Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государство и церковь. 11

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

кафедра конституционного права

Курсовая работа

Государство и церковь

Выполнила:

студентка 1 курса, 7 группы,

юридического факультета БГУ

специальности «Правоведение»

очной формы обучения

Дехтяр Алина Вадимовна

_________________

(подпись студента)

Научный руководитель:

Наумович Татьяна

Владимировна

старший преподаватель

кафедры конституционного

права

Минск

2012

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1.Формирование вероисповедной политики в Республике Беларусь. . Историческая типология религиозных организаций. . . . . . . . .5-6 1.2. Состояние религиозной жизни страны на современном этапе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-10
Глава 2. Законодательные основы взаимоотношений государства и религиозных организаций в Республике Беларусь.
2.1. Понятие о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.1.1. Понятие о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях, закреплённое в Конституции. . . . . 11-12
2.1.2. Понятие о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях, закреплённое в Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях». . . .12-15 2.2. Статус священнослужителя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16-26
Глава 3. Взаимодействие органов государственной власти и религиозных организаций.
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30-31
Приложение № 1.
Приложение № 2.

Введение.

На современном этапе произошла переоценка принципов взаимоотношений государства и религиозных организаций. И это вполне закономерное явление, так как в период социально–политических перемен, когда многие люди оказываются выбитыми из привычной колеи жизни, они находят утешение в религии. Религиозные процессы напрямую соприкасаются с политической, экономической, социальной и культурной сферами жизни общества. Религия является одним из важных системообразующих компонентов политической культуры. Она всегда была источником ценностей и частью образа жизни. Не преувеличивая значения религии в жизни современного общества, следует отметить, что она является важным звеном в построении гражданского общества.

Поэтому актуальность темы курсовой работы можно определить как исследование законодательной структуры, взаимоотношений и проблем вероисповедной политики государства в РБ в рамках политической, политологической и законодательной литературы.

Анализ политико–правовых взаимоотношений государства и религии позволит понять особенности социальных явлений, а т.е отношения государства и церкви в большей мере православной религии (поскольку православие является доминирующей религией на территории государства).

Основными целями и задачами данной курсовой работы послужло рассмотрение таких вопросов как:

Формирование вероисповедной политики в Республике Беларусь.
Законодательные основы взаимоотношений государства и религиозных организаций в Республике Беларусь.
Взаимодействие органов государственной власти и религиозных организаций.

Тем самым рассмотрим степень вовлеченности религии в политические процессы.

Объектом данного исследования является взаимоотношение государства и церкви.

Данная курсовая работа состоит из введения; трёх глав, в первой из которых содержится два параграфа; во второй так же два параграфа, первый из которых разделён на два подпункта; третьего параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Курсовая работа затрагивает такие аспекты как политология, философия, право, история, религиоведение и теология

Данная курсовая работа представляет собой результат самостоятельной работы над темой «Государство и церковь».

Глава 1. Формирование вероисповедной политики в Республике Беларусь.

Религия представляет собой сложный комплекс верований и практик. Термин происходит от лат. Religio – набожность, святыня, предмет культа. Точное и всеобъемлющее определение религии дать очень сложно. Попытки выделить наиболее существенные моменты в различных религиях терпят неудачу в связи с многообразием религиозных верований. Предпочтителен метод, который выделяет типичные, хотя и не универсальные, характеристики различных религий с целью определения, что такое религия в целом.

Религия – мировоззрение, миропонимание, мироощущение, а также сопряженное с ними поведение людей, определяемое верой в существование сверхъестественной сферы.¹

Важным элементом религии являются религиозные организации и институты. Последователи определенного вероисповедания составляют религиозную общность, включающую разнообразные структуры. Целостность религиозной структуры обеспечивается организацией. Строение религиозной организации определяется традицией, нормами церковного права и уставом, апостольскими правилами и т.п.²

Историческая типология религиозных организаций.

В исторической типологии религиозных организаций выделяются церковь, секта, деноминация, харизматический культ. Рассмотрим данные понятия в современной интерпретации.

