Государство и право. Их роль в жизни общества

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Ололоевский государственный университет»

Кафедра государственного и административного  права

КОТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

Правоведение

 «Государство и право. Их роль в жизни общества»

Выполнил: ст. гр. ХХХХХХ

                         Ололоев Х. Б.

                                                             Проверила: доц. каф.  гос. и адм. права

Ололоева Х. З.

Ололоево 2012

Оглавление

Введение3

Государство и  право в их соотношении и взаимодействии3

Воздействие государства  на право5

Воздействие права на государство9

Теории естественного  права13

Роль государства права в жизни общества17

Заключение23

Список источников25

Введение

 
         Государство  есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых  противоречий. Государство появляется  там, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и развивается особый институт-государство, которое никоим образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу. Государство есть 
продукт общества на известной стадии развития; государство есть признание, что это общество запуталось в неразрешимых противоречиях, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. Нужна была сила, которая бы умерила столкновения, держала общество в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, ставящая себя над ними, все более и более отчуждающаяся от него, есть государство.  
         Возникновение государства – это приспособление общества к новым условиям, которое не устраняет того, что произошло в производстве (т.е. в экономике), а наоборот, служит тому, чтобы новые экономические отношения частной собственности сохранились, развивались. Экономические отношения – базис, причина, поддерживались, всех трансформаций, протекающих в надстройке, к которой относится и государство.

Государство и право в их соотношении  и взаимодействии¹ 
        Традиционно в науке по вопросу о соотношении государства и права различались два подхода. Первый – этатистский, исходивший из приоритета государства над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт государственной деятельности, как его (государства) следствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественной юридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится в подчиненном отношении к государству. Фактическим условием для данного подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве некий 
придаток государства. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством.

      Другой взгляд  на соотношение государства и  права утвердился в русле естественно-правовых  воззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившие понятие государства из общественного договора, исходили из ограничения государством права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. С позиции данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с 
государством. Право возникает до образования государства. Оно старше государства, никакое государство и никакая власть не есть первоначальный источник права.

     Есть и третья точка  зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере  интегрировать взгляды сторонников  отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и права.  
      Согласно этому подходу связь между государством и правом не имеет столь однозначного причинно-следственного характера, государство порождает право или из права рождается государство. Она (связь) видится более сложной и носит характер двусторонней зависимости: государство и право друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

      Рассматриваемый  подход позволяет тем самым  выявить глубинные связи между государством и правом, избежать односторонности, понять, что дает право государству, и в то же время выяснить истинную роль государства в обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей имеет принципиально важное значение для всей общественной практики.

      Признание двустороннего  характера связи между государством  и правом позволяет исключить  интерпретацию данного вопроса  в духе узконормативного подхода  к пониманию права («право исходит  от государства» и т.п.). В то  же время при данном подходе  роль государства по отношению  к праву не нивелируется, как  это вытекает их некоторых  концепций так называемого широкого  правопонимания. Государственный 
нигилизм в такой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь государства и права представляется иной: государство не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой – мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь права, его потенциал в общественной системе. Государство использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это позволяет.

 
Воздействие государства на право²

      Государство является  непосредственным фактором создания  правовых установлений и главной  силой их осуществления. Государственная  власть имеет конструктивное  значение для самого бытия  права как особо институционального  образования. Она присутствует  в праве и как бы проникает  в самую суть права.

      Государство опекает  право, использует его потенциал  для достижения целей государственной политики. В тоже время влияние государства на право не следует абсолютизировать и рассматривать в духе этатистских воззрений, признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его признаком или атрибутом. Не только государство, но и право обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если и допустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то лишь с отговоркой, что и государство в той же мере является инструментом по отношению к праву. 
      Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и правореализации. Право формируется при непосредственном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает право-образовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. 
Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и пр. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался 
основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право. 
      Вряд ли можно согласиться с имеющими распространение в юридической теории взглядами, согласно которым образование права рассматривается в полном отрыве (изолированно) от государства. Вместе с тем роль государства в правообразовательном процессе достаточно специфична. По-настоящему государство вмешивается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в следующем.

