Государство и церковь. 5

    ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

    САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 

    Кафедра Государственно-правовых дисциплин 
 

    Тема: Государство и церковь 
 
 
 
 

    Курсовая  работа по дисциплине

    «Теория государства и права»   
 

                                              Выполнила:

                                              Слушатель 1 курса

                                              311               группы

                                              факультет заочный

                                              Бинас К.М.

                                                                 ^(Ф.И.О.)

                                              № зачетной книжки 8  

                                              Научный руководитель

                                                      Шабалов В.Н.

                                                     ^{(должность, звание, Ф.И.О.)} 
 

    Предварительная оценка _________

    Работа  защищена «___» _______ 2012 г.

    Оценка ___________

Самара 2012г.

Оглавление

Введение

      В социалистическом обществе взаимоотношения  государства и Церкви  определялись Конституцией, согласно которой Церковь была жестко отделена от государства. На практике это отделение выражалось  в подчинении Церкви государству и ее полному контролю с его стороны.

      Это подчинение произошло не сразу, а  после некоторого периода конфронтации. Естественно, что религиозная идеология не могла устроить большевиков-материалистов. В условиях авторитарной большевистской власти это должно было привести к репрессиям. Кроме того,  не нужно забывать, что  в царской России Церковь представляла по сути одну из ветвей власти, всегда защищавшей интересы самодержавия.

      В последующие годы периоды гонений  и репрессий сменялись периодами  относительно мирного сосуществования. После развала СССР Церковь почувствовала, что пришло ее время, что она снова может стать  если  не ветвью власти, то общественной организацией, имеющей большое влияние в обществе.

            В течение последних 20 лет все уверенней слышатся голоса по поводу «православного возрождения» в России. Открываются церкви, представители Русской Православной Церкви все чаще выступают на телеканалах, а избрание на патриарший престол митрополита Кирилла вообще было отмечено всяческими знаками внимания со стороны Кремлевской администрации.

      Принято считать, что истекший XX век был  веком существенного ослабления религиозности и мировых религий. Полагаем, что это не так. Казалось бы, развитие науки и техники, господство корпораций в политике и экономике, глобализация, должны были окончательно подорвать влияние церкви и религиозности в целом. Мы видим – оживление миссионерства почти всех мировых религий, огромное количество сект и религиозных движений, распространение различных суеверий  – все это только малая часть общего процесса увеличения религиозности человечества в целом, и «второго дыхания» мировых религий. Не исключением оказалась и Россия, где после 70-летнего затишья вновь сложились предпосылки для «возрождения православия».

     Так исторически сложилось, что  в эпохи, когда Россия оказывалась  перед выбором – именно православная  церковь (как социальный институт) являлась той социальной структурой, которая существуя наравне с государством, обеспечивала определенную политическую стабильность, или оказывалась носительницей национальной идеи, духовно объединяя русских (как социальный институт и как православное мировоззрение, вера).

      Актуальность  исследования заключается  в том, что роль в политическом пространстве России и сегодня не может не вызывать вопросы о политическом значении Русской Православной Церкви, ее отношении к государству.

      Также актуальность обусловлена рядом факторов:

можно ли говорить о существенном изменении политического значения Церкви сегодня, или это всего лишь одна из новых «ПР-кампаний» действующей власти;

каково действительное положение Церкви в нашей политической системе и в обществе;

каковы ее реальные возможности.

      Целью работы является изучение взаимодействия Государства и Церкви между собой.

      Для выполнения данной цели были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть исторические аспекты взаимоотношений государства и церкви;

Рассмотреть типологию взаимоотношений государства и церкви;

Рассмотреть модели взаимоотношений между Церковью и государством.

      Объектом  исследования являются отношения, возникающие в результате взаимоотношений Государства и Церкви.

      Предмет исследования  роль Церкви в Государстве.

      Методологическая  основа работы. В основу изучения взаимоотношения Государства и Церкви легли специальные методы: сравнительно-правовой, системный, прогнозирования, статистический и другие. Применение названных методов дало возможность проанализировать и сделать выводы по данному исследованию.