Церковь представляет собой широкое объединение, принадлежность к которому, как правило, определяется традицией. Церковь характеризуется открытым членством и построена по иерархическому принципу. В церкви существует властная духовная иерархия. Члены церкви делятся на духовенство и мирян.

Секта возникает как оппозиционное по отношению к другим религиозным направлениям течение. Для членов секты характерны претензии на исключительность своей веры, психология избранности и тенденция изоляционизма. Традиционная иерархия церковного типа в секте отсутствует, лидертво устанавливается по харизматическому принципу с установкой на лидера. Историческая судьба сект неодинакова. Одни из них через непродолжительный промежуток времени прекращают свое существование, другие имеют длительную историю.

Деноминация- понятие в религиоведении, обозначающее разновидность религиозной организации, находящейся в стадии становления, религиозного оформления. В зависимости от характера образования и тенденции эволюции деноминация занимает промежуточное положение между церковью и сектой. Деноминация признаёт иные религии и верования и находится в положительных отношениях с обществом. Как правило, неспециалистами слово деноминация используется в качестве синонима слова конфессия.

Харизматический культ- один из разновидностей новых религиозных движений (НДР) или «сект», «культов» в зависимости от принимаемой теологической или социологической терминологии.³

Вернёмся к вероисповедной политике Республики Беларусь. В Беларуси традиционно существуют христианские (православие, старообрядчество, католичество, протестантизм) и нехристианские (ислам, иудаизм) конфессии.

Девяностые годы ХХ столетия в Беларуси были отмечены бурными, сложными и противоречивыми процессами. Среди них следует выделить процесс религиозного возрождения. Многие люди начали искать для себя новые нравственные ценности.

Реализация принятого в 2002 году новой редакции Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» позволила укрепить государственные приоритеты в конфессиональной политике, не допустить распространение псевдорелигиозных, деструктивных организаций в республике.

Подписанное в июне 2003 года Соглашение о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Белорусской православной церковью послужило предпосылкой к дальнейшему развитию и совершенствованию отношений государственных органов и религиозных организаций, укреплению влияния религиозных институтов в обществе и авторитета государства как гаранта конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания и его роли в сохранении исторического, культурного и духовного наследия белорусского народа.

Состояние религиозной жизни страны на современном этапе.

По состоянию на 1 сентября 2009 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 3094 религиозные общины, которые представляют 25 конфессий и религиозных направлений. Кроме того, в соответствии со своими уставами действуют 158 религиозных организаций, имеющих общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества, духовные учебные заведения). В последние годы отмечаются процессы стабилизации религиозности населения страны и рост авторитета исторически традиционных конфессий.

Ведущее место в религиозной жизни страны занимает Белорусская православная церковь (далее – БПЦ). Она составляет основу конфессиональной стабильности в республике. БПЦ объединяет 11 епархий, 1498 православных приходов, 5 духовных учебных заведений, 31 монастырь, 14 братств, 9 сестричеств. Действуют 1274 православных храма, еще 152 строятся. За период с 1990 года БПЦ передано более 820 бывших культовых и других зданий. В приходах служат 1499 священнослужителей. Священнослужители получают религиозное образование в пяти духовных учебных заведениях.

В Республике Беларусь зарегистрированы 32 религиозные общины старообрядцев, в распоряжении верующих имеется 27 культовых зданий.

Укрепляются позиции Римско-католической церкви (далее – РКЦ), с которой государственные органы развивают конструктивные отношения.

РКЦ объединяет четыре епархии, которые насчитывают 470 общин. За последние 20 лет количество римско-католических приходов увеличилось в 4 раза. В республике действует 9 миссий и 9 монастырей РКЦ. Общины располагают 451 костелом, 35 строятся.

Нерешенной остается проблема пополнения католического клира из числа граждан Республики Беларусь: среди 407 священнослужителей насчитывается 168 иностранных граждан. Белорусские католические священнослужители готовятся в двух духовных семинариях РКЦ, открыт катехетический колледж для мирян.

