Гражданская правоспособность и дееспособность

    ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ  ПРАВОСПОСОБНОСТИ, ЕЁ СОДЕРЖАНИЕ, ВОЗНИКНОВЕНИЕ  И ПРЕКРАЩЕНИЕ. 

    В современном обществе ни один индивид  не может существовать вне сферы  действия гражданского права. Поэтому  законодатель в области гражданского права исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность быть субъектом гражданского права. Объем такой возможности для всех людей данного государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества.

    С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью (применительно  к гражданскому праву - гражданская  правоспособность). Под гражданской  правоспособностью следует понимать признаваемую государством за гражданином  возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

    Правоспособность  нельзя отождествлять с естественными  правами человека. Правоспособность не принадлежит человеку от природы, ею человека наделяет государство, и  объем ее также определяется государством. Правоспособность связана с гражданством. Приобретая гражданство, человек становится субъектом права данного государства. Неслучайно поэтому в Гражданском кодексе РФ говорится не о правоспособности физических лиц (т.е. людей) вообще, а именно о правоспособности граждан. Прежде всего гражданам Российской Федерации предоставляется гражданская правоспособность в полном объеме.

    Кроме граждан РФ, субъектами гражданского права могут быть иностранцы (лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ) и лица без гражданства (т.е. не принадлежащие к гражданству РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства). Согласно ст. 1196 ГК иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

    Статья 2 ГК закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны  государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец. Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

    Установив для иностранных граждан и  лиц без гражданства национальный режим, закон допускает изъятия из этого правила, ограничивающие их правоспособность по сравнению с правоспособностью граждан Российской Федерации. Так, согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"¹ членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации.²

    Содержание  правоспособности граждан составляют те имущественные и личные неимущественные  права и обязанности, которыми гражданин может обладать и которые определены и гарантированы Конституцией РФ. В настоящее время для России имеют значение ряд международных актов и соглашений, в частности Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней (СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163). Согласно данной Конвенции государства-участники приняли на себя обязательства: по обеспечению равенства правоспособности всех лиц, находящихся на их территории; не лишать никого свободы при невозможности выполнить принятые договорные обязательства; предоставлять право свободного передвижения и выбора места жительства всем гражданам и признавать их правосубъектность и др. Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право владеть имуществом единолично или совместно с другими лицами и никто не может быть произвольно лишен своего имущества (ст. 17).

    Норма о содержании правоспособности граждан  традиционна для гражданского законодательства России. Однако действующий ГК существенно  расширил по сравнению с ГК 1964 г. объем правоспособности, закрепив наиболее важные и значимые с точки зрения законодателя права и обязанности гражданина.³

    Содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

    Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

    - иметь имущество на праве собственности;

    - наследовать и завещать имущество;

    - заниматься предпринимательской  и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

    - создавать юридические лица самостоятельно  или совместно с другими гражданами  и юридическими лицами;

    - совершать любые не противоречащие  закону сделки и участвовать  в обязательствах;

    - избирать место жительства;

    - иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

    - иметь иные имущественные и  личные неимущественные права.

    Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность граждан "нести обязанности". В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, говорится о праве граждан "участвовать в обязательствах". Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности. Например, ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. определенные обязанности. Таким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанности (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т.п.).

    В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Такой подход продиктован желанием законодателя сделать данную норму наиболее ясной и доступной. Между тем, в принципе, было бы вполне достаточно записать в ГК, что гражданин может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.⁴

    Вместе  с тем неправильно было бы утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна. Закрепляя и гарантируя широкий объем правоспособности граждан, законодатель устанавливает и определенные пределы по содержанию и характеру осуществления гражданских прав (ст. 10 ГК). Реализуя по своему усмотрению принадлежащие им субъективные гражданские права как меру дозволенного поведения, граждане не должны злоупотреблять своим правом, нарушать права и законные интересы других лиц. В некоторых случаях отдельные ограничения могут быть установлены на основании федерального закона, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК).⁵

    Гражданская правоспособность согласно закону возникает  в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приведенная формулировка закона вызывает тем не менее вопросы. Необходимо прежде всего уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, или только отдельные элементы.

    Принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и др.).

    Во-вторых, требуют толкования слова "в момент рождения", поскольку установление такого момента может иметь практическое значение (например, при решении вопроса о круге наследников). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд.⁶

    Не  следует смешивать защиту законом  прав будущего ребенка с моментом возникновения его правоспособности. Положение о том, что наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, нельзя трактовать как предусмотренный законом случай возникновения правоспособности до рождения человека. Если ребенок не родится живым, то и правоспособность не возникнет.

    Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен. Поэтому не следует связывать прекращение правоспособности с объявлением судом гражданина умершим, поскольку такое решение суда основано не на факте смерти, а на презумпции того, что человек умер. Возможность возвращения такого гражданина полностью исключить нельзя.⁷

    По  мнению С.П. Гришаева смертью гражданина признается не только прекращение его физиологического существования, но и объявление его умершим по основаниям и в порядке, предусмотренных законом ( ст. 45 ГК).⁸

    Правоспособность  следует отличать от субъективного  права. Правоспособность - общая предпосылка, на основе которой при наличии  определенных юридических фактов у  лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой лишь абстрактную возможность иметь указанные в законе права и обязанности, тогда как субъективное право - уже существующее право, принадлежащее конкретному лицу, т.е. реализованная возможность. Правам, входящим в содержание правоспособности, в отличие от субъективных прав, не соответствуют обязанности других субъектов.

