Государство и право как социальные явления

Введение: 

      Право, как и государство,  принадлежит  к  числу  не  только  наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. Можно выявить общие  и отличительные признаки между  ними.

      Так, различия между государством и правом проявляются в следующем:

      во-первых, если государство есть особая организация  политической власти, то право есть социальный регулятор;

      во-вторых, если государство выражает силу, то право – волю;

      в-третьих, если первичным элементом государства  является государственный орган, то первичным элементом права – норма;

      в-четвертых, они также не совпадают по формам, функциям и т.д.

      Единство  между государством и правом состоит  в том, что они:

      во-первых, возникают и развиваются совместно;

      во-вторых, и государство, и право являются объективно необходимыми социальными явлениями;

      в-третьих, у них существует общая цель – упорядочить общественные отношения и внести стабильность в жизнь общества;

      в-четвертых, и государство, и право вместе с развитием общества эволюционируют, совершенствуются, переходят от одного типа к другому.

      Таким, образом, государство и право  – те социальные явления, которые  взаимообуславливают и взаимодополняют  друг друга, сохраняя при этом свои самостоятельные особенности и  свойства.

      Как же соотносятся государство и право? Что имеет приоритет: государство или право?  Как государство воздействует на право и наоборот? Ответы на поставленные вопросы необходимо дать в данной работе.

      Таким образом, цель  работы: установление характера и особенностей соотношения государства и права как социальных явлений на современном этапе. 

      Для этого нам необходимо поставить  перед собой следующие задачи:

      1. определиться в понятиях государства  и права, охарактеризовать их  сущностные признаки;

      2. проанализировать все имеющиеся  подходы к соотношению государства и права;

      3.  выявить какое воздействие государство  и право оказывают друг на  друга;

      4. характер и особенности соотношения  государства и права на современном  этапе развития общества.

      Данная  работа представляет собой дальнейшее исследование одной из фундаментальных проблем по теории государства и права. Особое значение это приобретает с учетом новизны исследовательских подходов, отражающих цивилизационный уровень научного знания и позволяющих по-новому взглянуть на проблему, преодолевая односторонность и догматизм. Теоретические выводы исследования позволяют определить особенности и характер соотношения правовых и государственных основ общества на различных этапах его исторической эволюции, выявить наиболее существенные и значимые условия и принципы их позитивного взаимодействия, и на этой основе определить основополагающие принципы оптимального сочетания институтов права и государства в современной действительности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие  права и государства: 

      Для того чтобы ответить на вопрос – как соотносятся право и государство, необходимо дать понятие каждому из них и раскрыть их признаки.

      Что касается права, то многие мыслители  пытались проникнуть в тайны права, определить его, дать точное понимание  этого важного социального института. И это неслучайно. Право пронизывает всю нашу жизнедеятельность.

      Виднейший русский теоретик права Н.М. Коркунов еще в начале XX века заметил: «…можно, пожалуй, найти человека, во всю свою жизнь никогда не заинтересовавшегося вопросами естествознания и истории, но прожить свой век никогда не задаваясь вопросами права, дело совершенно немыслимое… По крайней мере одно право, право личной свободы, не может вас не интересовать» (Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909. С.7).¹

      Действительно, право – явление сложное, многогранное, имеющее разнообразное понятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов), в рамках которого речь идет о нравственных, эстетических и иных возможностях в поведении субъектов. Например, моральное право руководить коллективом, поступить по совести и т.п.

      Во-вторых, выделяют право в специально-юридическом  смысле, как юридический инструмент, связанный с государством. Однако в этом юридическом значении термин «право» используется по-разному, ибо есть право субъективное и объективное.

      Субъективное  право -  это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять  собственные интересы лица. Субъективными  правами выступают конкретные права  и свободы личности (право на жизнь,

свободу, труд, образование и т.п.), которые  субъективны в том смысле, что  связаны субъектом, принадлежат  ему и зависят от его воли и  сознания.

      «Объективное  право (или собственно право) – это  система общеобязательных, формально  определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений».² Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.

      Если  объективное право – это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право – это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного. Вместе с тем следует не забывать, что не государство создает и предоставляет личности права, а она сама их имеет от рождения, и обязанность государства – признавать и защищать эти права.

      Подразделение права на субъективное и объективное  корениться в самой жизни, поэтому  всегда надо знать, идет ли речь о праве в смысле юридических норм или в смысле наличных прав участников общественных отношений. Нас интересует право в сугубо юридическом и объективном смысле.