Глава 1. Исторические аспекты  взаимоотношений  государства и  церкви

      Если  говорить обобщенно, то следует выделить два главных подхода к объяснению происхождения государства. Первый из них из того, что государство является произведением искусственным, создающимся чьей-то волей, не детермированной материальными отношениями и факторами. Это может быть божественная воля; обуславливающая богоустановленную власть и требующая безоговорочного подчинения ей со стороны всех и каждого: Человеческая воля, выраженная в договорных отношениях, которые обеспечивают порядок и защиту прав человека, воля завоевателя, которая обеспечивает возникновение государства путем насилия, а само государство представляет собой, не навязанной обществу: сочетание воль «правящих и управляемых», обозначающие политическую власть на основе социальной солидарности и т.д. Соответственно указанные представления выражались в виде различных теорий происхождения государства.

      В их числе теологическая, возникшая  для обоснования божественного происхождения восточных деспотий и власти феодальных государств, а ныне практикующая государство как «божественное учреждение» с позиций христианской демократии; договорная, объясняющаяся перехода от естественного сочетания к организационному обществу, соединяющему людей в государство: объективно – идеалистическая, связывающая возникновение государства с требованиями разума; теория насилия, выводящая государство и культа силы, рассматривающая его как продукт войны и завоевания, теория солидаризма, представляющая государство в виде системы взаимозависимости.

      Все эти теории – не только достояние  истории, многие из них и иные имеют широкое хождение в попытках объяснить сущность государства с точки зрения его элементного состава – территории, населения власти, другие видят в нем юридическую персонификацию общества, третьи характеризуют государство с позиции рациональной структуры его организации, например, разделение властей.¹⁴

      При всей искусственности, а иногда и наивности рассмотренных теорий происхождения государства каждая из них позволяет высветить те или иные стороны организации общества через посредство государство, преодолеть односторонний переход к пониманию его сущности. Следует особо обратить внимание на то, что ряд черт государства раскрывается через эти теории. ¹⁰

      Взаимоотношения религиозных институтов и политических структур в истории религии приобретали  крайне разнообразные формы. Среди  этих форм можно назвать теократические монархии, где государственная власть и государственная религия нераздельно слиты. В демократических странах принципом взаимоотношения церкви и государства становится их автономность друг от друга, а одним из главных прав личности является право исследовать любую религию или быть атеистом. В 20 веке образовалась новая форма взаимоотношений, как принудительный атеизм, ставший государственным мировоззрением, обязательным для всех граждан.¹³

      Рассматривая  взаимоотношение церкви и государства, мы вынуждены ограничиваться рамками, так как объем работы не позволяет останавливаться на всех основных религиях мира подробно.

      Русская православная церковь вовлечена, как и весь мир в процесс протестантизма при Петре 1.⁹

      Мощный  размах государственного вмешательства  в дела церкви - одна из основных черт этого периода ее истории. В учении Феофана Прокоповича соединились теократические представления об абсолютизме в его протестантском выражении с византийским пониманием государственной власти; согласно этой новой концепции властитель является высшим хранителем и защитником догматов церкви.

      Свою  задачу Петр 1 видел в более тесном сращивании церкви и государства и превращении первой в инструмент морали. Уничтожение патриаршества преподносилось как выражение заботы, политической целью этого акта было устранение конкурента в лице церковной власти. Задачей Духовной коллегии стало создание гарантированной организованной подконтрольности церковного аппарата государственной власти. Секуляризация церковных владений, сокращение числа монастырей – все это было результатом рационалистическим об общественной пользе.

      Для исполнения этих замыслов и была создана  Духовная коллегия, впоследствии Священный  Синод, члены которого были слугами  царя и государства. Юридическим основанием для создания этого института стал «Духовный регламент» важнейший церковный документ в истории России, в течение двух последующих веков определявший жизнь православной русской церкви. Составленный Феофаном Прокоповичем, этот документ имел целью привести в соответствии церковную реформу и государственные законы тем, чтобы созданная Духовная коллегия в систему коллегий. Священный Синод стал высшим арбитром в духовных и светских делах.

      После смерти Петра 1 Священный Синод был  подразделен на два департамента: первый состоял из иерархов и занимался духовными делами, второй включал лиц светского звания. В отношении религиозных сект политика была сложной; государство рассматривало церковь как часть себя самого и вплоть до 19 в. Религиозная оппозиция воспринималась, прежде всего, как политическая и соответственно преследовалась.

Церковь к концу синодального периода  окончательно утратила способность функционировать как независимый институт, церковное руководство стало частью высшей министерской бюрократии. Церковь оказалась в изоляции в пучине реакции. Синод официально санкционировал сотрудничество духовенства с правоэкстремистскими политическими организациями после 1905г.

