.е. нормотворческую деятельность; исполнительную, т.е. управленческую деятельность; судебную деятельность; контрольно-надзорную деятельность. Однако многие авторы не согласны с такой точкой зрения, так как в ней учение о формах реализации функций государства подменяется суждениями о формах осуществления функций различными ветвями государственной власти.

Во втором случае по признаку однородной деятельности органов государства выделяют правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Под правовыми формами реализации функций государства понимается деятельность органов государства, связанная с изданием правовых актов как нормативного, так и правоприменительного характера. Следовательно, к правовым формам осуществления функций государства относится правотворческая и правоприменительная деятельность.

Правотворческая деятельность – это  форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, принятия или санкционирования, изменения или отмены устаревших правовых норм.

Правоприменительная деятельность –  это деятельность органов государства  по реализации нормативных актов  путем принятия актов применения права, являющихся основанием для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав и обязанностей.

Правоприменительная деятельность в  свою очередь подразделяется на исполнительно-распорядительную и правоохранительную. Исполнительно-распорядительная деятельность – это управленческая деятельность органов государства, осуществляемая путем принятия правоприменительных актов распорядительного ( управленческого) характера. Правоохранительная деятельность – деятельность правоохранительных органов, осуществляемая путем принятия правоприменительных актов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом.

В формах осуществления функций  государства отражается -

нераздельная связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций только на основе права, в рамках закона. Вследствие этого они присущи всем субъектам государственной власти и вызывают правовые последствия. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их исполнение, в-третьих - обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого некоторые авторы различают три основные формы осуществления функций: Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

Таким образом, можно сделать следующие  краткие выводы:

Цели и задачи государства неразрывно связаны с его функциями, задачи находят свое выражение в функциях государства.

функции государства изменяются со временем, их возникновение и утрата обуславливается текущими задачами государства, а значит и изменениями в мире; функции государства во многом напрямую определяются сущностью самого государства; цели, задачи и функции государства обладают признаками, позволяющими выделять их среди всех прочих; нет абсолютно точной формулировки определения функций государства;классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и внешние; однако и у этого подхода существуют критики; также неоднозначно отношение ученых к делению функций на основные и неосновные, однако такая классификация стала в той же мере общепринятой, насколько стала общепринятой её спорность; кроме того в последнее время появились новые критерии классификации согласно территориальному принципу, принципу разделения властей;

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают  вновь. Но во всех случаях они обусловливаются  свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к  чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.

Последовательность возникновения  функций зависит от очередности  задач, встающих перед обществом  в его историческом развитии, а  также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

потребностей и интересов населения;

экономических возможностей общества;

нравственного и культурного уровня общества;

профессионализма государственных  служащих и структур и др.

В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д5.

Цели и задачи государства в  решающей степени зависят от его  социально-классовой сущности и  содержания, его социально-классовой  предопределенности и направленности, а также в значительной мере — от его идеологической обусловленности. Нет и не может быть у государства таких целей и задач, а вместе с ними и соответствующих функций, которые бы не были обусловлены его сущностью, содержанием, идеологическими воззрениями правящих кругов, его социально-классовым назначением.

Идеологические и политические установки особенно ярко прослеживались в целях, задачах и внешних  функциях Советского государства. Среди  них выделялись, например, такие  функции, как функции взаимопомощи и тесного сотрудничества с государствами мировой системы социализма; борьбы за мир и мирное сосуществование со странами капитализма; функция поддержки национально-освободительных движений и сотрудничества с развивающимися странами и др. Политические и идеологические постулаты, составляющие основу данных функций, содержались не только в официальных партийных документах, но и закреплялись законодательно.

Так, в Конституции СССР 1977 года констатировалось, что Советское  государство “неуклонно” проводит политику мира, выступает за “упрочение безопасности народов и широкое международное сотрудничество” (ст. 28, п. 1). На основе данных постулатов провозглашались принципы внешней политики государства и формировались его соответствующие функции. Среди принципов, оказавших решающее воздействие на процесс формирования и реализации внешних функций государства, конституционно закреплялись и провозглашались следующие: принцип суверенного равенства государств, взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; ненарушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и др. (ст. 29).