        Можно выделить следующие признаки  права:

      1. Право – особый социальный  регулятор поведения.

      2. Нормативность: означает, что право, прежде всего, состоит из норм, то есть общеобязательных, формально определенных правил поведения, устанавливаемых или санкционированных и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Нормативность права обусловлена типичностью, однородностью, массовостью, повторяемостью отдельных социальных ситуаций, явлений, взаимодействий.

Правовые  нормы регулируют не какой-то отдельный  случай, а широкий круг однородных обстоятельств, общественных отношений, распространяя свое регулирующее действие на все случаи данного рода. Норма права показывает, как следует себя вести в той или иной нормативно описанной ситуации, какое поведение является правомерным, что можно, нужно или нельзя делать в определенном, урегулированном правом социальном взаимодействии. Таким образом, в отличие от индивидуально-правовых предписаний нормы являются всеобщими моделями правомерного поведения лица.

      Субъектами, на которых направлено действие нормативных  правил, выступают не конкретные, перечисленные поименно субъекты, а однородные категории лиц - военнослужащие, пенсионеры, иностранцы, обвиняемые и потерпевшие, акционерные общества, органы местного самоуправления и т.п. Таким образом, право регулирует поведение персонально неопределенного круга лиц, действует постоянно вплоть до отмены или изменения соответствующей правовой нормы. При этом действие нормы носит не одноразовый характер. Она не теряет силу после однократной реализации, продолжая и далее регулировать поведение лиц, оказавшихся в сфере ее действия.

      3. Общеобязательность права: право  регулирует поведение каждого  лица, находящегося в нормативно  предусмотренной ситуации. Никто  не выпадает из-под действия  права. Все субъекты без исключения  должны выполнять правовые требования. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Иногда нормы права регулируют узкий, ограниченный круг общественных отношений или субъектов, действуют строго определенный период времени.

      Кроме того, право обладает безусловным  верховенством в системе социальных норм. В случае противоречия корпоративным  правилам, морали, религии или обычаям  действуют именно правовые нормы.

      Общеобязательность  права создает основу для формально-юридического равенства субъектов перед законом  и судом, для ликвидации какой-либо дискриминации. В результате этого  в общественную жизнь вносятся элементы справедливости, единства, равенства, принципиальной одинаковости.

      4. Формальная определенность: характеризует  право как явление, имеющее  определенные внешние формы выражения  и внутреннюю структуру. Определенность  проявляется в  точности воплощения  модели поведения субъектов, четкости  проведения границ правомерного и неправомерного, законного и незаконного. Формальность же есть документальное закрепление содержания права в различных его источниках. Другими словами, право имеет внешне выраженную письменную форму, оно обязательно должно быть объективировано, воплощено вовне.

      Некоторые ученые выделяют два самостоятельных  признака: формализованность и определенность.³

      Формализованность: для права характерна документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правые нормы официально закрепляются в законах, указах, постановлениях и других юридических формах, содержащих обязательные реквизиты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т.п.). Нормы права - это не просто идеи, мысли, намерения, формы общественного сознания; они всегда внешне выражены (объективированы) и зафиксированы материально. При этом нормы не просто объективируются вовне, они должны быть приняты на основании определенной процедуры, утверждены и подписаны компетентными должностными лицами, опубликованы. Таким образом, право излагается в определенной форме, нарушать которую недопустимо. Принятие источников права осуществляется путем официально установленных и строго обязательных процедур, называемых правотворческим процессом. Процедурным аспектам в правоведении придается огромное значение. Таким образом, право характеризуется общедоступностью, публичностью восприятия.⁴

      Определенность: правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника. Речь прежде всего идет о четкости, ясности, недвусмысленности изложения нормативного материала. Право должно точно фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия возможного, должного и запрещенного поведения, подробно расписывать возможные или требуемые варианты правомерных поступков, последствия их нарушения. Кроме того, язык закона должен быть общедоступен для восприятия, понятен каждому.⁵

      5. Системность: означает, что право  – не механическая совокупность  юридических норм, а внутренне согласованный, непротиворечивый, упорядоченный организм, где каждая часть его имеет свое место и играет свою роль. Право сложное социальное образование, элементы которого связаны друг с другом, находятся во взаимодействии. В частности, в нем органически соединены различные отрасли и институты и т.д.