      В осуществлении  правотворческой деятельности. Государство  в соответствии с познанными  законами общественного развития, закономерностями стихийного правогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), определяет потребность наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, предавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий 
характер. В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.³

      В санкционировании  государством норм, которые не  имеют (не носят) прямого государственного  характера. Для некоторых правовых  систем такой способ «производства»  права является преобладающим.  Так, образование мусульманского  права характеризовалось как  раз тем, что государство санкционировало  главным образом те нормы, которые  выработаны были мусульманской  доктриной. Из истории права  известны случаи, когда положением, выработанным правовой доктриной  или появляющимися вследствие  толкования применяемой нормы,  государство придавало общеобязательное  значение.⁴

      В признании юридически  обязательными регуляторами поведения  фактически сформировавшихся и  существующих отношений и связей (соответствующих им видов деятельности), вследствие чего эти связи  и отношения получают юридическое  значение. Таким образом формируется так называемое обычное и прецедентное право, признаются в качестве общих норм положения нормативных договоров.

      Государство, таким  образом, обеспечивает развитие  всей системы источников права.  Сообразуется с социально-экономическими  потребностями, политической ситуацией  в обществе, государство в значительной  мере оказывает на выбор типов,  государственно-юридических средств  обеспечения правомерного поведения.  В этом смысле можно сказать,  что государство управляет правовой  средой общества, обеспечивает ее  обновление соответственно духу  времени.

      Достаточно значимой  представляется роль государства  в обеспечении реализации права.  Исторический опыт убедительно  свидетельствует о том, что  вне и помимо государства использование  его ресурсов, осуществление правовых  установлений было бы вообще  невозможно. Назначение государства  как раз и проявляется в  том, что оно своей деятельностью  призвано создавать фактические,  организованные юридические предпосылки  для использования гражданами, их  организациями предоставленных  законом возможностей в целях  удовлетворения самых разнообразных  интересов и 
потребностей. Активность государства – необходимое условие утверждения правовых начал в общественной жизни. Государство обязано проявлять эту активность, иначе оно не соответствует своему предназначению, вследствие чего государственная власть утрачивает легитимный характер. 
      Государство, далее, обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов. 

      Государство, следовательно,  способствует распространению права  в социальном пространстве, оно  обязывает участников общественных  отношений действовать по праву,  исключать противоправные подходы  в достижении общественно значимых  результатов.

      Несомненно, объективно  существует пределы воздействия  государства на право. И прежде  всего это обусловлено регулятивным  потенциалом самого права, возможностями  государства, его структур обеспечить  действие права в данных социально-экономических  и политических условиях. Государство  не может также использовать  право в противоречии с его  истинным назначением. Важна по  этой причине научно обоснованная, эффективная юридическая политика  государства, позволяющая наиболее  рационально и в интересах  общества использовать правовой  инструментарий.

 
Воздействие права на государство⁵

      В специальной  литературе проблеме влияния  права на государство удалено  мало внимания. Между тем, государство нуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется: во внутренней организации государства и в его деятельности. 
      Исторический опыт доказывает, что для своего существования, государство, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. Право создает юридические гарантии против возможной узурпации власти одной из ветвей власти. Таким образом, отношение между государственными структурами получают правовое регулирование, превращаются в правоотношения.

      С помощь права  определяются место, роль, функции  частей государственного механизма,  их взаимодействие с другими  органами и населением. Упорядочивая  внутри организованные связи  государства, право позволяет  обеспечить рациональное устройство  структуры государства. Нормативно-юридические  акты правоустановительного характера  формируют государство как систему  с развитым органическим построением.  Тем самым право создает юридические предпосылки для эффективной работы всех звеньев государственной машины.