Задачи и функции государства  — явления соотносимые, тесно  взаимосвязанные, но несовпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

На государство как на "идеального совокупного капиталиста" возлагаются  такие разнообразные по своему характеру, но одинаковые по своей социально-классовой  сути и содержанию задачи, как:

а) сглаживание внутриклассовых  противоречий, существующих между различными частями господствующего класса - буржуазии;

б) приведение разрозненных, а зачастую - противоречащих друг другу интересов  различных фракций буржуазии  к некоему общему знаменателю;

в) определение общих, стратегических целей и перспектив дальнейшего развития господствующего класса и его ближайших союзников;

г) обеспечение с помощью всех находящихся в распоряжении государства  средств непрерывного развития капиталистической  экономики, укрепления и дальнейшего  совершенствования политической системы общества, повышения эффективности официальной идеологии и др.

Важными задачами и соответствующими им основными направлениями деятельности государства социал-демократической  ориентации в переходный период являются следующие:

а) перестройка системы социального страхования и социального обеспечения на новый, социал-демократический лад;

б) введение в систему образования  и медицинского обеспечения, которые  до этого были и в значительной мере остаются прерогативой государства, наряду с публичными элементами частных элементов;

в) совершенствование системы физического  и духовного воспитания граждан  с целью привития им новых социальных, политических, отчасти этических  и иных ценностей;

г) перестройка трудовых отношений  в изменившихся условиях на новый, "партнерский" лад;

д) сосредоточение внимания и усилий соответствующих государственных  органов в сфере экономики  не только на макроэкономических, но и  микроэкономических проблемах, и др.

Всей этой социально ориентированной  деятельностью государство, с точки зрения сторонников социал-демократической модели, должно заниматься не само по себе, а во взаимосвязи и взаимодействии с негосударственными организациями. Кроме того, разрешая "переходные", довольно специфические проблемы, государство социал-демократического толка не должно упускать из виду и другие его повседневные для любого государства проблемы. Имеется в виду его деятельность по сохранению и поддержанию экономического, политического, социального, военного и иного потенциала страны, по защите национальных и государственных интересов, по усилению гарантий, обеспечению и защите прав и свобод граждан и др.

Органическое сочетание решения  реформаторских задач и осуществления  соответствующих направлений деятельности государства с традиционными для любого государства задачами и направлениями деятельности имеет принципиальное значение, ибо перекос в сторону традиционной для государства повседневности и рутинности чреват консерватизмом и застоем. Перекос же в сторону радикального реформизма, граничащего с официальным социально-политическим и экономическим экстремизмом, независимо от того, в какие формы он облекается и как выражается, опасен подрывом национальной экономики, социальной структуры системы образования и культуры, разрушением национальных обычаев и традиций, падением уровня жизни основных слоев населения, разрушением конституционно-правовой системы и государственной структуры.

В современной России, по мере перехода ее к рыночным отношениям и становления  новой политической идеологии, происходит эволюция во взглядах и на внешние функции государства. В чем это проявляется?

Во-первых, в том, что с разрушением "мировой  системы социализма", естественно, отпадает необходимость и в развитии взглядов на функции (впрочем, как и  самих функций), касающихся взаимоотношений России с составлявшими эту систему "социалистическими" странами. Теперь они именуются иначе. Функции "братской" помощи им постепенно заменяются функциями равноправного партнерства.

Во-вторых, изменилась политическая и идеологическая ориентация России по отношению к бывшим колониям западных и других "цивилизованных" государств, а также по отношению к национально-освободительному движению. В связи с этим, естественно, исчезла и функция поддержки этого движения.

И, в-третьих, начиная с "перестройки" середины 80-х годов и вплоть до последнего времени резко изменилось отношение правящих кругов официальной  России к западным странам. Многолетняя  политика идеологического противостояния резко сменилась противоположной  политикой - соглашательства по ряду принципиальных вопросов, движения в фарватере прозападных интересов унизительного самобичевания и политического заискивания. Из одной крайности политика и идеология России, а вместе с ней и бывших соцстран, отразившиеся на их внешних функциях, перешли в другую крайность.

2 Фукнции государства

Теория государства и права  различает статистические и динамические  свойства государства.К статистическим относятся признаки государства,его  форма,а к динамическим -функции  государства и формы их реализации.Научное познание государства обязательно предполагает рассмотрение его функций,в которых прежде всего обнаруживается природа внешние качества того или иного государства.