Протестантские религиозные организации представлены 996 религиозными общинами, 22 объединениями, 22 миссиями и 5 духовными учебными заведениями 14-ти направлений. Исторически традиционным на территории республики является лютеранство, которое насчитывает 27 общин. Наиболее многочисленными среди протестантских направлений являются объединения христиан веры евангельской (501 община), евангельских христиан баптистов (271 общин), адвентистов седьмого дня (72 общины). Протестантские общины, как правило, немногочисленны (20-25 человек), исключения составляют общины в крупных населенных пунктах.

Отношения местных органов власти и протестантских организаций отличаются корректностью и взаимоуважением. Однако имеют место отдельные случаи нарушения законодательства Республики Беларусь со стороны протестантских организаций.

В 3 иудейских религиозных объединениях насчитывается 46 общин, которые располагают 7 культовыми зданиями.

В Республике Беларусь действуют 24 мусульманские религиозные общины суннитского направления и 1 шиитского. Действуют 6 мечетей, в 2008 году возобновились строительные работы на мечети в г. Минске.

Таким образом, несмотря на многочисленность верований, следует учитывать, что у людей, называющих себя верующими, религиозность часто весьма поверхностна и заключается в формальном соблюдении её внешних требований.

Тем самым, Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. лично уделяет пристальное внимание вопросам деятельности религиозных организаций. Традиционными стали встречи Главы государства с членами Синода Белорусской православной церкви (последняя состоялась в марте 2009 г.) и с руководством Римско-католической церкви в Республике Беларусь (последняя – в апреле 2009 г.).

Уполномоченный по делам религий и национальностей, местные исполнительные и распорядительные органы государственного управления осуществляют взаимодействие с религиозными организациями в решении социально значимых вопросов, принимают меры по предотвращению нарушений действующего законодательства Республики Беларусь. С декабря 2008 г. действует Консультативный межконфессиональный совет при Уполномоченном по делам религий и национальностей.

В апреле 2004 года был завершен процесс подписания 14 программ сотрудничества между Белорусским экзархатом и заинтересованными министерствами и ведомствами, которые касаются разных сфер деятельности.

Многоплановое и комплексное сотрудничество церкви и государства в Республике Беларусь, закрепленное в Соглашении и совместных программах, не имеет аналогов среди стран СНГ.

Именно таким образом шло законодательное формирование вероисповедной политики на территории нашего государства, а то, к чему она привела, к многочисленным верованиям, например, является одной из главных дискуссий на сегодняшний день.

Глава 2. Законодательные основы взаимоотношений государства и религиозных организаций в Республике Беларусь.

2.1. Понятие о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях.

Принцип свободы совести, появившийся как юридическое понятие в XVIII-XIX веках, превращается в один из основополагающих принципов межчеловеческих отношений только после Первой мировой войны. Ныне он утвержден Всеобщей декларацией прав человека, входит в конституции большинства государств. Появление принципа свободы совести - свидетельство того, что в современном мире религия из "общего дела" превращается в "частное дело" человека. Сам по себе этот процесс свидетельствует о распаде системы духовных ценностей, потере устремленности к спасению в большей части общества, утверждающего принцип свободы совести. Если первоначально государство возникло как инструмент утверждения в обществе божественного закона, то свобода совести окончательно превращает государство в исключительно земной институт, не связывающий себя религиозными обязательствам.⁴

2.1.1. Понятие о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях, закреплённое в Конституции.

В Республике Беларусь действуют законодательные акты о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях. Важнейшими из них являются Конституция Республики Беларусь. Согласно этому документау, в Республике Беларусь осуществляется полная свобода совести. Так, ст. 16 Конституции гласит: «Религии и вероисповедания равны перед законом». Этой же статьей запрещена деятельность религиозных организаций, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя или нарушает права и свободы граждан, либо препятствует «исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности». Статья 31 предоставляет право каждому определять свое отношение к религии, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, т.е. каждый может не только исповедовать ту или иную религию или не исповедовать никакой религии, быть атеистом, но и распространять свои убеждения. Это положение подкрепляется и в ст. 33, которая гласит «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение».⁵

2.1.2. Понятие о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях, закреплённое в Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях».