      Непосредственно церковными делами управлял Святейший  правительствующий Синод. Его членов – церковных иерархов и обер – прокурора, фактически возглавлявшего Синод, назначал император. Синод представлял собой фактически орган отраслевого государственного управления, своего рода министерство по делам Русской православной церкви.

      На  церковь возлагалось ведение  актов гражданского состояния, брак был религиозным и заключался, и регистрировался в церкви. Дела семейные  рассматривались в церковных судах по церковному (каноническому) праву.

      Преступления  против веры стояли на первом месте  в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных и рассматривались как тяжелые государственные преступления. На церковь возлагались и некоторые функции полицейского надзора.¹⁰

Провозглашенный во время Великой Французской  революции принцип разделения церкви и государства продолжением мировоззрения эпохи Просвещения.

      Государство терпит церковь как культовое  учреждение и официально признает свободу совершения религиозных обрядов.

      В 1922 г. Политбюро ЦК РКП была создана специальная «Комиссия по проведению отделения церкви от государства», позже переименованная более откровенно в «Антирелигиозную комиссию».

      В массовом количестве закрывались церкви, начались карательно-пропагандистские антирелигиозные акции.  23 февраля 1922 года был издан декрет о принудительных изъятии церковных ценностей.

      Религиозность стала рассматриваться как разновидность  гражданской неблагонадежности и неполноценности.

      В результате отделения от государства  церковь приобрела столь желанную внутреннюю духовную свободу, но ее внешнему существованию угрожало разрушение. Все аспекты церковной реформы отступили на задний план перед главным вопросом: удастся ли церкви выжить как институту.

      Начало  войны с фашисткой Германией открыло новый этап в истории церковно-государственных отношений. Советское правительство пересмотрело свою антицерковную политику, а Русская православная церковь вступила в период существенного восстановления.

      Поворот в сталинской политике в отношении церкви приходится на 1943 г., когда состоялась его встреча с духовенством. Церковь как институт получила возможность восстановления. Впервые после 1926 г. церковному Синоду было разрешено выбрать патриарха.

      В январе 1945 г. был принят новый устав, восстанавливающий организационную основу Русской православной церкви. В 1946 г. вновь были открыты семинарии.

      Однако  при этом Русская православная церковь  должна была, безусловно, поддерживать внутреннюю и внешнюю политику правительства. Руководители церкви даже присвоили Сталину титул «духовного вождя» и «истинного защитника церкви».

      Дальнейшая  деятельность Русской православной церкви тесно связана с «борьбой за мир». Ко времени смерти Сталина  церковь вновь обрела в обществе и государстве духовную силу, но затем последовали новые испытания.¹⁹

      Эпоха умеренного ослабления напряжения в  отношениях между государством и церковью окончилась с развертыванием Хрущевым в 1959 г. антирелигиозной кампании, которая длилась до конца 1964 г. Курс на победу коммунизма, провозглашенный Н.С.Хрущевым, предполагал ликвидацию религии. Московская патриархия, как и вся Русская православная церковь, рассматривалась в известном смысле как пережиток сталинизма, который должен быть устранен.

      За  пять лет церковь потеряла большинство прав, полученных во время войны. Начавшееся с 1959 г. преследования церкви привело к утрате ею 2/3 ее. Единственным положительным моментом было лишь возобновление в этот период международных контактов Русской православной церкви с другими церквями. Новая политика руководителя партии и государства М.С.Горбачева привела к более терпимому отношению к религии и существенно улучшила взаимосвязи между государством и Русской православной церковью.

      Вывод: За весь период существования Русской Церкви она много раз терпела гонения со стороны государства. Также руководители государства умели ловко наладить отношения с церковью, если знали, что в этом есть выгода, так как большинство жителей страны являются православными и с помощью церкви они могли диктовать свою идеологию.

      При Н.С.Хрущеве была развернута антирелигиозная  компания, для того чтобы превзойти  Сталина и бороться с пережитками коммунизма. Но, не смотря на его усилия люди, продолжали верить, оставаться православными, они тайно крестили своих детей, ходили на службы, и продолжали верить и почитать Бога.

      М.С.Горбачев более терпимо относился к  религии и его путь продолжил Б.Н. Ельцин. Сделав вывод можно понять, что отношение государства и церкви зависит только от главы государства.