            Известны два метода, посредством  которых государство навязывает  свою волю обществу: метод насилия,  присущий тоталитарным государствам, и цивилизованное управление  социальными процессами с помощью  правового инструментария. Такой  метод органично присущ государствам  с развитым демократическим режимом.  Следовательно, современное демократическое  государство не может вне права  осуществлять свою деятельность. Право составляет необходимую  сторону, аспект, свойство государственной  деятельности. Такое качество присуще  праву, поскольку оно незаменимо  как обще-социальный регулятор, и его использование обусловлено объективными факторами, находившимися вне государства. Право навязывается государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не может пренебречь правовой формой. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободиться от него.⁶  
            Итак, государство как суверенная власть не может существовать и функционировать вне права. Концепция господства права (правового государства) как раз исходит из того, что право в интересах личности, общества в целом связывает, ограничивает государство. Оно выступает мощным ограничителем государственного произвола. В указанном смысле 
право выступает как сила, способная подчинить государство. Образно

говоря, право выступает над  государством для того, чтобы господство не встало над обществом.⁷

      В современных  условиях связывающая роль права  в отношении государства усиливается.  При этом наблюдается следующая  закономерность: чем точнее право  отражает объективные потребности  общественного развития, тем в  большой мере оно связывает  государство. Активность государства  в этом случае не подавляется.  Напротив, она расходуется результативно  и исключительно в интересах  общества и отдельной личности. Только будучи связанным с  правом, государство может действовать  свободно, а значит, соответствует  своему историческому предназначению.

Интенсивно возрождаемая в России теория обычного права призвана сыграть  важную роль в развитии современной  концепции реформирования права  и в совершенствовании российской правовой жизни. Значимость разработки проблемы обычного права становится особенно ясной в условиях общей  либерализации и демократизации жизни российского общества. Направленность России на формирование современной  правовой системы актуализирует  необходимость изучения тех механизмов и условий в общей системе  правового регулирования, которые  давно сложились и продолжают существовать в России. Известный  русский философ B.C. Соловьев писал: «Одно только мы знаем: если Россия не исполнит своего нравственного долга, если она не отречется от национального эгоизма, если она не откажется от права силы и не поверит в силу права, если она не возжелает искренно и крепко духовной свободы и истины - она никогда не сможет иметь прочего успеха ни в каких делах своих, ни внешних, ни внутренних». Понимание закономерностей и правовых ориентиров российской действительности – путь формирования гражданского сознания, действенного мировоззрения.

Право, возникая как регулятор постоянно  складывающихся в обществе отношений, объективно получает закрепление в  форме установлений, которые, будучи зафиксированы не только в письменных источниках, но и в передающихся от поколения к поколению преданиях и стереотипов поведения, становятся обязательными для исполнения всеми членами человеческого общежития. Большую роль в правовой жизни общества играют национальный уклад жизни, традиционные верования, сложившиеся формы поведения, этническое самосознание.

Качественную определенность обычного права в России невозможно осознать вне рассмотрения его в контексте  феномена правовой жизни. Российскую правовую жизнь нельзя сводить только к  юридическим формам бытия; правовая реальность охватывает и правосознание с его элементами: правовой психологией и правовой идеологией.

Под правовой жизнью мы понимаем процессы, которые характеризуют собой  не только совокупную, упорядоченную  и неупорядоченную правовую действительность, но и процесс исторического развития права в целом, основные этапы  его эволюции. Исследуя природу правовой жизни российского общества необходимо руководствоваться принципами, которые  позволяют понять повседневную жизнь  как органичную, динамическую систему, способную к самоорганизации, к  продуцированию норм рационального  поведения, социальной деятельности.

С достаточной уверенностью можно  утверждать, что содержание и формы  правовой жизни современного общества гораздо богаче той картины, которая  устоялась в отечественной юридической  науке. Это касается и понимания  природы и действительной роли обычного права. В теории права все больше и больше подчеркивается роль обычного права, правового плюрализма, способствующих развитию нормальной правовой жизни. Обычное  право воспринимается сегодня не как атавизм из прошлого, а как  неотъемлемый компонент естественного  правового развития общества, народа. Но в некоторых аспектах требуется  новое отношение к обычному праву. Эта необходимость определяется обнаружением в современной жизни  типов деятельности, источники происхождения которых связаны с повседневным опытом, общественным признанием, нравственными и политическими оценками, а также с рядом других факторов, не охватываемых правом в его юридической форме. Да и юридическое право стало более «чувствительным» к образу жизни российского общества.