В законе Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г., «О свободе совести и религиозных организациях» (В редакции закона от 31 октября 2002 г.). В преамбуле этого Закона впервые признаются определяющая роль Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа, духовная, культурная и историческая роль Католической церкви на территории Беларуси, неотделимость от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама.

Закон Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» в соответствии с Конституцией подтверждает право каждого «на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений…исповедовать любую религию или не исповедовать никакой» (ст. 4). Родители имеют право по взаимному согласию воспитывать своих детей в соответствии со свои собственным отношением к религии. При этом нельзя допускать никакого принуждения (ст. 5). «Религии и вероисповедания равны перед законом» (ст. 6). В этой же статье, что очень важно, прямо сказано: «Идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан. В официальных документах отношение гражданина к религии указывается при условии, что он желает этого сам. Все граждане имеют одинаковые права независимо от их отношения к религии (ст.7).

В то же время «никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей» (ст. 7). В статье 8 подчеркивается, сто государство не вмешивается в деятельность церкви, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь. Религиозные организации не выполняют государственных функций. «Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирования духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа» (ст.8). Религиозные организации праве участвовать в общественной деятельности, но не должны участвовать в деятельности политических партий и оказывать им финансовой и иной поддержки. Согласно ст.8, «Государство может строить свои взаимоотношения с религиозными объединениями путем заключения с ними соглашений в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь». В местах богослужения не допускается использование государственной символики. «Национальная система образования Республики Беларусь носит светский характер и не следует цели формирования того или иного отношения к религии» (ст. 9). Зарегистрированные организации вправе создавать для религиозного просвещения детей и взрослых учебные заведения, «используя для этого принадлежащие и (или) предоставляемые им в пользования помещения, кроме помещений, принадлежащих государственным органам образования» (ст. 9). Следовательно, в школах, средних и высших учебных заведениях не разрешается не только «создавать для религиозного просвещения детей и взрослых учебные группы и воскресные религиозные школы», но даже не разрешается использовать для этих целей их помещения. Зарегистрированные религиозные организации признаются юридическими лицами. И как юридические лица они «пользуются правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь и своими уставами» (ст. 16)

Религиозные организации имеют следующие признаки:

1.Вероисповедание;

2.Разработанная культовая практика;

3.Проведение богослужений;

4.Религиозное просвещение и воспитание своих последователей» (ст.13).

Религиозная организация образуется по инициативе не менее 20 граждан Республики Беларусь, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих на территории (ст. 14). «Руководителем религиозной организации может быть только гражданин Республики Беларусь»

(ст. 13). «Религиозные объединения образуются при наличии не менее десяти религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одна осуществляет свою деятельность на территории Республики Беларусь не менее двадцати лет» (ст.15).

«Религиозные организации подлежат обязательной государственной регистрации» (ст. 16). Регистрацию религиозных общин осуществляют областные, Минский городской исполнительные комитеты, а религиозных объединений, монастырей и монашеских общин, братств и сестричеств, миссий и духовных учебных заведений – республиканский орган государственного управления по делам религий (ст. 16). Согласно статье 21 «Отказ в государственной регистрации религиозной организации» в государственной регистрации религиозной организации может быть отказано по следующим основаниям:

- создаваемая религиозная организация не соответствует требованиям, содержащимся в статье 13 настоящего Закона;

- устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Республики Беларусь или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

- по итогам проведения государственной религиоведческой экспертизы, осуществляемой в случаях, установленных настоящим Законом;

- нарушен порядок создания религиозной организации, установленный настоящим Законом.

Сообщение об отказе в государственной регистрации религиозной организации направляется заявителям в письменной форме с указанием оснований отказа. Отказ, а также уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации религиозной организации могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Религиозная организация может быть ликвидирована по решению ее учредителей или органа, уполномоченного уставом религиозной организации; по решению суда, при этом обращаться в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации имеет право орган, осуществивший ее регистрацию, а также иные органы (должностные лица) в соответствии с законодательными актами.

На условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность, а религиозные объединения имеют право создавать средства массовой информации (ст. 27), духовные учебные заведения. Обучающиеся в них граждане пользуются правами и льготами студентов государственных учебных заведений (ст. 28).