Глава 2 Типология взаимоотношений государства и церкви

      Государство с точки зрения Церкви не является изначально богоустановленным феноменом, оно призвано охранять «погрязший во грехе» мир от еще большего развращения и греха. Принято выделять несколько моделей взаимодействия церкви и государства. В православной традиции наиболее известной является концепция «симфонии Церкви и Государства», когда в их отношениях устанавливается обоюдное сотрудничество, взаимная поддержка и взаимная ответственность, без вторжения одной стороны в сферу исключительной компетенции другой.

        Государство при симфонических  отношениях с Церковью ищет  у нее духовной поддержки, ищет молитвы за себя и благословения на деятельность, направленную на достижение целей, служащих благополучию граждан, а Церковь получает от государства помощь в создании условий, благоприятных для проповеди и для духовного «окормления» своих чад, являющихся одновременно гражданами государства.

      Католицизм  среди наиболее приемлемых признает доктрину «двух мечей», согласно которой обе власти, церковная и государственная, одна непосредственно, а другая опосредованно, восходят к Римскому епископу. В странах, где победила Реформация, а затем и в некоторых католических странах в государственно-церковных взаимоотношениях установился принцип территориализма, суть которого заключается в полном государственном суверенитете на соответствующей территории, в том числе и над находящимися на ней религиозными общинами.⁷ 

      На  всем протяжении истории отношения  между Церковью и государством в  России выстраивались в рамках первой, «симфонической» модели. То есть, проще  говоря – церковь не вмешивается  в реальное управление страной, а государство во внутренние дела патриархата. Именно такое положение дел сложилось в современной России. В этой связи надо отметить, что ушедший Патриарх Алексий II часто называл современные церковно-государственные отношения «близкие к идеальным». Однако практическая реализация данного принципа по-разному проявляется в политической, социально-экономической и культурной сферах.

2.1 Политическое сотрудничество

      Согласно  «Основам концепции Русской Православной Церкви» - официальной социально-политической и социально-экономической программе Церкви, принятой в 2000 г. прописано, что  церковь не должна брать на себя функции, принадлежащие государству: противостояние греху путем насилия, использование мирских властных полномочий, принятие на себя функций государственной власти, предполагающих принуждение или ограничение.

        В то же время Церковь может  обращаться к государственной  власти с просьбой или призывом  употребить власть в тех или  иных случаях, однако право  решения этого вопроса остается за государством.

      Реализуя  данное стремление, церковь не участвует  в политической борьбе, не поддерживает каких-либо кандидатов или политические партии, а священнослужителей не благословляет  выдвигаться в органы власти.

      Такое решение было принято еще на Архиерейских соборах в 1994 и 1997 гг. Однако, как говорил Патриарх Алексий II, «…любой гражданин, особенно православный, призван осознавать ответственность за своих ближних, за страну, за народ, за их настоящее и будущее, поэтому каждый гражданин должен участвовать в выборах, внося свой вклад в созидание обновленной России». Православные миряне могут создавать общественно-политические организации и действовать при духовном попечении Церкви. ¹⁷

2.2 Правовое сотрудничество

      В рамках правового обеспечения сотрудничества Церкви и государства в различных сферах были заключены соглашения между Церковью и отдельными государственными ведомствами. Подготовлены совместные церковно-государственные программы к 2000-летию Рождества Христова, в которых приняли участие общественные и научные силы.

      Сегодня все чаще звучит мнение, что для  постоянного и профессионального  взаимодействия Церкви с государственными органами в правовой сфере необходимо создать в епархиях специальные  правовые отделы.  Целью такой работы может являться рассмотрение принимаемых региональных законов и других правовых актов, подготовка рекомендаций по их развитию и совершенствованию, особенно в сферах образования, культуры и других, а также разработка региональных программ сотрудничества Церкви и государства.

2.3 Укрепление общественной  безопасности

            Интересным представляется сотрудничество церкви и государства  в сфере укрепления общественной безопасности. С начала 90-х годов XX века проводятся конференции по обсуждению сотрудничества Церкви и армии в современной России.

      В ряде военных академий начал читаться курс «Введение в Православие», были восстановлены первые храмы в  воинских частях. Все это стало  основой к проведению конференции  в Генеральном штабе в 1994 году, на которой был обсужден Договор между Церковью и Министерством обороны.