    Субъективное  право - элемент правоотношения, а  правоспособность - свойство субъекта права. Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у разных граждан различен. Конкретное право может отсутствовать у данного физического лица. Например, всем гражданам принадлежит возможность иметь право собственности, но право собственности на конкретное имущество есть лишь у конкретного гражданина. Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права. Гражданин не может отказаться от правоспособности или ее части, а также передать ее другому лицу, тогда как большинство субъективных прав могут быть переданы.⁹ 
 
 
 
 

    ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ  ДЕЕСПОСОБНОСТИ, ЕЁ СОДЕРЖАНИЕ. 

    Под гражданской дееспособностью физического  лица (гражданина) понимается его способность  своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их (ст. 21 ГК).

    В отличие от ст. 7 ГК РСФСР 1922 г. и ст. 11 ГК РСФСР 1964 г. в ГК понятие дееспособности дополнено указанием на способность гражданина своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности. Это объяснимо - приобретение прав без возможности их осуществления и создание обязанностей без возможности их исполнения теряют практический смысл.¹⁰

    Обладать  дееспособностью - значит иметь способность  лично совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает прежде всего способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).¹¹

    Коль  скоро дееспособность - возможность  своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права  и обязанности, она предполагает определенный уровень интеллектуального развития гражданина, способность понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть их последствия, что, как правило, появляется с достижением совершеннолетия, т.е. 18 лет.

      Общее правило о моменте возникновения  полной дееспособности имеет два исключения. Первое относится к лицам, вступившим в брак до достижения совершеннолетия. СК РФ (ст. 13) устанавливает для мужчин и женщин брачный возраст в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе этих лиц разрешить им вступить в брак, если они достигли возраста 16 лет, например, в случае беременности невесты, при рождении ребенка и др. В виде исключения при наличии особых обстоятельств вступление в брак может быть разрешено и до достижения 16-летнего возраста. Порядок и условия снижения брачного возраста в этих случаях устанавливаются законодательством субъектов РФ.

    При регистрации брака несовершеннолетние лица приобретают дееспособность в полном объеме. При расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность лица сохраняется. Вопрос о дееспособности несовершеннолетнего при признании брака недействительным решается в судебном порядке с учетом конкретных обстоятельств (ст. ст. 27 - 30 СК).

    Вторым  исключением из общего правила о  возникновении дееспособности в  полном объеме с наступлением совершеннолетия  является предусмотренная ст. 27 ГК РФ эмансипация.¹²

    Дееспособность, как и правоспособность, по юридической  природе - субъективное право гражданина. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

    Содержание  дееспособности граждан как субъективного  права включает следующие возможности, которые можно рассматривать  как его составные части:

    - способность гражданина своими  действиями приобретать гражданские  права и создавать для себя гражданские обязанности;

    - способность самостоятельно осуществлять  гражданские права и исполнять  обязанности;

    - способность нести ответственность  за гражданские правонарушения.

    Можно также указать на возможность  защиты данного субъективного права от нарушений. Однако такая возможность характерна для любого субъективного права и не может индивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

    Содержание  дееспособности граждан тесно связано  с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.¹³ 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 3. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ МАЛОЛЕТНИХ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. ЭМАНСИПАЦИЯ

      ГРАЖДАН. 

    Законодательство устанавливает разный объем дееспособности лиц, не достигших 18 лет, разделяя их на две группы: от 6 до 14 и от 14 до 18 лет.¹⁴

    В литературе высказывалось мнение, что  дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны. Такой вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую сделкоспособность и вовсе не признает деликтоспособности.

    В настоящее время согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в опеке и находящимся в соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых находился малолетний (ст. 1073 ГК). Таким образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.

    Несмотря  на указанные обстоятельства, следует  считать, что малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо выражена в ГК РСФСР 1964 г., в котором ст. 14 имела наименование "Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет". Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента рождения (такой вывод вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а по достижении 6 лет (п. 2 ст. 28 ГК). Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК РФ.¹⁵

    Статья 28 решает вопрос о дееспособности малолетних - лиц в возрасте 6 - 14 лет. Самостоятельно малолетние вправе совершать мелкие бытовые сделки. Мелкие бытовые сделки - это сделки, имеющие потребительский характер, цель которых соответствует возрасту малолетнего, совершающего такую сделку. Они заключаются на небольшую сумму за наличный расчет, исполняются при заключении, удовлетворяя личные потребности (покупка игрушек, детских книг, продуктов питания и т.п.). Если потребительское назначение мелкой бытовой сделки не соответствует возрасту малолетнего, совершающего такую сделку, она признается ничтожной.