      6. Призвано верно отражать реальную  действительность.

      7. Связь с государством, которая  проявляется в государственной  природе и государственной защите  права. 

      Государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют, взаимообусловливают друг друга. В обществе действует множество различных социальных норм. Но только право непосредственно исходит от государства. Тем самым праву придается официальный, публичный характер. Нормы права формируются не стихийно, а в результате целенаправленной правотворческой деятельности, выступающей атрибутивным признаком государства.

      Правовые  нормы всегда устанавливаются или  санкционируются государством. Все  государственные органы в рамках своей компетенции издают нормативные  акты. Представительные органы власти специализируются именно на реализации нормотворческой функции.

      Государство выявляет экономические, политические, социальные притязания отдельных классов, групп, слоев населения, а затем  формирует и возводит в закон  согласованную волю общества. Таким образом, в праве выражается общая, интегрированная воля населения. При этом следует помнить, что право и законодательство - не тождественные понятия. Правовым является лишь закон, соответствующий демократическим правовым идеям, принципам, ценностям, неотъемлемым правам и свободам человека.⁶

      Государственная защита: этот признак вытекает из общеобязательности права и дополняет его. В то время как моральные, корпоративные, обычные, религиозные и иные социальные нормы поддерживаются исключительно общественными санкциями, право охраняется и гарантируется государством. В случае необходимости правопорядок обеспечивается государственным принуждением. В случае нарушения правовых норм, неисполнения юридических обязанностей и запретов применяются государственные санкции.

      Таким образом, государство контролирует соблюдение права участниками правоотношении, пресекает правонарушения, привлекает нарушителей к юридической ответственности. Особое значение здесь придается  судебным органам, разрешающим правовые конфликты и гарантирующим каждому защиту ею нарушенных прав и свобод.

      На  основании вышеперечисленных признаков  можно дать следующее определение  права. Право - это система установленных  или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных норм общего характера, направленных на урегулирование общественных отношений и обеспеченных государственной защитой.

      Теперь  рассмотрим государство. С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?».⁷

      Традиционно государство рассматривается как  общность людей, в основе которой  лежат территория, народ и государственная власть. Термин «государство» можно рассматривать в широком и узком смысле.

      В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним Данное определение  подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом.

      В широком смысле государство можно  рассматривать, как ассоциацию, члены  которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство – это объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.⁸ 

      Таким образом, государство в узком смысле - это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство - это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.

      С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так и в территориальном.

      Государство характеризуется следующими признаками, отличающими его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

      1. Единая политико-территориальная  организация власти в масштабе  всей страны;

      2. Это организация особой политической  власти, которая внешне выражена в специальном аппарате управления (парламент, правительство, министерства) и аппарате принуждения (армия) – это и есть государственная власть;

      3. Суверенность - верховенство государства  внутри страны и независимость  вне её. Из всех организаций  общества только государство обладает государственным суверенитетом.

      Суверенитет - неотъемлемое свойство государственной  власти; именно он отличает государственную  власть от всяких иных видов власти. Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, которое выражает ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны.

      Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и  внешний суверенитет). Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость от всякой иной власти внутри страны (власти политических партий, общественных организаций и т. д.).

      Внутренняя  сторона суверенитета выражается в  следующих свойствах государственной власти (т. е. именно благодаря наличию этих качеств государственная власть обладает верховенством)⁹:

-универсальность  - власть в государстве распространяется  на все население;

- прерогатива  - государство обладает правом  издавать законы и тем самым  определять масштаб свободы всех субъектов права;

- наличие  особых средств для передачи  своих велений (право, законодательство);

- в исключительном  праве государства официально  представлять все общество, а  не отдельные его части; 

- наличие  особых средств воздействия на население, каких нет ни у какой иной власти (правосудие, армия).

      Внешний суверенитет - это независимость  государственной власти от всякой иной власти за пределами страны. Внешняя  сторона суверенитета выражается в  следующих характеристиках¹⁰:

- государственная  власть способна самостоятельно  проводить в жизнь внешнюю  политику, строить взаимоотношения  с другими государствами; 

- никто  не вправе вмешиваться во внутренние  дела государства; 

- государство  вправе по своему усмотрению  создавать межгосударственные объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает правом свободного выхода из межгосударственных союзов;

- государство  обеспечивает собственную территориальную  целостность и неприкосновенность;

- государство  вправе по своему усмотрению вступать в экономические, культурные, иные связи с другими государствами и др.