      По  итогам этой конференции в Московской патриархии был создан Отдел по связям с вооруженными силами и правоохранительными  учреждениями. В дальнейшем подобные договоры были заключены Церковью с  МВД, ФПС, ФАПСИ, МЧС. В договорах поставлены цели преодоления духовно-нравственного кризиса, укрепления порядка и законности, духовно-нравственного просвещения, патриотического воспитания, реализации религиозных прав военнослужащих, открытия храмов и часовен.

      При учебных заведениях и по месту  жительства при поддержке Церкви создаются военно-исторические клубы  и союзы молодежи в честь святых князей Александра Невского, Димитрия Донского, полководцев Александра Суворова, Георгия Жукова и других.

      С середины 90-х годов православные призывники по рекомендации настоятелей храмов и монастырей могут призываться в воинские части, в которых действуют или строятся православные храмы и ведется пастырская работа священнослужителями. В воинских частях, расположенных рядом с некоторыми крупными монастырями, — Троице-Сергиевой лаврой, Валаамским монастырем и др., по согласованию с Церковью, созданы православные подразделения, в которых служат учащиеся духовных училищ и семинарий. ³

2.4 Экономические отношения

      Как видно из  вышеперечисленного, влияние церкви на законодательно-правовую сферу и сферу безопасности носит косвенный, миссионерский характер.

      Куда  более действенным представляется «возрождение православия» в хозяйственно-экономических  вопросах и, прежде всего в вопросах возвращения церковной собственности.  Церковь в решении Архиерейского Собора отказалась от требования о возврате всей церковной недвижимости, кроме жизненно необходимой. Для восстановления возвращаемых церковных зданий государство в отдельных случаях выделяет средства на ремонт. Церковь развивает и собственные хозяйственные подразделения. В большинстве епархий действуют производства по изготовлению церковной утвари, свечей, пошиву облачений. Наиболее крупным из них является завод «Софрино» под Москвой, на котором работают 3 тыс. человек. Развивается в епархиях и православное книгоиздание, создается сеть книжных лавок и магазинов. В Москве и Санкт-Петербурге сформировалось несколько крупных православных издательств.

      Одним из направлений экономического сотрудничества Церкви с производственными и хозяйственными структурами является создание нескольких коммерческих банков в Москве и церковного филиала одного из банков в Санкт-Петербурге. Самостоятельная банковская деятельность в православной среде не получила серьезного развития из-за нестабильности российской экономики и ростовщического процента, заложенного в основу европейской банковской системы и неприемлемого для Церкви.

      Однако, выступая за возврат земель, конфискованных еще до революции и покойный и нынешний Патриархи достаточно резко высказывались против создания органа, который бы контролировал деятельность религиозных организаций в России наподобие института Обер-прокурора Святейшего Синода, что автоматически означало бы и контроль над церковными экономическими ресурсами.

2.5 Социальная сфера

      По  настоящему значительным является влияние  Церкви в сфере науки, культуры, образования, медицины и молодежного движения. 

      В начале 90-х годов были созданы  общецерковный и епархиальный отделы по благотворительности и социальному  служению. На основе полученного опыта  Церковь в середине 90-х годов  заключила договоры с министерствами и ведомствами для организации  совместной работы в больницах и медицинских учреждениях.

      Для обсуждения наиболее острых и спорных  медицинских вопросов врачами, священниками и представителями общественности в Москве был создан Совет по биоэтике, особенно сегодня сложна и даже трагична ситуация в сфере рождения детей и проведения абортов, которые фактически стимулируются государственным здравоохранением, сделавшим из этого страшный и безнравственный бизнес.

      В большинстве епархий при поддержке  государства и общества проводятся совместные семинары и конференции для ознакомления с опытом социальной работы, издаются просветительские газеты и брошюры для больниц, готовятся программы, направленные на помощь детям-сиротам, инвалидам, многодетным матерям, престарелым.

      Проведение  с 1992 года Общеобразовательных Рождественских чтений стало крупнейшим примером сотрудничества Церкви, государства и общества в педагогической сфере. Чтения объединяют на пленарных заседаниях и в десятках секций тысячи специалистов из разных научных областей и духовенство из десятков регионов России. Просветительская деятельность Церкви в школах ведется в различных формах. Уже более 10 лет существуют православные гимназии, где создается гармоничное сочетание веры и знания.  Первая такая гимназия создана обществом «Радонеж» в 1991 году. Создаются национальные школы. Ведутся просветительские программы и в детских садах. Так, в частности в Московской, Белгородской и Курской областях ведется преподавание курса «Основы православной культуры».