    Вместе  с тем круг сделок, которые малолетние вправе совершать самостоятельно, без  согласия законных представителей, расширен. Помимо мелких бытовых они могут сами совершать два вида сделок: а) направленные на безвозмездное получение выгоды, если только эти сделки не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации, например, получать имущество в дар, безвозмездно пользоваться чужим имуществом и др.; б) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с их согласия третьими лицами для определенной цели либо для свободного распоряжения. Под средствами, предоставленными малолетнему, можно понимать не только деньги, но и другое имущество. Малолетние сами распоряжаются средствами, полученными от законных представителей. Для получения средств от третьих лиц, например от дедушки, бабушки, тети и др., необходимо согласие законных представителей. Распоряжаться такими средствами малолетние вправе только в виде совершения мелких бытовых сделок, при этом должна учитываться цель, для которой средства предоставлены: если определено их целевое назначение, то сделка должна быть направлена именно на достижение этой цели; если в качестве подарка передаются деньги и не определяется, на что они могут быть потрачены, малолетний вправе распорядиться ими по своему усмотрению.¹⁶

    Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего осуществляют контроль за тем, как исполняются принятые им на себя обязательства, и отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины. Таким образом, понятие "свободное распоряжение малолетнего" не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном.¹⁷

    Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной гражданской дееспособностью. Это проявляется в том, что часть сделок они совершают с согласия своих родителей, попечителей, а при определенных условиях ответственность за причиненный несовершеннолетними вред несут их родители, попечители.

    По  общему правилу несовершеннолетние этой категории совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. Содержание такого согласия произвольно, но должна быть четко установлена воля родителей поддержать участие ребенка в сделке в качестве стороны.

    Несовершеннолетние  этой категории могут без согласия родителей, попечителя распоряжаться своими доходами. Правомочие распоряжения включает оплату товаров, работ, услуг, вложение денег в качестве вклада в банк, предоставление денег благотворительным организациям, передача своих доходов в качестве дара другим лицам и др. К доходам несовершеннолетнего относятся заработок, стипендия, алименты, выплачиваемые одним из родителей, суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, проценты, полученные по банковским вкладам, и проч.

    Поскольку ТК РФ допускает возможность начала трудовой деятельности с 14 лет, а в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений и ранее, то правомерно закрепление права несовершеннолетнего распоряжаться своим заработком.

    Обучение  в государственных средних специальных  учебных заведениях с выплатой стипендии, как правило, производится с четырнадцати лет, а в высших учебных заведениях - с семнадцати лет. Несовершеннолетний обучающийся самостоятельно распоряжается своей стипендией.¹⁸

    Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно осуществлять авторские и изобретательские права: заключать авторские договоры с целью использования созданных  ими произведений, требовать выдачи патента на изобретение и т.д. Полученным гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжается самостоятельно.

    Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет могут  самостоятельно вносить вклады в  кредитные учреждения и распоряжаться вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как сказано в п. 2 ст. 26 ГК, осуществляется "в соответствии с законом". Что касается организаций Сберегательного банка, то в них несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя).¹⁹

      Несовершеннолетние без согласия  родителей или попечителя совершают  мелкие бытовые сделки. Мелкой  бытовой сделкой считается сделка, направленная на удовлетворение  элементарных бытовых потребностей  гражданина (оплата обеда в столовой  школы, проезда в городском транспорте, покупка канцелярских товаров и книг, необходимых для обучения, и проч.), незначительная по сумме (очевидно, что сумма не может быть более месячного дохода), в которой момент заключения и исполнения, как правило, совпадают.

    Несовершеннолетние от 14 до 18 лет самостоятельно совершают все сделки, которые самостоятельно совершают малолетние до 14 лет (п. 2 ст. 28 ГК).²⁰

    Для характеристики объема частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо указать на их право с 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Вступив в кооператив, несовершеннолетний приобретает все, в том числе имущественные, права и обязанности в этой организации и может самостоятельно их осуществлять.²¹

    Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет деликтоспособны. Они несут ответственность по сделкам, которые вправе совершать  самостоятельно или с письменного  согласия законных представителей.

    Эти лица отвечают также за причиненный  ими вред на общих основаниях (ст. ст. 1064, 1074 ГК). В случае, когда у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями или попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине. Обязанность указанных лиц прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у несовершеннолетнего до достижения 18 лет появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до совершеннолетия приобрел дееспособность.²²

    Пункт 4 статьи 26 ГК РФ устанавливает условие и порядок ограничения частичной дееспособности несовершеннолетних (за исключением тех, кто приобрел дееспособность в полном объеме по установленным в законе основаниям).

    Условием  ограничения дееспособности несовершеннолетних является "наличие достаточных  оснований". К таким основаниям, как правило, относятся пьянство, употребление наркотических средств, неразумное расточительство без  учета потребностей в питании, одежде.²³

    Эмансипация - новое для российского гражданского права основание для признания несовершеннолетнего дееспособным в полном объеме. Законодатель учитывает реальное положение в современном обществе, возрастающую активность и стремление несовершеннолетних заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью. Эмансипация возможна по достижении несовершеннолетним 16 лет. С этого же возраста трудовое законодательство допускает трудовую деятельность, а гражданское - членство в кооперативах.