       4. Наличие публичной власти, выделенной  из общества и несовпадающей  с население страны (государство  обязательно обладает аппаратом  управления, принуждения, правосудия);

      5. Система налогов и займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата);

      6. Территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей. Населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт – подданство или гражданство);

      7. государство обладает монополией правотворческой деятельности - правом издавать властные общеобязательные веления (юридические нормы). Только оно может издавать такие предписания, которые обязательны для исполнения всеми членами общества, и обеспечены принудительной силой государственного аппарата. В системе правовых актов выделяются законы, устанавливающие рамки осуществления государственной власти, деятельности органов государства. При этом оно вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

      8. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения;

      9. Связь с правом: государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.

      10. Находится в устойчивых правовых связях с населением, проживающим на его территории (гражданство);

      11. Выступает единственным официальным представителем всего общества (никакая иная структура не вправе представлять свою страну);

      12. Символы – герб, флаг, гимн, которые призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству.

      Мы  можем следующим образом определить государство.  Государство – это  единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные  подходы к соотношению государства  и права: 

      Вопрос  о том, в каких взаимоотношениях находятся государство и право, имеет ли государство верховенствующее значение по отношению к праву  или же, напротив, подчинено ему, имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение.

      Некоторые ученые рассматривают государство  как инструмент государства. «Основополагающее  представление о праве как  инструменте государства господствовало тогда и продолжает господствовать в настоящее время. Право как система многочисленных юридических норм, создаваемых главным образом правотворческой деятельностью государства, особенно близко и понятно представителям отраслевых юридических наук. Взять хотя бы вопрос о соотношении материальных и процессуальных отраслей права. Ведь проблема соотношения материального и процессуального права может быть поставлена лишь тогда, когда под понятием "право" подразумевается система реально существующих в государствоорганизованном обществе юридических норм, то есть тогда, когда право понимается в позитивно-нормативистском плане».¹¹

      Традиционно в науке по вопросу о соотношении  государства и права

выделялось  два подхода: этатистский и естественно-правовой. 

      Согласно  этатистскому подходу государство  имеет приоритет над правом.

      «Абсолютизация  роли государства в общественной жизни - краеугольный камень теории этатизма. Основой этатизма явилась практика государств, сформировавшихся на основе психологии патернализма. Согласно взглядам сторонников философии этатизма (идеи этатизма, первоначально обоснованные Х. Вольфом, получили затем развитие в работах Фихте), государство для блага индивидов вправе вмешиваться во все сферы жизни, в том числе и в частную».¹²

      Согласно  рассматриваемой теории, государство  предшествует праву, порождает его. Право, с этой точки зрения, есть совокупность норм (велений, установлений, приказов государства), посредством которых государственная власть осуществляет руководство обществом. Право рассматривается исключительно с точки зрения его инструментальной ценности для общества. Государство не связано правом, а само устанавливает такое право, которое считает необходимым и полезным для государства.

      Подобный  взгляд выводит государство, его  институты за пределы зоны влияния права: если государство — источник права, то государство не может быть им связано. Такой подход исключает проблему правомерности государственной власти. Не случайно поэтому, что этатизм, получивший

широкое распространение в Германии и России, в немалой степени благоприятствовал формированию в этих странах тоталитарных систем. Вместе с тем этатизм не тождествен тоталитаризму, - последний есть крайнее проявление этатизма.

      Очевидно, что современное общество не может  обойтись без государства. Существует объективная потребность в защите государством социальных прав граждан, в его покровительстве культуре, образованию. В то же время есть объективные пределы такого вмешательства. Это обстоятельство как раз не учитывается теорией и практикой этатизма, в соответствии с которым право рассматривается как продукт государственной деятельности, как его следствие.

      Естественно-правовой подход исходит из приоритета права  над государством. 

      Сторонники так называемой школы естественного права исходили из ограничения государства правом, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. Право представлялось единым неизменным правопорядком, одинаковым для всего человечества на всем протяжении истории. Нормы положительного права, согласно естественно-правовым воззрениям, не есть результат деятельности государства, — они суть порождение идеального правопорядка. Государство — продукт права, оно учреждается юридическими способами, предусмотренными предшествующим государству правопорядком.¹³