Обычное право функционирует наряду и вместе с официальным правом; оно занимает особое место в системе  правовых отношений. Подлинно демократическое  государство, сосуществуя с институтами  гражданского общества, не обладает монополией на право. В обществе всегда имеют  место ситуации, когда юридическое  право вступает в противоречие с  местной традицией, то есть с действием  обычного права. Все чаще и чаще высшие органы государственной власти сталкиваются с дилеммой: сохранить ли сложившийся  паритет, правопорядок в достаточно больших регионах России или в крупных социальных группах (национальности, этносы, верующие), либо соблюсти принцип верховенства закона, как условия правового государства, модель которого достаточно неоднозначно и болезненно приживается в России последние 140 лет.⁸

Эффективное эволюционирование российской правовой жизни должно происходить  за счет реального отражения обычного права в законодательстве и правоприменении. В свою очередь, сущность обычного права определяется характером личностных отношений в конкретной социальной системе. Наиболее распространенные и устоявшиеся «теоретические предрассудки» в отношении феномена правовой жизни и обычного права связаны, на наш взгляд, с абсолютизацией сознательного тотального контроля жизни социума, единства правовых культур различных его слоев, а также с недооценкой значимости института прав человека в жизни государства и общества.

Теории естественного  права⁹

Подобно классическим учениям XVII-XVIII вв. современные естественно-правовые теории признают существование наряду с позитивным правом (законами и  обычаями) идеального порядка отношений  между людьми. Этот высший нормативный  порядок и называют естественным правом. Согласно таким взглядам законы государства являются действительными  и легитимными лишь в том случае, если они соответствуют идеальному праву.

Современное понимание естественного  права вместе с тем существенно  отличается от предшествующих трактовок. По сравнению с эпохой антифеодальных революций коренным образом изменились взгляды на человека как носителя естественных прав. В противоположность  доктринам прошлого, основанным на представлениях об изолированном, обособленном индивиде, философия и правоведение XX в. рассматривают человека с точки  зрения его социальных определений  как участника многообразных  общественных связей. В перечень естественных прав соответственно включают не только неотъемлемые права личности, призванные гарантировать ее независимость  от государственной власти, но и  социально-экономические права человека, свободу объединения в политические партии и общественные союзы, права  социальных общностей (например, право  наций на самоопределение, право  народа устанавливать конституцию  государства и т.п.). Новейшие естественно-правовые учения смыкаются с теориями социального  государства и плюралистической демократии.

С этим связана и другая особенность современных концепций. Естественное право в них не рассматривается  больше как совокупность незыблемых раз и навсегда установленных разумом предписаний.

        Метафизическим  и априорным доктринам эпохи  Просвещения противопоставляют  идеи "естественного права с  изменяющимся содержанием" (термин  введен в оборот немецким юристом  Р. Штаммлером), принципы исторически развивающегося правосознания, нравственные и духовные ценности конкретного общества или народа. Естественно-правовые воззрения в современной юриспруденции, иначе говоря, сочетаются с историческим и социологическим изучением правовых идеалов.

В литературе начала XX в. такой  подход именовали "возрожденным естественным правом", понимая под ним возрождение  на новой методологической основе традиций рационалистического обоснования  права, которые были прерваны во второй половине XIX столетия развитием юридического позитивизма и формально-догматической  юриспруденции. К настоящему времени  этот термин вышел из употребления.

Следует также обратить внимание и  на неписанное право Европейского сообщества, которое состоит из «общих принципов права» (основные права человека, юридическая определенность, пропорциональность, равенство, право быть заслушанным, юридическая профессиональная привилегия, суб-сидиарность). Это «общее» право Европейского сообщества принято Судом ЕС. Юристы не без оснований полагают, что это важный действенный источник права ЕС, роль которого постоянно возрастает.

Степень научной разработанности  проблемы. В настоящее время понятие  обычного права довольно прочно вошло  в систему понятий правовой теории, хотя нередко употребляется в  разных значениях. Однако теоретическое  изучение процессов, связанных с  развитием обычного права в российской правовой жизни, представляется недостаточно развитым ни по используемой методологии, ни по своим результатам. Несправедливое игнорирование обычного права юридической  наукой на протяжении длительного периода  привело к тому, что большинство  работ, посвященных этой проблеме, носят  преимущественно описательный характер. Обычное право представляло интерес  преимущественно для историков  и этнографов, перед которыми, как  известно, стоят свои цели и задачи.