Религиозные управления и центры вправе создавать духовные учебные заведения для подготовки священнослужителей и специалистов, необходимых для религиозных организаций.⁶

2.2. Статус священнослужителя.

Статус священнослужителя базируется на основополагающих международно-правовых актах. Так, содержание свободы мысли, совести и религии, раскрытое в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.; ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.; ст. 6 Международной декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений от 25 ноября 1981 г., и других международных актах, включает в себя, в частности, следующие свободы:

– свободу отправлять культы или выполнять религиозные и ритуальные обряды;

– свободу организовываться в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой;

– свободу религиозных организаций в выборе, назначении и замене своего персонала согласно своим соответствующим требованиям и стандартам;

– свободу религиозных организаций в подготовке религиозного персонала в учебных заведениях.

Все эти международные нормы (два последних международных акта обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь) оказывают непосредственное влияние на определение понятия священнослужителя и наделение его соответствующим объемом прав и обязанностей.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. №2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» (в редакции Закона Республики Беларусь от 31 октября 2002 г. №137-З), под священнослужителем понимается лицо, уполномоченное соответствующим религиозным объединением на духовническое, пастырское, проповедническое служение. Следует указать, что кроме этих функций (духовническое, пастырское, проповедническое служение) священнослужителям предоставляется право совершать богослужения (совершение богослужений - отличительный признак религиозной организации) (п. 3 ст. 3 Закона).

Также необходимо отметить, что лицо должно быть уполномочено на соответствующее служение не любой религиозной организацией, а лишь религиозным объединением, т.е. объединением религиозных общин единого вероисповедания, созданным для совместного удовлетворения религиозных потребностей их участников (ч. 1 ст. 15 Закона).

В настоящее время в качестве религиозных объединений зарегистрированы Белорусский Экзархат Московского Патриархата и 10 епархий Экзархата. Таким образом, лишь лицо, уполномоченное одним из 11 указанных религиозных объединений, приобретает закрепленный в Законе статус священнослужителя.

Норму п. 8 ст. 3 Закона «О свободе совести и религиозных организациях» следует понимать таким образом, что священнослужителем может быть любое лицо, а не только участник уполномочивающего его религиозного объединения.

С точки зрения внутреннего права Русской Православной Церкви, священнослужителями являются лица, наделенные в соответствии с нормами церковного (канонического) права властными полномочиями и составляющие в своей совокупности священную и правительственную церковную иерархию. Таким образом, как мы видим, понятия священнослужителя, определенные Законом Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» и каноническим правом Русской Православной Церкви, по своему содержанию весьма схожи.

Что же касается законодательства Республики Беларусь, то оно кроме требований, предусмотренных п. 8 ст. 3 Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях», никаких иных требований к священнослужителям не предъявляет (два исключения из этого положения: одно касается гражданства священнослужителя-руководителя религиозной организации, второе – необходимости наличия богословского образования у иностранного священнослужителя, приглашаемого в Республику Беларусь в целях занятия им религиозной деятельностью): ни возрастной ценз, ни пол священнослужителя, ни требования к образовательному уровню или опыту работы, ни иные требования не установлены. Не предусмотрен также порядок наделения и лишения полномочий священнослужителей. Все эти вопросы разрешаются соответствующим религиозным объединением, уполномочивающим священнослужителя на служение.

Для священнослужителей законодательство Республики Беларусь не предусматривает и никаких ограничений в занятии каким-либо дополнительным видом деятельности (т.е., с точки зрения государственного законодательства, священнослужитель может также осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, например, преподавательскую или научно-исследовательскую; участвовать в выборах представительных органов власти).

Таким образом, священнослужителем – не руководителем религиозной организации (т.е. не главой одной из 10 епархий или Белорусского Экзархата, а также не главой общины-прихода) может быть лицо, как обладающее любым гражданством, так и не обладающее никаким. Во всех других случаях священнослужители – иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеют права и обязанности идентичные таковым граждан Республики Беларусь (ст. 11 Конституции Республики Беларусь и ч. 1 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. №2339-XII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»).

Государство и церковь. 11

ОГЛАВЛЕНИЕ