Функции государства-это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач,обусловленные его сущностью.Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями,как цели и задачи государства,а также функции отдельных его органов.

Определение этих понятий проводится по следующим признакам функций государства.

1.функции непосредственно  выражают  сущность государства;

2.функции государства которые  возникают и развиваются и  источниками;

3.в функциях государств различных  типов  проявляются присущие  им особенности и динамика;

Функции государства многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.Наиболее распространено в теории государства и права  деление функций по сфере действия на внутренние и внешние.

Внутренние функции-это направления  деятельности государства по отношению к обществу.Но в свою очередь,внутренние функции в зависимости от сферы общественной жизни делятся на политические ,экономические,социальные и идеологические.

Теперь раскроем определение каждого.

1.Политические функции представляют  собой направления деятельности государства,которые выражают волю социальных сил,стоящих у власти.

2.Экономические функции заключаются  в выработке и государственной  координации основных направлений  экономики.На разных этапах развития  общества экономические функции проявляются по разному:в одних случаях государство осуществляет организацию хозяйственной деятельности,а в других влияние государства на экономику ограничивается налоговой политики.Социальные функции -это направления деятельности государства,призванные обеспечить нормальные условия жизни всех членов общества.Социальные функции проявляются в обеспечении национальной безопасности,защите прав и свобод граждан,последствие катастроф,поддержку здравоохранения.

В современных условиях политика демократических государств в сфере культуры ориентирована на сохранение накопленного культурного богатства и дальнейшее его развитие, наиболее полное удовлетворение культурных потребностей различных слоев общества, создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, обеспечение благоприятных условий для доступа всех социальных слоев к ценностям национальной и мировой культуры, поддержание престижа национальной культуры за рубежом. Государство создает правовую основу для реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Законодательство призвано, в частности, обеспечить присущими ему специфическими средствами необходимую охрану прав и законных интересов личности в духовной сфере, каковой и является культура. С помощью законодательства государство гарантирует возможность приобщения к духовным и материальным ценностям, созданным человеком. В этом проявляется гуманистическая направленность государственной политики в области культуры. Важно подчеркнуть, что современное законодательство о культуре учитывает прогрессивные достижения мировой культуры и ориентировано на общечеловеческие ценности, признаваемые нормами международного права.

 Цели,задачи и функции государства  в современных условиях

В этом разделе я проанализировала цели,задачи,и функции республики Беларусь в качестве примера нового современного государства.Как я писала раньше что у каждого государства есть свои цели,задачи,и функции и они отличаются по разному.

Поэтому я думаю изучить этот вопрос на примере своего государства где живу я,чтобы иметь не абстрактные,а точные представления о проделанной мною работы.

Стратегическими целями Республики Беларусь являются обеспечение прав и свобод человека и гарантии их реализации;

- повышение уровня благосостояния народа;

- развитие демократического социального  правового государства;

- формирование эффективной социально  ориентированной рыночной экономики.

Основными задачами внутренней политики Республики Беларусь являются:- обеспечение  государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

- обеспечение защиты прав, свобод  и законных интересов граждан  Республики Беларусь, иностранных  граждан и лиц без гражданства,  прав и законных интересов  организаций, общественных и государственных интересов;

- проведение единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и  валютной политики, способствующей  финансовой стабильности национальной  экономики;

- поддержание инфляции на уровне, не препятствующем эффективному  развитию национальной экономики;

- развитие конкурентоспособных  секторов и отраслей национальной  экономики;

- активизация инвестиционной деятельности;

- формирование промышленного потенциала, основанного на высокоэффективных,  ресурсосберегающих, экологически  безопасных технологиях, обеспечивающих производство конкурентоспособных товаров и услуг;

- активизация инновационной деятельности;

- освоение в производстве передовых  национальных и зарубежных технологий;

- развитие предпринимательства,  малого и среднего бизнеса;

- увеличение продолжительности жизни граждан и снижение смертности;

- оптимизация миграционных процессов;

- обеспечение рациональной занятости  населения, повышение эффективности  использования трудовых ресурсов;

- обеспечение безопасности жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- обеспечение государственной  поддержки малообеспеченных групп  населения;

- создание необходимых условий  для формирования духовно богатого  и физически здорового человека, улучшения его жилищных условий;