Уточнено понятие обычного права, что нашло свое выражение в  его авторском определении. Обычное  право - такая форма правовой жизни  общества, основанная на нормативно-ценностной системе регуляции поведения  людей, действенность которой определена многократностью и стабильностью  стихийно складывающихся моделей поведения, которая опирается на убежденность в справедливости и оптимальности (в силу очевидной практической пользы) предписываемого поведения; оно  является доминирующим фактором, определяющим характер и эффективность неофициального правопорядка. Кроме того, при уточнении данного понятия главный интерес связывается с указанием влияния обычного права на российскую правовую жизнь. При этом признается необходимым исходить не только из собственно юридического толкования обычного права, но и учитывать разработки других наук, также занимающихся обычным правом: антропологии, этнологии, философии права, социологии права.¹⁰

Понятие и сущность обычного права  как формы правовой жизни российского  общества рассматривается не столько  исходя из целей правовой политики государства, сколько из ценностной системы и функций права вообще.     

      Еще два  – три десятилетия назад политическая  система России развивалась в  русле марксистско-ленинской теории  отмирания права и государства.  Ее основной вывод состоит  в том, что государство и  право существуют не извечно,  они опять исчезнут с построением  бесклассового 
коммунистического общества.¹¹

      Не было  бы неверно оценивать весь опыт советского государственного 
строительства только отрицательно. Его компрометирует утопизм отдельных 
теоретических положений, забегание вперед, прожектерство, 
огосударствление форм общественной самодеятельности, лицемерие 
властвующих структур. В любом случае в постперестроечный период теория 
отмирания государства и права не находит своих сторонников. Единственной 
теорией, которая в последнее десятилетие XX в. пришла ей на смену в России является теория цивилизма (В.С. Нерсесянц), согласно которой на 
базе реального социализма открылась возможность формирования 
неотчуждаемого права каждого на равную цивильную собственность и в целом движения к более высокой ступени прогресса свободы.¹² 
      Негативное отношение к государству и неправовым законам, от него 
исходящим, может иметь место только там, где законодательство и 
государство характеризуются отрицательно. Но такую характеристику нельзя 
распространять на государство и право вообще. Уместно в это связи вспомнить, в силу каких причин появилось государство, почему его воле 
стали придавать общеобязательное значение. И если среди этих обстоятельств видеть некие общесоциальные (общечеловеческие) потребности, но именно с ними и следует связывать судьбу права и 
государства. Хорошо сравнение изобретения права с изобретением колеса. 
      Последнее, как известно, могло употребляться для казней людей (колесование), но куда в большей степени оно используется для обеспечения поступательного развития общества. Наука общей теории права и государства должна моделировать прогрессивную роль государственно-правового механизма.

Роль государства и права в жизни общества

Роль права в жизни  общества находит свое проявление в  том, что одни нормы права выполняют  его регулятивную функцию: с их помощью обеспечивается общий порядок в экономических, торговых, семейных и других отношениях. Достигается это тем, что государство устанавливает общие для всех участников таких отношений права и обязанности (например, устанавливает правила торговли или порядок наследования имущества умершего человека). С помощью других норм права осуществляется охранительная функция права, заключающаяся в том, что государство защищает от посягательств на жизнь, здоровье людей, их имущество, устанавливая меры ответственности за убийство, кражу, причинение вреда здоровью и другие опасные для общества деяния.

Однако не следует забывать, что в минувшие исторические эпохи  право как система установленных  государством общеобязательных правил поведения выражало и защищало в  первую очередь интересы экономически господствующих классов (рабовладельцев, феодалов, капиталистов). Но тем не менее  даже в эти эпохи право имело  прогрессивное значение, являясь  своеобразным аккумулятором цивилизации. Оно ограничивало произвол отдельных  представителей господствующего класса. Например, в Древнем Риме раб, находясь в полной собственности рабовладельца, рассматривался как вещь, говорящее  орудие. Но при этом рабовладелец (господин) не мог безнаказанно лишить раба жизни.